Постановление Правительства Брянской области от 25.12.2015 № 703-П

О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 814-п «Об утверждении государственной программы «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014......

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2015 г. № 703-п

г. Брянск

Утратило силу - Постановление Правительства Брянской области от24.12.2018 г. № 665-п

О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 814-п «Об утверждениигосударственной программы «Обеспечение реализации полномочий высшегоисполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 – 2016годы)»

В соответствии с постановлениемПравительства Брянской области от 28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области», Законом Брянской области от 16 декабря 2015года № 137-З «Об областном бюджете на 2016 год» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в государственную программу «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденнуюпостановлением Правительства Брянской области от 30декабря 2013 года № 814-п «Об утверждении государственной программы«Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (с учетомизменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской области от 2 июня2014 года № 225-п, от 28 июля 2014 года № 345-п, от 24 ноября 2014 года №522-п, от 15 декабря 2014 года № 587-п, от 29 декабря 2014 года № 666-п, от 30апреля 2015 года № 183-п, от 24 июля 2015 года № 340-п, от 21 августа 2015 года№ 402-п, от 23 октября 2015 года № 502-п, от 18 декабря 2015 года № 640-п)изложив государственную программу в прилагаемой редакции.

2. Опубликовать данное постановление наофициальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет».

3. Постановление вступает в силу с 1 января2016 года.

4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителей Губернатора Брянской области ФилиппенкоЮ.В., Сергеева С.А.

Губернатор А.В.Богомаз

Приложение

к постановлению Правительства

Брянской области

от 25 декабря 2015 г. № 703-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение реализации полномочий высшегоисполнительного органа

государственной власти Брянской области»(2014 – 2020 годы)

ПАСПОРТ

государственной программы «Обеспечениереализации полномочий высшего исполнительного органа государственной властиБрянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование государственной программы	«Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель государственной программы	администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
Соисполнители государственной программы	департамент здравоохранения Брянской области; департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области; департамент строительства и архитектуры Брянской области; департамент культуры Брянской области; департамент образования и науки Брянской области; департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
Перечень подпрограмм	«Реформирование государственной гражданской службы и формирование резерва управленческих кадров Брянской области» (2014 – 2020 годы); «Содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профи-лактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области» (2014 – 2015 годы)
Цели государственной программы	эффективное исполнение полно-мочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области; совершенствование управления персоналом и развитие государ-ственной гражданской службы Брянской области; проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений в Брянской области
Задачи государственной программы	создание условий для эффективной деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области; обеспечение реализации отдельных государственных полномочий Брянской области, включая переданные на региональный уровень полномочия; организация и повышение качества системной подготовки кадров для государственной гражданской службы Брянской области; формирование, подготовка и эффективное использование резерва кадров, в том числе управ-ленческого, на государственной гражданской службе Брянской области; снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий области от угроз природного и техногенного характера; обеспечение мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнение мероприятий по гражданской обороне; обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты; укрепление пожарной безопас-ности в населенных пунктах Брянской области; укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения
Срок реализации государственной программы	2014 – 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	2014 год – 857 060 450,00 рубля; 2015 год – 843 265 384,05 рубля; 2016 год – 783 485 846,41 рубля.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	показатели результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации прог-раммы приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Характеристика текущего состояниядеятельности
высшего исполнительногооргана государственной власти Брянской области

Государственная программа«Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 – 2020 годы) (далее – программа)представляет собой программный документ, направленный на достижение целей ирешение задач Правительства Брянской области по эффективному государственномууправлению, позволяющий согласовать совместные действия органов государственнойфедеральной и региональной власти, местного самоуправления, предпринимательскихструктур, общественных организаций и граждан.

В рамках реализации программыпланируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексногосоциально-экономического развития Брянской области, проведение единойгосударственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения,науки, образования, культуры, экологии, экономики.

Реализация проводимойГубернатором Брянской области и Правительством Брянской области государственнойполитики осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного и федеральногобюджетов.

В рамках реализации полномочий,возложенных на Правительство в соответствии с Федеральным законом от 6 октября1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Законом Брянской области от 20 декабря 2012 года № 92-З«О Правительстве и системе исполнительных органов государственной властиБрянской области», Правительство:

формирует исполнительные органыгосударственной власти Брянской области;

управляет и распоряжаетсясобственностью Брянской области;

обеспечивает формирование иреализацию единой региональной политики по противодействию коррупции;

реализует мероприятия,направленные на профилактику злоупотребления наркотическими средствами;

обеспечивает проведение единойгосударственной политики в сфере подготовки, переподготовки, повышенияквалификации государственных служащих,формирование резерва управленческих кадров;

стимулирует органы местногосамоуправления к достижению муниципальными образованиями высоких показателейсоциально-экономического развития, осуществляет финансовое обеспечениепереданных муниципальными образованиям области полномочий;

обеспечивает реализациюмероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества,государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров,ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений ГПС поорганизации и тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ.

Реализация региональной политикипо противодействию коррупции осуществляется управлением региональнойбезопасности администрации Губернатора Брянской области и ПравительстваБрянской области и соответствующими координирующими органами, созданными вовсех муниципальных образованиях области.

В рамках реализации программыосуществляются мероприятия по снижению количества коррупционных проявлений вобласти, совершенствованию законодательной базы, введению норм контроля задоходами государственных служащих, принятию административных регламентов,контролю за эффективностью и обоснованностью расходования бюджетных средств,организации переподготовки и повышению квалификации государственных гражданскихслужащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействиикоррупции, организации закупок для государственных и муниципальных нужд сиспользованием электронных торгов (аукционов), расширению возможностей пореализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактахкоррупции.

Вместе с тем остаютсянерешенными ряд проблем. Среди них:

слабое использованиемуниципальными органами власти предусмотренных законодательством инструментовпрофилактики коррупции, в том числе возможностей комиссий по соблюдениютребований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликтаинтересов;

не в полной мере организованоэффективное взаимодействие в рассматриваемой сфере между органами власти иобщественными организациями;

незавершенность перехода коказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме,минимизирующего необходимость непосредственного общения граждан и чиновников.

В рамках реализации программыосуществляется деятельность по

профилактике злоупотребления наркотическимисредствами, незаконному обороту и сбыту наркотиков.

За истекший период былидостигнуты позитивные изменения в сфере противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту, выражаемые в росте на 30 % вовлеченностиподростков и молодежи в антинаркотическую профилактику, росте на 3,5 %раскрытых преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропныхи сильно-действующих веществ, в сокращении на 7,2 % количества потребляющихнаркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных спризывом в армию, к общему количеству обследованных, в сокращении на 2,0 %соотношения между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотическиесредства и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом«наркомания».

