Постановление Правительства Брянской области от 18.07.2016 № 382-п
О Брянской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2016 г. № 382-п
г.Брянск
О Брянской областной территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановления Правительства Брянской области
В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций» , в целях совершенствованияобластной территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительство Брянскойобласти
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Брянской областнойтерриториальной подсистеме единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Рекомендоватьглавам администраций муниципальных районов, городских округов, городских исельских поселений, руководителям структурных подразделений исполнительныхорганов государственной власти Брянской области, территориальных федеральныхорганов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций всех формсобственности руководствоваться вышеназванным Положением.
3. Признатьутратившими силу:
постановления администрации Брянскойобласти:
от 16февраля 2006 года № 110 «О Брянской областной территориальной подсистемеединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций»;
от 12 мая2009 года № 438 «О внесении изменений в постановление администрации областиот 16 февраля 2006 года № 110 «О Брянской областной территориальной подсистемеединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций»;
от 12ноября 2009 года № 1191 «О внесении изменений в постановление администрацииобласти от 16 февраля 2006 года № 110 «О Брянской областной территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций»;
от 31 июля2012 года № 687 «О внесении изменений в постановление администрации областиот 16 февраля 2006 года № 110 «О Брянской областной территориальной подсистемеединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций»;
от 23октября 2012 года № 983 «О внесении изменений в постановление администрацииобласти от 16 февраля 2006 года № 110 «О Брянской областной территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций»;
пункт 8приложения к постановлению Правительства Брянской области от 7октября 2013 года № 572-п « О внесении изменений в отдельные нормативные актыБрянской области».
4. Контроль заисполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора Брянскойобласти Сергеева С.А.
Временно исполняющий
обязанностиГубернатора Ю.В.Филипенко
Утверждено
постановлением Правительства
Брянской области
от 18 июля 2016 г. № 382-п
ПО Л О Ж Е Н И Е
оБрянской областной территориальной подсистеме единой
государственнойсистемы предупреждения и ликвидации
чрезвычайныхситуаций
1. НастоящееПоложение определяет порядок функционирования, принципы построения, состав сили средств Брянской областной террито-риальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – БОТП).Положение разработано на основании Федерального закона от 21 декабря 1994года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государ-ственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
2. БОТПобъединяет органы управления, силы и средства террито-риальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиБрянской области, органов местного самоуправ-ления, предприятий, учреждений иорганизаций, расположенных на территории Брянской области, независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности (далее – организации), вполномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах, а также органы управления, специально уполномоченные решать задачигражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Брянской области, и осуществляет свою деятельность вцелях выполнения задач, предусмотренных Законом Брянской области от 30 декабря2005 года № 122-З «О защите населения и территории Брянской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3. БОТП состоитиз территориальных звеньев, соответствующих административно-территориальномуделению области, и объектовых звеньев и осуществляет свою деятельность на трехуровнях: региональном, муни-ципальном и объектовом.
Областные звеньяБОТП создают органы исполнительной власти Брян-ской области для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
Территориальныезвенья БОТП создаются в городских округах и муниципальных районах области дляпредупреждения и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее – чрезвы-чайная ситуация) и обеспечения противопожарнойбезопасности в пределах их территорий.
Организация,состав сил и средств, а также порядок деятельности территориальных звеньев БОТПопределяются положениями о них, утверж-даемыми главами муниципальныхобразований по согласованию с главным управлением МЧС России по Брянскойобласти.
Объектовыезвенья БОТП создаются в организациях для решения задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты работ-ников организаций иподведомственных им объектов производственного и социального назначения отчрезвычайных ситуаций.
Организация,состав сил и средств, а также порядок деятельности объектовых звеньевопределяются положениями о них, утверждаемыми их руководителями по согласованиюс органами, специально уполномоченными на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций и (или) гражданской обороныпри органах местного самоуправления.
