Постановление Правительства Брянской области от 18.12.2015 № 634-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от  18 декабря 2015 г. №  634-п

г.Брянск

 

 

О мерах по реализации Закона Брянской области«Об областном бюджете на 2016 год»

 

 

В целях реализации Закона Брянской области от 16декабря 2015 года № 137-З «Об областном бюджете на 2016 год» (далее – Законоб областном бюджете) Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Принять к исполнению областной бюджетна 2016 год.

2. Главным администраторам доходовобластного бюджета, главным администраторамисточников финансирования дефицита областного бюджета:

а) принять меры по обеспечению поступленияадминистрируемых налогов, сборов и других обязательных платежей, а такжесокращению задолженности по их уплате;

б) организовать работу с плательщиками поправильному заполнению  расчетныхдокументов;

в) представлять в департамент финансовБрянской области (далее – департамент финансов) сведения для составления иведения кассового плана (прогноз поступлений доходов бюджета, прогноз кассовыхпоступлений и кассовых выплат по источникам внутреннего финансирования дефицитабюджета) в порядке и сроки, установленные департаментом финансов;

г) представить не позднее 31 января 2016года в департамент финансов нормативные правовые акты по администрированиюдоходов областного бюджета;

д) в случае изменения объема полномочийглавных администраторов доходов бюджета и (или) состава администрируемых имидоходов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодовкласси-фикации доходов бюджетов, состава закрепленных за ними кодовклассификации доходов бюджетов представлять в департамент финансов информациюоб указанных изменениях в течение 2 недель со дня вступления в силузаконодательных и иных нормативных правовых актов, в соответ-ствии с которымиизменяются объем полномочий и (или) состав администрируемых доходов;

е) обеспечить представление в Государственную информационную системуо государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) инфор-мации, необходимой для уплаты денежных средств физическими июридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иныхплатежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, в соответствии с порядком, установленнымФедеральном законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг»;

ж) обеспечитьзаключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета насофинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации вобъемах, не превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств на финансовоеобеспечение расходного обязательства Брянской области по соответствующим кодамбюджетной классификации расходов бюджета.

3. Главным администраторам доходовобластного бюджета – органам государственной власти (государственным органам),уполномоченным передавать осуществление отдельных полномочий Брянской областиорга-нам местного самоуправления муниципальных образований, обеспечить до 31декабря 2015 года доведение до органов местного самоуправления муниципальныхобразований правовых актов, закрепляющих за ними соот-ветствующие кодыклассификации доходов областного бюджета и опреде-ляющих порядокадминистрирования органами местного самоуправления муниципальных образованийдоходов, зачисляемых в областной бюджет.

4. Установить, что исполнение областногобюджета в 2016 году осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета и кассовым планом на 2016 год.

Составление и ведение сводной бюджетнойросписи и кассового плана осуществляются в соответствии с порядками,установленными департа-ментом финансов Брянской области.

5. Установить, что в условияхпрогнозируемого недопоступления доходов областного бюджета и источниковфинансирования дефицита областного бюджета департамент финансов утверждает идоводит главным распорядителям сокращенные лимиты бюджетных обязательств на2016 год  в соответствии с порядком составления и ведения своднойбюджетной росписи.

По итогам исполнения областного бюджета в текущемфинансовом году, при поступлении запланированных доходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета лимиты бюджетных обязательств могуткорректироваться в сторону увеличения.

6. Главным распорядителям средствобластного бюджета:

а) при планировании соответствующих выплатиз областного бюджета обеспечить эффективное использование средств областногобюджета в течение 2016 года в соответствии с кассовым планом;

б) своевременно доводить в установленномпорядке уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам доадмини-страторов доходов бюджета от предоставления межбюджетного трансферта ифинансового органа соответствующего бюджета, получающего межбюд-жетныйтрансферт;

в) обеспечить контроль за своевременнымутверждением бюджетных смет подведомственных государственных казенныхучреждений Брянской области и планов финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Брянскойобласти в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств, а такжесвоевременную корректировку смет и планов финансово-хозяйственной деятельностив случае изменения лимитов бюджетных обязательств;

г) в нормативныхправовых актах Брянской области, устанавливающих порядки финансированиярасходов за счет субсидий из федерального бюджета, предусмотреть нормы особлюдении условий предоставления субсидий и ответственность уполномоченныхглавных распорядителей средств областного бюджета за невыполнение этих условий.

