Постановление Правительства Брянской области от 27.06.2016 № 330-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от27 июня 2016 г.   № 330-п 

г. Брянск

Об органе, специально уполномоченном на решение задач вобласти гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций в муниципальных образованиях Брянской области

В соответствии сфедеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ  «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,постановлением Правительства Российской Федерации от 30декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Брянской области от 12ноября 2009 года № 1197 «О внесении изменений в постановление администрации областиот 3 марта 2006 года № 153 «Об органе, специально уполномоченном на решениезадач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций в муниципальных образованиях области».

5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораБрянской области Сергеева С.А.

Губернатор                                                                           А.В. Богомаз

                   Утверждено

постановлением Правительства

Брянской области

от 27 июня 2016 г.  № 330-п

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об органе, специальноуполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района (городского округа)

1. Общие положения

1.1. Орган,специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района(городского округа), создается и функционирует в составе органа местногосамоуправления в целях реализации на территории муниципального района(городского округа) единой государственной политики в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, безопасности людей на водных объектах.

1.2. Орган,специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района(городского округа), в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «Опожарной безопасности», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданскойобороне», от 21 декабря 1994 года                  № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» и иными федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом, законами и подзаконными актами Брянской области, уставоммуниципального образования, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Брянской области, настоящим Типовым положением (далее – Положение).

1.3. Положение оборгане, специально уполномоченном на решение задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальногорайона (городского округа), утверждаетсяправовым актом муниципального образования и согласуется с главнымуправлением МЧС России по Брянской области.

1.4. Руководстводеятельностью органа, специально уполномоченного на решение задач в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациймуниципального района (городского округа), осуществляет руководитель органаместного самоуправления, который определяет штатное расписание и численностьработников. Орган, специально уполномоченный на решение задач в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациймуниципального района (городского округа), осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с вышестоящими органами управления, а также с организациями,обеспечивающими выполнение задач в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района(городского округа).

2. Основные задачи

2.1.  Участие в предупреждении и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района (городскогоокруга).

2.2.  Организация и осуществлениемероприятий по гражданской обороне, защите населения и территориимуниципального района (городского округа) от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданскойобороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2.3. Осуществлениемероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране ихжизни и здоровья.

2.4. Обеспечениепервичных мер пожарной безопасности.

2.5. Создание,содержание и организация деятельности спасательных служб, аварийно-спасательныхслужб и (или) аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований пообеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3. Функции

Орган, специальноуполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района (городского округа), всоответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основныефункции:

3.1. Разрабатываетпредложения по реализации государственной политики в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вустановленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам местногосамоуправления и организациям, обеспечивающим выполнение задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, безопасности людей на водных объектах, предложения посовершенствованию работы в этих областях.

3.2. Осуществляет впределах своих полномочий методическое руководство организациями,обеспечивающими выполнение задач в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, по определению состава, размещению иоснащению сил районного (городского) звена областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.3.Координирует в установленном порядке деятельность организаций, обеспечивающихвыполнение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований,нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательныхработ и действующих на территории муниципального района (городского округа).

3.4.  Организует проведение мероприятий гражданскойобороны, включая подготовку необходимых сил и средств.

3.5.  Организует работу по созданию и поддержаниюрезервов финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций, а также первоочередного обеспечения населения в условиях чрезвычайныхситуаций.

3.6.  Участвует в организации ликвидациимуниципальных чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных объектах (в границахтерритории муниципального района, городского округа).

3.7.  Координирует работу учреждений сети наблюденияи лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также поосуществлению прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

3.8.  Обеспечивает в пределах своих полномочийготовность органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС, втом числе поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению пункты управления администрации муниципального образования.

3.9.  Осуществляет организационное обеспечениедеятельности комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности муниципального образования.

3.10.  Организует поддержание в готовности системыцентрализованного оповещения гражданской обороны и комплексной системыэкстренного оповещения населения.

3.11.  Организует оповещение и информирование органовместного самоуправления, организаций, обеспечивающих выполнение задач в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такженаселения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении(угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий,угрозе нападения противника и применения им средств поражения.

