Постановление Правительства Брянской области от 02.03.2015 № 71-П
О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Брянской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта
г. Брянск
Утратило силу- Постановление Правительства Брянской области 29апреля 2013 года № 77-п «О внесении изменений в постановлениеадминистрации области от 22 сентября 2010 года № 960 «О порядке формирования ифинансового обеспечения выполнения государственного задания государственнымиучреждениями Брянской области»;
от3 февраля 2014 года № 24-п «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Брянской области от 22 сентября 2010 года № 960 «О порядке формирования и финансовогообеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениямиБрянской области».
4. Опубликоватьпостановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети«Интернет».
5. Положенияпункта 2 Порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечнейгосударственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственнымиучреждениями Брянской области, применяются при формированиигосударственного задания начиная с государственных заданий на 2016 год ина плановый период 2017 и 2018 годов.
6. Контрольза исполнением постановления возложить на временно исполняющуюобязанности заместителя Губернатора Брянской области ПетушковуГ.В.
Временноисполняющий
обязанностиГубернатора А.В. Богомаз
Утверждён
постановлениемПравительства
Брянской области
от 2 марта
П О Р Я Д О К
формирования и финансового обеспечения выполнения государственного
задания государственными учреждениями Брянской области
1. НастоящийПорядок устанавливает процедуру формирования и финансового обеспечениявыполнения государственного задания государ-ственнымиучреждениями Брянской области за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета(далее – государственное задание).
2. Государственноезадание формируется при подготовке проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период и утверждается не позднее одного месяца содня официального опубликования закона Брянской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период:
для государственных казенных учреждений – главными распоряди-телями средствобластного бюджета, в ведении которых находятся учреждения;
для государственных бюджетных и автономных учреждений –исполнительными органами государственной власти Брянской области,осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений.
3. Государственноезадание формируется по форме в соответствии с приложениями 1, 2 к настоящему Порядку.
4. Государственноезадание формируется на основе утвержденного главным распорядителем средствобластного бюджета, в ведении которого находятся государственные казенныеучреждения, либо исполнительным органом государственной власти Брянскойобласти, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственныхбюджетных или автономных учреждений, ведомственного перечня государственныхуслуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведениигосударственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
Ведомственные перечни государственных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Брянской области, разраба-тываются и утверждаются впорядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Брянскойобласти.
5. Вслучае внесения изменений в показатели государственного задания, нормативныеправовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание,а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных своднойбюджетной росписью областного бюджета, или размера лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных для финансового обеспечения выполнения государ-ственного задания, влекущих за собой изменениегосударственного задания, формируется новое государственное задание.
6. Финансовоеобеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областногобюджета, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных для финансовогообеспечения выполнения государственного задания.
Финансовое обеспечение выполнения государственного заданиягосударственным казенным учреждением осуществляется в соответствии споказателями бюджетной сметы этого учреждения.
Главные распорядители средств областного бюджета, в ведениикоторых находятся государственные казенные учреждения, при определениипоказателей бюджетной сметы вправе использовать нормативные затраты на оказаниегосударственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества,переданного государственному казенному учреждению на праве оперативногоуправления.
7. Финансовоеобеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными илиавтономными учреждениями осуществляется в виде субсидии.
8. Размерсубсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказаниегосударственных услуг в рамках государственного задания и нормативных затрат(затрат) на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимогоимущества, закрепленного за государственным бюджетным или автономнымучреждением (переданного государственному бюджетному или автономному учреждениюв безвозмездное пользование) или приобретенного им за счет средств, выделенныхгосударственному бюджетному или автономному учреждению учредителем наприобретение такого имущества (заисключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, вкачестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, втом числе земельные участки (далее – нормативные затраты).
По решению исполнительного органа государственной власти,осуществляющего формирование и финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания, при определении объема финансового обеспечениявыполнения государственного задания используются нормативные затраты навыполнение работ.
При невозможности определения нормативных затрат навыполнение работ исполнительным органом государственной власти, осуществляющимформирование и финансовое обеспечение выполнения государственного задания,производится расчет (финансово-экономическое обоснование) затрат, необходимыхдля выполнения работ.
9. Порядокопределения нормативных затрат, указанных в пунктах 6, 8 настоящего Порядка,утверждается исполнительным органом государ-ственнойвласти Брянской области – главным распорядителем средств областного бюджета, введении которого находится соответствующее учреждение, с соблюдением общихтребований, определенных федераль-ными органамиисполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственнойполитики и нормативному правовому регулированию в установленных сферахдеятельности.
10. Нормативныезатраты на оказание государственных услуг используются при формировании проектабюджета на очередной финансовый год и на плановый период приобосновании бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельностигосударственных учреждений Брянской области с учетом результатов оценкипотребности в предоставляемых государственными учреждениямигосударственных услугах.
11. Приоказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ)гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленногогосударственного задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств,планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).
12. Вслучае если государственное учреждение оказывает государственные услуги(выполняет работы) в рамках установленного государственного задания и участвуетв территориальной программе обязательного медицинского страхования, нормативныезатраты подлежат уменьшению в размере затрат, включенных в структуру тарифа наоплату медицинской помощи, установленную базовой программой обязательногомедицинского страхования.
13. Уменьшениеразмера субсидии, предоставляемой государственному бюджетномуили автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания в течение срока его выполнения осуществляетсятолько при соответствующем изменении государственного задания.
14. Предоставление государственным бюджетным иавтономным учреждениям субсидий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка,осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания (далее – соглашение),заключаемого между исполнительным органом государ-ственнойвласти Брянской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, игосударственными бюджетными или автономными учреж-дениямив соответствии с примерным соглашением согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Соглашениеопределяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем ипериодичность перечисления субсидий в течение финансового года.
Исполнительныеорганы государственной власти Брянской области, осуществляющие функции иполномочия учредителя государственных бюджетных или автономных учреждений,вправе уточнять и дополнять примерную форму соглашения с учетом отраслевыхособенностей.
Перечислениесубсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется пофакту оказания услуг (выполнения работ) на основании отчета о выполнениигосударственного задания.
Исполнительныморганом государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителягосударственного бюджетного или автономного учреждения, может быть приняторешение о перечислении части субсидии авансом до подготовки государственнымбюджетным или автономным учреждением отчёта о выполнении государственногозадания. Объем субсидии, перечисляемый авансом, не может превышать 30 % общегообъема субсидии, предусмотренного государственному бюджетному или автономномуучреждению на соответствующий период (месяц, квартал) в соответствии с графикомперечисления субсидий, являющимся неотъем-лемойчастью соглашения.
15. Контрольза соблюдением государственными казенными учреж-дениямитребований и условий, установленных для них государственными заданиями,осуществляют главные распорядители средств областного бюджета, в ведениикоторых находятся указанные учреждения.
Контроль за соблюдением государственными бюджетнымии автономными учреждениями требований и условий, установленных для нихгосударственными заданиями, осуществляют исполнительные органы государственнойвласти Брянской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя.
16. Государственные учреждения Брянской области,осуществляющие выполнение государственного задания, в сроки, установленныегосударственными заданиями, представляют отчет, а в случае невыполнениязапланированных показателей объема и (или) качества оказания государственныхуслуг (выполнения работ) – отчет и пояснительную записку к отчету о выполнениигосударственного задания и использовании бюджетных ассигнований из областногобюджета:
государственные казенные учреждения –главному распорядителю средств областного бюджета, в ведении которого находитсяучреждение;
государственное бюджетное (автономное)учреждение – исполни-тельномуоргану государственной власти Брянской области, осуществляю-щемуфункции и полномочия учредителя учреждения.
17. Исполнительные органы государственной властиБрянской области, осуществляющие функции и полномочия учредителягосударственных бюджетных или автономных учреждений, главные распорядителисредств областного бюджета, в ведении которых находятся государственныеказенные учреждения, в течение 7 календарных дней со дня получения сведений,указанных в пункте 16 настоящего Порядка, рассматривают представленные отчеты,осуществляют проверку сведений, содержащихся в отчетах, утверждают отчет об исполнениигосударственного задания или готовят заключение о его корректировке в случаенеобходимости.
18. Оценкавыполнения государственного задания производится с использованием следующихкритериев:
количествопотребителей государственных услуг, количество государственных услуг, объемвыполненных работ;
качествооказания государственных услуг (выполнения работ): соответствие фактическидостигнутых показателей качества утвержденным значениям показателей их оценки.
19. Основаниямидля прекращения финансового обеспечения выполнения государственного заданияявляются:
изменениетипа или ликвидация учреждения;
исключениеоказываемых учреждением государственных услуг (выполняемых работ) изведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)государственным учреждением в качестве основных видов деятельности;
иныеслучаи, когда учреждение не обеспечивает выполнение государственного заданияили имеются основания предполагать, что государственное задание не будетвыполнено в полном объеме или в соответствии с установленными требованиями.
Решениео досрочном прекращении финансового обеспечения выполнения государственногозадания должно содержать указание о порядке и условиях передачи учреждениемдокументов, материальных ресурсов (в том числе неиспользованных финансовыхсредств, недвижимого, особо ценного движимого и иного имущества,предоставленных для выполнения государственного задания) в целях дальнейшейорганизации предоставления соответствующих услуг потребителям.
