Закон Брянской области от 09.11.2015 № 111-з

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

 

Брянской области

 

 

О стратегическомпланировании в Брянской области

 

 

Принят Брянскойобластной Думой 30 октября 2015 года

 

(Вредакции Закона  Брянской области от 06.03.2019 г. №15-з)

 

Статья 1. Общие положения

 

Настоящий Закон принят в соответствии сФедеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» инаправлен на создание условий для устойчивого социально-экономического развитияБрянской области.

Понятия, используемые в настоящемЗаконе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Остратегическом планировании в Российской Федерации».

 

Статья 2. Участники стратегическогопланирования

 

Участниками стратегического планированияв Брянской области являются:

1)                         Брянскаяобластная Дума;

2)                         ГубернаторБрянской области;

3)                         ПравительствоБрянской области;

4)                         исполнительныеорганы государственной власти Брянской области;

5)                         Контрольно-счетнаяпалата Брянской области;

6)                         иныеорганы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами,указанными в статье 2 Федерального закона «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации».

 

Статья 3. Полномочия участниковстратегического планирования

 

1.                          Брянскаяобластная Дума осуществляет законодательное регулирование в сферестратегического планирования в Брянской области.

2.                          ГубернаторБрянской области:

1)                         определяетприоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачисоциально-экономического развития Брянской области, согласованные сприоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;

2)                         осуществляетиные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Брянской области.

3.                          ПравительствоБрянской области:

1)                         участвуетв обеспечении реализации единой государственной политики в сферестратегического планирования, организует разработку проектов нормативныхправовых актов в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечениестратегического планирования на уровне Брянской области;

2)                         определяетпорядок разработки и корректировки документов стратегического планирования иутверждает (одобряет) такие документы;

3)                         определяетпорядок методического обеспечения стратегического планирования на уровнеБрянской области;

4)                         определяетпоследовательность разработки и взаимоувязку документов стратегическогопланирования Брянской области и содержащихся в них показателей, а также порядокформирования системы целевых показателей исходя из приоритетовсоциально-экономического развития Брянской области для разработки документовстратегического планирования;

5)                         определяетцели, задачи и показатели деятельности исполнительных органов государственнойвласти Брянской области;

6)                         обеспечиваетсогласованность и сбалансированность документов стратегического планированияБрянской области;

7)                         осуществляетмониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования;

8)                         определяетпорядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегическогопланирования Брянской области;

9)                         осуществляетконтроль за соблюдением нормативных и методических требований к документамстратегического планирования Брянской области, включая требования кпоследовательности и порядку их разработки и корректировки;

10)                    осуществляетиные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Брянской области.

4.                          Исполнительныеорганы государственной власти Брянской области:

1)                         разрабатываютдокументы стратегического планирования Брянской области, обеспечиваюткоординацию разработки и корректировки документов стратегического планированияБрянской области в соответствии с Федеральным законом «О стратегическомпланировании в Российской Федерации»;

2)                         осуществляютмониторинг и контроль реализации документов стратегического планированияБрянской области;

3)                         представляютинформацию для государственной регистрации документов стратегическогопланирования в федеральном государственном реестре документов стратегическогопланирования в порядке и сроки, установленные Правительством РоссийскойФедерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне;

4)                         осуществляютиные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Брянской области.

5.                          Контрольно-счетнаяпалата Брянской области осуществляет полномочия в сфере стратегического планированияв соответствии с Законом Брянской области «О Контрольно-счетной палате Брянскойобласти».

 

Статья 4. Документы стратегическогопланирования Брянской области

 

1.                          Кдокументам стратегического планирования, разрабатываемым в Брянской области,относятся:

1)                         документстратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, -стратегия социально-экономического развития Брянской области;

2)                          документыстратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, ккоторым относятся:

а)   прогноз социально-экономическогоразвития Брянской области на долгосрочный период;

б)  бюджетный прогноз Брянской областина долгосрочный период;

в)   прогноз социально-экономическогоразвития Брянской области на среднесрочный период;

3)                          документыстратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования ипрограммирования, к которым относятся:

а)   план мероприятий по реализациистратегии социально- экономического развития Брянской области;

б)  государственные программы Брянскойобласти;

в) схема территориального планированиядвух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Брянскаяобласть, схема территориального планирования Брянской области. (В редакции Закона  Брянской области от 06.03.2019 г. №15-з)

2.                          Кразработке документов стратегического планирования могут привлекатьсяобъединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иныеорганизации с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

 

Статья 5. Общественное (публичное)обсуждение проектов документов стратегического планирования Брянской области

 

1.                          Проектыдокументов стратегического планирования в Брянской области выносятся наобщественное (публичное) обсуждение с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2.                          Форма,порядок и сроки общественного (публичного) обсуждения проекта документастратегического планирования Брянской области определяются ПравительствомБрянской области.

