Постановление Правительства Брянской области от 04.12.2015 № 578-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  4 декабря 2015 г.  № 578-п

         г.Брянск

Опроведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,об изменении назначения или о ликвидации объекта  социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Брянской области  или муниципальной собственностью, а  также  о реорганизации  или ликвидациигосударственных организаций  Брянскойобласти, муниципальных  организаций,  образующих социальную инфраструктуру для детей

В соответствии со статьей 13Федерального закона от 24 июля 1998 года№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статьей5-5 Закона Брянской области от 4сентября 2009 года № 949 «Об утверждении Положения                  о порядке проведенияпредварительной экспертной оценки последствий принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииспециализированного учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, являющегося государственнойсобственностью Брянской области».

  5. Контроль заисполнением постановления возложить на исполняющую обязанностизаместителя Губернатора Брянской области БолховитинуТ.С.

Губернатор                                                            А.В.Богомаз

               Утвержден

постановлениемПравительства

Брянской области

от          4 декабря 2015 г.  № 578-п

П О Р Я Д О К

проведения оценки последствий принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюБрянской области или муниципальной собственностью

1. Настоящий Порядок разработан вцелях реализации Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и регламентирует процедурупроведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,об измене-нии назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюБрянской области или муниципальной собственностью, о заключении государственнойорганиза-цией Брянской области, муниципальнойорганизацией, образующей социаль-нуюинфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектовсобственности (далее соответственно – решение об использовании объектасоциальной инфраструктуры, объект социальной инфраструктуры),        а также критерии этой оценки.

2. Решение об использовании объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюБрянской области, принимается исполнительным органом государственной властиБрянской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государствен-ной организации, за которой на соответствующемвещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры (далее – органисполнительной власти), при наличии положительного заключения комиссии пооценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являю-щегося государственнойсобственностью Брянской области, о заключении государственной организациейБрянской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, договорааренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации илиликвидации государственных организаций Брянской области, образующих социальнуюинфраструктуру для детей (далее – комиссия).

3. Решение об использовании объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью,принимается органом местного самоуправления муниципального района илигородского округа Брянской области, осуществляющим функции и полномочияучредителя муниципальной организации, за которой на соответствующем вещномправе закреплен объект социальной инфраструктуры (далее – орган местногосамоуправления), при наличии положительного заключения комиссии по оценкепоследствий принятия решения о реконструкции, модернизации,           об изменении назначения или оликвидации объекта социальной инфра-структурыдля детей, являющегося муниципальной собственностью, заклю-чениимуниципальной организацией, образующей социальную инфраструк-турудля детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собствен-ности,а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организа-ций,образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – муници-пальнаякомиссия).

4. Для проведения оценки последствий принятия решенияоб исполь-зовании объектасоциальной инфраструктуры орган исполнительной власти, орган местногосамоуправления до принятия соответствующего решения представляет соответственнов комиссию, в муниципальную комиссию следующие документы:

а) предложение об использовании (о реконструкции,модернизации,          об изменении назначенияили о ликвидации) объекта социальной инфра-структуры,а также о заключении государственной организацией Брянской области либомуниципальной организацией, образующей социальную инфра-структуру для детей, договора аренды закрепленных заней объектов собственности (далее – предложение учредителя);

б) пояснительная записка, в которой указываются:

полное наименование, адрес места нахождения ихарактеристики объекта социальной инфраструктуры;

полное наименование, юридический и фактический адреса,предмет и основные цели деятельности организации, за которой на соответствующемвещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры;

социально-экономическое обоснование необходимости и целесообраз-ности принятиясоответствующего решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;

предложения о мерах, которые предполагаетсяпредпринять для соблю-денияустановленных законодательством Российской Федерации прав детей   в соответствующей сфере в случае принятиярешения об использовании объекта социальной инфраструктуры;

в) прогнозируемые последствия принятия решения обиспользовании объекта социальной инфраструктуры;

г) финансово-экономическое обоснование предложенияучредителя.

