Постановление Правительства Брянской области от 26.02.2016 № 121-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2016 г. № 121-п

         г. Брянск

Об утверждении Положения о порядке взаимодействия государственных заказчиковБрянской области и иных заказчиков Брянской области, осуществляющих закупкитоваров, работ, услуг для государственных нужд Брянской области, с управлениемгосударственных закупок Брянской области

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ПравительствоБрянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядкевзаимодействия государственных заказчиков Брянской области и иных заказчиковБрянской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Брянской области, с управлением государственных закупокБрянской области.

 2. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Брянской области от 30декабря 2013 года № 767-п "Об утверждении Положения о порядке взаимодействиягосударственных заказчиков Брянской области, заказчиков Брянской области,осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Брянскойобласти, с управлением государственных закупок Брянской области".

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораБрянской области Сергеева С.А.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора                                                                А.Г. Резунов

Утверждено

 постановлением Правительства

 Брянской области

 от 26 февраля 2016 г. № 121-п

 ПОЛОЖЕНИЕ

 опорядке взаимодействия государственных заказчиков

 Брянской области и иных заказчиков Брянскойобласти, осуществляющих

 закупки товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Брянской области, с управлением государственных закупокБрянской области

1.   Общие положения

1.1. Настоящее Положениеопределяет порядок взаимодействия госу-дарственныхзаказчиков Брянской области и иных заказчиков Брянской области, осуществляющихзакупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Брянской области (далее– заказчики, закупки), с управлением государственных закупок Брянской области(далее – уполномоченный орган) при осуществлении закупок в соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее – Федеральный закон).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

информационная система Брянской области в сферезакупок – информационная система, предназначенная для автоматизации процессовзакупок и сбора информации WEB-Торги-КС (далее – информационная система);

регламент работы в информационной системе –документ, утверж-даемыйуполномоченным органом, определяющий порядок действий, выпол-няемыхзаказчиками и уполномоченным органом в процессе осуществления закупок;

 заявка назакупку – электронный документ, формируемый заказчиками в информационнойсистеме на основании планов закупок и планов-графиков, являющийся основаниемдля начала осуществления процедуры определения поставщика (подрядчика,исполнителя);

документация о закупке – конкурсная документация,документация об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, запросапредложений (далее – документация);

электронная подпись (далее – ЭП) –параметр электронного документа,отвечающий за его достоверность, удостоверяющий лицо, подписавшееэлектронный документ;

 единаяинформационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд (далее – ЕИС) –официальный сайтРоссийской Федерации в сети "Интернет" с 1 января  2016 года для размещения информации озакупках.

  2. Праваи обязанности уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении процедурыопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и приеме заявок на закупку

2.1. Уполномоченный орган:

разрабатывает и утверждает формы заявок на закупку, атакже требо-вания к ихзаполнению;

проверяет обоснование выбора способа определенияпоставщика (под-рядчика,исполнителя) на соответствие требованиям Федерального закона;

запрашивает и получает у заказчиков информацию идокументы, необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке на закупку;

возвращает заявку на закупку заказчику в случае егоотказа представить необходимые для проверки информацию и документы, без которыхпроведение такой проверки невозможно. Уполномоченный орган не вправесамостоятельно вносить изменения в заявку, представленную заказчиком;

согласовывает критерии оценки и величины их значимости,уста-новленные заказчиками всоответствии с Федеральным законом, в целях оценки заявок на участие впроцедуре определения поставщиков (под-рядчиков,исполнителей), окончательных предложений участников закупки;

в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявкина закупку разрабатывает документацию о закупке и направляет её заказчику наутверждение;

в течение одного рабочего дня после согласования иутверждения заказчиком документации о закупке размещает в ЕИС информацию, предус-мотренную Федеральным законом;

на основании запроса участника о разъяснении положенийдоку-ментации подготавливаетразъяснение положений документации в части, разработанной уполномоченныморганом;

формирует, направляет участнику и размещает в ЕИС сучетом требований Федерального закона ответы на запросы о разъяснении положенийдокументации, в том числе представленные заказчиками в соответствии с настоящимПоложением;

на основании принятого решения формирует и размещает вЕИС информацию о внесении изменений в извещение о закупке и при необхо-димости в документацию озакупке в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом;