3.                          Вцелях обеспечения открытости и доступности информации об основных положенияхдокументов стратегического планирования их проекты подлежат размещению наофициальном сайте органа государственной власти Брянской области,ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также наобщедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

4.                          Замечанияи предложения, поступившие в ходе общественного (публичного) обсуждения проектадокумента стратегического планирования, должны быть рассмотрены исполнительныморганом государственной власти Брянской области, ответственным за разработкудокумента стратегического планирования.

 

Статья 6. Стратегиясоциально-экономического развития Брянской области

 

1.                          Стратегиясоциально-экономического развития Брянской области разрабатывается на период,не превышающий периода, на который разрабатывается прогнозсоциально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период, вцелях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развитияБрянской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономическогоразвития Российской Федерации.

2.                          Стратегиясоциально-экономического развития Брянской области разрабатывается на основезаконов Брянской области, нормативных правовых актов Губернатора Брянскойобласти, Правительства Брянской области, исполнительных органов государственнойвласти Брянской области с учетом других документов стратегического планированияБрянской области.

3.                          Стратегиясоциально-экономического развития Брянской области содержит:

1)                         оценкудостигнутых целей социально-экономического развития Брянской области;

2)                         приоритеты,цели, задачи и направления социально-экономической политики Брянской области;

3)                         показателидостижения целей социально-экономического развития Брянской области, сроки иэтапы реализации стратегии;

4)                         ожидаемыерезультаты реализации стратегии;

5)                         оценкуфинансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

6)                         информациюо государственных программах Брянской области, утверждаемых в целях реализациистратегии;

7)                         иныеположения, определенные законами Брянской области.

4.                          Стратегиясоциально-экономического развития Брянской области является основой дляразработки государственных программ Брянской области, схемы территориального планирования двухи более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Брянскаяобласть, схемы территориального планирования Брянской области и плана мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития Брянской области. (Дополнен - Закон  Брянской области от 06.03.2019 г. № 15-з)

5.                          Стратегиясоциально-экономического развития Брянской области утверждается ПравительствомБрянской области.

6.                          Порядокразработки и корректировки стратегии социально- экономического развитияБрянской области определяется Правительством Брянской области.

 

Статья 7. Прогнозсоциально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период

 

1.                          Прогнозсоциально-экономического развития Брянской области на долгосрочный периодразрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период сучетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных,представляемых органами исполнительной власти Брянской области и органамиместного самоуправления.

2.                          Корректировкапрогноза социально-экономического развития Брянской области на долгосрочныйпериод осуществляется в соответствии с решением Правительства Брянской областис учетом прогноза социально- экономического развития Брянской области на среднесрочныйпериод.

3.                          Прогнозсоциально-экономического развития Брянской области на долгосрочный периодразрабатывается на вариативной основе.

4.                          Прогнозсоциально-экономического развития Брянской области на долгосрочный периодсодержит:

1)                         оценкудостигнутого уровня социально-экономического развития Брянской области;

2)                         определениевариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развитияБрянской области на долгосрочный период, включая основные показателидемографического и научно- технического развития, состояния окружающей среды иприродных ресурсов;

3)                         оценкуфакторов и ограничений экономического роста Брянской области на долгосрочныйпериод;

4)                         направлениясоциально-экономического развития Брянской области и целевые показатели одногоили нескольких вариантов прогноза социально- экономического развития Брянскойобласти на долгосрочный период, включая количественные показатели икачественные характеристики социально-экономического развития;

5)                         основныепараметры государственных программ Брянской области;

6)                         основныепоказатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показателиразвития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период сучетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программамиБрянской области;

7)                         иныеположения, определенные Правительством Брянской области.

5.                          Прогнозсоциально-экономического развития Брянской области на долгосрочный периодутверждается Правительством Брянской области.

