Постановление Правительства Брянской области от 04.03.2016 № 136-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 4 марта 2016 г. №136-п

г. Брянск

 

Утратило силу - Постановление ПравительстваБрянской области от29.03.2016 № 171-П

 

Об утверждении программы «Создание новых мест вобщеобразовательных организациях Брянской области в соответствии спрогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 – 2025годы»

 

 

Во исполнение распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 23 октября 2015 года № 2145-р о программе «Содействие созданию всубъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новыхмест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы, в целяхликвидации второй смены и перевода учащихся из зданий с износом 50 % и выше вновые школы, в соответствии с прогнозируемой потребностью и современнымиусловиями обучения Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.       Утвердитьприлагаемую программу «Создание новых мест в общеобразовательных организацияхБрянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современнымиусловиями обучения на 2016 – 2025 годы».

2.       Департаментуобразования и науки Брянской области обеспечить выполнение мероприятийпрограммы.

3.  Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.

 

 

 

Губернатор                                                                                          А.В. Богомаз

 

 

 

                                     Утверждена

                                                                          постановлением Правительства

                                                                            Брянской области

                                                                            от  4 апреля 2016 г.  №  136-п

 

П Р О Г РА М М А

«Созданиеновых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии спрогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 – 2025годы»

 

ПАСПОРТ

программы«Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области всоответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на2016 – 2025 годы»

 

Цель программы  –	обеспечить создание в Брянской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи                   – программы	обеспечение односменного режима обучения в 1 – 11 (12) классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше
Целевые               –показатели (индикаторы) программы	число новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области 18360, в том числе введенных:     за счет строительства новых зданий школ и объектов инфраструктуры по типовым проектам – 8648 уч. мест;     за счет капитального ремонта – 745 уч. мест;     за счет строительства пристроев к зданиям –                  2570 уч. мест;     за счет реконструкции зданий школ – 48 уч. мест;     за счет расширения учебных площадей путем возврата в систему  зданий – 190 уч. мест;     за счет эффективного использования имеющихся помещений школ – 3122 уч. места,      за счет проведения организационно-кадровых решений – 640 уч. мест;      за счет повышения эффективности использования свободных площадей зданий государственных образова-тельных организаций  – 2397 уч. мест.      Удельный вес численности обучающихся, занимаю-щихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях по годам:     2015 год – 87,4 %;     2016 год – 90,8 %;     2017 год – 92,8 %;     2018 год – 94,2 %;     2019 год – 96,2 %;     2020 год – 97,7 %;     2021 год – 99,0 %;     2022 – 2025 годы – 100 %
Сроки реализа-     – ции программы	I этап – 2016 – 2020 годы; II этап – 2021 – 2025 годы
Объемы и              –источники финансирования программы	общий объем финансирования программы в 2016 –           2025 годах составит 6106,654 млн. рублей; в том числе:     за счет средств консолидированного бюджета Брян-ской области  – 2075,368 млн. рублей.     Объем финансирования программы в 2016 –                2020 годах составит  2627,282 млн. рублей, в том числе:     за счет средств консолидированного бюджета Брянской области – 862,502 млн. рублей.     Объем финансирования программы в 2021 –                   2025 годах составит  3479,372 млн. рублей, в том числе:     за счет средств консолидированного бюджета Брянской области – 1212,866 млн. рублей
Ожидаемые          –конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности	при реализации I этапа программы (2016 – 2020 годы) к 2019 году обучающиеся 1 – 4 классов в общеобра-зовательных организациях перейдут на обучение в одну смену; будет удержан существующий односменный режим обучения.     При реализации II этапа  программы (2021 –                  2025 годы) к 2022 году в одну смену станут учиться обучающиеся 5 – 9 классов  в общеобразовательных организациях;     по итогам к 2025 году 100 процентов обучающихся перейдут из зданий с износом 50 процентов и выше в новые общеобразовательные организации (что обеспечит снижение числа зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения.     По итогам реализации программы все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену; 100 процентов перейдут из зданий с износом 50 процентов и выше в новые здания общеобразовательных организаций

 

1.    Характеристика проблемы, на решение которой направленапрограмма

 

Проектомпостановления утверждается программа мероприятий, направленных на созданиеновых мест в общеобразовательных организациях Брянской области с цельюликвидации второй смены и перевода учащихся из зданий с износом 50 % и выше вновые школы в соответствии с прогнозируемой потребностью и современнымиусловиями обучения, на 2016 – 2025 годы.

