Постановление Правительства Брянской области от 25.12.2015 № 687-п
Об утверждении Порядка ведения Красной книги Брянской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря
г. Брянск
Обутверждении Порядка ведения Красной книги Брянской области
В соответствии с Федеральным законом от 22 сентября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации», статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды», Законом Брянской области от 17декабря 2002 года № 96-З «О Красной книге Брянской области», настоящим Порядком, во взаимодействии с управлением Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования по Брянской области, управлением Федеральной службы поветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям,управлением лесами Брянской области, органами местного самоуправления, образовательнымиорганизациями, юридическими и физическими лицами, деятельность которых связанас охраной и использованием объектов животного и растительного мира.
1.4. Уполномоченныйорган обеспечивает организацию издания Красной книги. В периоды между изданиямиуполномоченный орган обеспечивает подготовку и распространение перечней(списков) объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу иисключённых из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются неотъемлемойчастью Красной книги.
Для решения вопросов,связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги, уполномоченныморганом создаётся комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновенияобъектам животного и растительного мира (далее – комиссия). Положение и составкомиссии утверждается приказом уполномоченного органа.
1.5. В состав комиссии включаются представителиорганов государственной власти Брянской области, территориальных федеральныхорганов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающейсреды, государственного природного биосферного заповедника «Брянский лес»,образовательных организаций, органов местного самоуправления по согласованию.
1.6. Финансирование работ, связанных с ведением ипериодическим изданием Красной книги, осуществляется в пределах средств, предусматриваемыхна эти цели в законе Брянской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год.
II.Основные мероприятия по ведению
Красной книги
2.1. Ведение Краснойкниги включает в себя:
сбор, анализ и хранениеинформации о распространении, местах обитания, образе жизни, численности,биологическом разнообразии, об изменении условий обитания (произрастания)объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесениюв Красную книгу;
организацию мониторингасостояния и распространения объектов животного и растительного мира;
занесение в Краснуюкнигу (или исключение из нее) объектов животного и растительного мира, переводиз одной категории редкости в другую того или иного объекта животного ирастительного мира;
подготовку к изданию ииздание Красной книги;
подготовку и реализациюпредложений по особой охране объектов животного и растительногомира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу.
2.2. Выявление редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, оценкаих состояния, разработка параметров для мониторинга и определения приоритетових охраны осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства природныхресурсов Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 323 «Об утверждении Стратегии сохраненияредких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов».
III. Сбор,анализ и хранение информации о распространении, местах обитания, образе жизни,численности, биологическом разнообразии, об изменении условий обитания(произрастания) объектов животного и растительного мира, занесенных илирекомендуемых к занесению в Красную книгу
3.1. Сбор и анализ данных об объектах животного ирастительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу,обеспечивается в результате проведения необходимых ботанических и зоологическихисследований, закупка которых осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.2. Образовательные организации, являющиесячленами комиссии, в соответствии с требованиями Положения о комиссии ежегодно,до 20 января года, следующего за отчетным, в письменном виде направляют в уполномоченныйисполнительный орган собранную информацию об объектах животного и растительногомира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу.
3.3. Юридические лица, деятельность которых связанас охраной и использованием объектов животного и растительного мира представляютв уполномоченный орган информациюобо всех установленных случаях незаконногоих изъятия, добывания, уничтожения, гибели или угрозы исчезновения.
3.4. Информация об объектах животного и растительного мира, занесенных вКрасную книгу, доводится уполномоченным органом до сведения населения Брянскойобласти путем размещения на официальном сайте уполномоченного органа либо черезсредства массовой информации по мере переиздания Красной книги.
IV. Организациямониторинга объектов животного и растительного мира, занесённых или рекомендуемых к занесению в Красную книгу
4.1. Мониторинг объектовживотного и растительного мира, занесённых или рекомендуемых к занесению вКрасную книгу, представляет собой систему регулярных наблюдений за ихсостоянием в природе в целях своевременного выявления негативных изменений исвоевременного предупреждения и устранения этих изменений.