7. Исполнительным органамгосударственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителейгосударственных учреждений Брянской области:

а) организовать и обеспечить работу поразмещению подведом-ственными государственными казенными, бюджетными иавтономными учреждениями Брянской области информации об учреждениях за 2015 годи на 2016 год на официальном сайте Российской Федерации www.bus.gov.ru (далее –сайт ГМУ) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерацииот 21 июля 2011 года № 86н «Об утверждении Порядка предоставления информациигосударственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайтев сети «Интернет» и ведения указанного сайта» в срок не позднее пяти рабочихдней, следующих за днем принятия новых документов и (или) внесения изменений вдокументы, информация из которых была ранее размещена на сайте ГМУ;

б) определить должностных лиц аппаратов органов властии подведомственных учреждений, ответственных за своевременность, досто-верностьи полноту размещаемой на сайте ГМУ информации;

в) обеспечить представление вдепартамент финансов сведений о ходе размещения информации подведомственнымиучреждениями на сайте ГМУ по форме, доведенной департаментом финансов,ежеквартально, в срок до    15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом;

г) в срок до 1 января 2016 годаутвердить в установленном порядке ведомственные перечни государственных услуг(работ), сформированные в информационной системе, доступ к которойосуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации(www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. При исполненииобластного бюджета главным распорядителям и получателям средств областногобюджета обеспечить:

а) целевое направлениесубсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,в соответствии с правилами, порядками их предоставления и соглашениями,заключенными с федеральными органами исполнительной власти, с соблюдениемусловий, установленных при их предоставлении;

б) финансированиерасходных обязательств субъекта Российской Федерации в течение финансового годас учетом установленного уровня софинансирования федерального бюджета;

в) достижениеустановленных значений показателей результативности использования средствбюджета  в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и принимаемыми нормативными правовыми актами федерального ирегионального уровня;

г) предоставлениесубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуаль-ным предпринимателям, физическимлицам в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Закона об областном бюджете, а также принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами Правительства Брянской области или актамиуполномо-ченных им органов государственной власти;

д) осуществлениезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд всоответствии с требованиями статьи 72 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации  и Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»;

е) распределениесубсидий бюджетам муниципальных образований на 2016 год (за исключениемсубсидий, предоставляемых местным бюджетам за счет безвозмездных поступлений, атакже субсидий за счет средств областного бюджета, софинансирование которыхосуществляется из средств федерального бюджета или средств государственныхорганизаций, и  зарезервированных средств) в соответствии с требованиямиЗакона об областном бюджете до 1 августа 2016 года;

ж) контроль задостижением органами местного самоуправления установленных целевых значенийпоказателей результативности предоставле-ния субсидий местным бюджетам;

з) оплату услугорганизаций Федеральной почтовой связи по доставке и пересылке социальныхвыплат, осуществляемых за счет средств областного бюджета, в пределах 1,5процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость.

9. Не допускаетсяпринятие после 1 декабря 2016 года бюджетных обязательств, возникающих изгосударственных контрактов, предусматриваю-щих условие об исполнении в 2016году денежного обязательства получателя средств областного бюджета по выплатеавансовых платежей, оплате выполненных работ (оказанных услуг), срок исполнениякоторого превышает один месяц.

10. Предоставитьдепартаменту финансов в 2016 году право осуществления государственныхвнутренних заимствований посредством привлечения бюджетных кредитов напополнение остатков средств на счете областного бюджета из федерального бюджетав соответствии с программой государственных внутренних заимствований Брянскойобласти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, наосновании договора, заключаемого с управлением Федерального казначейства поБрянской области.

11. Установить, что не использованные посостоянию на 1 января     2016 года остатки межбюджетныхтрансфертов, предоставленных бюджетам муниципальных образований из областногобюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, подлежат возврату в доход областного бюджета впервые                      7 рабочих дней 2016 года, за исключением субсидий на обеспечение мероприятий покапитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийногожилищного фонда, переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетомнеобходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средствобластного бюджета и средств, поступивших от государственной корпорации – Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Не использованные на 1 января 2016 годаостатки межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальныхобразований из областного бюджета в форме субсидий на модернизацию региональныхсистем дошкольного образования, подлежат возврату в доход областного бюджета впервые 3 рабочих дня 2016 года.

Не использованные по состоянию на 1 января2016 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субвенций, субсидий,иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату вфедеральный бюджет соответствующими главными администрато-рами доходовобластного бюджета в первые 15 рабочих дней 2016 года.

Не использованные на 1 января 2016 годаостатки межбюджетных трансфертов, полученные в форме субсидий на модернизациюрегиональных систем дошкольного образования, подлежат возврату в федеральныйбюджет соответствующим главным администратором доходов областного бюджета впервые 7 рабочих дней 2016 года.

В соответствии с решением главногоадминистратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетныхтрансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году,средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов,могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому онибыли ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета,соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

Принятие главными администраторами доходовобластного бюджета, осуществляющими администрирование доходов областногобюджета от возврата межбюджетных трансфертов, решения о наличии (об отсутствии)потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2015году, а также возврат ими указанных межбюджетных трансфертов в бюджетымуниципальных образований, в отношении которых принято решение о наличиипотребности в направлении их в 2016 году на те же цели, осуществляются всоответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранеепредоставлены, сформирован-ным в порядке, установленном главным администраторомбюджетных средств, по согласованию с департаментом финансов не позднее 1 апреля2016 года. 