Для обеспечения высокого качества общего образования всоответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачамиразвития российского общества и экономики требуется в том числе  совершенствование условий и организацииобучения в общеобразовательных организациях.

Эта потребность диктуетсясанитарно-эпидемиологическими требо-ваниями, строительными и противопожарныминормами, федеральными государственными образовательными стандартами общегообразования.

Для повышения доступности и качества общегообразования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебнойдеятельности в одну смену, безопасность и комфорт условий их осуществления.

Между темв настоящее время в Брянской области в части школ образовательный процессорганизован в две смены. Третьей смены нет.

В 2015/16 учебном году в 525 муниципальных игосударственных общеобразовательных школ обучается 117411 человек. В две сменыведут обучение 74 школы (14,5 %). Во вторую смену обучается 14780 детей (свыше12,8 % от общей численности обучающихся).

Наибольшее количество школ, занимающихся во вторуюсмену, функционирует в г. Брянске – 38школ (более 8,6 тыс. учащихся учатся во вторую смену), г. Клинцы – 5 школ (1,4 тыс. учащихся),Дятьковском районе – 6 школ (897учащихся), г. Стародубе – 2 школы(552 учащихся), Брянском районе – 3школы (487 учащихся), Суражском районе –3 школы (569 учащихся), Погарском районе – 3 школы (495 учащихся), Почепском районе – 3 школы(440 учащихся) и т.д. Всего в две смены ведется обучение в 16 муниципальныхобразованиях.        

С учетом демографического прогноза количествошкольников, обучаю-щихся во вторую смену, будет увеличиваться. К 2021 годуконтингент учащихся муниципальных общеобразовательных школ возрастет на 5 % исоставит 123267 человек. Положительная динамика по увеличению числен-ности школьников наблюдается в 12 муниципальныхрайонах (городах Брянске, Клинцы, Стародубе, Брянском, Выгоничском,Дятьковском, Жуковском, Карачевском, Клинцовском, Навлинском, Почепском,Трубчев-ском районах).

При существующей инфраструктуре с учетом демографическогопрогноза количество обучающихся, занимающихся во вторую смену, сохраняется.Обучение в третью смену не прогнозируется.

Наряду с вышеизложенным имеетсяпроблема несоответствия школьной инфраструктуры новым требованиям Школ,находящихся в аварийном состоянии, нет. Однако многие здания школ построены всередине прошлого века и раньше и не отвечают современным требованиям. Внастоящий период эксплуатируются 115 школьных зданий с уровнем износа более 50%. В таких школах сегодня обучается более 10000 учащихся. В связи спредполагаемой оптимизацией сети школ, вызванной сокращением количествасельских школьников, число школьных зданий, имеющих износ более 50 %,  будет ежегодно сокращаться.

Таким образом, общая потребность по вводу новых местна период 2016 – 2025 годовсоставляет 18360 уч. мест.

В рамках разработанных муниципальных программзапланированы мероприятия по введению 18360 новых мест, в том числе:

в 2016 – 2020годах – 12073 уч. места;

в 2021 – 2025годах – 6287 уч. мест.

Достижение заявленных показателей планируется:

за счет строительства новых зданий школ и объектовинфраструктуры по типовым проектам  – 8648 уч. мест;

за счет капитального ремонта – 745 уч. мест;

за счет строительства пристроев к зданиям – 2570 уч. мест;

за счет реконструкции  зданий школ – 48 уч. мест;

         за счетрасширения учебных площадей путем возврата в систему  зданий –190 уч. мест;

         за счетэффективного использования имеющихся помещений школ –3122 уч. места;

         за счетпроведения организационно-кадровых решений –640 уч. мест;

         за счетиспользования свободных площадей зданий государственных  образовательных организаций  – 2397уч. мест.

 

2.Цель и задачи программы, обоснование, сроки и этапы ее реализации,

целевыепоказатели

 

Основной целью программы являетсясоздание в Брянской области новых мест в общеобразовательных организациях всоответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями кусловиям обучения.

В ходе реализации мероприятий будутрешены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1 – 11 классах общеобразовательныхорганизаций и переводу школьников в новые здания и помещения из зданий сизносом 50 процентов и выше.

        Программа мероприятий реализуется в 2этапа:

I этап – 2016 – 2020 годы;

II этап – 2021 – 2025 годы.