5. Последствия принятия решения об использованииобъекта социаль-нойинфраструктуры оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказаниясоциальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования,развития, отдыха и оздоровле-ния детей, оказания иммедицинской помощи, профилактики заболеваний          у детей, их социальной защиты и социальногообслуживания, предостав-ляемых с использованиемобъекта социальной инфраструктуры, предлагае-мого креконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвида-ции,а также к передаче его в аренду;

б) обеспечение оказания услуг детямв целях обеспечения жизне-деятельности, образования,развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи,профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социальногообслуживания в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых сиспользованием объекта социальной инфраструк-туры,предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения илиликвидации, а также к передаче в аренду, до принятия соответствующего решения.

6. Значения критериев, указанных в пункте 5 настоящегоПорядка,             с учетом отраслевойособенности деятельности, осуществляемой государ-ственнойили муниципальной организацией в Брянской области, за которой насоответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфра-структуры,утверждаются соответственно органом исполнительной государ-ственнойвласти, органом местного самоуправления.

               Утвержден

постановлениемПравительства

Брянской области

от          4 декабря 2015 г.  № 578-п

П О Р Я Д О К

проведения оценки последствий принятия решения ореорганизации                   илиликвидации государственных организаций Брянской области, муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру            для детей

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализацииФедерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации» и регламентирует процедуру проведенияоценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государ-ственных организаций Брянской области,муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, атакже критерии этой оценки.

2. Решение о реорганизациигосударственной организации Брянской области в форме слияния или присоединенияпринимается органом испол-нительной власти Брянскойобласти, в остальных случаях решение о реорга-низацииили ликвидации государственной организации Брянской области, образующейсоциальную инфраструктуру для детей, принимается Прави-тельствомБрянской области при наличии положительного заключения комиссии по оценкепоследствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социаль-нойинфраструктуры для детей, являющегося государственной собствен-ностью Брянской области, о заключениигосударственной организацией Брянской области, образующей социальнуюинфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектовсобственности, а также                ореорганизации или ликвидации государственных организаций Брянской области,образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – комиссия).

3. Решение о реорганизации илиликвидации муниципальной организа-ции, образующейсоциальную инфраструктуру для детей, принимается органом местногосамоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанноймуниципальной организации (далее – орган местного самоуправления), при наличииположительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения ореконструкции, модернизации,           об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфра-структуры для детей, являющегося муниципальнойсобственностью, о заклю-чении муниципальнойорганизацией, образующей социальную инфраструк-туру для детей, договора арендызакрепленных за ней объектов собствен-ности, а такжео реорганизации или ликвидации муниципальных организа-ций,образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – муници-пальнаякомиссия).

4. Для проведения оценки последствийпринятия решения о реорга-низации или ликвидациигосударственной организации Брянской области, муниципальной организации,образующей социальную инфраструктуру для детей, орган исполнительной властиБрянской области, осуществляющий функции и полномочия учредителягосударственной организации Брянской области (далее – орган исполнительнойвласти), орган местного само-управления до принятиясоответствующего решения представляет соот-ветственнов комиссию, в муниципальную комиссию следующие документы:

а) предложение о реорганизации или ликвидациигосударственной или муниципальной организации (далее – предложение учредителя);

б) пояснительная записка, в которой указываются:

полное наименование организации, в отношении которойпринимается решение о реорганизации или ликвидации, ее юридический ифактический адреса, предмет и основные цели деятельности;

социально-экономическое обоснование необходимости и целесообраз-ности принятиясоответствующего решения о реорганизации или ликвидации государственной илимуниципальной организации;

предложения о мерах, которые предполагаетсяпредпринять для соблю-денияустановленных законодательством Российской Федерации прав детей  в соответствующей сфере в случае принятиярешения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальнойорганизации;

в) прогнозируемые последствия принятия решения о реорганизацииили ликвидации государственной или муниципальной организации;

г) финансово-экономическое обоснование предложенияучредителя.

5. Последствия реорганизации или ликвидациигосударственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктурудля детей, оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услугдетям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровле-ния детей, оказания иммедицинской помощи, профилактики заболеваний      у детей, их социальной защиты исоциального обслуживания, предостав-ляемыхгосударственной или муниципальной организацией, образующей социальнуюинфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) обеспечение оказания услуг детямв целях обеспечения жизне-деятельности, образования,развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи,профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социальногообслуживания в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемыхгосударственной или муниципальной организацией, образующей социальнуюинфраструктуру для детей, предлагаемой к реорга-низацииили ликвидации, до принятия соответствующего решения;

в) обеспечение продолжения осуществления видовдеятельности, реализовывавшихся только государственной или муниципальной организа-цией, образующейсоциальную инфраструктуру для детей, предлагаемой       к реорганизации или ликвидации.

