Постановление Правительства Брянской области от 05.06.2015 № 268-П
О модельном нормативном правовом акте «Типовые правила обращения с отходами производства и потребления на территории городских округов Брянской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от5 июня
г. Брянск
Омодельном нормативном правовом акте «Типовые правила обращения с отходамипроизводства и потребления на территории городских округов Брянской области»
(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.04.2016 № 220-п)
6.4.5.12. В случаевозникновения или угрозы аварий, связанных с деятельностью в сфере обращения сотходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде,здоровью или имуществу физических лиц, либо имуществу юридических лиц,немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти вобласти обращения с отходами, органы исполнительной власти Брянской области,администрацию городского округа.
6.5. Порядок сбора,накопления и вывоза (транспортирования) отходов в садоводческих, огородническихи дачных некоммерческих объединениях граждан (далее – ДНТ),гаражно-строительных кооперативах (далее – ГСК).
6.5.1. Для сбораотходов, образующихся в ДНТ и ГСК, оборудуются:
контейнерные площадки ствердым покрытием;
площадки для бесконтейнерного сбора – при заявочной системе со сборомнепосредственно в специализированный транспорт и его одновременным вывозом;
емкости для накопленияотработанных горюче-смазочных материалов;
площадкидля накопления КГО (кузовов, отработанных автопокрышек).
6.5.2. Отходы с данных площадок вывозятсяспециализированной организацией в санкционированные места размещения отходов наосновании заключенных договоров. При заявочной системе вывоза график вывозадолжен быть доведен до сведения членов ДНТ и ГСК.
6.5.3. Отработанные горюче-смазочныематериалы, автошины, аккумуляторы, иные токсичные отходы, металлолом собираютсяотдельно от ТБО в специально оборудованных местах и в обязательном порядке помере накопления передаются для утилизации/обезвреживания на специализированныепредприятия или пункты приема.
6.5.4. Транспортирование отходов из ДНТ и ГСКосуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в месяц в соответствиис настоящими Правилами и действующим законодательством.
6.5.5. Ответственностьза организацию сбора и удаления отходов из ДНТ и ГСК лежит на председателекооператива (товарищества).
6.6. Порядок сборанакопления, вывоза (транспортирования), отходов на строительных площадках,объектах ремонта и реконструкции.
6.6.1. Сбор строительныхотходов на объектах строительства, ремонта и реконструкции производится вспециально отведенных местах, определяемых проектом производства работ, донакопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются утильныефракции.
6.6.2. В случае если в проекте строительства (реконструкции) не указаныместа размещения строительных отходов, по согласованию со структурнымподразделением градостроительства администрации городского округа грунт иинертные строительные материалы, а также грунт, изъятый при производствеаварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация,связь и т.п.), транспортируются на санкционированные объекты размещения отходовдля устройства изолирующих слоев.
6.6.3. При производстверабот на объектах ремонта и реконструкции не допускаются порча зеленыхнасаждений и захламление газонов отходами, складирование отходов,ограничивающее свободный проезд автомашин, проход людей.
6.6.4. При производстве строительных работподрядчиком работ на прилегающей к строительным площадкам территории ежедневнопроводится уборка остатков строительных материалов, строительного мусора игрунта, исключая возможность разноса грунта за пределы строительной площадки, втом числе колесами автотранспорта.
6.6.5. Приемка вэксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом, реконструкцией),без представления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов всоответствии с данными Правилами, не производится.
6.6.6. Ответственностьза удаление отходов со строительных площадок возлагается на физическое илиюридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное непредусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
6.7. Содержание контейнерныхплощадок.
6.7.1. Площадки дляустановки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов должны быть удалены отжилых домов, образовательных и дошкольных учреждений, спортивных площадок имест отдыха на расстояние не менее
6.7.2. Площадка должна иметь твердое водонепроницаемое покрытие,ограждение с трех сторон высотой не менее
6.7.3. Размер площадок должен быть рассчитан наустановку необходимого количества контейнеров, но не более 5 штук.