4. Основными задачами БОТП являются:
реализация в интересах Брянской области единойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защитыпри их возникновении жизни и здоровья населения, материальных и культурныхценностей, окружающей природной среды области и обеспечения пожарнойбезопасности;
разработка и реализация правовых и экономических нормпо обеспе-чению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в томчисле по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах;
осуществление целевых и научно-технических программ,направлен-ных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивостифункционирования организаций, а также объектов социального назначения вчрезвычайных ситуациях;
обеспечение готовности к действиям органов управления,сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в областизащиты насе-ления и территории от чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения к действиям в чрезвычайныхситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работысреди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций наводных объектах;
организация оповещения населения о чрезвычайныхситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числеэкстренного оповещения населения;
создание резервов финансовых и материальных ресурсовдля ликви-дации чрезвычайных ситуаций;
осуществление в пределах своей компетенции надзора иконтроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
осуществление мероприятий по социальной защитенаселения области, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведениегуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в ихликвидации;
осуществление сотрудничества с другими субъектамиРоссийской Федерации, а также участие в международном сотрудничестве в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечениябезопасности людей на водных объектах;
учет всех возможных потенциальных источниковчрезвычайных ситуаций, определение степени их опасности для населения итерритории области в зависимости от величины риска возникновения и тяжестипоследствий возможных чрезвычайных ситуаций;
обеспечение согласованности действий органовисполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления иорганизаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а такжевосстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,инженер-ной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результатечрезвы-чайной ситуации.
5. На каждом уровнеБОТП создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управ-ления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил,системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях.
При этом системыоповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренногооповещения населения об угрозе возник-новения или о возникновении чрезвычайныхситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
6. Координационнымиорганами БОТП являются:
на региональномуровне (в пределах территории области) – комиссия по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее –КЧС и ОПБ) Брянской области;
на муниципальномуровне (в пределах территории муниципального образования) – КЧС и ОПБ органовместного самоуправления;
на объектовомуровне – КЧС и ОПБ организаций.
7. Образование,реорганизация и упразднение КЧС и ОПБ, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляютсясоответственно исполнительными органами власти области, органами местногосамоуправления и организациями.
В составкомиссии включаются должностные лица структурных подразделений исполнительныхорганов власти, органов местного само-управления, организаций, а также лица, накоторых возложены функции по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций.
Компетенция КЧСи ОПБ регионального, муниципального и объек-тового уровней, а также порядокпринятия решений определяются в положениях о них или в решениях об ихобразовании.
Функции иобязанности членов КЧС и ОПБ определяет ее председатель.
КЧС и ОПБобласти, органов местного самоуправления и организаций возглавляютсясоответственно руководителями указанных органов и органи-заций или ихзаместителями.
8. Основнымизадачами КЧС и ОПБ в соответствии с их компетенцией являются:
разработкапредложений по реализации государственной политики в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспе-чения пожарной безопасности;
координациядеятельности органов управления и сил БОТП на соответ-ствующих уровнях;
подготовкапредложений Губернатору Брянской области о привлече-нии сил и средств БОТП дляликвидации чрезвычайных ситуаций;
организацияработ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуа-ций, восстановлениюпроизводственной и инженерной инфраструктуры, поврежденной в результатечрезвычайных ситуаций;
рассмотрение вопросов о привлечении сил исредств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом и нормативными правовыми актамиБрянской области ;
рассмотрениевопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайныхситуациях;
обеспечение готовностик действиям исполнительных органов власти области, органов местногосамоуправления и организаций при решении вопросов предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспе-чения пожарной безопасности;
организациявзаимодействия с комиссиями соседних областей по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспе-чение пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах области.
Иные задачимогут быть возложены на соответствующие КЧС и ОПБ решениями руководителей исполнительныхорганов власти области, органов местного самоуправления и организаций, создающих комиссии, в соответствии с законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Брянской области.
9. Организациямероприятий по защите населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регио-нального характера, организация тушенияпожаров силами государственной противопожарной службы на территории Брянскойобласти, осуществление поиска и спасания людей на водных объектах,расположенных на территории Брянской области, возложены на главное управлениеМЧС России по Брянской области.
Постояннодействующими органами управления БОТП являются:
на региональномуровне – главное управление МЧС России по Брянской области;
на муниципальномуровне – органы, специально уполномоченные на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны,при органах местного самоуправ-ления:
в городскихокругах, отнесенных к группам по гражданской обороне, – управления по деламгражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в городскихокругах (кроме отнесенных к группам по гражданской обороне), муниципальныхрайонах – отделы по делам гражданской обороны и защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций;
в поселениях –должностные лица (по совместительству), ответ-ственные за выполнение задач вобласти гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций;
на объектовомуровне – структурные подразделения или работники организаций, уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуацийи (или) гражданской обороны.
