Распоряжение Губернатора Брянской области от 04.04.2016 № 282-рг

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРАБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

от  4апреля 2016 г.№  282-рг

г. Брянск

Об утверждении регламентавзаимодействия исполнительных органов государственной власти Брянской областии территориальных сетевых организаций Брянской области при осуществлениитехнологического присоединения  энергопринимающих устройств (энергетических установок)юридических и физических лиц к электрическим сетям 

  Воисполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года№ 1144-р об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышениедоступности энергетической инфраструктуры»:

1. Утвердить прилагаемый регламент взаимодействияисполнительных органов государственной власти Брянской области итерриториальных сетевых организаций Брянской области при осуществлениитехнологического присоединения энергопринимающихустройств (энергетических установок) юридических и физических лиц кэлектрическим сетям. 

2. Опубликовать распоряжение на официальном сайтеПравительства Брянской области.

3. Контроль за исполнениемнастоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Брянской областиЖигунова А.М.

Губернатор                                                                                        А.В. Богомаз

РЕГЛАМЕНТ

взаимодействияисполнительных органов государственной власти Брянской области и  территориальных сетевых организаций Брянскойобласти при осуществлении технологического присоединения  энергопринимающихустройств (энергетических установок) юридических и физических лиц  

кэлектрическим сетям

1.     Термины и определения. Сокращения

         Территориальнаясетевая организация – коммерческая организация, которая оказываетуслуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единойнациональной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленныхФедеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», – сиспользованием объектов электросетевого хозяйства иличасти указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую)электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевыморганизациям.

Территориальная распределительная сеть – комплекс невходящих в состав единой национальной (общероссийской) электрической сети линийэлектропередачи и оборудования, используемых для предоставления услуг попередаче электрической энергии.

         Пропускная способность электрической сети – технологическимаксимально допустимая величина мощности, которая может быть передана  с учетом условий эксплуатации и параметровнадежности функционирования электроэнергетических систем.

         Максимальная мощность – наибольшаявеличина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами отехнологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающегооборудования (объектов электросетевого хозяйства) итехнологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организацияпринимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии,исчисляемая в мегаваттах.

         Заявленная мощность – величинамощности, планируемой к использованию в предстоящем расчетном периодерегулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передачеэлектрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.

         Присоединенная мощность – совокупная величина номинальноймощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно)трансформаторов и энергопринимающих устройствпотребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольтамперах.

         Точка присоединения к электрической сети – место физическогосоединения энергопринимающего устройства(энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии(потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор обоказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевойорганизации. 

         Граница балансовойпринадлежности – линия раздела объектов электроэнергетики междувладельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренномфедеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационнойответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителемэлектрической энергии, в интересах которого заключается договор  об оказании услуг по передаче электрическойэнергии) за состояние  и обслуживаниеэлектроустановок.       

         Акт разграничения балансовойпринадлежности электросетей –документ, составленный впроцессе технологического присоединения энергопринимающихустройств (энергетических установок) физических и юридических лиц кэлектрическим сетям (далее – энергопринимающиеустройства), определяющий границы балансовой принадлежности.

         Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон –документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передачеэлектрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границыответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающихустройств и объектов электросетевого хозяйства.

Ростехнадзор – Приокское управление Ростехнадзора по Брянской области.

УГРТ –управление государственного регулирования тарифов Брянской области.

СО – ОАО«СО ЕЭС».

ПНД  –  Правила недискриминационного доступа к услугам по передачеэлектрической энергии и оказания этих услуг.

ПТП –Правила технологического присоединения энергопринимающихустройств (энергетических установок) юридических и физических лиц кэлектрическим сетям.

Иные понятия,используемые в настоящем регламенте, соответствуют понятиям, определеннымзаконодательством Российской Федерации.

2.   Общие положения

2.1. Настоящийрегламент разработан в соответствии со следующими нормативными правовымиактами:

Федеральнымзаконом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передачеэлектрической энергии и оказания этих услуг и Правилами технологическогоприсоединения энергопринимающих устройств(энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27декабря  2004 № 861.

2.2. Настоящийрегламент устанавливает:

процедуру технологического присоединения;

порядок межсетевой координации;

порядок взаимодействия органов исполнительной властиБрянской области и территориальных сетевых организаций.