Одосрочном прекращении финансового обеспечения выполнения государственногозадания исполнительный орган государственной власти Брянской области,осуществляющий формирование и финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания, обязан письменно уведомить руководителя учреждения непозднее чем за 30 календарных дней до дня принятиярешения о прекращении финансового обеспечения выполнения государственногозадания.
20. Вслучае если по результатам анализа отчетов о выполнении государственных заданийустановлено, что учреждение не обеспечило выполнение плановых значений объемовоказания услуг, субсидия на выполнение государственного задания предоставляетсяучреждению вследующем объеме:
, где:
– объём предоставляемой государственномуучреждению субсидии на выполнение государственного задания на оказание услуг;
– плановый объём субсидии государственномуучреждению на отчетный период в соответствии с графиком перечисления субсидий;
– плановый объём оказания государственныхуслуг, установленный государственному учреждению на отчетный период;
– фактический объём государственных услуг,оказанных государственным учреждением в отчётном периоде;
– норматив затрат на оказание единицыгосударственной услуги, установленный исполнительным органом государственнойвласти, осуществляющим формирование и финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания, при формировании государственного задания на отчетныйпериод.
Вслучае если предоставленный авансом учреждению объем субсидии превышает объемсубсидии, определенный в соответствии с указанным порядком расчета,соответствующая корректировка объема субсидии с учетомфактически оказанного объема государственных услуг осуществляется в следующемпериоде (месяце, квартале) в соответствии с графиком перечисления субсидий,являющимся неотъемлемой частью соглашения.
21. В случае если по результатам анализа отчетов овыполнении государственных заданий установлено, что учреждение не обеспечиловыполнение плановых значений показателей качества оказания государ-ственныхуслуг (выполнения работ), субсидия на выполнение государствен-ногозадания предоставляется учреждению с учетом корректировки на фактическиобеспеченное качество оказания государственных услуг (выполнения работ) (но неболее 25 % объема субсидии, предоставляемого государственному бюджетному(автономному) учреждению на соответ-ствующий период(месяц,квартал) в соответствии с графиком перечисления субсидий, являющимсянеотъемлемой частью соглашения, скорректиро-ванного сучетом объема фактически оказанных государственных услуг в соответствии спунктом 18 настоящего Порядка) в следующем объёме:
, где:
– объем предоставляемой государственномуучреждению субсидии на выполнение государственного задания на оказание i-й государственной услуги;
– объем субсидии государственному учреждениюна оказание i-й государственной услуги на соответствующий период;
– фактически достигнутое значение j-гопоказателя качества оказания i-й государственнойуслуги;
– плановое значение j-го показателя качестваоказания i-й государственной услуги;
k – количество показателей качества,установленных для i-й государ-ственной услуги.
22. В случае если на основании итогового отчета овыполнении государственного задания установлено, что государственное заданиевыполнено не в полном объеме, исполнительный орган государственной власти,осуществляющий формирование и финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания, принимает меры по частичному или полному возвратусубсидии в размере, определенном исходя из количества фактически неоказанных услуг (невыполненных работ). По решениюсоответствующего исполнительного органа государственной власти факти-чески неоказанныеуслуги (невыполненные работы) включаются в государ-ственноезадание на очередной финансовый год без включения в общий объем субсидии вочередном финансовом году. В данном случае субсидия в размере, определенномисходя из количества фактически неоказанных услуг(невыполненных работ), возврату не подлежит.
23. Вслучае если срок окончания оказания услуг (выполнения работ) переходит наследующий финансовый год по решению исполнительного органа государственнойвласти, осуществляющего формирование и финан-совоеобеспечение выполнения государственного задания, субсидия возврату не подлежит,но учитывается при формировании государственного задания на очереднойфинансовый год. Указанные услуги (работы), а также средства субсидии на ихвыполнение необходимо отразить в государственном задании на очереднойфинансовый год без включения в общий объем субсидии в очередном финансовомгоду.
24. В случае если учреждение не обеспечило (необеспечивает) выполнение государственного задания, исполнительные органы государ-ственной власти, осуществляющие функции иполномочия учредителей государственных бюджетных и автономных учреждений,главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятсягосударственные казенные учреждения, обязаны принять в пределах своей компетенциимеры по обеспечению выполнения государственного задания в соответствии сустановленными требованиями, в том числе за счет внесения изменений в нормативныеправовые акты, устанавливающие требования к качеству оказания соответствующихуслуг, корректировки объема средств, предоставляемых на выполнениегосударственного задания.
25. Государственныезадания и отчёты об исполнении государственных заданий размещаются наофициальном сайте соответствующего исполнительного органа государственнойвласти Брянской области (главного распорядителя средств областного бюджета) всети «Интернет»:
государственныезадания – в течение 10 дней со дня доведения задания до исполнителя;
отчетыо выполнении государственного задания – в течение 10 дней после подготовкизаключения об исполнении государственного задания.