6.                          Порядокразработки и корректировки прогноза социально- экономического развития Брянскойобласти на долгосрочный период определяется Правительством Брянской области.

 

Статья 8. Бюджетный прогноз Брянскойобласти на долгосрочный период

 

1.                          Бюджетныйпрогноз Брянской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шестьлет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономическогоразвития Брянской области на соответствующий период.

2.                          Порядокразработки и утверждения, период действия, а также требования к составу исодержанию бюджетного прогноза Брянской области на долгосрочный периодустанавливаются Правительством Брянской области с соблюдением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 9. Прогнозсоциально-экономического развития Брянской области на среднесрочный период

 

1.                          Прогнозсоциально-экономического развития Брянской области на среднесрочный периодразрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочный период, стратегиисоциально-экономического развития Брянской области с учетом основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Брянской области.

2.                          Прогнозсоциально-экономического развития Брянской области на среднесрочный периодразрабатывается на вариативной основе.

3.                           Прогнозсоциально-экономического Брянской области на среднесрочный период содержит:

1)                         оценкудостигнутого уровня социально-экономического развития Брянской области;

2)                         оценкуфакторов и ограничений экономического роста Брянской области на среднесрочныйпериод;

3)                         направлениясоциально-экономического развития Брянской области и целевые показатели одногоили нескольких вариантов прогноза социально- экономического развития Брянскойобласти на среднесрочный период, включая количественные показатели икачественные характеристики социально-экономического развития;

4)                         основныепараметры государственных программ Брянской области;

5)                         иныеположения, определенные Правительством Брянской области.

4.                          Прогнозсоциально-экономического развития Брянской области на среднесрочный период одобряетсяПравительством Брянской области и учитывается при корректировке прогнозасоциально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период.

5.                          Порядокразработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Брянскойобласти на среднесрочный период определяется Правительством Брянской области.

 

Статья 10. План мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития Брянской области

 

1.                          Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Брянскойобласти разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономическогоразвития Брянской области на период реализации стратегии с учетом основныхнаправлений деятельности Правительства Российской Федерации.

2.                          Корректировкаплана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияБрянской области осуществляется по решению Правительства Брянской области.

3.                          Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Брянскойобласти содержит:

1)                         этапыреализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичностибюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии итекущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующихэтапов и периодов);

2)                         целии задачи социально-экономического развития Брянской области, приоритетные длякаждого этапа реализации стратегии;

3)                         показателиреализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализациистратегии;

4)                         комплексымероприятий и перечень государственных программ Брянской области,обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочныхцелей социально-экономического развития Брянской области, указанных встратегии;

5)                         иныеположения, определенные Правительством Брянской области.

4.                          Планмероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития Брянскойобласти утверждается Правительством Брянской области.

 

Статья 11. Государственные программыБрянской области

 

1.                          Государственныепрограммы Брянской области разрабатываются в соответствии с приоритетамисоциально-экономического развития, определенными стратегиейсоциально-экономического развития Брянской области с учетом отраслевыхдокументов стратегического планирования Российской Федерации и стратегийсоциально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемыйПравительством Брянской области.

2.                          Переченьгосударственных программ Брянской области и порядок их разработки, реализации иоценки их эффективности утверждаются Правительством Брянской области.

3.                          Вслучае, если на федеральном уровне утверждена и реализуется государственнаяпрограмма Российской Федерации, направленная на достижение целей, относящихся кпредмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, может быть разработана аналогичная государственная программа Брянскойобласти.

4.                          Государственныепрограммы Брянской области утверждаются Правительством Брянской области всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 12. Схематерриториального планирования двух и более субъектов Российской Федерации,одним из которых является Брянская область, схема территориального планированияБрянской области

(Вредакции Закона  Брянской области от 06.03.2019 г. №15-з)

 

1. Схематерриториального планирования двух и более субъектов Российской Федерации,одним из которых является Брянская область, схема территориального планированияБрянской области разрабатываются в целях обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития Брянской области.

2. Схематерриториального планирования двух и более субъектов Российской Федерации,одним из которых является Брянская область, схема территориального планированияБрянской области основываются на положениях стратегии социально-экономическогоразвития Брянской области, стратегий социально-экономического развитиямакрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования РоссийскойФедерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации и схемами территориального планирования РоссийскойФедерации.