Постояннодействующие органы управления БОТП создаются и осуществляют свою деятельность всоответствии с законами и иными норма-тивными правовыми актами РоссийскойФедерации и Брянской области.
Компетенция иполномочия постоянно действующих органов управ-ления БОТП определяютсясоответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
10. Органамиповседневного управления БОТП являются:
на региональном уровне:
федеральное казенное учреждение «Центр управления вкризисных ситуациях главного управленияМЧС России по Брянской области» (далее – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Брянскойобласти»), которое осуществляет координацию деятельности органов повседневногоуправления БОТП (в том числе управления силами и средствами БОТП), организацииинформа-ционного взаимодействия территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов власти Брянской области, органовместного самоуправления и организаций при решении задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а такжепри осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
дежурно-диспетчерские службы территориальныхфедеральных орга-нов исполнительной власти;
дежурно-диспетчерские службы исполнительных органоввласти Брян-ской области;
на муниципальном уровне:
единые дежурно-диспетчерские службы муниципальныхрайонов и городских округов;
на объектовом уровне:
дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Органы повседневного управления БОТП создаются и осуществляютсвою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Брянской области.
Компетенция иполномочия органов повседневного управления БОТП определяется соответствующимиположениями о них или уставами указан-ных органов управления.
11. Размещениеорганов управления БОТП в зависимости от обста-новки осуществляется настационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых соответствующимисредствами связи, оповещения, сбора, обра-ботки и передачи информации иподдерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
12. К силам исредствам БОТП относятся специально подготовленные силы и средстватерриториальных органов федеральных органов исполни-тельной власти,исполнительных органов власти области, организаций и общественных объединений,предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и тушения пожаров.
В состав сил исредств БОТП, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят:
а) силы исредства поисково-спасательных формирований Брянской области;
б) силы исредства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций;
в) силы исредства, создаваемые органами исполнительной власти Брянской области,областными организациями;
г) силы исредства органов местного самоуправления и организаций соответствующих звеньевБОТП;
д) силы исредства нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований.
Силы и средстваГО привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации ЧС федерального и регионального характера в порядке, установленномфедеральным законом.
13. В состав сили средств БОТП входят силы и средства постоянной готовности, предназначенныедля оперативного реагирования на чрезвы-чайные ситуации и проведения работ поих ликвидации (далее – силы постоянной готовности).
Основу силпостоянной готовности составляют аварийно-спасательные и поисково-спасательныеформирования (службы), пожарные подразделения, медицинские формирования(подразделения) экстренного реагирования, иные службы и формирования со срокамиготовности не более четырех часов, оснащенные специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами, с учетом обеспеченияпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайныхситуаций посменно в течение не менее трех суток.
Перечень силпостоянной готовности области в установленном порядке утверждается ГубернаторомБрянской области по согласованию с Мини-стерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий.
Состав иструктуру сил постоянной готовности определяют создающие их исполнительныеорганы власти области, органы местного самоуправ-ления, организации иобщественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Координациюдеятельности всех аварийно-спасательных служб и ава-рийно-спасательныхформирований на территории Брянской области осуществляет главное управление МЧСРоссии по Брянской области в пределах компетенции.
Координациюдеятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований натерритории муниципальных образований осуществляют органы, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, при органах местногосамоуправления.
14. Привлечениеаварийно-спасательных служб и аварийно-спасатель-ных формирований к ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется:
в соответствии спланами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобслуживаемых указанными службами и форми-рованиями объектах и территориях;
в соответствии спланами взаимодействия при ликвидации чрезвы-чайных ситуаций на других объектахи территориях;
по решениюфедеральных органов исполнительной власти, исполни-тельных органов властиобласти, органов местного самоуправления, органи-заций и общественныхобъединений, осуществляющих руководство деятель-ностью указанных служб иформирований.
15. Подготовкаи переподготовка должностных лиц органов исполни-тельной власти области,органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решатьзадачи по предупреждению и ликвида-ции чрезвычайных ситуаций и включенных всостав органов управления БОТП, организуется в порядке, установленномнормативными правовыми актами Российской Федерации и Правительства Брянскойобласти.
Методическоеруководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций осуществляет в пределах своей компетенции главноеуправление МЧС России по Брянской области.
16. Готовностьаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированиюна чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходеаттестации, а также в ходе прове-рок, осуществляемых в пределах своих полномочийМЧС России и главным управлением МЧС России по Брянской области, органамигосударственного надзора и контроля, а также федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправ-ления и организациями, создающими указанные службы иформирования.
17. Дляликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых иматериальных ресурсов Брянской области, органов местного самоуправления иорганизаций.
Порядоксоздания, использования и восполнения резервов финансовых и материальныхресурсов определяется законодательством и нормативными правовыми актамиБрянской области, органов местного самоуправления и приказами организаций.
Резервыматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуа-ций создаются исходя изпрогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций.
Номенклатура иобъем резервов материальных ресурсов для ликвида-ции чрезвычайных ситуаций, атакже контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаютсясоздающим их органом.
18. Управление БОТПосуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объеди-нение сил, средств связи и оповещения, сетейвещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи,обеспечивающих доведе-ние информации и сигналов оповещения до органовуправления и сил БОТП.
19. Информационноеобеспечение БОТП осуществляется с использова-нием автоматизированнойинформационно-управляющей системы, представ-ляющей собой совокупностьтехнических систем, средств связи и оповеще-ния, автоматизации и информационныхресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку,анализ и передачу инфор-мации.
Для приемасообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызван-ных пожарами, используются номера вызова экстренных оперативных служб:
с телефоновоператоров мобильной связи «112», «101»;
с городских(стационарных) телефонов «01», «112» (с введением в эксплуатацию системы 112 натерритории Брянской области), 59-90-00 (телефон горячей линии главногоуправления МЧС России по Брянской области), 72-10-00 (телефон доверия главногоуправления МЧС России по Брянской области).
Сбор и обменинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности осуществ-ляется территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной властиобласти, органами местного само-управления и организациями в порядке,установленном Правительством Российской Федерации и нормативными правовымиактами Брянской области.
Порядок сбораинформации в области защиты населения и территории Брянской области отчрезвычайных ситуаций и обмен этой информацией устанавливается ПравительствомБрянской области.
Обменинформацией с соседними регионами и территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти осуществляется на основе соглашений овзаимодействии.
20. Проведениемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках БОТПосуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления и организаций.
Организационно-методическоеруководство планированием действий в рамках БОТП осуществляет главноеуправление МЧС России по Брянской области.
21. Приотсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории областиорганы управления и силы БОТП функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями руководителейорганов исполнительной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайныеситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайной ситуации,для соответствующих органов управлений и сил БОТП может устанавливаться один изследующих режимов функционирования:
а) режимповышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвы-чайной ситуации;
б) режимчрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
22. Решениямируководителей органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления и организаций о введении для соответ-ствующих органов управленияи сил БОТП режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
а)обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации;
б) границытерритории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зонычрезвычайной ситуации;
в) силы и средства,привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций;
г) перечень мерпо обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работпо ее ликвидации;
д) должностныелица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайнойситуации, или руководители ликвидации чрезвычайной ситуации.
Руководителиорганов исполнительной власти области, органов мест-ного самоуправления иорганизаций должны информировать население через средства массовой информации ипо иным каналам связи о введении на конк-ретной территории соответствующихрежимов функционирования органов управления и сил БОТП, а также мерах пообеспечению безопасности населе-ния.
23. Приустранении обстоятельств, послуживших основанием для вве-дения насоответствующих территориях режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации, руководители органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимыфункционирования органов управления и сил БОТП.