         Напервом этапе предполагается к 2019 году перевести обучающихся            1 – 4классов на односменный режим работы и удерживать существующий односменный режимобучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся 5 – 9 классов в одну смену. 

       На втором этапе к 2022 годупредусматривается перевести 100 % учащихся 5 – 9 классов на односменный режим обучения,к 2026 году планируется перевести школьников в зданиях школ с износом 50процентов и выше в новые или отремонтированные помещения.

        

3.    Мероприятияпрограммы

В целях реализации основнойзадачи программы в 2016 – 2025 годах предусматриваются следующие мероприятия:

строительство 14 школ на 8648  уч. мест сиспользованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурныхрешений совре-менным требованиям к организации образовательного процесса,возмож-ность трансформации помещений, позволяющей использовать помещения дляразных видов деятельности, в том числе (г. Брянск – 5 школ, г. Клинцы –1школа, г. Стародуб – 1 школа,Брянский район, школы: с. Новые Дарковичи, пос. Путевка, с. Свень, Жуковскийрайон – школа в пос. Тросна,Клинцовский район – школа в с.Смотрова Буда, Навлинский район –школа в р.п. Навля, Рогнединский район –школа в с. Гобики;

         строительстве9 пристроев к зданиям школ на 2570 уч. мест (г. Брянск – к лицею № 27 и СОШ № 51, в Дятьковском районе – к СОШ № 1,                                в г. Жуковка – к СОШ № 1, в г. Карачеве – к СОШ № 4, в р.п. Клетня –              к СОШ № 2, в Почепском районе– к СОШ им. Некрасова и РечицкойСОШ, в г. Сураже – к СОШ № 1);

мероприятия по проведению капитальногоремонта, что обеспечит ввод 745 уч. мест;

реконструкция Климовской школы-интерната – 48 уч. мест;

возврат в систему зданий в Погарскомрайоне – 190 уч. мест;

         эффективное использование имеющихся помещений школ в 14 муни-ципальныхобразованиях позволит создать 3122 уч. места;

         припроведении организационно-кадровых решений в 7 муниципальных образованиях будетсоздано 640 уч. мест;

         за счет использования свободных площадейзданий государственных образовательных организаций в 7 муниципальныхобразованиях будет создано 2397 уч. мест.

Целевыепоказатели (индикаторы) программы мероприятий приведены в приложении 1.

         Планреализации программы с поадресным наименованием объектов по годам ввода имероприятия программы представлены в приложениях                 2, 3 к программе.

Источникомсведений о целевых показателях являются данные мониторингов, проводимыхдепартаментом образования и науки Брянской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Брянской области и подведомственными организациями, статистические отчеты в сфереобразования.

        

4.    Финансовоеобеспечение программы

 

Источниками финансового обеспечения реализации программы явля-ются:средства областного бюджета, средства местных бюджетов, средства федеральногобюджета.

Общий объем ассигнований программы составит 6106,654 млн. рублей, в томчисле:

за счет средств консолидированного бюджета Брянской области –2075,368 млн. рублей.

Финансовое обеспечение программы за счет областногобюджета  осуществляется путем выделениядополнительных бюджетных ассигнований областного бюджета, начиная с 2016 года,в рамках основного мероприятия «Создание новых мест в общеобразовательныхорганизациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения» государственной программы «Развитиеобразования и науки Брянской области» (2014 – 2020 годы).

В рамках реализации программы предусматриваетсяпредоставление субсидии  из бюджета субъектаместным бюджетам.

Размер предоставляемых ассигнований подлежитежегодному уточне-нию исходя из реальных возможностей областного бюджета.

          Вместных бюджетах предусматриваются средства на финансовое обеспечениемероприятий по созданию дополнительных мест в обще-образовательныхорганизациях, в том числе:

эффективное использование имеющихся помещений школ;

возврат в систему зданий;

использование свободных площадей зданий другихобразовательных организаций, в том числе государственных;

капитальный ремонт;

софинансирование;

строительство незавершенных объектов школ, в т.ч.пристроек к зданиям школ, осуществляется за счет местных бюджетов.

       Муниципальные образования, планирующиестроительство школ, при-строев по типовым проектам повторного применения,размещенным в реестре Минстроя России, обеспечивают финансированием расходы навыкуп проектно-сметной документации, привязку проекта к местности и имеющимсяинженерным коммуникациям согласно техническим условиям, а такжесофинансирование строительства объекта, в том числе затраты, не вошедшие внорматив цены строительства.