   2.3. Основной целью межсетевоговзаимодействия сетевых организаций в процессе технологического присоединенияявляется разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих надежноеэлектроснабжение энергопринимающих устройствзаявителя, обеспечение утвержденных режимов работы энергетических установокзаявителя и территориальных распределительных сетей.

2.4. Основнымицелями взаимодействия исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти и территориальных сетевых организаций являются повышения доступностиэнергетической инфраструктуры в части подключения к электросетям и сокращениесроков подключения заявителей к электросетям.

         2.5. Действие данного регламентараспространяется:

на случаи присоединения впервые вводимых вэксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающихустройств, максимальная мощность которых увеличивается;

на случаи, при которых в отношении ранееприсоединенных энергопринимающих устройств изменяютсякатегория надежности электроснабжения, точки присоединения, видыпроизводственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальноймощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств;

на случаи присоединения к системам электроснабжения,входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевойсобственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличениямаксимальной мощности в отношении энергопринимающихустройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме;

на случаи присоединения впервыевводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающихустройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому,огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, атакже гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индиви-дуальном порядке на территории садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам,расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающихустройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектовинфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения.

3.  Процедуратехнологического присоединения

  3.1. Процедуратехнологического присоединения энергопринимающих  устройств (энергетических установок)юридических и физических лиц включает в себя:   

  подачу заявки на технологическое присоединение (далее – заявка)юридическим или физическим лицом  (далее– заявитель), которое имеет намерение осуществить  технологическое  присоединение, реконструкцию иувеличение  мощности энергопринимающихустройств, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точкиприсоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр(увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнегоэлектроснабжения энергопринимающих устройствзаявителя;

заключение договора об осуществлении технологическогоприсоединения к электрическим сетям сетевой организации (далее – договор);

выполнение сторонами договора мероприятий,предусмотренных договором;

получение разрешения органафедерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатациюобъектов заявителя.

В случае технологическогоприсоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 ПТП, технологическоеприсоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одномуисточнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВвключительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12.1, 13, 14 ПТП, а такжеобъектов электросетевого хозяйства сетевыхорганизаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных(реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологическогоприсоединения заявителя, получение разрешения органа федеральногогосударственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектовзаявителя с учетом положений пунктов 18.1 – 18.4 ПТП не требуется;

осуществление сетевой организацией фактическогоприсоединения объектов заявителя к электрическим сетям, включая фактическийприем (подачу) напряжения и мощности, осуществляемый путем включениякоммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении«включено»);

составление акта о технологическом присоединении иакта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственностисторон.

  3.2. Заявительнаправляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевогохозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участказаявителя. Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителянаходятся объекты нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направитьзаявку в любую из них.

При присоединении энергопринимающихустройств к распределительным устройствам электростанции последняя выполняетфункции сетевой организации в части определения технической возможноститехнологического присоединения, согласования технических условий с субъектамиоперативно-диспетчерского управления (СО) и смежными сетевыми организациями, атакже выполнения необходимых условий договора.

При присоединении сетевой организации (собственникаили иного законного владельца объектов электросетевогохозяйства, входящих в территориальную распределительную сеть) к смежной сетевойорганизации, имеющей одинаковый класс напряжения, заявка на технологическоеприсоединение подается той сетевой организацией, которой требуется увеличение перетока мощности.

В зависимости от конкретных условий присоединения,заявка, направляемая заявителем, должна содержать сведения, указанные вПравилах технологического присоединения энергопринимающихустройств (энергетических установок) юридических и физических лиц кэлектрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27 декабря 2004 года № 861. Сетевая организация, в  которуюподана заявка на технологическое присоединение в установленном порядке, невправе требовать от заявителя представления сведений, не предусмотренных Правиламитехнологического присоединения.

3.3. Технологическое присоединение осуществляется наосновании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим илифизическим лицом. Заключение договора является обязательным для сетевойорганизации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации отзаключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском опонуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных такимнеобоснованным отказом или уклонением.

Договор должен содержать следующие существенныеусловия:

перечень мероприятий по технологическому присоединениюи обязательства сторон по их выполнению;

срок осуществления мероприятий по технологическомуприсоединению;

положение об ответственности сторон за несоблюдениеустановленных сроков исполнения своих обязательств, в том числе:

право заявителя в одностороннем порядке расторгнутьдоговор при нарушении сетевой организацией сроков технологическогоприсоединения, указанных в договоре;

обязанность одной из сторон договорапри нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическомуприсоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с датынаступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,установленной на дату заключения договора, и общего размера платыза технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки;

порядок разграничения балансовой принадлежностиэлектрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

размер платы за технологическое присоединение,определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфереэлектроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическоеприсоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом IIIПравил);

порядок и сроки внесения заявителем платы затехнологическое присоединение.