на основании принятого в соответствии с требованиямиФедерального закона решения формирует и размещает на официальном сайтеизвещение об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

на основании принятого решения формирует состав единой комиссиина закупку. По требованию заказчика в состав единой комиссии включаетсяпредставитель заказчика. По итогам работы комиссии формируется протокол вэлектронном виде, который подписывается электронной подписью. В случаенеобходимости протокол может быть дополнительно оформлен на бумажном носителе;

взаимодействуетс ГКУ «Центр организации закупок в сфере здраво-охранения» по вопросамосуществления совместных торгов по закупкам лекарственных препаратов,медицинских изделий и контролю за НМЦК у заказчиков;

на основании принятого решения вправе разрешитьосуществлять закупки через информационную систему самостоятельно в соответствииФедеральным законом.

2.2. Заказчик:

осуществляет описание объекта закупки в соответствии сФедеральным законом;

выбирает и обосновывает способ определения поставщика(подрядчика, исполнителя);

определяет и обосновывает начальную (максимальную)цену контракта, в том числе начальную (максимальную) цену каждой позициизаявки, если в заявку включены несколько видов товаров, работ, услуг;

устанавливает требования к участникам закупки всоответствии с законодательством;

предоставляет преимущества для учреждений ипредприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов и их размерв отношении предлагаемой ими цены контракта в соответствии с Федеральнымзаконом;

определяет годовые объемы закупок у субъектов малого предприни-мательства, социальноориентированных некоммерческих организаций с учетом требований законодательстваи контролирует их в течение года;

в соответствии с Федеральным законом устанавливаеттребования к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей);

в соответствии с Федеральным законом устанавливаетразмер обеспе-ченияисполнения контракта, порядок его предоставления и требования к обеспечениюисполнения контракта;

вправе осуществлять полный цикл работы винформационной системе (планирование, осуществление закупок, в том числе заявкана закупку, информация о заключенном контракте, информация об исполненииконтракта, закупки малого объёма);

осуществляет подачу заявки на закупку в соответствии сформами, утвержденными уполномоченным органом;

по требованию уполномоченного органа разъясняетинформацию и (или) представляет в уполномоченный орган документы, необходимыедля подготовки документации;

утверждает и подписывает электронной подписью винформационной системе документацию, разработанную в соответствии с поданнойзаявкой на закупку уполномоченным органом. Уполномоченный орган вправе потре-бовать представленияутвержденной документации на бумажном носителе;

по запросу уполномоченного органа направляет ему вэлектронном виде (с ЭП) разъяснения положений документации в части,утвержденной заказчиком;

в случаях, предусмотренных Федеральным законом,направляет в электронном виде (с ЭП) в уполномоченный орган уведомление оботмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

в соответствии с Федеральным законом определяеткритерии оценки и величины их значимости в целях оценки заявок на участие впроцедуре определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательныхпредложений участников закупки;

в целях проведения мониторинга закупок на территорииБрянской области, размещает сведения о закупках (в том числе о закупках,проводимых самостоятельно, и закупках малого объема) в информационной системе;

по результатам проведенных закупок подписываетконтракт, а также формирует в установленном порядке необходимую документацию и обеспе-чивает ее хранение всоответствии с действующим законодательством;

в случаях, установленных Федеральным законом, заказчикв установ-ленном порядкеуведомляет уполномоченный орган об отмене процедуры определения поставщика(подрядчика, исполнителя) за два рабочих дня до истечения срока, установленногоФедеральным законом для принятия такого решения. В случае нарушения указанногосрока решение заказчика об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика,исполнителя) уполномо-ченныйорган оставляет без удовлетворения;

при проведении совместных торгов подписывает протоколысостав-ленные в ходе проведения совместных торгов,электронно-цифровой под-писью уполномоченного лица;

в случае если припроведении закупки товаров, работ, услуг, за исклю-чениемслучаев проведения электронных аукционов, было установлено требование овнесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупкетоваров, работ, услуг, заказчик направляет в уполно-моченныйорган информацию о заключении контракта в письменной форме с указанием предметазакупки не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта.