4.2. Структура и ведение мониторинга объектовживотного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению вКрасную книгу, устанавливается в соответствии с Единой государственной системойэкологического мониторинга.
4.3. Организациюмониторинга объектов животного и растительного мира, занесённых илирекомендуемых к занесению в Красную книгу, осуществляет уполномоченный орган вовзаимодействии с управлением Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования по Брянской области, управлением Федеральной службы поветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям,управлением лесами Брянской области, образовательными организациями.
V. Порядокзанесения объектов животного и растительного мира в Краснуюкнигу
5.1. В Красную книгу заносятся объекты животного ирастительного мира, постоянно или временно обитающие (произрастающие) вестественных условиях на территории (акватории) области, которые подлежатособой охране и отвечающие следующим условиям:
а) объекты животного и растительного мира,занесенные в Красную книгу Российской Федерации;
б) объекты животного и растительного мира,попадающие под действие международных соглашений и конвенций;
в) объекты животного и растительного мира,занесенные в Международную Красную книгу;
г) объекты животного и растительного мира,нуждающиеся в специальных мерах охраны в Брянской области:
объекты животного ирастительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;
редкие объекты животногои растительного мира, охрана которых важна для сохранения биоразнообразияобласти;
объекты животного ирастительного мира, имеющие хозяйственное, декоративное и иное значение, но присуществующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения;
5.2. С учётом особенностейраспространения объектов животного и растительного мира и степени угрозы ихисчезновения в Красной книге присваиваются шесть категорий статуса редкости(таксонов и популяций по степени угрозы исчезновения):
0 – вероятноисчезнувшие, таксоны и популяции, ранее отмечавшиеся на территории Брянскойобласти, но встречи которых незарегистрированы;
1 – находящиеся подугрозой исчезновения, таксоны и популяции, чис-ленность которых сократилась докритического уровня, что в ближайшее время они могут исчезнуть;
2 – сокращающиеся вчисленности таксоны и популяции со стабильно снижающейся численностью, которыев короткие сроки могут попасть в категорию находящихся под угрозойисчезновения;
3 – редкие таксоны ипопуляции, которые имеют малую численность и/или распространены на ограниченнойтерритории (акватории);
4 – неопределенные постатусу таксоны и популяции, которые требуют специальных мер охраны, но покоторым нет достаточных сведений в настоящее время, либо они не в полной мересоответствуют критериям всех остальных категорий;
5 – восстанавливаемые ивосстанавливающиеся таксоны и популяции, численность и распространение которыхпод воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраныначали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться всрочных мерах по сохранению и восстановлению.
5.3. Образовательныеорганизации, являющиеся членами комиссии, в соответствии с положением о комиссии,на основании анализа собранной информации об объектах животного и растительногомира по мере необходи-мости, но не позднее года, предшествующего годуочередного издания Красной книги, вносят обоснованные предложения о занесении вКрасную книгу (исключении из Красной книги) или о переводе из одной категориистатуса редкости в другую того или иного объекта животного и растительногомира, по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира.
5.4. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих днейс момента полу-чения предложений о занесении в Красную книгу (исключении изКрасной книги) или о переводе из одной категории редкости в другую того илииного объекта животного и растительного мира определяет дату заседания комиссиидля их рассмотрения и уведомляет об этом членов Комиссии.
5.5. Предложения озанесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) или о переводе из однойкатегории статуса редкости в другую того или иного объекта животного ирастительного мира, направляемые образовательными организациями в уполномоченный орган, рассматриваются на заседании комиссиине позднее 30 календарных дней с момента получения уполномоченным органомсоответствующих предложений.
5.6. Уполномоченныйорган по представлению комиссии принимает решение (приказ) о занесении вКрасную книгу (исключении из Красной книги) того или иного объекта животного ирастительного мира, а также об изменении категории статуса его редкости.Решение уполномоченного органа оформляетсяприказом уполномоченного органа.
5.7. После подписаниярешения (приказа) о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги)того или иного объекта животного и растительного мира, а также об изменениикатегории статуса его редкости уполномоченный орган утверждает соответствующие перечни (списки)объектов животного и растительного мира.
VI.Подготовка к изданию и издание Красной книги
6.1. Уполномоченныйорган обеспечивает организацию подготовки к изданию и издание Красной книги, ав периоды между изданиями в случае необходимости подготовку и распространениеперечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесённых вКрасную книгу и исключённых из нее.
6.2. Не позднее I квартала года, предшествующего году изданияКрасной книги, комиссия утверждает образовательную организацию, являющуюсячленом комиссии, по подготовке рукописи Красной книги.
Рукопись Красной книгиготовится на основании последних утвержденных перечней (списков) объектовживотного и растительного мира, занесённых в Красную книгу и исключенных изнее.
6.3.Образовательная организация представляетрукопись Красной книги на рассмотрение комиссии не позднее Iквартала года издания Красной книги.
6.4. Уполномоченныйорган по представлению комиссии утверждает рукопись Красной книги к изданию.
6.5. Подготовка кизданию Красной книги включает:
1) утверждение впорядке, установленном настоящим Порядком, перечня объектов животного мира,занесённых в Красную книгу;
2) подготовку рукописиКрасной книги, включая необходимый иллюст-ративный и картографический материал.
6.6. Печатное изданиеКрасной книги в обязательном порядке должно содержать:
1) тексты настоящегоПорядка и иных нормативных правовых актов, касающихся Красной книги, вредакции, действующей на момент подготовки рукописи Красной книги;
2) перечни объектовживотного и растительного мира, занесённых в Красную книгу;
3) информацию о каждомобъекте животного и растительного мира, занесенном в Красную книгу,представленную в виде очерка.
6.7. Каждый очерк вобязательном порядке должен содержать:
1) сведения осистематическом положении, латинском и русском (при наличии) названии объектаживотного или растительного мира в Красной книге;
2) сведения о категориистатуса редкости объекта животного или растительного мира в Красной книге;
3) краткое описаниевнешнего вида объекта животного или растительного мира и характеристику егоосновных определительных признаков;
4) краткое изложениеособенностей биологии объекта животного или растительного мира;
5) сведения ораспространении объекта животного или растительного мира на территории Брянскойобласти, типичных и характерных местах обитания (произрастания), краткуюхарактеристику ареала и среды обитания в Брянской области;
6) сведения об основныхлимитирующих факторах;
7) сведения о принятых инеобходимых специальных мерах охраны;
8) сведения об источникеинформации, на основании которой подготовлен очерк;
9) сведения об авторе(авторах) очерка;
10) цветной рисунок, накотором изображён объект животного или растительного мира;
11) схематическую картураспространения объекта животного или растительного мира на территории Брянскойобласти.
6.8. Красная книганаправляется федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органамгосударственной власти Брянской области, городским округам, муниципальнымрайонам, а также государственному природному биосферному заповеднику «Брянскийлес» для использования в работе.
6.9. Издание Краснойкниги осуществляется не реже одного раза в 10 лет.
VII. Подготовкаи реализация предложений по особой охране объектов животного и растительногомира, занесённых в Красную книгу
7.1. Комиссияосуществляет подготовку предложений по особой охране объектов животного ирастительного мира, занесённых в Красную книгу, и вносит их на утверждение вуполномоченный орган.
7.2. Уполномоченныйорган в пределах предоставленных полномочий утверждает мероприятия по особойохране объектов животного и раститель-ного мира, занесённых в Красную книгу, попредставлению комиссии и разрабатывает план их реализации, включаяискусственное разведение и выпуск (высадку) в естественную природную среду,переселение (пересадку), создание генетических банков, охрану конкретных местобитания (произрастания), а также порядок их реализации на основаниипредложений, представленных и (или) одобренных комиссией.