         Потребность в объемах финансированияпрограммы приведена в  приложении 3.

 

5.    Механизмреализации программы

 

Ответственным исполнителем программы являетсядепартамент образования и науки Брянской области.

Исполнителями программыявляются: департамент образования и науки Брянской области,департамент строительства и архитектуры Брянской области, департамент финансовБрянской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Брянской области (по согласованию).

Исполнители программы в ходевыполнения программы:

осуществляют планирование,организацию и контроль за реализацией программы;

разрабатывают и принимают в пределах своих полномочийнорма-тивные правовые акты, необходимые для выполнения программы;

составляют детализированный организационно-финансовый план реализациипрограммы;

вносят изменения в перечень объектов строительства, включая пристройкик школам, с учетом уточненной потребности в создании новых мест и ресурсныхвозможностей региона;

организуют экспертные проверки хода реализации программы;

обеспечивают эффективное использование финансовых средств, выде-ляемыхна реализацию программы;

организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы, атакже мониторинг реализации мероприятий программы.

Подготовка проектно-сметной документации и получение положи-тельногозаключения экспертизы относится к полномочиям муниципальных образований.

         Предусматриваетсявыполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождениюпрограммы, заключение соглашений, необходимых для реализации программы.Размещение заказа на выполнение работ осуществляется в соответствии сзаконодательством  Российской Федерации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд.

Методика  расчета значений  показателей  приведена в приложении 4 к программе.

 

 

 

 

Приложение  1 к программе «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 – 2025 годы»

1.Целевые показатели (индикаторы) программы на 2016 – 2025 годы

№ пп	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измер.	Значения показателя
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Число новых мест в общеобразовательных организациях субъекта Российской Федерации (всего)	единиц	0	3864	2261	1030	3309	1859	1185	2097	2072	683	0
	в том числе введенных путем:		0	0
1.2	Модернизации существующей инфраструктуры общего образования (всего)	единиц	0	500	1224	525	2874	1550	1033	1975	1980	540	0
	в том числе путем:
1.2.1	проведения капитального ремонта	единиц	-	-	-	75	-	-	250	50	50	320	-
1.2.2	строительства зданий школ	единиц	-	-	1224	-	2184	1550	475	1825	1300	90	-
1.2.3	реконструкции зданий школ	единиц	0	0	0	0	0	0	48	0	0	0	0
.2.4	пристроя к зданиям школ	единиц	-	500	0	350	600	-	260	100	630	130	-
1.2.5	возврата в систему общего образования зданий, используемых не по назначению	единиц	-	-	-	100	90	-	-	-	-	-	-
1.3	оптимизации загруженности школ	единиц	0	3364	1037	505	435	309	152	122	92	143	0
	в том числе путем:
1.3.1	эффективного использования имеющихся помещений школ	единиц	-	1769	862	166	124	24	24	54	24	75	-
1.3.2	повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов (всего),	единиц
1.3.3	включая:
1.3.4	образовательные организации дополнительного образования	единиц
1.3.5	профессионального и высшего образования	единиц	-	1495	85	249	166	130	68	68	68	68	-
1.3.6	иные организации	единиц
1.3.7	проведение организационных кадровых решений	единиц	-	100	90	90	145	155	60	-	-	-	-
2.	Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в образовательных организациях (всего)	%	87,4	90,8	92,8	93,7	96,0	97,3	98,3	99.7	100	100	100
	в том числе:
2.1	обучающихся по образовательным программам начального общего образования	%	80,6	88,2	92,7	94,7	100	100	100	100	100	100	100
2.2	обучающихся по образовательным программам основного общего образования	%	91,3	91,4	91,5	91,6	92,6	95,8	97,8	100	100	100	100
2.3	обучающихся по образовательным программам среднего общего образования	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100

 

 

 

 

	Приложение  2 к программе «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 – 2025 годы»

2. Поадресноенаименование объектов по годам ввода

 