24. Основнымимероприятиями, проводимыми органами управления и силами БОТП, являются:
а) в режимеповседневной деятельности:
изучениесостояния окружающей среды и прогнозирование чрезвы-чайных ситуаций;
сбор, обработкаи обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайной ситуации и обеспе-чения пожарной безопасности;
разработка иреализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждениючрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности;
планированиедействий органов управления и сил БОТП, организация подготовки и обеспечения ихдеятельности;
подготовканаселения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе при получениисигналов экстренного оповещения ;
пропагандазнаний в области защиты населения и территорий от чрез-вычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;
руководствосозданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение впределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля вобласти защиты населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности;
осуществление впределах своих полномочий необходимых видов страхования;
проведениемероприятий по подготовке к эвакуации населения, мате-риальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно вместа постоянного проживания либо хране-ния, а также жизнеобеспечению населенияв чрезвычайных ситуациях;
ведениестатистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, учас-тие в расследованиипричин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобныхаварий и катастроф;
б) в режимеповышенной готовности:
усилениеконтроля за состоянием окружающей среды, прогнозирова-ние возникновениячрезвычайных ситуаций и их последствий;
введение принеобходимости круглосуточного дежурства руководите-лей и должностных лицорганов управления и сил БОТП на стационарных пунктах управления;
непрерывныйсбор, обработка и передача органам управления и силам БОТП данных опрогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайныхситуациях ;
принятиеоперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайныхситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а такжеповышению устойчивости и безопасности функционирования организаций вчрезвычайных ситуациях;
уточнение плановдействий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи иных документов;
приведение принеобходимости сил и средств БОТП в готовность к реагированию на чрезвычайныеситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их впредполагаемые районы действий;
восполнение принеобходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидациичрезвычайных ситуаций;
проведение принеобходимости эвакуационных мероприятий;
оповещениеГубернатора Брянской области, председателя КЧС и ОПБ области, а принеобходимости сбор членов комиссии, руководителей терри-ториальных органовфедеральных органов исполнительной власти (по согла-сованию), органовисполнительной власти Брянской области, проводимые оперативной дежурной сменойФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Брянской области» (по согласованию) по распоряжениюГубернатора Брянской об-ласти или председателя КЧС и ОПБ области;
в) в режимечрезвычайной ситуации:
непрерывныйконтроль за состоянием окружающей среды, прогнозиро-вание развития возникшихчрезвычайных ситуаций и их последствий;
оповещениеГубернатора Брянской области, председателя КЧС и ОПБ области, проводимоеоперативной дежурной сменой ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Брянской области» (посогласованию);
оповещение исбор руководителей территориальных органов федераль-ных органов исполнительнойвласти, членов КЧС и ОПБ, оповещение руко-водителей органов местногосамоуправления и организаций (по согласо-ванию), проводимые оперативнойдежурной сменой ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Брянской области» по распоряжениюГубернатора Брянской об-ласти или председателя КЧС и ОПБ области, а такжеоповещение населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведениемероприятий по защите населения и территорий от чрез-вычайных ситуаций;
организацияработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всесто-роннему обеспечению действийсил и средств БОТП, поддержанию обще-ственного порядка в ходе их проведения, атакже привлечению при необхо-димости в установленном порядке общественныхорганизаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывныйсбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации входе проведения работ по ее ликвидации;
организация иподдержание непрерывного взаимодействия органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления и органи-заций по вопросам ликвидации чрезвычайныхситуаций и их последствий;
проведениемероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвы-чайных ситуациях.
информированиенаселения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающихфакторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения итерриторий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения взоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, втом числе о праве получения предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Брянской области выплат, о порядке восстановления утраченных врезультате чрезвычайных ситуаций документов. (Дополнен- Постановление Правительства Брянской области от24.09.2018 г. № 488-п)
25. Привведении режима чрезвычайного положения по обстоятель-ствам, предусмотренным впункте «а» статьи 3 Федерального конституци-онного закона «О чрезвычайномположении», для органов управления и сил БОТП устанавливается режим повышеннойготовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам,предусмотренным в пункте «б» указанной статьи, – режим чрезвычайной ситуации.
В режимечрезвычайного положения органы управления и силы БОТП функционируют с учетомособого правового режима деятельности органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления и органи-заций.
25.1. Привведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимостиот факторов, влияющих на безопасность жизнедея-тельности населения и требующихпринятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайнойситуации, в соответствии с пункта-ми 3, 4 статьи 4.1 Федерального закона «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» устанавлива-ется один из следующих уровней реагированияна чрезвычайную ситуацию (далее – уровень реагирования):
объектовыйуровень реагирования;
местный уровеньреагирования;
региональный(межмуниципальный) уровень реагирования.
25.2. Привведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также приустановлении уровня реагирования для соответствую-щих органов управления и сил единой системы орган государственнойвласти или должностное лицо, определенные пунктами 3, 4 статьи 4.1Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийпри-родного и техногенного характера», могут определять руководителя ликви-дациичрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунк-том 5 указаннойстатьи.