Вместе с тем остаютсянерешенными ряд проблем. Среди них:

ежегодное увеличение лиц,стоящих на учете с диагнозом «наркомания». В связи с этим работа по профилактике здорового образа жизни иусложнение доступа молодежи к наркотикам является неотъемлемой частью борьбы снезаконным оборотом наркотиков, а также должна быть активизирована ипроводиться более эффективно;

отсутствие реабилитационногоцентра для наркозависимых, прошедших медицинский курс лечения от наркомании,что приводит к невозможности полного излечения лиц, страдающих наркоманией.

В составе администрации ГубернатораБрянской области и Правительства Брянской области функционирует управление государственной службы иорганизационной работы, осуществляющее реализацию мероприятий по организацииподготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственныедолжности Брянской области, а также профессиональной подготовки, переподготовкии повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской областии работников государственных учреждений Брянской области.

В целях реализации законодательствао государственной гражданской и муниципальной службе издан целый ряднормативных правовых актов Брянской области, внедряются основные механизмыпротиводействия коррупции, разработаны нормы профессиональной служебной этики,актуализирована система подготовки кадров. В регионе разработан и применяетсямеханизм конкурсного отбора лиц для включения в резерв кадров, в том числе врезерв управленческих кадров Брянской области.

В составе администрацииГубернатора Брянской области и Правительства Брянской области функционирует управление региональной безопасности,осуществляющее реализацию мероприятий проведения государственной политики всфере обеспечения государственной и общественной безопасности,правоохранительной сфере, а также в сфере охраны личности, прав и законныхинтересов граждан.

Важным фактором устойчивогосоциально-экономического развития Брянской области является обеспечениенеобходимого уровня пожарной безопасности, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людейна водных объектах, а также минимизация потерь вследствие пожаров ичрезвычайных ситуаций.

В целях предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона создана Брянскаяобластная территориальная подсистема единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – подсистема).

Данная подсистема объединяеторганы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, расположенных на территории субъекта, в полномочия которых входитрешение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, атакже органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданскойобороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Брянской области.

В целом подсистема в настоящеевремя включает в себя подразделения постоянной готовности, в том числепротивопожарную службу Брянской области и областные аварийно-спасательныеформирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведениеаварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах и чрезвычайныхситуациях, в том числе на водных объектах, обезвреживание и уничтожениевзрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.

Подразделения противопожарнойслужбы области созданы и осуществляют тушение пожаров и проведениеаварийно-спасательных работ на территории практически всех муниципальныхрайонов региона

Кроме того, в программу включаютсямероприятия по обеспечениюмобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнениюмероприятий по ГО, которые направлены на выполнение мобилизационныхзаданий (задач), а также мероприятия по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещенияБрянской области, которые позволят увеличить до 94,4% охват населения РАСЦО и мероприятия по созданию системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб по номеру «№112».

Также в рамках программы осуществляется реализацияотдельных мероприятий по совершенствованию системы профилактики правонарушенийи усилению борьбы с преступностью Брянской области.

Так в 2014 году отмечено снижение общего количества преступлений, тяжких и особотяжких, убийств и покушений на убийство, мошенничеств, увеличилось количествораскрытых органами внутренних дел преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотических средств, хулиганств.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфереобеспечения реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области

Администрация ГубернатораБрянской области и Правительства Брянскойобласти в соответствии с возложенными на нее полномочиями:

обеспечивает исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, Устава Брянской области, законов и иныхнормативных правовых актов Брянской области на территории области;

разрабатывает и осуществляетмеры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Брянскойобласти в проведении единой государственной политики в области социальногообеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии,экономики, и координирует деятельность в соответствующих сферах иныхисполнительных органов государственной власти Брянской области;

организует контроль завыполнением исполнительными органами государственной власти решений, принятыхПравительством Брянской области по организационным, социальным, правовым,информационным, материально-техническим, инвестиционным, финансовым,контрольным и другим вопросам в соответствии с федеральными законами, законамиБрянской области, правовыми актами и поручениями Губернатора Брянской области.

Стратегической целью реализациигосударственной политики является разработка и осуществление мер по обеспечениюкомплексного социально-экономического развития Брянской области, проведениюединой государственной политики в области социального обеспечения,здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики, финансов.

3. Цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

эффективное исполнение полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области;

совершенствование управленияперсоналом и развитие государственной гражданской службы Брянской области;

проведение государственной политики в сфере региональной безопасности,защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций,профилактика правонарушений в Брянской области.

Для решения поставленных целейнеобходимо решить следующие задачи:

создание условий для эффективной деятельностиГубернатора Брянской области и Правительства Брянской области;

обеспечениереализации отдельных государственных полномочий Брянской области, включаяпереданные на региональный уровень полномочия;

организация иповышение качества системной подготовки кадров для государственной гражданскойслужбы Брянской области;

формирование, подготовка и эффективноеиспользование резерва кадров, в том числе управленческого, на государственнойгражданской службе Брянской области;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения итерриторий области от угроз природного и техногенного характера;

обеспечениемобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнение мероприятий по гражданской обороне;

обеспечение первичного воинского учета натерриториях, где отсутствуют военные комиссариаты;

укрепление пожарной безопасности в населенныхпунктах Брянской области;

укрепление общественного порядка иобщественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований инаселения.

4. Срок реализации программы

Реализация государственной программы осуществляется втечение 2014 – 2020 годов.

5. Ресурсноеобеспечение программы

Общийобъем финансирования программы составляет:

2014 год – 857 060 450,00рубля;

2015 год – 843 265 384,05рубля;

2016 год – 783 485 846,41рубля;

из них за счет поступлений из федеральногобюджета:

2014 год – 30 136 300,00 рубля;

2015 год – 31 308 944,00 рубля;

2016 год – 32 744 100,00 рубля;

6. Основные меры правового регулирования, направленныена
достижение целей и решение задач программы

Основные меры правовогорегулирования в соответствующей сфере,необходимые для принятия в период реализации государственной программы инаправленные на достижения ее целей и конечных результатов, представлены втаблице.