6. Значения критериев, указанных в пункте 5 настоящегоПорядка,               с учетомотраслевой особенности деятельности, осуществляемой государ-ственными или муниципальными организациями,образующими социальную инфраструктуру для детей, утверждаются соответственноорганом исполни-тельной государственной власти,органом местного самоуправления.

                Утвержден

постановлениемПравительства

Брянской области

от          4 декабря 2015 г.  № 578-п

П О Р Я Д О К

создания комиссии по оценке последствий принятиярешения

о реконструкции, модернизации, об изменении назначенияили

о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Брянской области илимуниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидациигосударственных организаций Брянской области, муниципальных организаций,образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указаннойкомиссией заключений

1. Настоящий Порядок разработан вцелях реализации Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и регламентирует процедурусоздания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфра-структуры для детей, являющегося государственнойсобственностью Брян-ской области или муниципальнойсобственностью, о заключении государ-ственнойорганизацией Брянской области, муниципальной организацией, образующейсоциальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за нейобъектов собственности, а также о реорганизации              или ликвидации государственныхорганизаций Брянской области, муници-пальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – оценкапоследствий принятия решения), и подготовки указанной комиссией заключений.

2. Оценку последствий принятия решения проводит:

комиссия по оценке последствийпринятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объекта социаль-ной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собствен-ностьюБрянской области, о заключении государственной организацией Брянской области,образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных заней объектов собственности, а также                 о реорганизации или ликвидациигосударственных организаций Брянской области, образующих социальнуюинфраструктуру для детей (далее – комиссия);

комиссия по оценке последствийпринятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объекта социаль-ной инфраструктуры длядетей, являющегося муниципальной собствен-ностью, озаключении муниципальной организацией, образующей социаль-нуюинфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектовсобственности, а также о реорганизации или ликвидации муници-пальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее –муниципальная комиссия).

3. Положение о комиссии и ееперсональный состав утверждаются правовым актом органа исполнительной властиБрянской области, осуществ-ляющего функции иполномочия учредителя государственных организаций Брянской области, образующихсоциальную инфраструктуру для детей,                в отношении которыхрассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации, а также в отношениигосударственной организации Брянской области, за которой на соответствующемвещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийсягосударственной собственностью Брянской области, в отношениикоторого рассматривается вопрос о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или                 оликвидации, а также о заключении государственной организацией Брян-ской области, образующей социальную инфраструктуру длядетей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (далее –орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учреди-теля).

4. Положение о муниципальнойкомиссии и ее персональный состав утверждаются муниципальным правовым актоморгана местного самоуправ-ления муниципального районаили городского округа Брянской области, осуществляющего функции и полномочияучредителя муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру длядетей, в отноше-нии которых рассматриваются вопросы ореорганизации или ликвидации,            а также в отношении муниципальной организации, за которой на соот-ветствующем вещном праве закреплен объект социальнойинфраструктуры для детей, являющийся муниципальной собственностью, в отношении которого рассматривается вопрос о реконструкции,модернизации, об изме-нении назначения или оликвидации, а также о заключении муниципальной организацией, образующейсоциальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за нейобъектов собственности (далее – орган местного самоуправления, осуществляющийфункции и полномочия учредителя).

5. В состав комиссии входят представители органаисполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя,представители иных заинтересованных органов исполнительной власти Брянскойобласти, общественных объединений Брянской области, осуществляющих своюдеятельность в сфере защиты прав и свобод детей.

6. В состав муниципальной комиссии входятпредставители органа местного самоуправления, осуществляющего функции иполномочия учреди-теля,представители органов местного самоуправления иных муниципальных образованийБрянской области, общественных объединений Брянской обла-сти,осуществляющих свою деятельность в сфере защиты прав и свобод детей.

7. Комиссию, муниципальную комиссию (далее – комиссия)возглав-ляет председатель,который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечиваетколлегиальность в обсуждении вопросов, распре-деляетобязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членовкомиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.