3.4. Плата за технологическоеприсоединение энергопринимающих устройств максимальноймощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранееприсоединенных в данной точке присоединения энергопринимающихустройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическомуприсоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя,владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одномуисточнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участказаявителя до объектов электросетевогохозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимогозаявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка,составляет не более 300 метровв городах и поселках городского типа и не более 500 метров всельской местности.

В границах муниципальных районов,городских округов и на внутригородских территориях городов федеральногозначения одно и то же лицо может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на правесобственности или на ином законном основании, соответствующих критериям,указанным в абзаце первом настоящего пункта, с платой за технологическоеприсоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более одного раза втечение 3 лет.

Положения о размере платы за технологическоеприсоединение, указанные в настоящем пункте, не могут быть применены вследующих случаях:

при технологическом присоединении энергопринимающихустройств, принадлежащих лицам, владеющим земельным участком по договоруаренды, заключенному на срок не более одного года, на котором расположеныприсоединяемые энергопринимающие устройства;

при технологическом присоединении энергопринимающихустройств, расположенных в жилых помещениях многоквартирных домов.

3.5. Срок подключения энергопринимающих устройств потребителей (до 150 кВт) содня поступления заявки на технологическое присоединение потребителяэлектроэнергии к электрическим сетям до дня подписания акта о технологическомприсоединении не может составлять более 52 дней (по договорам, техническимиусловиями к которым не предусмотрены мероприятия сетевой организации пореконструкции или строительству объектов электросетевогохозяйства и при условии готовности заявителя).

3.6. К 1 января 2018 года сроки осуществлениямероприятий по технологическому присоединению потребителей (до 150 кВт) должны составить(по договорам, техническими условиями к которым не предусмотрены мероприятиясетевой организации по реконструкции или строительству объектов электросетевого хозяйства и при условии готовностизаявителя):

рассмотрение заявки на технологическое присоединениене более  7 дней;

заключение договора об осуществлении технологическогоприсоединения к электрическим сетям сетевой организации не более 5 дней (приусловии возврата пописанного заявителем договора в сетевую организацию вуказанный срок);

выполнение мероприятий по технологическомуприсоединению не более 30 дней (в случае отсутствия необходимости реконструкциисуществующих сетей, капитального строительства и необходимости осуществленияземлеотвода);

составление акта о технологическом присоединении иакта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственностисторон не более 10 дней.

3.7. Сетевой организации запрещается навязыватьзаявителю услуги, не предусмотренные ПТП.

3.8. Наличие или отсутствиетехнической возможности на технологическое присоединение (включаясоответствующую процедуру) определяется в соответствии с критериями, указаннымив пункте IV ПТП).

4. Порядок межсетевой координации

4.1. В целях исполнения настоящегорегламента смежными сетевыми организациями определяются величины присоединеннойи заявленной мощности по каждой точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации кобъектам другой сетевой  организации наосновании актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей,актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон и актов обосуществлении технологического присоединения, разрабатывается и утверждаетсясторонами соответствующий перечень с указанием технических характеристик точек  присоединения объектов электросетевогохозяйства, принадлежащих сторонам, включая их пропускную способность.

4.2. В соответствии с разработаннымпо пункту 4.1 настоящего регламента перечнем стороны определяют принадлежащиеим на праве собственности или  на   ином законном основании объекты электросетевого хозяйства, в отношении которых необходимоосуществить взаимную координацию изменения эксплуатационного состояния,ремонтных работ, модернизацию оборудования и иные мероприятия (далее – объектымежсетевой координации).

В перечне объектов межсетевой координации указываетсясторона, выполняющая изменение (согласующая выполнение изменения)эксплуатационного состояния каждого включенного в указанный перечень объекта.

В перечень объектов межсетевой координации не включаютсяобъекты электросетевого хозяйства, которые содержатсяв перечнях объектов диспетчеризации диспетчерских центров системного оператораили иных субъектов оперативно-диспетчерского управления (СО).