3. Подготовка исогласование проекта схемы территориального планирования двух и более субъектовРоссийской Федерации, одним из которых является Брянская область, проекта схемытерриториального планирования Брянской области осуществляются в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Брянскойобласти.

4. Схематерриториального планирования двух и более субъектов Российской Федерации,одним из которых является Брянская область, схема территориального планированияБрянской области, в том числе внесение изменений в них, утверждаютсяпостановлением Правительства Брянской области.

 

Статья 13. Реализация документовстратегического планирования

 

1.                          Реализациястратегии социально-экономического развития Брянской области осуществляетсяпутем разработки плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Брянской области. Положения стратегиисоциально-экономического развития Брянской области детализируются в государственныхпрограммах Брянской области с учетом необходимости ресурсного обеспечения, втом числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом РоссийскойФедерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Брянской области надолгосрочный период.

2.                          Комплексымероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономическогоразвития Брянской области и перечень государственных программ Брянской областивключаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития Брянской области.

3.                          Государственныепрограммы Брянской области, необходимые для реализации стратегиисоциально-экономического развития Брянской области, определяются ПравительствомБрянской области и включаются в перечень государственных программ Брянской области.

4.                          Ежегоднопроводится оценка эффективности реализации каждой государственной программыБрянской области. Порядок проведения указанной оценки и ее критерииустанавливаются Правительством Брянской области.

5.                          ПравительствоБрянской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий пореализации стратегии социально- экономического развития Брянской области.

 

Статья 14. Мониторинг и контрольреализации документов стратегического планирования

 

1.                          Цельюмониторинга реализации документов стратегического планирования в Брянскойобласти является повышение эффективности функционирования системыстратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценкиосновных социально- экономических и финансовых показателей, содержащихся вдокументах стратегического планирования, а также повышение эффективностидеятельности участников стратегического планирования по достижению вустановленные сроки запланированных показателей социально- экономическогоразвития Брянской области.

2.                          Основнымизадачами мониторинга реализации документов стратегического планирования вБрянской области являются:

1)                         сбор,систематизация и обобщение информации о социально- экономическом развитииБрянской области;

2)                         оценкастепени достижения запланированных целей социально- экономического развитияБрянской области;

3)                         оценкавлияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровнидостижения целей социально-экономического развития Брянской области;

4)                         оценкасоответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документовстратегического планирования в Брянской области и ресурсов, необходимых для ихреализации;

5)                         оценкауровня социально-экономического развития Брянской области, проведение анализа,выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

6)                         разработкапредложений по повышению эффективности функционирования системы стратегическогопланирования.

3.                          Результатымониторинга реализации документов стратегического планирования в сфересоциально-экономического развития Брянской области отражаются в ежегодномотчете Губернатора Брянской области о результатах деятельности ПравительстваБрянской области и сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценкеэффективности государственных программ Брянской области.

4.                          Порядокосуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования вБрянской области, подготовки документов, в которых отражаются результатымониторинга реализации документов стратегического планирования, и размещения ихв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определяетсяПравительством Брянской области.

5.                          Основнымизадачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:

1)                         сбор,систематизация и обобщение информации о социально- экономическом развитииБрянской области;

2)                         оценкакачества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамкахцелеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;

3)                         оценкарезультативности и эффективности реализации решений, принятых в процессестратегического планирования;

4)                         оценкадостижения целей социально-экономического развития Брянской области;

5)                         оценкавлияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровнидостижения целей социально-экономического развития Брянской области;

6)                         разработкапредложений по повышению эффективности функционирования системы стратегическогопланирования.

6.                          Порезультатам контроля реализации документа стратегического планирования орган,его осуществлявший, направляет в орган государственной власти Брянской областиили руководителю организации, ответственным за проведение мероприятий илидостижение показателей, запланированных в документе стратегическогопланирования, соответствующую информацию.

7.                          Контрольреализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке,определяемом Правительством Брянской области.

 

Статья 15. Вступление в силу настоящегоЗакона

 

Настоящий Закон вступает в силу послеего официального опубликования.

 

 

ГубернаторБрянской области                                                        А.В.Богомаз

 

г.Брянск

9ноября 2015 года

№111-З