№ пп	Наименование объекта		Наименование работ	Единица измерения (количество зданий/ помещений/ мест)	Значения показателя
					2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Модернизации существующей инфраструктуры общего образования
Всего ученических мест за счет строительства зданий школ:				единиц	-	-	1224	-	2184	1550	475	1825	1300	90	-
1	Школа в м\не № 4 г. Брянска		Строительство зданий школ	единиц	-	-	1224	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Школа в м\не Камвольный г. Брянска			единиц	-	-	-	-	1224	-	-	-	-	-	-
3	Школа в м\не  Орловский г. Брянска			единиц	-	-	-	-	-	1000	-	-	-	-	-
4	Школа в м\не Областная Больница г. Брянска			единиц	-	-	-	-	-	-	-	1000	-	-	-
5	Школа в м\не Гидропарк г. Брянска			единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	1000	-	-
6	Школа в г. Клинцы			единиц	-	-	-	-	960	-	-	-	-	-	-
7	Школа в г. Стародуб			единиц	-	-	-	-	-	550	-	-	-	-	-
8	Школа в н.п. Новые Дарковичи Брянского района			единиц	-	-	-	-	-	-	275	-	-	-	-
9	Школа в п. Путёвка Брянского района			единиц	-	-	-	-	-	-	-	275	-	-	-
10	Школа в н.п. Свень Брянского района			единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	150	-	-
11	Школа в п. Тросна Жуковского района			единиц	-	-	-	-	-	-	200	-	-	-	-
12	Школа в н.п. Смотрова Буда Клинцовского района			единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	150	-	-
13	Школа в р.п. Навля			единиц	-	-	-	-	-	-	-	550	-	-	-
14	Школа в н.п. Гобики Рогнединского района			единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	-	90	-
Всего ученических мест за счет строительства пристроев к зданиям школ				единиц	-	500	0	350	600	0	260	100	630	130	-
1		Пристройка к лицею №27 г. Брянска	Строительство пристроев к зданиям школ	единиц	-	-	-	-	600	-	-	-	-	-	-
2		Пристройка к СОШ №51 г. Брянска		единиц	-	-	-	350	-	-	-	-	-	-	-
3		Пристройка к СОШ №1 г. Дятьково		единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	500	-	-
4		Пристройка к СОШ №1 г. Жуковка		единиц	-	-	-	-	-	-	130	-	-	-	-
5		Пристройка к СОШ №4 г. Карачева		единиц	-	-	-	-	-	-	130	-	-	-	-
6		Пристройка к СОШ №2 р.п. Клетня		единиц	-	500	-		-	-	-	-	-	-	-
7		Пристройка к СОШ им. Некрасова г. Почепа		единиц	-	-	-	-	-	-	-	100	-	-	-
8		Пристройка к СОШ н.п. Речица Почепского района		единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	130	-	-
9		Пристройка к СОШ №1 г. Сураж		единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	-	130	-
Всего ученических мест за счет  реконструкции зданий школ				0	0	0	0	0	0	0	48	0	0	0	0
1		Реконструкция Климовской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей- сирот	Реконструкция зданий школ	единиц	0	0	0	0	0	0	48	0	0	0	0
Мероприятия по капитальному ремонту общеобразовательных школ, всего ученических мест				единиц	-	-	-	75	-	-	250	50	50	320	-
Всего ученических мест за счет возврата в систему общего образования зданий, используемых не по назначению				единиц	-	-	-	100	90	-	-	-	-	-	-
1	Погарский район		Возврата в систему общего образования зданий, используемых не по назначению	единиц	-	-	-	100	90	-	-	-	-	-	-
Оптимизация загруженности школ
Всего ученических мест за счет эффективного использования имеющихся помещений школ				единиц	-	1769	862	166	124	24	24	54	24	75	-
1	город Брянск		Эффективное использование имеющихся помещений школ	единиц	-	1263	453	-	-	-	-	-	-	-	-
2	город Клинцы			единиц	-	60	100	40	40	-	-	30	-	-	-
3	город Новозыбков			единиц	-	80	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4	город Сельцо			единиц	-	72	22	-	-	-	-	-	-	-	-
5	город Стародуб			единиц	-	-	-	25	25	-	-	-	-	-	-
6	Брянский район			единиц	-	-	91	43	-	-	-	-	-	-	-
7	Выгоничский район			единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	-	75	-
8	Жуковский район			единиц	-	114	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9	Карачевский район			единиц	-	-	22	-	-	-	-	-	-	-	-
10	Клетнянский район			единиц	-	50	-	-	-	-	-	-	-	-	-
11	Навлинский район			единиц	-	55	-	-	-	-	-	-	-	-	-
12	Погарский район			единиц	-	25	100	-	-	-	-	-	-	-	-
13	Почепский район			единиц	-	50	50	34	35	-	-	-	-