Закон Брянской области от 07.12.2015 № 126-з
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Брянской области
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийБрянской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерациипо подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи
Принят Брянской областной Думой 26 ноября 2015 года
Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления муниципальныхобразований, расположенных на территории Брянской области (далее, если неоговорено особо, - органы местного самоуправления), отдельными государственнымиполномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи, переданными для осуществления органамисполнительной власти Брянской области (далее, если не оговорено особо, - отдельныегосударственные полномочия).
Статья 1.Правовая основа наделения органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями
Правовуюоснову отношений, связанных с наделением органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями, составляют Конституция РоссийскойФедерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральныйзакон «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Устав Брянской области, настоящий Закон, иные законы инормативные правовые акты Брянской области.
Статья 2. Органы местногосамоуправления и отдельные государственные полномочия, которыми они наделяются
Органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих всоответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-3 «О наделениимуниципальных образований статусом городского округа, муниципального района,городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальныхобразований в Брянской области» статусом городского округа, муниципальногорайона, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями поподготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи:
1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работылиц,осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственнойпереписи,хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;
2) предоставлениенеобходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц,осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи,хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.
Статья 3. Срок, на который органы местногосамоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями на срок проведения Всероссийскойсельскохозяйственной переписи с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.
Статья 4. Права и обязанности органовместного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органыместного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочийвправе:
1) получать средства из областного бюджета,предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственныхполномочий;
2) получать в органах государственной власти Брянскойобласти информационную, консультативную и методическую помощь;
3) издавать муниципальные правовые акты, регулирующиеосуществление органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;
4) обжаловать письменные предписания органовгосударственной власти Брянской области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;
5) направлять органам государственной власти Брянскойобласти предложения по вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий;
6) выступать заказчиками на поставки товаров, выполнениеработ и оказание услуг, связанных с осуществлением отдельных государственныхполномочий.
2. Органыместного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочийобязаны:
1) организовать осуществление отдельных государственныхполномочий;
2) определять должностных лиц, уполномоченныхосуществлять отдельные государственные полномочия;
3) использовать выделенные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы поцелевому назначению;
4) представлять в органы государственной власти Брянскойобласти отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий;
5) представлять государственным органам Брянской областипо их запросу документы и иную информацию об осуществлении отдельных государственныхполномочий в установленный в письменном запросе срок;
6) создавать условия для проведения органамигосударственной власти Брянской области проверок осуществления отдельныхгосударственных полномочий;
7) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.
Статья 5. Права иобязанности Губернатора Брянской области и органов государственной властиБрянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий
1. Губернатор Брянской области:
1) издает методические и инструктивные документы обосуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;
2) осуществляет контроль за реализацией органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;
3) утверждает порядок представления и форму отчетности обосуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий и устанавливает периодичность её представления;
4) подготавливает в случае неисполнения или ненадлежащегоисполнения органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, предложения об изъятии указанных полномочий у органов местногосамоуправления и вносит эти предложения в Брянскую областную Думу.
2. Органы государственнойвласти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий вправе:
1) издаватьв пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовыеакты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочийи осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать от органов местногосамоуправления устную или письменную информацию в связи с осуществлением имиотдельных государственных полномочий, перечень должностных лиц с указаниемвыполняемых ими функций но осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) истребовать копиимуниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления,принятых в части осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить плановые ивнеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления поосуществлению ими отдельныхгосударственных полномочий, иметь беспрепятственныйдоступ к системеделопроизводства, в том числе автоматизированной;
5) давать обязательные дляисполнения письменные предписания по устранению нарушений в части осуществленияотдельных государственных полномочий;
6) отменять или приостанавливатьдействие муниципальных правовых актов в части, регламентирующей осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. Органы государственнойвласти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий обязаны:
1) представлять органам местногосамоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий, оказывать консультативную и методическуюпомощь;
2) рассматривать в пределах своейкомпетенции обращения, заявления и жалобы граждан и организаций по вопросамосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;
3) обеспечивать органы местногосамоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами, необходимымидля осуществления отдельных государственных полномочий, в пределахассигнований, предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областномбюджете на финансовый год;
4) контролировать осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов;
5) рассматривать предложенияорганов местного самоуправлениямуниципальных образований и их должностных лицпо вопросамосуществления ими отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления
1. Финансовоеобеспечение отдельных государственныхполномочий, переданных органам местногосамоуправления, осуществляетсяза счет субвенции из областного бюджета,полученной из федеральногобюджета.
2. Методика расчетанормативов для определения общего размера субвенций из областного бюджетаместным бюджетам для осуществления переданных органам местного самоуправленияотдельных государственных полномочий Российской Федерации но подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи устанавливается согласно приложению к настоящемуЗакону.
Статья 7. Перечень материальных средств, необходимыхдляосуществленияотдельных государственныхполномочий, передаваемых органам местного самоуправления
Переченьматериальных средств, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, устанавливаетсяГубернатором Брянской области.
Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органамиместногосамоуправления отдельных государственных полномочий
1. Уполномоченнымиорганами по контролю за осуществлениеморганами местного самоуправленияотдельных государственныхполномочий, предусмотренных статьей 2 настоящегоЗакона, являютсядепартамент сельского хозяйства Брянской области и департаментфинансовБрянской области.
2. Департаментсельского хозяйства Брянской области и департаментфинансов Брянской областиосуществляют в соответствии с действующим законодательством контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий в пределах своей компетенции.
Статья 9. Порядокотчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельныхгосударственных полномочий
1. Органыместного самоуправления об осуществлении переданныхим отдельных государственныхполномочий представляют следующуюотчетность:
1) отчет об обеспечении помещениями, пригодными дляобучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийскойсельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документовВсероссийской сельскохозяйственной переписи, о предоставлении необходимойохраны таких помещений, а также о предоставлении транспортных средств и обоказании услуг связи в соответствующем муниципальном образовании;
2) отчет о расходовании субвенции из областного бюджетабюджету соответствующего муниципального образования на осуществление отдельныхгосударственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления представляют отчеты, указанные впункте 1 настоящей статьи, в порядке, по форме и в сроки, установленные ГубернаторомБрянской области.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий прекращается в случаях:
вступления в силу федеральногозакона, в соответствии с которым органы исполнительной власти Брянской областиутрачивают
соответствующие отдельные государственные полномочия либо компетенциюпо их передаче органам местного самоуправления;
вступления в силу закона Брянской области, в соответствии с которыморганы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия,переданные настоящим Законом.
2. Основаниямидля принятия закона Брянской области в случае,установленном абзацем третьимпункта 1 настоящей статьи, являются:
неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;
нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;
невозможностьосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий.
О невозможности осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по независящим от них причинам органыместного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать органыгосударственной власти Брянской области.
3. После прекращения осуществления органамиместногосамоуправления муниципальных образований переданных имотдельныхгосударственных полномочий неизрасходованные части субвенцийизобластного бюджета бюджетам муниципальных образований наосуществление этихполномочий подлежат перечислению в областнойбюджет.
Статья 11. Ответственность органов и должностных лицместного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий
Органы идолжностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Брянской области.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Брянскойобласти А.В. Богомаз
г. Брянск
7 декабря 2015 года
№ 126-3
Приложение
к ЗаконуБрянской области
«Онаделении органов местного
самоуправлениямуниципальных
образованийБрянской области
отдельнымигосударственными
полномочиямиРоссийской Федерацией
поподготовке и проведению
Всероссийскойсельскохозяйственной переписи»
МЕТОДИКА
расчета нормативов дляопределения общего размера субвенций из областного бюджета местным бюджетам дляосуществления переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской сельскохозяйственной переписи
1. Настоящая методика определяетпорядок расчета нормативов для определения общего размера субвенций,предоставляемых муниципальным образованиям Брянской области на осуществлениеотдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке ипроведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее -перепись).
2. Общий размер субвенций (РПбщ ) определяется по формуле:
Робщ — Кп х Нч ,
где:
Кп -количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы),человек;
Нч -норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека, тыс. рублей.
3. Количество привлекаемогопереписного персонала (переписчики,инструкторы) (Кп) определяется по формуле:
Кп — К .п1 + Ки,
где:
Kni -количество привлекаемых переписчиков, человек; Ки -количество привлекаемых инструкторов, человек.
4. Количество привлекаемыхпереписчиков ( Kni ,) определяется поформуле:
Kni = Коб/Нн,
где:
Коб - количество объектов переписи, единиц;
Нн -норма нагрузки на 1 переписчика, количество объектов переписи на 1 переписчиказа период переписи.
5. Количество привлекаемыхинструкторов (Ки) определяется поформуле:
Ки = Кп1 /Нн,
где:
Нн -норма нагрузки на 1 инструктора, количество привлекаемых переписчиков на 1инструктора.
6. Норматив общего обеспечения врасчете на 1 человека (Нч) определяется по формуле:
Нч - Лч +Оч + Тч + Сч,
где:
Ач - норматив аренды помещения,пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектахпереписи, хранения переписных листов и иных документов переписи (далее -помещение), в расчете на 1 человека, тыс. рублей;
Оч - норматив охраны помещения в расчете на 1 человека,тыс. рублей;
Тч -норматив предоставления транспортных средств в расчете на 1 человека, тыс.рублей;
Сч -норматив обеспечения услуг связи в расчете на 1 человека, тыс. рублей.
7. Норматив аренды помещения в расчете на 1 человека (Ач)
определяется по формуле:
Лч = Сбх П х Вп,
где:
Сб - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за 1кв. метр помещения, тыс. рублей в месяц;
II - норматив, определяющий площадь помещения дляразмещения 1 человека, кв. метров;
Вп -норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения 1 человека,месяцев.
7. Норматив охраны помещения врасчете на 1 человека (Оч) определяется по формуле:
Оч =Сохр X Вохр,
где:
Сохр -норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на 1человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;
Вохр - норматив, определяющийпериод охраны помещения, месяцев.
8. Норматив предоставлениятранспортных средств в расчете на1 человека (Тч) определяется по формуле:
Тч =Стр X Втр,
где:
Сгр -норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства всутки, тыс. рублей в сутки;
Втр -норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.
9. Норматив обеспечения услугсвязи в расчете на 1 человека (Сч) определяется по формуле:
Сч—Сев X Всв,
где:
Сев - норматив, определяющий размер платы за обеспечениеуслуг связи в сутки, тыс. рублей;
Всв - норматив, определяющий срокобеспечения услуги связи, суток.
11 . Нормативы, предусмотренные настоящей методикой, определяются Федеральнойслужбой государственной статистики.