8. Заседания комиссии проводятся по мере поступлениядокументов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, но не позднее 10 рабочихдней         со дня поступления указанныхдокументов.

Заседание комиссии правомочно при наличии кворума,который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решениядля участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Экспертыпроводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

9. Комиссия осуществляет следующие функции:

проводит оценку последствий принятиярешения на основании доку-ментов и критериев,установленных Порядком проведения оценки послед-ствийпринятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Брянской области или муниципальнойсобственностью, о заключении государственной организа-циейБрянской области, муниципальной организацией, образующей социаль-нуюинфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектовсобственности, Порядком проведенияоценки последствий приня-тиярешения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Брянскойобласти, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру длядетей;

готовит заключение об оценке последствий принятиярешения.

10. Для выполнения возложенных функций комиссия прирешении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

а) запрашивать документы, материалы и информацию,необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливатьсроки их представления;

б) создавать рабочие группы.

11. Оценка последствий принятия решения принимается назаседании комиссии и оформляется комиссией в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии как заключение(положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими взаседании членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеетправо в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается                 к заключению комиссии.

12. В заключении об оценке последствий принятиярешения о рекон-струкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государствен-нойсобственностью Брянской области или муниципальной собственностью, заключениигосударственной организацией Брянской области, муниципаль-нойорганизацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора арендызакрепленных за ней объектов собственности указываются:

а) наименование государственной или муниципальнойорганизации,          за которой насоответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры длядетей, являющийся государственной собственностью Брянской области либо муниципальнойсобственностью, предложенный             к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации,             а также к передаче в аренду;

б) наименование объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Брянской области либомуниципальной собственностью, предложенного к реконструкции, модерни-зации, изменениюназначения или ликвидации, а также к передаче в аренду;

в) предложение органа исполнительнойвласти Брянской области, осуществляющего функции и полномочия учредителягосударственной организации, за которой на соответствующем вещном правезакреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийсягосударственной собственностью Брянской области, либо органа местногосамоуправления муниципального района или городского округа Брянской области, осуществ-ляющего функции и полномочия учредителямуниципальной организации,          закоторой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальнойинфраструктуры для детей, о дальнейшем распоряжении объектом социаль-нойинфраструктуры для детей, являющимся соответственно государствен-нойсобственностью Брянской области, муниципальной собственностью, котороевыносилось на заседание комиссии;

г) значения всех критериев, на основании которыхоцениваются последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения илиликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Брянской области либо муниципальнойсобственностью, а также последствия заключения договора аренды такого объекта;

д) решение комиссии.

13. В заключении об оценке последствий принятиярешения о реорга-низации илиликвидации государственных организаций Брянской области, муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, указываются:

а) наименование государственной организации Брянскойобласти или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру длядетей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) предложение органа исполнительнойвласти Брянской области, осуществляющего функции и полномочия учредителягосударственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагае-мой к реорганизации или ликвидации, либо органаместного самоуправления муниципального района или городского округа Брянскойобласти, осуществ-ляющего функции и полномочияучредителя муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру длядетей, предлагаемой к реорга-низации или ликвидации,которое выносилось на заседание комиссии;

в) значения всех критериев, на основании которыхоцениваются последствия реорганизации или ликвидации государственнойорганизации Брянской области либо муниципальной организации, образующей социаль-ную инфраструктуру длядетей;

г) решение комиссии.

14. Комиссия дает отрицательноезаключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, обизменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являю-щегося государственной собственностьюБрянской области или муниципаль-ной собственностью,заключения государственной организацией Брянской области или муниципальнойорганизацией, образующей социальную инфра-структурудля детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а такжео невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственной организации Брянской области, муни-ципальнойорганизации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если поитогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одноиз значений критериев.

15. Комиссия дает положительноезаключение (о возможности приня-тия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или  о ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Брянскойобласти или муниципальной собственностью, заключения государственнойорганизацией Брянской обла-сти или муниципальнойорганизацией, образующей социальную инфра-структурудля детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а такжео возможности принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственной организации Брянской области, муници-пальной организации, образующей социальнуюинфраструктуру для детей)         вслучае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев.