Приложение к Решению от 28.11.2007 г № 3-1/371 Программа

Городская целевая программа комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008 — 2010 годы

ПАСПОРТ
городской целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту
на 2008 - 2010 годы"
Наименование программы
- городская целевая программа - "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008 - 2010 годы"
Заказчик программы
- администрация г. Клинцы
Основной разработчик программы
- Отдел культуры и по делам молодежи администрации города Клинцы, МРО УФСКН РФ Брянской области по городу Клинцы
Цели и задачи программы
- обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и связанных с ней преступлений и незаконного оборота;
- поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;
- совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих потребление наркотиков без назначения врача;
- развитие международного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков, повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов и иных заинтересованных ведомств, а также органов самоуправления в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками
Срок реализации программы
- 2008 - 2010 гг.
Исполнители мероприятий программы
- ГРОВД г. Клинцы, отдел культуры и по делам молодежи, городской отдел образования, ЛПУ г. Клинцы, наркодиспансер, МРО УФСКН
Важнейшие целевые показатели программы
- обеспечение наращивания усилий всех муниципальных и общественных организаций в борьбе с незаконным оборотом наркотиков
Объемы и источники финансирования
- собственные средства исполнителей программы, целевое финансирование на эти цели и другие программы из муниципального бюджета города. Всего из городского бюджета 36000, из них в 2008 г. - 10000, в 2009 г. - 12000, в 2010 г. - 14000
Системы организации контроля за исполнением программы
- заказчики программы - администрация г. Клинцы и исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение
Цели, задачи программы и сроки реализации
Целью программы является усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков, повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов, органов самоуправления, ЛПУ города в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками.
Реализация программы строится на основе объединения усилий заинтересованных общественных формирований, организаций и граждан.
Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности и наращиванию усилий общества в борьбе за распространение наркотиков, профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений.
Сроки реализации программы - с 2008 до 2010 года.
Основные направления реализации программы
Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с наркопреступностью, направленные на:
повышение уровня управления, взаимодействия правоохранительных органов с иными ведомствами и организациями, органами местного самоуправления и общественностью в сфере укрепления правопорядка;
повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
совершенствование работы с кадрами.
Объемы и источники финансирования
1.Средства указанных ведомств - исполнителей программы.
2.Целевое финансирование из муниципального бюджета.
Механизм реализации программы
ОВД г. Клинцы совместно с соисполнителями программы при содействии соответствующих служб города осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией мероприятий программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Система организации контроля за реализацией программы
Контроль за исполнением программы осуществляет городская администрация и ликвидационная комиссия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Оценка эффективности реализации программы
Реализация программы обеспечит:
- формирование действенной системы профилактики правонарушений, связанных с наркотиками;
- повышение доверия общества правоохранительным органам;
- привлечение общественных организаций к решению проблем распространения наркомании;
- обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы и повышение ее эффективности - ослабление влияния наркопреступности на оперативную обстановку в городе.
Ожидаемые результаты реализации программы:
- определение фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
- повышение антинаркотической ориентации общества, способствующей моральному и физическому оздоровлению населения, формирование системы антинаркотической пропаганды;
- совершенствование деятельности и наращивание усилий общества в борьбе с распространением наркотиков.
ВВЕДЕНИЕ
Основанием для разработки городской целевой программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008 - 2010 годы являются Решение Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (протокол заседания от 06.01.1998 N 1).
Программа разработана в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 594, и Законом Брянской области "О порядке разработки и реализации территориальных (областных) программ" от 02.12.1996 N 36-З, а также руководящими принципами и основными направлениями деятельности в РФ по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 г., утвержденными Советом безопасности РФ от 6 июля 1999 г. АР-874.
Программа содержит мероприятия и направления, в целом определяющие характер и значимость проблемы распространения наркомании в городе.
Предусматриваемые в программе мероприятия совпадают с основными направлениями, сформированными в программе социальных реформ РФ.
Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Употребление наркотиков - одна из наиболее серьезных проблем общества. Наркотики приносят ощутимый вред не только тем, кто их потребляет, но и их близким, окружению, обществу в целом. Наркоманию можно рассматривать как "заразное" заболевание, распространение которого происходит внутри групп. Поэтому невозможно изолированное существование наркозависимого в среде - рано или поздно вокруг него формируется группа, вовлекаемая в сферу потребления наркотиков. Один наркоман за год втягивает в "порочный круг" от 4 до 17 человек.
Наряду с явным преобладанием больных алкоголизмом совершенно очевидно, что по темпу роста заболеваемости наркомания занимает ведущее место. Зарегистрировано больных с впервые установленным диагнозом наркомания в 2001 г. - 17 человек или 22,8 на 100 тыс., по Брянской области - 13,8 на 100 тыс., по РФ - 43,3 на 100 тыс.
Средняя продолжительность жизни после начала употребления наркотиков составляет 4,5 - 5 лет. Через внутривенное введение наркотиков происходит заражение ВИЧ-инфекцией. Зависимость от наркотика и постоянная необходимость получения средств для его приобретения заставляет наркоманов воровать, заниматься проституцией, что способствует распространению ВИЧ-инфекции половым путем среди всех групп населения.
Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи. Средний возраст потребителей от 19 до 28 лет, выявляются случаи подростковой наркомании.
В 2001 году было совершено 70 преступлений, связанных с наркотиками. Выявлено 8 наркопреступлений, связанных со сбытом наркотиков и сильно действующих препаратов.
За незаконные сделки с наркотиками к уголовной ответственности привлечено 61 чел., из них 4 несовершеннолетних, 6 женщин.
По оконченным уголовным делам из незаконного оборота изъято более 4 кг наркотических средств.
Перечень мероприятий городской целевой программы