7.3. Осуществлениемероприятий по сохранению объектов животного и растительного мира, занесённых вКрасную книгу, и среды их обитания (произрастания), направленных в том числе нареализацию мероприятий особой охраны, проводят природопользователи илиюридические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной,использованием объектов животного и растительного мира, а также уполномоченныеорганы государственной власти Брянской области в пределах своей компетенции.
VIII.Выдача разрешений на изъятие из естественной природной среды и оборот объектовживотного и растительного вида, занесённыхв Красную книгу
8.1. Изъятие из естественной природной средыобъектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу,осуществляется только на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным органом по заявлениям лиц, планирующих такое изъятие (далее – разрешение наизъятие), за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерацииустановлен иной порядок принятия решений об изъятии из естественной природнойсреды объектов животного и растительного мира.
8.2. Для получения разрешения на изъятиезаинтересованные юридические и физические лица подают заявление в уполномоченный орган, в котором вобязательном порядке указываются:
сведения о заявителе (для физических лиц –паспортные данные, для юридических лиц – реквизиты);
латинское и русское (приналичии) название изымаемого объекта живот-ного или растительного мира, длярастений и грибов – с указанием конкретной изымаемой части;
число изымаемых особей(экземпляров) объекта животного или расти-тельного мира, для растений и грибовв случае изъятия их частей – иной количественный показатель, позволяющийопределить объём изъятия;
цель изъятия;
предполагаемый срокпользования;
сведения об условияхсодержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного ирастительного мира;
границы и площадьтерритории, на которой разрешается изъятие;
срок изъятия и действияРазрешения на изъятие;
способ изъятия;
перечень условий иобстоятельств, в том числе состояние объекта животного или растительного мира,стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность изъятияобъекта животного или растительного мира (при необходимости);
переченьвосстановительных мероприятий (при необходимости):
восстановление нарушенногоблагоустройства, почвенного или расти-тельного покровов, выпуск (посадка)особей того же или другого объекта животного или растительного мира, другиемероприятия, направленные на снижение негативных последствий изъятия объектаживотного или растительного мира;
документы,обосновывающие целесообразность осуществления указан-ного в заявлении видапользования.
8.3. В разрешении наизъятие в обязательном порядке указываются:
сведения о пользователе (для физических лиц –паспортные данные, для юридических лиц – реквизиты);
латинское и русское (при наличии) названиеизымаемого объекта животного или растительного мира, для растений и грибов – суказанием конкретной изымаемой части;
число изымаемых особей(экземпляров) объекта животного или расти-тельного мира, для растений и грибовв случае изъятия их частей – иной количественный показатель, позволяющийопределить объём изъятия;
цель изъятия;
предполагаемый срокпользования;
сведения об условияхсодержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного ирастительного мира;
границы и площадьтерритории, на которой разрешается изъятие;
срок изъятия и действияразрешения на изъятие;
способ изъятия;
перечень условий иобстоятельств, в том числе состояние объекта животного или растительного мира, стадияего жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность изъятия объектаживотного или растительного мира (при необходимости);
переченьвосстановительных мероприятий (при необходимости):
восстановлениенарушенного благоустройства, почвенного или расти-тельного покровов, выпуск(посадка) особей того же или другого объекта животного или растительного мира,другие мероприятия, направленные на снижение негативных последствий изъятияобъекта животного или раститель-ного мира.