6.7.4. Расчетный объем накопителей отходов(контейнеров, бункеров) должен соответствовать фактическому накоплению отходовв период наибольшего их образования. Контейнеры и бункеры должны быть втехнически исправном состоянии, без сквозных отверстий, вмятин, разрывов,окрашены и иметь маркировку владельца.
6.7.5. Конструкция накопителя отходов должна исключатьвозможность раздувания отходов ветром и соответствовать требованиям,обеспечивающим возможность погрузки (транспортирования) мусоровозом.
6.7.6. На емкостях накопителей отходов (контейнеров, бункеров) должны быть размещенынаименование и контактный телефон организации-транспортировщика отходов.
6.7.7. Размещениеконтейнерных площадок и площадок для бункеров-накопителей производится позаявкам жилищно-эксплуатационных организаций, осуществляющих мусороудаление на соответствующих территориях, либо позаявкам юридических и физических лиц, собственников отходов и по согласованию сорганами санитарно-эпидемиологического надзора и администрацией городскогоокруга.
6.7.8. Запрещаетсяустанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах,газонах и в проездах дворов.
6.7.9. Удаление сконтейнерной площадки и прилегающей к ней территории отходов, высыпавшихся привыгрузке из контейнеров в мусоровозный транспорт,производят работники организации, осуществляющей вывоз отходов, если иное непредусмотрено соглашением (договором) с лицом, пользующимся данной контейнернойплощадкой.
6.7.10. Ответственностьза устройство и содержание контейнерных площадок и площадок длябункеров-накопителей лежит на организациях, обслуживающих многоквартирный жилойфонд независимо от организационно-правовых форм, если иное не предусмотренодоговором с организацией, осуществляющей деятельность по сбору и вывозу(транспортированию) твердых бытовых отходов, в остальных случаях насобственников площадок.
6.8. Сбор и вывоз жидкихбытовых отходов (ЖБО).
6.8.1. Сбор ЖБО отпредприятий, организаций, учреждений и частных домовладений осуществляется вканализационную сеть с последующей очисткой на очистных сооружениях.
6.8.2. В случаеотсутствия канализационной сети отвод бытовых стоков допускается вводонепроницаемый выгреб.
6.8.3. Строительствоводонепроницаемых выгребов производится с соблюдением установленных требований,обеспечивающих их герметичность, и принимается в эксплуатацию специальным актомприемки, оформляемым органами санитарно-эпидемиологического надзора.
6.8.4. Запрещается устройство и эксплуатациядренирующих выгребных ям, а также выпуск канализационных стоков открытым способомв дренажные канавы, приемные лотки дождевых вод, проезжую часть, водные объектыи на рельеф местности.
6.8.5. Вывоз ЖБОпроизводится специализированными предприятиями на договорной основе, но не режеодного раза в полгода.
6.8.6. Заключениедоговора на вывоз ЖБО для всех юридических и физических лиц, использующих вкачестве накопителя стоков выгребные ямы, является обязательным.
7.Порядок использования отходов (обработки и утилизации)
производства ипотребления
7.1. Использованиеотходов в качестве вторичного сырья является приоритетным направлениемобращения с отходами.
7.2. Сортировка отходов в целях вторичного ихиспользования осуществляется на специально подготовленных площадках, имеющихтвердое покрытие и систему отвода ливневых вод, – в случае сортировки наоткрытом воздухе, а также при использовании специального оборудования.
7.3. Факт использования или реализации вторичногосырья оформляется документально (договор, накладная и т.д.).
7.4. Использование отходов I – IVклассаопасности производится в установленномзаконодательством порядке.
7.5. Грунт, извлекаемый при строительных работахили образующийся при планировке стройплощадок, иные инертные строительныеотходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектовпри условии:
наличия соответствующихуказаний в проекте, определяющих использование конкретного вида отходов наданном объекте;
наличия документов,подтверждающих использование отходов, с указанием наименования отходов, массы(объема), объекта и даты использования.
8.Порядок обезвреживания отходов
производства ипотребления
8.1. Обезвреживаниеотходов I – III класса опасностипроизводится на специальных установках или объектах юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на соответствующий виддеятельности.
8.2. Чрезвычайно опасныертутьсодержащие отходы Iкласса опасности (использованные осветительные приборы – люминесцентные иртутные лампы, отработанные ртутьсодержащие приборы и оборудование –термометры, манометры и т.д.) подлежат обязательной сдаче для демеркуризации в специализированную организацию, имеющуюлицензию на данный вид деятельности.
8.3. Сбор и утилизациятрупов павших животных, отходов боен и других биологических отходов должныпроизводиться в соответствии с Ветеринарно-санитарными правиламисбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 4 декабря 1995 года №13-7-2/469 путем утилизации на ветсанутильустановкахили захоронения в специально оборудованных местах (биотермические ямы и пр.).
8.4. Сбор, временноехранение, обезвреживание и захоронение отходов лечебно-профилактическихучреждений (амбулаторий, больниц, поликлиник и т.д.) с классами опасности А, Б, В, Г, Д должны осуществляться в соответствии сПравилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактическихучреждений (СанПиН 2.1.7.728-99).
8.5. Воспроизводимыесельскохозяйственные отходы органического происхождения IIIкласса (навоз, помет и др.) должны обезвреживаться компостированием наспециально оборудованных водонепроницаемых площадках. Запрещается ихскладирование и хранение на открытых участках и в хранилищах, расположенныхближе
8.6. Отходы сельского хозяйства минерального ихимического происхождения (пришедшие в негодность и запрещенные к применениюпестициды и минеральные удобрения и др.) должны храниться в закрытых охраняемыхпомещениях и передаваться для обезвреживания специализированным организациям,имеющим лицензию.
9.Требования к транспортированию
отходов производства ипотребления
9.1. Транспортировка отходов должна осуществлятьсяспособами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, созданияаварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей,хозяйственным и иным объектам, для чего применяются укрывание пологом,увязывание, герметизация кузова или другие эффективные способы.
9.2. Транспортировка отходов осуществляется наспециально оборудованных или приспособленных транспортных средствах, снабженныхспециальными знаками, при следующих условиях:
наличие паспорта отходов I – IVклассаопасности;
соблюдение требованийбезопасности к транспортированию отходов I – IV класса опасности натранспортных средствах;
наличие транспортныхнакладных, в которых указывается вид, класс опасности, объем и/или вес отходов,дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и получателя, либодокументов, подтверждающих передачу соответствующих видов отходов иному лицу.
9.3. Предприятия, осуществляющие транспортированиеотходов, обязаны составлять на каждую специализированную машину маршрутныеграфики со схемой движения с обязательным их выполнением.
9.4. Ответственность за соблюдение требований побезопасному обращению с отходами, с момента погрузки отходов на транспортноесредство и до их санкционированной выгрузки возлагается на перевозчика, еслииное не отражено в договоре.
10.Требования к размещению отходов
производства ипотребления
10.1. Размещение отходовосуществляется на объектах размещения отходов (полигонах или иныхсанкционированных объектах размещения), эксплуатируемых организациями, имеющимисоответствующую лицензию, внесенных в государственный реестр объектовразмещения отходов, либо площадках временного хранения с последующим вывозомотходов на конечный объект размещения. Обязанности по организации эксплуатациии содержанию объектов размещения отходов и обеспечению приема и размещения наних отходов возлагаются на организации, эксплуатирующие указанные объекты.Прием и размещение отходов ведется в соответствии с регламентом эксплуатацииобъекта размещения отходов, режимом работы и инструкцией по приему отходов, разработанными и утвержденными организацией, осуществляющейдеятельность по размещению отходов.
10.2. Прием отходов наобъекты размещения отходов осуществляется с производством радиационногоконтроля, проведением весового (тонн) и/или объемного (куб. м) учета иоформлением соответствующих документов (журнал учета поступающих отходов, актсдачи-приема, накладные, талоны).
10.3. На территорияхобъектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природнуюсреду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или впользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводитьмониторинг состояния окружающей природной среды.