№ пп

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответствен-ный исполнитель, соисполните-ли

Ожидае-мый срок приня-тия

Постановление Правительства Брянской области

внесение изменений в Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления отдельных государ-ственных полномочий Брянской области

администра-ция Губернатора Брянской области и Правитель-ства Брянской области

по мере возник-но-вения необхо-ди-мости

Приказ администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

об утверждении перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями, подведомственными администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

администра-ция Губернатора Брянской области и Правитель-ства Брянской области

по мере возник-но-вения необхо-ди-мости

Распоряжение Губернатора Брянской области

о передаче функций по финансированию мероприятий подпрограммы «Реформирование государственной гражданской службы и формирование резерва управленческих кадров Брянской области»

администра-ция Губернатора Брянской области и Правитель-ства Брянской области

в течение года, по мере внесе-ния измене-ний в штатные расписа-ния испол-ни-тельных органов государ-ствен-ной власти Брян-ской области

7. Состав государственной программы

Государственная программавключает две подпрограммы:

подпрограмма «Реформирование государственнойгражданской службы и формирование резерва управленческих кадров Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы) направлена на реализацию единой государственнойполитики по созданию высокопрофессионального корпуса государственныхгражданских служащих Брянской области, резерва управленческих кадров для работыв системе государственного управления.

Одним из важнейших направлений реализации кадровогопотенциала в Брянской области является повышение профессионализмагосударственных гражданских служащих, формирование эффективного управленческогорезерва и его успешное использование в системе органов государственной власти.

В подпрограмму включены следующие мероприятия:

формирование и подготовкарезерва управленческих кадров Брянской области;

реформирование и развитиегосударственной гражданской службы Брянской области;

подпрограмма «Содействиереализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения итерритории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактикаправонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области»(2014 – 2015 годы) направлена на организацию и обеспечение защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах на территории Брянской области,своевременное информирование населения о способах действий при возникновениичрезвычайных ситуаций..

В рамках подпрограммы осуществляетсяреализация мероприятий по обеспечению и укреплению пожарной безопасности внаселенных пунктах Брянской области.

Реализация мероприятий пожарнойбезопасности в Брянской области направлена на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарнойбезопасности в населенных пунктах Брянской области, в том числе снижение числапогибших и травмированных при пожарах людей и материального ущерба от пожаров,за счет повышения эффективности деятельности подразделений противопожарнойслужбы области по организации и осуществлению тушения пожаров и проведениюаварийно-спасательных работ.

Реализация основногомероприятия подпрограммы «Противодействие злоупотребление наркотиками и ихнезаконному обороту» позволит проводить работу по профилактики здорового образажизни, организации и проведения мониторинга наркоситуации на территорииБрянской области, борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Основным мероприятиемподпрограммы является обеспечение безопасности граждан на территории Брянскойобласти, а именно: создание условий для нормальной жизнедеятельности человека игражданина, снижение рисков для жизни и здоровья, собственности и, какследствие, улучшение качества жизни, повышение уровня основных положительныхпоказателей в демографической, социальной и экономической сферах общественныхотношений.

Реализация мероприятий позволитулучшить оперативную обстановку в области, сократить количество преступныхпосягательств на граждан и, как следствие, повысить уровень их безопасности икачество жизни населения.

В рамках подпрограммыосуществляется реализация отдельных мероприятий на обеспечение исполненияполномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, направленных навыполнение мобилизационных заданий (задач).

Реализация мероприятий поосуществлению первичного воинского учета на территориях муниципальных образований, где отсутствуют отделывоенного комиссариата Брянской области, позволит обеспечить полное икачественное укомплектование людскими ресурсами вооруженных сил РоссийскойФедерации, других воинских формирований и органов в мирное время, а такжеобеспечение в период мобилизации, военного положения и в военное времяпотребностей вооруженных сил в людских ресурсах.

Реализация мероприятий пореконструкции региональной автоматизированной системы централизованногооповещения Брянской области направлена на внедрение современных информационныхтелекоммуникационных технологий в систему оповещения населения Брянскойобласти, которые позволят осуществить100-процентный охват населенных пунктов Брянской области сиренами оповещенияпри угрозе и возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

Создание системы единого вызова«112» позволит обеспечить экстренный вызов оперативных служб, уменьшитьсоциально-экономический ущерб вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Создание комплексной системы экстренного оповещениянаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций взонах подверженных воздействию быстроразвивающихся природных и техногенных процессовприведет к сокращению сроков доведения необходимой информации о возникновениикризисных ситуаций, возможности своевременного информирования населения оспособах действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозетеррористических актов, организации мониторинга общей обстановкиправоохранительными органами на территории.

Мероприятия по поддержке детей Брянской областинаправлены на формирование и пропаганду семейных ценностей, сокращениесемейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности,беспризорности, правонарушений несовершеннолетних.

Перечень и описание мероприятийпрограммы представлены в плане реализации государственнойпрограммы (приложение 2) к программе.

8.Ожидаемые результаты реализации программы

Ежегодные индикаторырезультативности и эффективности реализации программы с разбивкой по входящим в нее подпрограммам приведены в приложении 1.

Большинство приведенныхиндикаторов (показателей) основано на данных государственной статистики илиподтверждаются фактическими данными мониторинга.

Однако ряд показателей требуетрасчета, который приводится ниже.

1 . Доля несовершеннолетних,состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, отобщей численности детского населения, проживающего на территории Брянскойобласти, определяется следующим образом:

, где

Дн - доля несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях поделам несовершеннолетних и защите их прав, от общей численности детскогонаселения, проживающего на территории Брянской области (%);

Чнсу – численностьнесовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетнихи защите их прав Брянской области;

Чдн - численностьнесовершеннолетних, проживающих на территории Брянской области на началоотчетного года (определяется на основе данных государственного статистическогонаблюдения в соответствии с пунктом 1.8 Федерального плана статистическихработ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая2008 года № 671-р).

2. Соотношение между вновьвыявленными лицами, употребляющими наркотические средства, и лицами, состоящимина диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания":

,где:

S_Qn– соотношение между вновь выявленными лицами,употребляю-щими наркотические средства, и лицами, состоящими на диспансерномнаблюдении с диагнозом "наркомания", %

Q_n – количество вновь выявленных лиц, употребляющих наркотики;

Q_vn – количество лиц,состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом «наркомания».

Количество вновь выявленных лиц, употребляющих наркотики, и количество лиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом«наркомания», определяется на основе данных государственного статистического наблюдения в соответствии с пунктом 3.5Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжениемПравительства Российской Федерации от6 мая 2008 года № 671-р, встатистических сборниках департамента здравоохранения Брянской области, врезультатах мониторинга наркоситуации в Брянской области на официальных сайтахантинаркотической комиссии Брянской области, департамента здравоохраненияБрянской области, УФСКН России по Брянской области.

3. Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных впрофилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотическихвеществ:

,где:

S_Qk– доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных впрофилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотическихвеществ, %

Qm – численность подростков и молодежив возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия попредотвращению употребления наркотических веществ;

Qvm – численность подростков и молодежи ввозрасте от 11 до 24 лет, проживающих на территории Брянской области.