Возврат в бюджеты муниципальныхобразований не использованных в 2015 году межбюджетных трансфертов за счетсредств федерального бюджета, в отношении которых главными администраторамидоходов федерального бюджета принято решение о наличии потребности внаправлении их в 2016 году на те же цели и осуществлен возврат в доходобластного бюджета, осуществляется в соответствии с отчетом о расходах бюджета,которому они были ранее предоставлены, на основании решений главныхадминистраторов доходов областного бюджета по согласованию с департаментомфинансов в течение 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств вобластной бюджет из федерального бюджета.

В случае если неиспользованный остатокмежбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доходобластного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областногобюджета в соответствии с порядком взыскания в доход областно-го бюджетанеиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетаммуниципальных образований из областного бюджета.

12. Установить, что осуществление в 2016году управлением Федерального казначейства по Брянской области полномочийполучателя средств областного бюджета по перечислению в бюджеты муниципальныхобразований межбюджетных трансфертов в форме субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средствбюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которыхявляются данные межбюджетные трансферты (далее – переданные полномочия),производится с учетом следующих положений:

а) исполнительные органы государственнойвласти Брянской области, которым утверждены в установленном порядке как главнымраспорядителям средств областного бюджета лимиты бюджетных обязательств напредоставление межбюджетных трансфертов, полномочия по перечислению которыхпередаются управлению Федерального казначейства по Брянской области, не позднее31 декабря 2015 года принимают решения главного распорядителя средствобластного бюджета (далее – решение), содержащие следующие положения:

наименование органа Федеральногоказначейства, осуществляющего переданные полномочия;

наименование целевых средств, полномочияпо перечислению которых в местный бюджет передаются главным распорядителемсредств областного бюджета субъекта Российской Федерации органу Федеральногоказначейства (с указанием наименования местного бюджета, кода классификациирасходов бюджетов и аналитического кода дополнительной классификации, покоторому подлежат учету операции по перечислению целевых средств из бюджетасубъекта Российской Федерации, и кода классификации доходов бюджетов, покоторому подлежат учету операции по поступлению целевых средств в местныйбюджет, а также администратора доходов местного бюджета, за которым закрепленысоответствующие полномочия по админи-стрированию целевых средств);

наименования нормативных правовых актов опредоставлении целевых средств;

порядок информационного взаимодействиямежду главным распоряди-телем средств бюджета субъекта Российской Федерации,передавшим полномочия, и органом Федерального казначейства, осуществляющимпереданные полномочия;

б) копия решения не позднее следующегорабочего дня со дня его подписания направляется в управление Федеральногоказначейства по Брянской области, осуществляющее переданные полномочия, и вфинансо-вый орган муниципального образования, бюджету которого предоставляютсямежбюджетные трансферты;

в) предоставление межбюджетных трансфертовосуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных вустановленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета какполучателю средств областного бюджета на указанные цели, а также предельныхобъемов финансирования, учтенных на лицевом счете, предназначенном дляотражения операций по переданным полномочиям, открытом в установленномФедеральным казначейством порядке главному распорядителю средств областногобюджета как получателю средств областного бюджета в управлении Федеральногоказначейства по Брянской области, осуществляющем переданные полномочия;

г) перечисление управлением Федеральногоказначейства по Брянской области межбюджетных трансфертов осуществляется насчет, открытый ему в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учетаопераций со средствами, поступающими в бюджеты муниципальных образований, сотражением соответствующих операций на лицевом счете, указанном в подпункте «в»настоящего пункта, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

13. Предоставление главнымираспорядителями из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляется всоответствии с порядками, установленными нормативными правовыми актамиПравитель-ства Брянской области

Указанные порядки должны содержатьположения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств,предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контролясоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иныминекоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными)учреждениями.

При предоставлении субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями,обязатель-ным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) опредоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществле-ниеглавным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидийусловий, целей и порядка их предоставле-ния.