10.4. Размещение отходов вне установленных для этогомест квалифицируется как организация несанкционированной свалки. Отсутствие заключенного договора между организацией, осуществляющейдеятельность по размещению отходов на основании имеющейся лицензии, исобственником отходов (физические, юридические лица) или организацией,обслуживающей многоквартирный жилой фонд, отсутствие трехстороннегозаключенного договора: собственник отходов (физические, юридические лица) и/илиорганизация, обслуживающая многоквартирный жилой фонд, организация, осуществляющаядеятельность по сбору и вывозу (транспортированию) отходов, организация,осуществляющая деятельность по размещению отходов при отсутствии отходовна территории собственника отходов или организации, обслуживающеймногоквартирный жилой фонд, отходы жизнедеятельностинаселения которой транспортируются для дальнейшего размещения, приравнивается корганизации несанкционированной свалки.
10.5. Размещениеотходов, принадлежность и характеристики которых не установлены ввидуотсутствия у организации, осуществляющей деятельность по сбору и вывозу(транспортированию) коммунальных отходов, или иного лица, их доставивших,документации, в том числе транспортных накладных, содержащей информацию особственнике отходов или организации, обслуживающей многоквартирный жилой фонд,отходы жизнедеятельности населения которойтранспортируются для дальнейшего размещения, и подтверждающей количество(фактический объем, переданный для транспортирования, в куб. м или вес), запрещается.
В случае вывоза(транспортирования) отходов потребления физических лиц (грузоотправителя) наобъект размещения отходов, не связанных с осуществлением предпринимательскойдеятельности, оформление транспортной накладной осуществляеторганизация-перевозчик согласно утвержденному администрацией городского округаграфику вывоза, содержащему основные данные о местах сбора (накопления)отходов, объемах и периодичности вывозимых отходов потребителей (физическихлиц, проживающих в индивидуальных домовладениях).
10.6. Исключениемявляется прием отходов, собранных на территории городского округа, в том числеуличного смета, обрезков деревьев, листвы, для размещения при проведениимесячников и субботников по благоустройству, экологии, озеленению и повышениюсанитарной культуры, осуществляемым в рамках соглашения между администрациейгородского округа и организацией, эксплуатирующей объект размещения отходов.
11.Контроль в области обращения с отходами
производства ипотребления
11.1. Контроль в областиобращения с отходами осуществляется путем контрольной деятельности,определенной действующим законодательством.
11.2. Должностные лицаадминистраций городских округов имеют право осуществлять контроль на территорииокруга за выполнением юридическими и физическими лицами норм и требований,установленных настоящими Правилами:
производитьобследование санитарного состояния населенных пунктов, контейнерных площадок,контейнеров, прочих мест накопления отходов, мусоровозов и иной техники,используемой для транспортирования отходов, с целью проверки выполнения требованийнастоящих Правил;
посещать предприятия иорганизации, в процессе деятельности которых образуются отходы, организации,специализирующиеся в области обращения с отходами, и объекты по использованию,обезвреживанию и захоронению отходов;
составлять протоколы обадминистративных правонарушениях в соответствии с Законом Брянской областиот 15 июня 2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территорииБрянской области», Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
12.Ответственность за несоблюдение настоящих Правил
12.1. Граждане,юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за:
созданиенесанкционированных свалок и (или) размещение на них промышленных и бытовыхотходов;
недостоверныесведения об образуемых (накопленных) и переданных для транспортирования наобъект размещения (утилизации) объемах отходов, которые привели к занижениюстоимости услуг по транспортированию и размещению отходов и, как следствие,переполнению отходами мест накопления или образованию несанкционированных местразмещения;
отсутствие документов,подтверждающих факт удаления отходов законным путем (договоры на вывоз иразмещение с исполнителями услуг, соответствующая документация об оплатеуслуг);
несанкционированное использованиемест временного хранения промышленных и бытовых отходов, принадлежащих илизакрепленных за другими потребителями, без соответствующего договора и др.
12.2. За неисполнение настоящих Правил граждане, а также индивидуальныепредприниматели и юридические лица, осуществляющие свою деятельность натерритории городского округа, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством, в том числе Законом Брянской областиот 15 июня 2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территорииБрянской области», Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
12.3. Привлечениенарушителя настоящих Правил к ответственности не освобождает его отобязанностей по устранению допущенных нарушений, ликвидации их последствий и возмещению вреда, причиненного здоровью человека, окружающей среде, имуществу.