4.3. Соглашением между сетевыми организациями могутбыть урегулированы  следующие условия:

условия поддержания соответствующих обязательнымтребованиям параметров надежности энергоснабжения и качества электрическойэнергии, включая условия параллельной работы электрических сетей, принадлежащихсторонам;

порядок оборудования принадлежащихсторонам договора объектов электросетевого хозяйстваустройствами релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики (при ихотсутствии) и порядок взаимодействия сторон договора при их настройке ииспользовании;

порядок оборудования принадлежащих сторонам договораобъектов электросетевого хозяйства приборами учетаэлектрической энергии и мощности и осуществления учета перетоковэлектрической энергии через точки присоединения объектов электросетевогохозяйства, принадлежащих сторонам договора;

порядок взаимного уведомления сторонами договора одействиях, которые могут иметь последствия для технологических режимовфункционирования объектов электросетевого хозяйствадругой стороны, в том числе порядок согласования и взаимного уведомления оремонтных и профилактических работах на объектах электросетевогохозяйства;

порядок взаимодействия  сторон  договора при    возникновении и ликвидациитехнологических нарушений в работе принадлежащих сторонам объектов электросетевого хозяйства;

объемы и порядок предоставления сторонами договора техноло-гической информации(электрические схемы, характеристики оборудования, данные о режимах его работыи другие данные, необходимые для выполнения условий договора).

4.4. Формы взаимного информирования сетевых организаций по пунктам  4.1 – 4.3 настоящего регламентасогласовываются самими сетевыми организациями.

5. Порядок взаимодействия исполнительных органовгосударственной                                власти Брянской области и территориальных сетевых организаций

5.1.  Каждаятерриториальная электросетевая организацияосуществляет прием, рассмотрение и регистрацию заявок на технологическоеприсоединение к своим электрическим сетям от клиентов (потребителей) всоответствии с действующими нормативными правовыми документами в областитехнологического присоединения.

5.2. С целью упрощения и ускорения сроков прохожденияпроцедур по подключению к электросетям для заявителя и обеспечения ихпрозрачности каждая территориальная электросетеваяорганизация разрабатывает отдель-ныйинтернет-сайт либо создает раздел на своем официальном сайте, посвященныйтехнологическому присоединению потребителей. На сайте (в разделе) должно бытьобеспечено выполнение следующих условий:

размещение полной информации об услуге подключения кэлектрическим сетям, в том числе перечень процедур, необходимых для техноло-гического присоединения, суказанием сроков их исполнения;

возможность расчета необходимой подключаемой мощностии стоимости подключения;

возможность подать заявление на подключение черезинтернет-сайт для объектов мощностью до 150 кВт и напряжением до 10 кВ;

возможность отслеживать статус прохождения процедурчерез личный кабинет;

размещение пошаговой инструкции, описывающейфункциональные возможности сайта (раздела) и процедуру технологическогоприсоединения к электрическим сетям.

         5.3.Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области является органом, координирующим деятельностьтерриториальных сетевых организаций в целях повышения доступностиэнергетической инфраструктуры путем уменьшения количества процедурприсоединения потребителей к электрическим сетям и уменьшения сроковподключения.

         5.4. В случае возникновения в процессеосуществления технологического присоединения потребителя проблемы в частипредоставления земельных участков под размещение электросетевыхобъектов, которая может привести к нарушению сроков технологическогоприсоединения, установленных данным регламентом, территориальная сетеваяорганизация незамедлительно информирует исполнительный орган государственнойвласти и орган местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решениеданного вопроса.

5.5. Исполнительный орган государственной власти послеполучения информации от территориальной сетевой организации обязан принять мерыпо решению проблемного вопроса в рамках возложенных нанего полномочий.

5.6. Департамент топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области способствует соблюдениютерриториальными сетевыми организациями сроков подключения заявителей кэлектрическим сетям, установленных данным регламентом. 

5.7. В случае выявления нарушения сроковтехнологического присоединения департамент топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области совместно с территориальнойсетевой организацией разрабатывает мероприятия по решениюсложившейся ситуации.

5.8. На постоянной основе осуществляетсяинформационный обмен между территориальными сетевыми организациями иисполнительными органами государственной власти Брянской области.

5.9. Территориальные сетевые организации освобождаютсяот ответственности, если невыполнение требований регламента был вызванообстоятельствами непреодолимой силы либо невыполнениеммероприятий заявителем.