8.4. Для получения разрешенияна оборот заинтересованные юридические и физические лица подают заявление вуполномоченный орган, в котором в обязательном порядке указываются:
сведения о заявителе(для физических лиц – паспортные данные, для юридических лиц – реквизиты);
латинское и русское (приналичии) название изымаемого объекта животного или растительного мира, длярастений и грибов – с указанием конкретной изымаемой части;
число изымаемых особей(экземпляров) объекта животного или расти-тельного мира, для растений и грибовв случае изъятия их частей – иной количественный показатель, позволяющийопределить объём изъятия;
цель изъятия;
предполагаемый срокпользования;
сведения об условияхсодержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного ирастительного мира;
границы и площадьтерритории, на которой разрешается изъятие;
срок изъятия и действия разрешенияна изъятие;
способ изъятия;
перечень условий иобстоятельств, в том числе состояние объекта животного или растительного мира,стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность изъятияобъекта животного или растительного мира (при необходимости);
переченьвосстановительных мероприятий (при необходимости):
восстановлениенарушенного благоустройства, почвенного или расти-тельного покровов, выпуск (посадка)особей того же или другого объекта животного или растительного мира, другиемероприятия, направленные на снижение негативных последствий изъятия объектаживотного или растительного мира;
документы,обосновывающие целесообразность осуществления указан-ного в заявлении видапользования.
8.5. В разрешении наоборот в обязательном порядке указываются:
сведения о пользователе(для физических лиц – паспортные данные, для юридических лиц – реквизиты);
латинское и русское (приналичии) название объекта животного или растительного мира, оборот которогопланируется осуществить;
цель содержания иразведения животного или его выпуска в естествен-ную природную среду, высадки вестественную природную среду растений и грибов;
число особей(экземпляров) объекта животного или растительного мира, оборот которогопланируется осуществить, иной количественный показатель, позволяющий определитьобъем оборота;
границы и площадьтерритории, на которой разрешается содержание и разведение животного и(или) еговыпуск в естественную природную среду, высадка в естественную природную средурастений и грибов;
сроки действия разрешенияна оборот;
сроки выпуска животногов естественную природную среду, высадки в естественную природную среду растенийи грибов (при необходимости);
условия содержания иразведения животного, условия и способ выпуска животного в естественнуюприродную среду, высадки в естественную природную среду растений и грибов (принеобходимости);
перечень условий иобстоятельств, в том числе состояние объекта животного или растительного мира,стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможностьосуществления деятельности по обороту (при необходимости);
переченьвосстановительных мероприятий (при необходимости): восстановление нарушенныхблагоустройства, почвенного и растительного покровов, другие мероприятия,направленные на снижение негативных последствий осуществления деятельности пообороту объекта животного или растительного мира.
8.6. Недопускается выдача разрешения на изъятие (разрешения на оборот):
в отношении более чемодного заявителя;
вотношении более чем одного объекта животного или растительного мира;
для более чем одногоучастка территории.
Не допускаетсяобъединение разрешения на изъятие и разрешения на оборот в один документ.
8.7. По вопросам,связанным с выдачей разрешений на изъятие и(или) разрешений на оборот ипрекращением их действия, не урегулированным настоящим Порядком, а такжевопросам, связанным с учетом и анализом сведений о реализации выданныхразрешений и заявлений на их получение, уполномоченный орган принимает решения в рамках своей компетенции, в томчисле путем принятия нормативных правовых актов.
8.8. Заявление идокументы, указанные в пунктах 8.3, 8.4.настоящего Порядка, подаются как в письменной форме, так и в форме электронного доку-
мента с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
8.9. Основаниями для отказа в выдаче разрешенияслужат:
неполный состав сведенийв заявлении;
несоответствиезаявленных вида пользования объектами животного и растительного мира, предполагаемого срока пользованияобъектами животного и растительного мира и условий содержания изымаемых изестественной природной среды объектов животного и растительного мира требованиям в области охраны,воспроизводства и использования объектов животного и растительного мира вотношении указанных в заявлении видов;
обнаружениенедостоверных данных в представленных документах.
8.10. Уведомление об отказе в выдаче разрешениянаправляется заяви-телю в письменной форме в трехдневный срок после принятиятакого решения с указанием причин отказа.
8.11. Решение уполномоченного органа об отказе в выдаче разрешения можетбыть обжаловано в суд в установленном порядке.