14. Установить, что получатели средствобластного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им вустановленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016год вправе предусматривать авансовые платежи с учетом принятых и неисполненныхобязательств в предшествующих периодах:

в размере до 100 процентов суммы договора(государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств,доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, – по договорам (государственным контрактам)об оказании услуг связи, услуг банка, связанных с исполнением публичныхнормативных обязательств и предоставлением иных социальных выплат, о подпискена печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышенияквалификации, профессиональном обучении и дополни-тельном профессиональном образованиибезработных граждан, участии в семинарах, конференциях, за проживание вгостиницах, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом, горюче-смазочных материалов, путевок наоздоровление и санаторно-курортное лечение, по договорам (государствен-нымконтрактам) на проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий,мероприятий с детьми и молодежью, по договорам (государ-ственным контрактам) наоказание медицинской помощи населению Брянской области в клиниках РоссийскойФедерации, по договорам обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, по договорам (государственным контрактам) наорганизацию и проведение форумов и выставок, по договорам (государ-ственнымконтрактам) о проведении государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий, о проведении судебной экспертизы, опроведении экологической экспертизы, по договорам (государственным контрактам)аренды нежилых помещений, по договорам (государственным контрактам) на оказаниеуслуг по размещению и поддержке ресурсов в сети «Интернет» (услугамвеб-хостинга);

в размере, не превышающем 30 процентовсуммы договора (государ-ственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств,доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, – по остальным договорам (государственнымконтрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации и Брянской области.

15. Суммы дебиторской задолженностипрошлых лет, поступающие на лицевой счет получателя бюджетных средств,перечисляются получателем на счет управления Федерального казначейства поБрянской области, открытый на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемыеорганами Федераль-ного казначейства между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации» с указанием кода классификации доходов бюджетовРоссийской Федерации: (код администратора) 1 13 02992 02 0000 130 «Прочиедоходы  от  компенсации затрат бюджетов субъектов РоссийскойФедерации». 

16. Рекомендовать следующий порядок представления органами местногосамоуправления муниципальных образований области в департамент финансовутвержденных местных бюджетов.

Органы местного самоуправления городских исельских поселений представляют нормативные правовые акты о бюджетах поселенийв  финансовые органы муниципальных районов.

Финансовые органы муниципальных районовпредставляют норматив-ные правовые акты о бюджетах муниципальных районов ипоселений в департамент финансов в месячный срок со дня вступления в силунастоящего постановления.

Финансовые органы городских округовпредставляют нормативные правовые акты о бюджетах городских округов в департаментфинансов в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления.

Одновременно вместе с нормативнымиправовыми актами о местных бюджетах следует представить пояснительную записку кним, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальныхобразова-ний по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, единомуналогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, части прибылимуниципальных унитарных предприятий и самообложению граждан, информацию овыпадающих доходах местных бюджетов в связи с предоставлением налоговых льгот вразрезе категорий налогоплательщиков и видов налогов, информацию об объемемуниципального дорожного фонда.

В таком же порядке, ежеквартально, в срокдо 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляетсяпредставление нормативных правовых актов о внесении изменений в бюджетымуниципальных образований.

17. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований области:

а) в условиях прогнозируемогонедопоступления доходов и источников финансирования дефицита довести главнымраспорядителям бюджетных средств сокращенные лимиты бюджетных обязательств на2016 год;

б) представлять в департамент финансовотчеты об исполнении местных бюджетов и иную бюджетную отчетность,установленную феде-ральными органами государственной власти, в порядке,установленном департаментом финансов;

в)организовать и обеспечить работу по размещению информации о муниципальныхучреждениях за 2015 год и на 2016 год на сайте ГМУ в соответствии с приказомМинистерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 86н «Обутверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным)учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и веденияуказанного сайта»;

г) определить должностных лиц, ответственных засвоевременность, достоверность и полноту размещаемых муниципальнымиучреждениями сведений на сайте ГМУ;

д) в срок до 1 января 2016 года утвердить вустановленном порядке ведомственные перечни муниципальных услуг (работ),сформированные в информационной системе, доступ к которой осуществляется черезединый портал бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

е) ежеквартально, в срок до 16 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент финансовотчеты о ходе размещения информации муниципальными учреждениями на сайте ГМУ поформе, доведенной департаментом финансов;

ж) ежеквартально, в срок до 16 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, представлять в департамент финансов информацию об объемемуниципального дорожного фонда по форме, доведенной департаментом финансов.

18. Главным распорядителям ежеквартально,в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять вдепартамент финансов сведения о численности государственных гражданскихслужащих области и работников государственных учреждений области с указаниемфактических затрат на их денежное содержание. Сведения представляются по форме,доведенной департаментом финансов.

19. Департаменту финансов ежеквартально,не позднее 15 числа второго месяца квартала, следующего за отчетным,представлять в Правительство Брянской области для официального опубликованиясведения о ходе исполнения бюджета, а также обобщенные сведения о численностигосударственных гражданских служащих области, работников государствен-ныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

20. Настоящее постановление вступает всилу с 1 января 2016 года, за исключением положений пункта 3, подпункта «г»пункта 7, подпунктов «а», «б» пункта 12, подпункта «д» пункта 17, вступающих всилу со дня подписания настоящего постановления.

21.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей ГубернатораБрянской области по курируемым вопросам.

 

 

        Губернатор                                                                               А.В. Богомаз