3. Порядок подачи заказчиками заявок на закупку

в уполномоченный орган

3.1. Заказчик:

осуществляет подачу заявки на закупку посредствоминформационной системы и в соответствии с регламентом ее работы (за исключениемзакупок по контрактам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну)по утвержденной уполномоченным органом форме. В исключительных случаяхдопускается представление в уполномоченный орган заявки вэлектронной форме на цифровом информационном носителе с приложением заявки набумажном носителе по форме, утвержденной уполномоченным органом,подписанной руководителем заказчика или уполномоченным лицом;

поданная заявка на закупку через информационнуюсистему свидетель-ствует оначале процедуры определения поставщика (подрядчика, испол-нителя)и подтверждает наличие у заказчика лимитов бюджетных обязательств на оплатуобъекта закупки;

в случае определения поставщика (подрядчика,исполнителя) закры-тымиспособами вместе с заявкой на закупку представляет документы, подтверждающиесогласование применения закрытых способов определения поставщика (подрядчика,исполнителя), с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти на осуществление данных функций в соответствии сзаконодательством, а также свои предложения относительно перечня потенциальныхучастников закупки;

         в случаепроведения совместных закупок товаров, работ, услуг с заявкой, направляемой вуполномоченный орган, прилагается и подпи-сываетсяЭП соглашение о проведении совместных закупок

3.2. Уполномоченный орган:

в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявкина закупку в информационную систему проверяет ее и прикрепленные к нейдокументы на соответствие их требованиям Федерального закона. При отсутствиизамечаний разрабатывает документацию и направляет её заказчику на утверждение.В течение одного рабочего дня после согласования и утверж-дения заказчиком размещает информацию,предусмотренную Федеральным законом, в ЕИС;

 при наличиизамечаний заявка на закупку с обоснованием возвращается заказчику посредствоминформационной системы;

в течение трех рабочих дней рассматривает повторныезаявки на закупку, поступившие от заказчика посредством информационной системыпосле устранения замечаний, и в случае отсутствия замечаний согласовывает.

4. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиковпри определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

4.1. Определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) начинается в сроки, установленные планом-графиком закупок, всоответствии с требова-ниямиФедерального закона.

4.2. В случаях, установленных Федеральнымзаконом, заказчик в установленном порядке уведомляет уполномоченный орган оботмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) за дварабочих дня до истечения срока, установленного Федеральным законом для принятиятакого решения. В случае нарушения указанного срока решение заказчика об отменепроцедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченный органоставляет без удовлетворения.

4.3. Разъяснение положений документации:

уполномоченный орган разъясняет положения документацииучаст-никам закупки;

уполномоченный орган вправе запросить у заказчикасоответствующие разъяснения документации либо привлечь заказчика к подготовке разъясне-ния, в том числезапросить необходимую информацию и документы;

заказчик в соответствии с запросом уполномоченногооргана и в сроки, указанные в запросе, представляет ответ на запрос участниказакупки о разъяснении положений документации. В случае непредставления в установ-ленные сроки в уполномоченный орган ответа на запрос уполномоченный орган вправе принять решениеоб отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.4. Внесение изменений в извещение обосуществлении закупки и (или) документацию:

заказчик в соответствии с настоящим Положениемуведомляет уполно-моченныйорган о необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и(или) документацию с одновременным представ-лением ихв текстовой форме. Уполномоченный орган проверяет поступившее от заказчикауведомление на соответствие содержащихся в нем сведений по соподчиненнымпараметрам заявки нормам Федерального закона и принимает решение о внесенииизменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию. В случаеотсутствия возможности внесения необходимых изменений уполномоченный орган втечение двух рабочих дней со дня поступления уведомления извещает об этомзаказчика с указанием причин;

предложение заказчика о внесении изменений в извещениеоб осуществ-лении закупки и(или) документацию направляется в уполномоченный орган за два рабочих дня доистечения срока, установленного Федеральным законом для принятия решения овнесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию.

5. Ответственностьуполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей)

Уполномоченный орган и заказчики несутответственность, предусмот-реннуюзаконодательством Российской Федерации, в соответствии с разгра-ничениемфункций, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в части утверждениядокументации, соблюдения порядка возврата обеспечения заявки на участие вопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).