Доля подростков и молодежи ввозрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия попредотвращению употребления наркотических веществ, отражается в статистическихсборниках департамента здравоохранения Брянской области, в результатахмониторинга наркоситуации в Брянской области на официальных сайтахантинаркотической комиссии Брянской области, департамента здравоохраненияБрянской области, УФСКН России по Брянской области.

4. Снижение количества пожаров определяется по формуле:

– снижение количества пожаров, %

– количество пожаров в отчетном периоде,единиц;

– количество пожаров в периоде,предшествующем отчетному, единиц.

5. Снижение численности пострадавших при пожарах посравнению к предыдущему периоду определяется по формуле:

– снижение численности пострадавших при пожарах, %;

–количество пострадавших в отчетном периоде, единиц;

– количество пострадавших в периоде,предшествующем отчетному, единиц.

Количество пожаров и численность пострадавших при пожарах определяется на основаниистатистических данных Государственнойсистемы учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации в соответствии с пунктом 5.3 Федерального планастатистических работ, утвержденного распоряжением Правительства российскойФедерации от 6 мая 2008года № 671-р .

6. Степень готовности системыобеспечения вызова экстренных служб по номеру «112»:

,где:

P– степень готовности системы, %,

–показатель готовности системы отчетного года;

–показатель готовности системы, предшествующего отчетному году.

Информация о создании системы «112» размещена на официальном сайте главного управления МЧС России поБрянской области – система «112».

7.Сокращение уровня преступности на 10тыс. населения по области к показателям предыдущего года определяется по формуле:

У_ог– сокращение уровня преступности на 10тыс. населения;

К_пг– количество преступлений,совершенных в предыдущем году на 10 тыс. населения;

К_ог– количество преступлений, совершенных в отчетном году на 10 тыс. населения.

Данные о состоянии преступности на 10 тыс. населения представляет УМВД России по Брянской области в информации о состоянии законности иправопорядка на территории Брянской области в соответствии с постановлениемадминистрации Брянской области от 8 июля 2005 года № 375 «О регламенте работыадминистрации Брянской области».

8.Обеспечение учета военнообязанных, проживающих на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты определяется по формуле:

Nny – количество граждан запаса, поставленных на воинский учет;

Nnoy- количество граждан запаса, проживающих натерритории области и подлежащих обязательному воинскому учету.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Реформирование государственнойгражданской службы

и формирование резерва управленческих кадровБрянской области» государственной программы «Обеспечение реализации полномочийвысшего исполнительного органа государственной власти Брянской области»

(2014 – 20 20 годы)

Наименование подпрограммы –

«Реформирование государственной гражданской службы и формирование резерва управленческих кадров Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Ответственный исполнитель –подпрограммы

администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

Соисполнители подпрограммы –

департамент культуры Брянской области;

департамент образования и науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

Цель подпрограммы –

совершенствование управления персоналом и развитие государственной гражданской службы Брянской области

Задачи подпрограммы –

организация и повышение качества системной подготовки кадров для государственной гражданской службы Брянской области;

формирование, подготовка и эффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, на государственной гражданской службе Брянской области

Срок реализации –

подпрограммы

2014 – 2020 годы

Объем бюджетных –

ассигнований на реализацию подпрограммы

2014 год – 1 445 103,00 рубля;

2015 год – 1 225 700,00 рубля;

2016 год – 1 470 700,00 рубля.

Ожидаемые результаты –
реализации подпрограммы

показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и

конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе

I.Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма, причин ихвозникновения

Происходящие в настоящее время в Российской Федерации иБрянской области фундаментальные изменения в экономической и социальнойструктуре общества, направленные на создание инновационной экономики, требуютформирования высокопрофессионального корпуса государственных гражданскихслужащих Брянской области, появления притока высокопрофессиональных имотивированных управленческих кадров во все сферы общественной жизни. Всовременных условиях особенно остро встает вопрос об отборе и подготовкекадров.

В условиях проводимой в стране и регионе административнойреформы, необходимости повышения эффективности государственного управления важнейшими направлениями осуществлениярегиональной кадровой политики, реализации кадрового потенциала областиостаются:

реформирование и развитие государственной гражданскойслужбы Брянской области;

формирование эффективного резерва управленческих кадров,его подготовка и успешное использование.

Важным этапом реформирования государственной службы сталопринятие Федеральных законов от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системегосударственной службы Российской Федерации», от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственнойгражданской службе Российской Федерации», Закона Брянской области от 16 июня2005 г. № 46-З «О государственной гражданской службе Брянской области». Впроцессе реформирования была сформирована государственная гражданская службакак вид государственной службы, выстроена система федеральной государственнойгражданской службы и государственной гражданской службы Брянской области,закреплены принципы взаимосвязи государственной гражданской службы имуниципальной службы. В целях реализации законодательства о государственнойгражданской службе был издан ряд нормативных правовых актов, в том численормативных правовых актов Брянской области.

Опыт осуществления мероприятий по реформированиюгосударственной гражданской службы Брянской области выявил сложность икомплексный характер проблемы, необходимость постановки целей и задачследующего этапа реформирования и развития государственной гражданской службыБрянской области.

В рамках совершенствования государственного управления всфере государственной гражданской службы была разработана федеральная программа«Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации(2009 - 2013 годы), утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10марта 2009 г. № 261, также принят Указ Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления».

В Брянской области реализовывалась ведомственная целеваяпрограмма «Реформирование и развитие государственной гражданской службыБрянской области» (2009 - 2014 годы), преобразованная в подпрограмму«Реформирование государственной гражданской службы и формирование резервауправленческих кадров Брянской области» (2014 - 2020 годы), включенную вгосударственную программу «Обеспечение реализации полномочий высшегоисполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 - 2020годы).

В государственных органах Брянской области также поэтапновнедряются современные кадровые технологии, проводятся мероприятия,направленные на регламентацию служебной деятельности государственныхгражданских служащих Брянской области, оценку ее эффективности ирезультативности, профилактику коррупционных правонарушений, выявление иразрешение конфликта интересов, соблюдение принципов служебного поведения,профессиональное развитие государственных гражданских служащих.

В целях совершенствования государственного управления, всоответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 г. № Пр-1573 по итогамсовещания по формированию резерва управленческих кадров от 23 июля 2008 года с2008 года организована работа по формированию федерального резерва управленческихкадров.

Для решения вопросов по формированию резервауправленческих кадров на федеральном уровне была утверждена федеральнаяпрограмма «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010- 2015 годы)».

В этой связи высшим должностным лицам субъектов РоссийскойФедерации рекомендовано создать резервы управленческих кадров субъекта Российской Федерации.