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Финансовые затраты	Источники финансирования
				2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Организационные и правовые меры
1.1.	Организовать работу спортивных секций для подростков, входящих в группу социального риска	Отдел по физической культуре и спорту	2008 2010 гг.	-	-	-
1.2.	Активизировать работу по сохранению и созданию новых молодежных творческих объединений, клубов по интересам	Отдел культуры и по делам молодежи, учреждения культуры	2008 2010 гг.	-	-	-
1.3.	Включить в репертуары самодеятельных творческих коллективов произведения, отражающие здоровый образ жизни	-//-//-		-	-	-
1.4.	При планировании тематических мероприятий для молодежи предусмотреть рассмотрение вопросов: - наркомания и молодежь; - молодежь и армия; - культура и нравственность в молодежной среде; - правопорядок и молодежь	Отдел культуры и по делам молодежи, отдел образования, учреждения культуры и образования	2008 2010 гг.	-	-	-
1.5.	Организовать проведение мониторинга распространения наркомании и токсикомании на территории г. Клинцы	Отдел образования, Клинцовский МРО УФСКН, отдел культуры и по делам молодежи	ежегодно				По статье "Молодежная политика"
1.6.	Внедрить в практику работы отделов и учреждений образования концепцию профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде	Отдел образования, учебные заведения города	2008 2010 гг.	-	-	-
1.7.	В целях раннего выявления учащихся, склонных к употреблению наркотиков, к различным видам зависимости, развивать психологопедагогическую службу в системе образовательных учреждений	-//-//-	2008 2010 гг.	-	-	-
2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
2.1.	Приобрести литературу и периодические издания правовой, антинаркотической тематики для различных возрастных групп	Отдел культуры и по делам молодежи, отдел образования					По программе "Молодежь г. Клинцы на 2008 - 2010 годы"
2.2.	Продолжить рейды по местам массового молодежного отдыха с последующим анализом	Отдел культуры и по делам молодежи, комиссия по делам несовершеннолетних, ГРОВД		-	-	-
2.3.	В муниципальных библиотеках производить выставки, открытие полки литературы, обзоры периодической печати по проблемам наркомании и вопросам пропаганды здорового образа жизни	Центральная библиотечная система	2008 2010 гг.	-	-	-
2.4.	В местах массового отдыха молодежи разместить наглядную агитацию отражающую последствия наркотической зависимости с указанием места нахождения кабинетов лечения от наркозависимости, обследования на ВИЧ-инфекцию	Отдел культуры, учреждения культуры и образования	2008 2010 гг.	-	-	-
2.5.	Провести конкурс рисунков и плакатов на тему "Будущее без наркотиков"	-//-//-	2008 2010 гг.	-	-	-
2.6.	Проводить городские акции "АнтиСПИД", "Без наркотиков", "Твой выбор"	Отдел культуры и по делам молодежи	2008 2010 гг.	-	-	-	Из сметы на молодежную политику
2.7.	Обеспечить работу консультативных пунктов в образовательных учреждениях города для проведения индивидуальной работы с подростками и родителями	Отдел образования	2008 2010 гг.	-	-	-
2.8.	Провести рок-фестиваль "Юность без наркотиков"	Отдел культуры и по делам молодежи	2008 2010 гг.	-	-	-
2.9.	Организовать в городских СМИ публикацию материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни. Поощрять инициативу молодежи по подготовке данных материалов	-//-//-	2008 2010 гг.				Из сметы на молодежную политику
3. Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитация лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков
3.1.	Осмотр наркологом лиц, употребляющих наркотики, с целью диагностирования поражения печени	Наркодиспансер	2008 2010 гг.	-	-	-
3.2.	Обязательная доставка на экспертизу в наркодиспансер всех лиц, задержанных сотрудниками ГРОВД и МРО УФСКН с наркотиками	ГРОВД, МРО УФСКН	2008 2010 гг.	-	-	-
3.3.	Приобретение экспресс-тестов для иммунохроматографического выявления наркотических веществ в моче и использование их при проведении экспертиз	Наркодиспансер	2008 2010 гг.	10000	12000	14000	По программе
3.4.	Организовать подготовку и переподготовку специалистов в области профилактики и лечение наркомании	-//-//-	2008 2010 гг.	-	-	-
4. Обеспечение контроля за производством и реализацией наркотических средств и психотропных веществ
4.1.	Провести проверку учреждений, имеющих лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных и сильно действующих веществ, прекурсоров, по соблюдению ими правил хранения и реализации наркотических средств, психотропных и сильно действующих веществ, прекурсоров (операция "Допинг")	ГРОВД, наркодиспансер, МРО УФСКН	2008 2010 гг.	-	-	-
5. Пресечение незаконного оборота наркотических средств
5.1.	Провести комплекс мероприятий с целью перекрытия каналов поступления наркотиков (операция "Канал")	ГРОВД, МРО УФСКН		-	-	-
5.2.	В целях выявления и ликвидации незаконных посевов наркосодержащих растений, дикорастущих наркокультур провести операцию "Мак"	-//-//-		-	-	-
5.3.	Для улучшения оперативной работы группы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков приобрести нормативные радиостанции	-//-//-
5.4.	Провести комплексные оперативно-профилактические мероприятия в целях перекрытия контрабандных каналов поставок наркотиков из сопредельных областей, государств (операция "Канал")	ГРОВД, ЛОВД, МРО УФСКН на станции г. Клинцы	2008 2010 гг.	-	-	-
	ИТОГО:			10000	12000	14000

Глава города Клинцы
А.В.ДОЛГОВ