Руководительликвидации чрезвычайной ситуации готовит для органа государственной власти илидолжностного лица, указанных в пунктах 3, 4 статьи 4.1 Федерального закона «Озащите населения и территорий от чрез-вычайных ситуаций природного итехногенного характера», предложения по принятию дополнительных мер,предусмотренных абзацем первым настоя-щего подпункта.
Порядокреализации и отмены указанных дополнительных мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций определяется Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий.
25.3. При отменережима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устраненииобстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования,органом государственной власти или должностным лицом, определенными пунктами 3,4 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера», отменяютсяустановленные уровни реагирования.
26. Ликвидациячрезвычайных ситуаций:
локального характера осуществляется силамии средствами организа-ции;
муниципального характера осуществляетсясилами и средствами орга-нов местного самоуправления;
межмуниципального и региональногохарактера осуществляется сила-ми и средствами органов местного самоуправления,органов исполнительной власти области, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации.
Принедостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядкесилы и средства территориальных федеральных органов исполнительной власти.
27. Координациюдействий органов управления, сил и средств БОТП при ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществляет соответствующая КЧС и ОПБ:
чрезвычайныеситуации, распространение которых ограничено произ-водственным помещением, –объектовые КЧС и ОПБ;
чрезвычайныеситуации, распространение которых ограничено терри-торией объектов, –объектовые КЧС и ОПБ с участием оперативных групп КЧС и ОПБ органов местногосамоуправления;
чрезвычайныеситуации, распространение которых происходит на территории муниципальногообразования, включающей один или несколько подведомственных объектов иприлегающую к ним жилую зону, – КЧС и ОПБ органов местного самоуправления сучастием оперативной группы КЧС и ОПБ области;
чрезвычайныеситуации, распространение которых происходит на всей территории муниципальногорайона (городского округа) или на территории нескольких муниципальных районов(городских округов), входящих в состав области, – под руководством КЧС и ОПБобласти.
28. Общественныеаварийно-спасательные формирования могут участ-вовать в ликвидации чрезвычайныхситуаций под руководством соответ-ствующих органов, специально уполномоченныхна решение задач граждан-ской обороны и задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, при наличии у них надлежащей подготовки, подтвержденнойв аттестационном порядке.
29. Руководствосилами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, иорганизацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайныхситуаций.
Руководителиликвидации чрезвычайных ситуаций назначаются на основе классификациичрезвычайных ситуаций .
Руководителиликвидации локальной чрезвычайной ситуации назначаются руководителем объектаэкономики, на котором произошла чрезвычайная ситуация.
Руководителиликвидации муниципальной чрезвычайной ситуации назначаются руководителеммуниципального образования, на котором произошла чрезвычайная ситуация.
Руководителиликвидации межмуниципальной и региональной чрезвы-чайной ситуации назначаютсяГубернатором Брянской области.
Руководителиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие взоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителейликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителейликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Брянской области.
Руководителиликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительнойвласти области, органами местного самоуправ-ления и организациями, натерриториях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зонычрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, атакже принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ.
Решенияруководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всехграждан и организаций, находящихся в зоне чрезвы-чайных ситуаций, если иное непредусмотрено законами и иными норматив-ными правовыми актами РоссийскойФедерации и Брянской области.
30. Финансовоеобеспечение функционирования БОТП и мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников(пользователей) имущества в соответствии с законодательством Брянской области.
Организации всехформ собственности участвуют в ликвидации чрез-вычайных ситуаций за счетсобственных средств.
Выделениесредств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций изрезервного фонда Правительства Брянской области осуществляется в порядке, установленномПравительством Брянской области.
Финансированиецелевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.
31. На каждомуровне БОТП для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются резервы материальныхресурсов и финансовых средств. Их созда-ние и восполнение осуществляется засчет:
на региональномуровне – областного бюджета и внебюджетных источ-ников;
на муниципальномуровне – бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников;
на объектовомуровне – собственных средств организаций.
Выпускматериальных ценностей из областного материального резерва, предназначенных дляобеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,осуществляется в соответствии с зако-нодательством и иными нормативнымиправовыми актами Брянской области.
32. Порядокорганизации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственномуих тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных напожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовымиактами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
Тушение пожаровв лесах осуществляется в соответствии с законо-дательством РоссийскойФедерации.