В целях совершенствования государственного имуниципального управления необходимо постоянно формировать и осуществлятьподготовку и эффективно использовать на государственной гражданской службеБрянской области и муниципальной службе систему подготовки формирования, иэффективного использования резерва управленческих кадров Брянской области икадрового резерва государственной гражданской службы Брянской области.

Актуальность решения задач по включению в резерв,дальнейшему обучению резерва и его использованию требует внедрения эффективногоинструментария по оценке профессионального потенциала кандидатов на включение врезерв, а также лиц, включенных в резерв, определения стратегии их подготовки ипереподготовки, выбора конкретных подходов и методик. При этом критерии оценкиуправленческого потенциала, методики обучения, механизмы отбора образовательныхпрограмм и их реализация должны быть адаптированы к потребностям целевых групп,учитывать специфику их деятельности, направлены на развитие профессиональноважных качеств и управленческой компетентности.

Указанные направления реформирования государственнойгражданской службы Брянской области требуют комплексного подхода и программныхметодов решения.

Качество профессионального образования государственныхгражданских служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развитиягосударственной гражданской службы и требует совершенствования подготовкикадров, постоянного повышения уровня образования на основе обновления егоструктуры, содержания и технологий обучения. Современная государственнаягражданская служба Брянской области должна быть открытой, конкурентоспособной ипрестижной, ориентированной на результативную деятельность государственныхгражданских служащих Брянской области, должна активно взаимодействовать синститутами гражданского общества.

В этой связи разработана настоящая подпрограмма«Реформирование государственной гражданской службы и формирование резервауправленческих кадров Брянской области» (2014 - 2020 годы) (далее –подпрограмма).

Реализация настоящей подпрограммы позволит продолжитькачественное преобразование государственной гражданской службы Брянскойобласти, оптимизировать ее организацию и функционирование на основеустановленных действующим законодательством принципов, внедрить нагосударственной службе современные управленческие, кадровые, информационные,образовательные технологии, позволит обеспечивать системность проведениямероприятий по формированию и подготовке резерва, обеспечить развитиеуправленческих и профессиональных знаний, умений и навыков лиц, состоящих врезерве.

I. Цель и задачи подпрограммы

Успешность развития государственной гражданской службыБрянской области, формирования эффективного резерва управленческих кадровБрянской области зависит от разработки и реализации мероприятий, направленныхна модернизацию государственной гражданской службы, организацию качественнойподготовки резерва управленческих кадров, а также на практическое применениеновых технологий государственного управления.

Цель подпрограммы: совершенствование управления персоналоми развитие государственной гражданской службы Брянской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решитьследующие задачи:

организация и повышение качества системной подготовкикадров для государственной гражданской службы Брянской области;

формирование, подготовка и эффективное использованиерезерва кадров, в том числе управленческого, на государственной гражданскойслужбе Брянской области.

II. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммыосуществляется за счет средств областного бюджета. Объем бюджетных ассигнованийна реализацию подпрограммы утверждается законом Брянской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общая потребность в финансовых ресурсах областного бюджетана реализацию мероприятий подпрограммы составляет:

2014 год – 1 445 103,00рубля;

2015 год – 1 225 700,00рублей;

2016 год – 1 470 700,00рублей.

V. Перечень и описание мероприятий подпрограммы

Достижение целей подпрограммы обеспечивается путемвыполнения мероприятий, сгруппированных по двум основным мероприятиямподпрограммы:

реформирование и развитие государственной гражданскойслужбы Брянской области;

формирование и подготовка резерва управленческих кадровБрянской области.

1. Комплекс мероприятий по реформированию и развитиюгосударственной гражданской службы предполагается осуществлять по следующимосновным направлениям:

а) формирование государственной гражданской службы какцелостного государственно-правового института, создание системы управлениягосударственной гражданской службой исходя из следующих приоритетов:

разработка нормативных правовых актов, связанных среформированием государственной гражданской службы, совершенствованиезаконодательства в этой сфере;

создание системы управления государственной гражданскойслужбой;

развитие механизма выявления и разрешения конфликтаинтересов на государственной гражданской службе;

внедрение механизмов, обеспечивающих осуществлениегосударственными служащими профессиональной служебной деятельности всоответствии с общими принципами служебного поведения;

повышение престижа государственной гражданской службы;

б) внедрение на государственной гражданской службеэффективных технологий и современных методов кадровой работы исходя изследующих приоритетов:

проведение кадровой политики, предполагающей учетпрофессиональных заслуг и моральных качеств государственных гражданскихслужащих Брянской области;

применение современных организационно-управленческихтехнологий и методов работы с кадрами на государственной гражданской службе,способствующих повышению профессиональной компетентности и мотивациигосударственных гражданских служащих к результативной профессиональнойдеятельности;

развитие системы дополнительного профессиональногообразования государственных гражданских служащих Брянской области;

в) повышение эффективности государственной гражданскойслужбы и результативности профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих Брянской области исходя из следующихприоритетов:

усиление мотивации государственных гражданских служащих кповышению качества государственных услуг, оказываемых государственными органамиБрянской области гражданам и организациям;

упорядочение и конкретизация компетенции государственныхгражданских служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах;

внедрение современных технологий кадровой работы,обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих в соответствии с полномочиями государственныхорганов;

разработка и внедрение эффективных управленческихтехнологий на государственной гражданской службе;

развитие системы государственных гарантий, материального инематериального стимулирования государственных гражданских служащих.

Перечень организационных мероприятий подпрограммы пореформированию и развитию государственной гражданской службы Брянской области суказанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении кнастоящей подпрограмме.

2. Комплекс мероприятий в рамках формирования и подготовкирезерва управленческих кадров Брянской области предусматривает осуществлениеорганизационных мероприятий:

обеспечение деятельности комиссии по формированию иподготовке резерва управленческих кадров Брянской области;

корректировка резерва управленческих кадров Брянскойобласти;

разработка учебных программ (планов) подготовки лиц,включенных в резерв управленческих кадров Брянской области;

внедрение эффективных технологий и современных методовобучения лиц, включенных в резерв управленческих кадров Брянской области;

ведение базы данных о лицах, включенных в резервуправленческих кадров Брянской области.

Мероприятие подпрограммы согласно вышеуказанному основномумероприятию - организация и проведение конкурсного отбора кандидатов длявключения резерв управленческих кадров Брянской области и обучение лиц,включенных в резерв. Реализация в 2014 - 2020 годах. Ожидаемый результат:формирование на конкурсной основе эффективного резерва управленческих кадровБрянской области, создание необходимых условий для профессионального развитияуправленцев, повышение профессионального уровня лиц, включенных в резервуправленческих кадров Брянской области.

Перечень основных мероприятий и мероприятий подпрограммы,финансируемых за счет средств областного бюджета, приведен в плане реализациигосударственной программы.

VI. Результаты выполнения мероприятий и ожидаемыеконечные результаты подпрограммы

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:

обеспечить развитие государственной гражданской службыБрянской области;

повысить уровень доступности государственной гражданскойслужбы Брянской области и уровень профессионализма государственных гражданскихслужащих Брянской области;

оценить эффективность государственного управления;

сформировать эффективный резерв управленческих кадровБрянской области.

К ожидаемым результатам реализации подпрограммы ипоказателям ее социально-экономической эффективности относятся:

организация дополнительного профессионального образованиягосударственных гражданских служащих Брянской области (ежегодно не менее 300человек в течение всего периода реализации подпрограммы);

привлечение на государственную гражданскую службу Брянскойобласти молодых специалистов, выпускников высших учебных заведений черезинститут стажерства (ежегодно 2 человека);

профессиональное развитие лиц, включенных в резервгосударственной гражданской службы Брянской области, в том числе посредствомпроведения семинаров (ежегодно 1 семинар);

обеспечение открытости государственной гражданской службыБрянской области, независимой оценки профессиональных и деловых качествгосударственных гражданских служащих, в том числе посредством привлечения вработу комиссий по вопросам государственной гражданской службы независимыхэкспертов (не менее 1/4 от общего количества членов комиссий);

увеличение количества вакантных должностей государственнойгражданской службы Брянской области, замещаемых на основе конкурса и на основеназначения из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе;

открытость государственной гражданской службы Брянскойобласти и ее доступность общественному контролю;

внедрение и совершенствование механизмов формированиякадрового резерва, проведения аттестации государственных гражданских служащихБрянской области;

внедрение в государственных органах Брянской областипрограмм и индивидуальных планов профессионального развития государственныхгражданских служащих Брянской области;

актуализация содержания программ дополнительногопрофессионального образования государственных гражданских служащих Брянскойобласти и внедрение современных образовательных технологий в обучение;

применение на государственной гражданской службе Брянскойобласти механизмов, обеспечивающих соблюдение требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих и норм этики;

реализация антикоррупционных мероприятий нагосударственной гражданской службе Брянской области;

утверждение должностных регламентов для должностейгосударственной гражданской службы, соответствующих установленным требованиям;

формирование эффективного резерва управленческих кадровБрянской области на конкурсной основе;

организация подготовки, дополнительного профессиональногообразования лиц, включенных в резерв управленческих кадров Брянской области;

создание системы подготовки и переподготовки резервауправленческих кадров;

повышение эффективности работы с резервом управленческихкадров Брянской области;

увеличение числа лиц, назначенных на управленческиедолжности из резерва управленческих кадров Брянской области.

Переченьорганизационных мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

Приложение

к подпрограмме «Реформирование

государственной гражданской

службы и формирование резерва

управленческих кадров Брянской

области» (2014 - 2020 годы)

ПЕРЕЧЕНЬ

организационных мероприятий подпрограммы «Реформирование государственнойгражданской службы и формирование резерва управленческих кадров

Брянской области»

№ пп

Наименование мероприятия

Срок реализа-ции, годы

Ответственные исполнители (включая структурные подразделения исполнительного органа государственной власти)

Ожидаемые

результаты

Развитие и совершенствование регионального законодательства в сфере государственной гражданской службы

2014 -2020

годы

управление государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

разработка нормативных правовых актов Брянской области

Развитие и повышение эффективности системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Брянской области

2014

2020

годы

управление государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области исполнительные органы государственной власти Брянской области

внедрение

современных образователь-ных технологий, актуализация содержания учебных планов профессиональ-ной переподготовки и повышения квалификации

Координация деятельности государственных органов Брянской области в сфере организации государственной гражданской службы Брянской области

2014 -2020

годы

повышение эффективности государствен-ного управления

Отбор выпускников вузов для прохождения стажировок в государственных органах Брянской области с их последующим поступлением на государственную гражданскую службу Брянской области

2014 -2020

годы

привлечение

молодых специалис-

тов в систему государствен-ного управления

Обеспечение размещения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации государственных гражданских служащих

2014 -2020

годы

увеличение

количества государствен-ных гражданских

служащих, повысив-

ших свой профессиональ-ный уровень

Отбор государственных гражданских служащих и образовательных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих для профессиональной переподготовки и повышения квалификации

2014 -2020

годы

исполнительные органы государственной власти Брянской области, управление государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

повышение профессиональ-ного уровня

государственных гражданских

служащих и качества дополнительного профессиональ-ного образования

Совершенствование работы по формированию кадрового резерва государственной гражданской службы Брянской области и его эффективному использованию

2014 -2020

годы

повышение мобильности

кадрового резерва, увеличение

количества

должностей государствен-ной гражданской службы, замещаемых на

основе назначения из кадрового резерва

Подготовка лиц, включенных в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области

2014 -2020

годы

повышение профессиональ-ного и образовательного

уровня лиц, состоящих в кадровом резерве

Совершенствование работы по представлению государственными гражданскими служащими Брянской области сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера

2014 -2020

годы

реализация мероприятий по профилактике и предупрежде-нию коррупционных правонаруше-ний в системе государствен-ной гражданской службы Брянской области

Совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов, методическое обеспечение комиссий, а также активизация работы по выявлению и разрешению конфликта интересов на государственной гражданской службе Брянской области

2014 -2020

годы

Совершенствование системы организации профессиональной служебной деятельности и разработки должностных регламентов государственных гражданских служащих области

2014 -2020

годы

увеличение

количества должностных регламентов, соответствую-щих установленным требованиям, повышение результативно-сти профессиональ-ной служебной

деятельности государствен-ных гражданских

служащих области

Оптимизация работы по обеспечению соблюдения государственными гражданскими служащими Брянской области ограничений, запретов на государственной гражданской службе, требований к служебному поведению, включая общие принципы служебного поведения, установленные законодательством, а также кодекса этики и служебного поведения гражданских служащих Брянской области

2014 -2020

годы

реализация антикоррупцион-ных мероприятий в системе государственной гражданской службы Брянской области

Совершенствование работы по приоритетному применению на государственной гражданской службе мер, направленных на предупреждение коррупции

2014 -2020

годы

эффективная

реализация антикоррупцион-ных программ в системе государственной гражданской службы

Применение эффективных технологий и современных методов кадровой работы

2014 -2020

годы

повышение профессиональ-ной компетенции,

мотивации государствен-ных гражданских

служащих к результативно-сти их профессиональ-ной служебной

деятельности

Организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, конкурсов для формирования кадрового резерва государственной гражданской службы Брянской области