3.12. Организуетвзаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органамипри решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

3.13.  Организует подготовку, переподготовку иповышение квалификации должностными лицами органов местного самоуправления иорганизаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

3.14.  Организует разработку и внесение нарассмотрение органам местного самоуправления проектов нормативных правовыхактов муниципального образования по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности,безопасности людей на водных объектах.

3.15. Участвует вподготовке ежегодных государственных докладов «О состоянии гражданской обороны Российской Федерации» и «О состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера».

3.16. Участвует вустановленном порядке в исследовании причин, условий и последствий чрезвычайныхситуаций, а также в разработке мер, направленных на создание условий дляуспешной их ликвидации.

3.17. Участвует в работегосударственных и ведомственных комиссий по вопросам гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.18.  Осуществляет организационно-методическоеруководство по подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований,нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне и населения способам защиты от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также способам защиты и действиямв условиях чрезвычайных ситуаций.

3.19.  Участвует в проведении занятий, тренировок иучений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций с силами и средствами городского (районного) звенатерриториальной подсистемы РСЧС, различными категориями населения.

3.20.  Осуществляет организационно-методическоеруководство по созданию и организации деятельности добровольной пожарнойохраны, ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны.

3.21.  Осуществляет организационно-методическоеруководство по обучению населения мерам пожарной безопасности.

3.22. Организуетподготовку предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне.

3.23. Организуетмероприятия по поддержанию в готовности убежищ и иных объектов гражданскойобороны, созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3.24. Организует приемэвакуированного населения, материальных и культурных ценностей, их размещение.

3.25. Организуетподготовку предложений по развертыванию лечебных и других учреждений,необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

3.26. Организуетподготовку предложений по привлечению сил и средств к ликвидациичрезвычайных ситуаций.

3.27.  Участвует в подготовке предложений поразработке мобилизационного плана экономики муниципального района (городскогоокруга) в части, касающейся мероприятий гражданской обороны.

3.28.  Организует мероприятия по поддержаниюустойчивого функционирования организаций в военное время.

3.29. Участвует вподготовке предложений по разработке мероприятий по предупреждению и тушениюпожаров, предупреждению гибели людей от пожаров.

3.30.  Организует проведение мероприятий пообеспечению безопасности людей на водных объектах.

3.31. Принимает меры квыявлению, обобщению и распространению передового опыта по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатывает мерыпо совершенствованию этой работы.

3.32.  Организует и проводит тематические совещания,семинары, конференции по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обобщает и издает материалы по результатамэтих мероприятий.

3.33.  Организует связь с общественностью исредствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

3.34. Оказывает помощьобразовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебногопроцесса по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

3.35. Участвует врассмотрении писем, жалоб и заявлений граждан.

4. Полномочия

Орган, специальноуполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района (городского округа), впределах своей компетенции:

4.1.  Проводит в установленном порядке проверкиорганизаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

4.2.  Запрашивает и получает в установленном порядкеот органов государственной статистики, организаций информацию и сведения,необходимые для выполнения возложенных задач.

5. Руководство

5.1. Орган,специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района(городского округа), возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от нее в установленном законодательством Российской Федерациипорядке руководителем органа местного самоуправления; кандидатура на занимаемуюдолжность согласуется с главным управлением МЧС России по Брянской области.

5.2. Начальник органа,специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района(городского округа):

5.2.1. Организует работу подчиненного органа,специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района(городского округа).

5.2.2. Несет персональную ответственность завыполнение возложенных задач.

5.2.3. Распределяетобязанности между подчиненными.

5.2.4. Вносит в установленном порядке предложения посовершенствованию структуры, штата (штатного расписания).

5.2.5. Вносит вустановленном порядке на рассмотрение руководителю органа местногосамоуправления проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, безопасности людей на водных объектах, а также предложения повопросам организации деятельности.

5.2.6. Участвует в распределении в установленномпорядке выделенных финансовых средств и материальных ресурсов.

6. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация иликвидация органа, специально уполномоченного на решение задач в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациймуниципального района (городского округа), осуществляются в порядке,установленном действующим законодательством.