2014 -2020

годы

обеспечение доступности и открытости государствен-ной гражданской службы Брянской области, улучшение кадрового состава государствен-ной гражданской службы области

Формирование эффективного резерва управленческих кадров, его подготовка и успешное использование

2014 -2020

годы

формирование на конкурсной основе эффективного резерва управленческих

кадров Брянской области, создание

необходимых условий для профессиональ-

ного развития управленцев, повышение профессиональ-ного уровня лиц, включенных в резерв

управленческих

кадров Брянской области

ПАСПОРТ

подпрограммы «Содействиереализации полномочий

в сфере региональнойбезопасности, защита населения

и территории Брянскойобласти от чрезвычайных ситуаций,

профилактикаправонарушений и противодействиепреступности

на территории Брянской области» (2014 – 2015 годы)

Наименование –

подпрограммы

«Содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений в Брянской области» (2014 – 2015 годы)

Ответственный исполнитель –

подпрограммы

администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

Соисполнители –

подпрограммы

департамент здравоохранения Брянской области;

департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;

департамент строительства и архитектуры Брянской области

Цели подпрограммы –

проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений в Брянской области.

Задачи подпрограммы –

обеспечение мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнение мероприятий по гражданской обороне;

обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области;

укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения

Срок реализации –

подпрограммы

2014 – 2015 годы

Объемы бюджетных–

ассигнований на реализацию подпрограммы

2014 год – 439 450 672,00 рубля;

2015 год – 440 067 672,90 рубля;

Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы

показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе

1.Характеристика текущего состояния системы

защиты населения итерритории Брянской области

от чрезвычайных ситуаций

Обеспечение необходимогоуровня пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водныхобъектах, а также минимизация потерь вследствие пожаров и чрезвычайных ситуацийявляется важным фактором устойчивого социально-экономического развития Брянскойобласти.

Основными задачамиподсистемы являются:

создание и обеспечениеготовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности;

проведение работ поликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, жизнеобеспечению населения,в первую очередь пострадавшего;

создание,совершенствование и обеспечение функционирования областной системы подготовкиорганов управления, подготовки и повышения квалификации специалистов, обучениянаселения действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание, рациональноехранение и использование резервов материальных ресурсов и финансовых средствдля ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Данная подсистемаобъединяет органы управления, силы и средства территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиБрянской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, расположенных на территории субъекта, в полномочия которых входитрешение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, атакже органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданскойобороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Брянской области.

В целом подсистема внастоящее время включает в себя подразделения постоянной готовности, в томчисле противопожарную службу Брянской области и областные аварийно-спасательныеформирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведениеаварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах ичрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, обезвреживание иуничтожение взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.

Необходимыми условиямидля укрепления пожарной безопасности и защиты населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций является повышение эффективности деятельностиподразделений противопожарной службы области и областных аварийно-спасательныхформирований по организации и осуществлению тушения пожаров и проведениюаварийно-спасательных работ.

Кроме того, необходимым условиемдля обеспечения защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности является подготовка,переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и специалистов органовисполнительной власти, местного самоуправления, организаций, предприятий,учреждений, а также личного состава государственной противопожарной службы ииных видов пожарной охраны, в том числе добровольной, в интересахтерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Брянской области.

Стратегической цельюреализации государственной политики в сфере защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности является обеспечениегарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Это подразумеваетсвоевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, ав случае их возникновения - организованную ликвидацию последствий чрезвычайныхситуаций, заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных напредупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновениячрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижениематериальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде.

Для достижения указаннойцели необходимо решение следующих приоритетных задач:

осуществление комплексамероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества,государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров,ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений ГПС поорганизации и тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ;

обеспечение готовностиорганов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствованиесистемы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационногообеспечения;

ведение через средствамассовой информации разъяснительной работы по вопросам культуры безопасностижизнедеятельности населения с учетом особенностей различных социальных ивозрастных групп;

организация мероприятийи специальных проектов, направленных на популяризацию среди населения с учетомособенностей различных социальных и возрастных групп культуры безопасностижизнедеятельности;

повышение эффективностиконтроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

переоснащениематериально-технической базы подразделений, укомплектование специальнымоборудованием;

организация системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112";

создание комплекснойсистемы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействиюбыстроразвивающихся природных и техногенных процессов.

Основной цельюподпрограммы является обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах на территории Брянской области, своевременное информирование населенияо способах действий при возникновении ЧС и угрозе террористических актов.

Для решения поставленныхцелей в рамках реализации подпрограммы планируется реализация следующихмероприятий:

организация иосуществление тушения пожаров на территории Брянской области;

проведениеаварийно-спасательных работ на территории Брянской области, оказание помощигражданам, пострадавшим при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях,осуществление поиска и спасения людей на водных объектах на территории Брянскойобласти;

обучение должностных лици специалистов гражданской обороны и единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Реализация мероприятийпо пожарной безопасности направлена на обеспечение необходимых условий дляукрепления пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, в томчисле снижение числа погибших и травмированных при пожарах людей иматериального ущерба от пожаров, за счет повышения эффективности деятельностиподразделений противопожарной службы области по организации и осуществлениютушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.

Реализация основногомероприятия подпрограммы «Противодействие злоупотребление наркотиками и ихнезаконному обороту» позволит проводить работу по профилактике здорового образажизни, организации и проведению мониторинга наркоситуации на территорииБрянской области, борьбе с незаконным оборотом наркотиков

Также в рамкахподпрограммы осуществляется реализация отдельных мероприятий посовершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы спреступностью Брянской области.

Так, в 2014 годуотмечено снижение общего количества преступлений, тяжких и особо тяжких,убийств и покушений на убийство, мошенничеств, увеличилось количество раскрытыхорганами внутренних дел преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотических средств, хулиганств.

Усилена борьба сэкономическими преступлениями, проявлениями терроризма и экстремизма.

Вследствие выполненияпланируемого мероприятия можно ожидать, что оперативная обстановка в областиулучшится. Криминологические тенденции будут ориентированы на благополучныйпуть развития ситуации, связанной с существенным укреплением правоохранительныхорганов Брянской области и усилением мер борьбы с преступностью.

Ожидается снижениеобъема преступных посягательств, при этом наибольшее противодействие в области будетоказано тяжкой преступности.

Дальнейшее сокращениерегистрируемой тяжкой преступности будет сопровождаться снижением латентностиреального массива тяжких и особо тяжких уголовно наказуемых деяний. Это станетвозможным за счет проведения комплекса профилактических, предупредительных ипревентивно-правоохранительных мер, обеспечивающих реальное сокращениеуказанного криминального массива.

При благоприятномразвитии криминальной ситуации будет иметь место определенное снижениеобщеуголовной насильственной преступности (убийств и причинений тяжкого вредаздоровью).

Также в рамкахподпрограммы осуществляется реализация отдельных мероприятий по мобилизационнойподготовке экономики.

Реализация мероприятияпо ведению первичного воинского учета на территориях муниципальных образований,где отсутствуют отделы военного комиссариата, Брянской области позволитобеспечить полное и качественное укомплектование людскими ресурсами Вооруженныхсил Российской Федерации, других воинских формирований и органов в мирное время,а также обеспечение в период мобилизации, военного положения и в военное времяпотребностей вооруженных сил в людских ресурсах.

Система мероприятийподпрограммы по поддержке детей Брянскойобласти направлена на формирование и пропаганду семейных ценностей. В рамкахреализации подпрограммы планируется осуществление мероприятий, способствующихсозданию условий для повышения эффективности мер, направленных на сокращениесемейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности,беспризорности, правонарушений несовершеннолетних.

Кроме того, в рамкахреализации подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий:

осуществление отдельныхгосударственных полномочий Брянской области в сфере деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организациидеятельности административных комиссий и определения перечня должностных лицорганов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях;

Межбюджетные трансфертыв форме субвенций предоставляются бюджетам муниципальных районов и городскихокругов в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета впределах бюджетных ассигнований и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Исполнение данныхмероприятий будет осуществляться с учетом объемов финансирования по годам. Входе формирования и утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод возможны изменения объемов финансовой помощи в результате уточненияпрогнозных показателей бюджетов Брянской области и внесения изменений восновные параметры областного бюджета.

2. Цели изадачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является:

проведениегосударственной политики в сфере региональной безопасности, защита населения итерритории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактикаправонарушений в Брянской области;

Основными задачамиявляются:

обеспечение мобилизационной готовности специальных объектов иформирований, выполнение мероприятий по гражданской обороне

обеспечение первичноговоинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

укрепление пожарнойбезопасности в населенных пунктах Брянской области;

укрепление общественногопорядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельностьгосударственных органов, общественных формирований и населения.

3. Срокреализации подпрограммы

Срок реализацииподпрограммы: 2014 – 2015 годы.

4. Ресурсноеобеспечение подпрограммы

Общий объем средств,предусмотренных на реализацию подпрограммы:

2014 год – 439 450672,00 рубля;

2015 год –440 067 672,90 рубля;

из них за счетпоступлений из федерального бюджета:

2014 год – 19 139600,00 рубля;

2015 год – 20 930 400,00рубля;

5. Перечень иописание мероприятий подпрограммы

Перечень и описаниемероприятий подпрограммы представлены в плане реализации государственнойпрограммы (приложение 2 к государственной программе).

Приложение 1

к государственной программе

«Обеспечение реализации полномочий

высшего исполнительного органа

государственной власти Брянской

области» (2014 – 2020годы)

Сведения о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы «Обеспечение реализацииполномочий

высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы),

подпрограмм и их значениях

№ пп

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Целевые значение показателей (индикаторов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2020 год

Цель государственной программы: эффективное исполнение полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области

Задача государственной программы: создание условий для эффективной деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

Место Брянской области в рейтинге оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации

место

d30

Своевременная и качественная подготовка документов и материалов, проведение мероприятий с участием Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

да/нет

да

Исполнение государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)

да/нет

да

Задача государственной программы: обеспечение реализации отдельных государственных полномочий Брянской области, включая переданные на региональный уровень полномочия

Своевременная и качественная подготовка документов и материалов, проведение мероприятий с участием депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации

да/нет

да

Своевременное составление(изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции

да/нет

да

№ пп

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Целевые значение показателей (индикаторов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2020 год

Цель госпрограммы: совершенствование управления персоналом и развитие государственной гражданской службы Брянской области

Задача государственной программы: организация и повышение качества системной подготовки кадров для государственной гражданской службы Брянской области

Количество государственных гражданских служащих Брянской области, получивших дополнительное профессиональное образование в отчетном периоде

чел.

300

2100

Количество выпускников высших учебных заведений, назначенных на вакантные должности стажеров в исполнительных органах государственной власти Брянской области, государственных органах Брянской области

чел.

Задача госпрограммы: формирование, подготовка и эффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, на государственной гражданской службе Брянской области

Количество лиц из резерва управленческих кадров Брянской области, прошедших обучение

чел.

100

600

№ пп

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Целевые значение показателей (индикаторов

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2020 год

Цель государственной программы: проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений в Брянской области

Задача государственной программы: укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области

Снижение количества пожаров

% к предыду-щему периоду

10.

Снижение численности пострадавших при пожарах

% к предыду-щему периоду

11.

Количество лиц, прошедших обучение по программам в сфере ГО и ЧС

чел.

2747

2096

1900

13496

Задача государственной программы: снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий области от угроз природного и техногенного характера

12.

Степень готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру «112»

Задача государственной программы: обеспечение мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнение мероприятий по гражданской обороне

13.

Охват населения региональной автоматизированной системой централизованного оповещения (РАСЦО)

88,0

90,5

94,0

94,78

97,28

14.

Охват населения комплексной системой экстренного оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН)

100

Задача государственной программы: укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения

15.

Доля несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, от общей численности детского населения, проживающего на территории Брянской области

0,35

0,32

0,31

16.

Сокращение уровня преступности на 10 тыс. населения по области

% к предыду-щему периоду

0,1

0,2

0,3

17.

Соотношение между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства, и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания"

2-1

0,5

18.

Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотических веществ

Задача государственной программы: обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

19.

Обеспечение учета военнообязанных, проживающих на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

100,0

Приложение 2
к государственной программе

Брянской области ''Обеспечение

реализации полномочий высшего

исполнительного органагосударственной

власти Брянской области (2014 -2020 годы)''

План реализации государственной программы "Обеспечение реализациивысшего исполнительного органа государственной власти Брянской области"(2014-2020 годы)

№ пп

Подпрограмма, основное мероприятие, направление расходов, мероприятие

Ответственный исполнитель, соисполнители

Источник финансового обеспечения

Объем средств на реализацию, рублей

Связь основного мероприятия и показателей (порядковые номера показателей)

2015 год

2016 год

Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области (2014 - 2020 годы)

администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области

средства областного бюджета

811 956 440,05

750 741 746,41

средства федерального бюджета

31 308 944,00

32 744 100,00

средства местных бюджетов

0,00

внебюджетные средства

0,00

итого

843 265 384,05

783 485 846,41

Создание условий для эффективной деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

средства областного бюджета

391 593 467,15

393 817 329,40

1,2,3

средства федерального бюджета

0,00