Постановление Правительства Брянской области от 18.07.2016 № 381-п
О вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Брянской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от18 июля 2016 г. № 381-п
г. Брянск
О вводе вэксплуатацию автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг Брянской области
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года№ 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг» ПравительствоБрянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Ввести вэксплуатацию автоматизированную информационную систему обеспечения деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг Брянской области.
2. Утвердить прилагаемое Положениеоб автоматизированной информационной системе обеспечения деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг Брянской области.
3. Руководителямисполнительных органов государственной власти Брянской области, предоставляющихгосударственные услуги в многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг, принятьмеры по организации информационноговзаимодействия ведомственных информационных систем и информационной системымногофункциональных центров и обработке межведомственных запросов.
4. Определитьдепартамент экономического развития Брянской области оператором автоматизированнойинформационной системы обеспечения деятельности многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг Брянской области.
5. Постановлениевступает в силу со дня его подписания.
6. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораБрянской области Кобозева М.С.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора Ю.В. Филипенко
Утверждено
постановлениемПравительства
Брянской области
от 18 июля 2016 г. № 381-п
ПОЛОЖЕНИЕ
об автоматизированной информационной системе обеспечения
деятельности многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг Брянской области
1. Положение обавтоматизированной информационной системе обес-печения деятельности многофункциональныхцентров предоставления госу-дарственных и муниципальных услуг Брянской области(далее – Положение) разработано в соответствии с:
Федеральным законом от 27 июля2006 года № 149-ФЗ «Об инфор-мации, информационных технологиях и о защитеинформации»;
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об органи-зации предоставления государственных имуниципальных услуг»;
постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22 декабря 2012года № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности много-функциональныхцентров предоставления государственных и муниципаль-ных услуг»;
постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 8 сентября 2010года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимо-действия»;
приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 22 января 2014 года № 21 «Об утвержденииМетодических рекомендации по обеспечению деятельности многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг в частифункцио-нирования информационных систем многофункциональных центровпредо-ставления государственных и муниципальных услуг, средств безопасности,каналов связи для обеспечения электронного взаимодействия с федеральны-миорганами исполнительной власти, органами государственных внебюджет-ных фондов,исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления при предостав-лении государственных имуниципальных услуг»;
приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федера-ции от 1 марта 2013 года № 114 «Об утвержденииПоложения об автоматизи-рованной информационной системе«Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственныхуслуг».
2. Положениеопределяет порядок формирования и ведения автомати-зированной информационнойсистемы обеспечения деятельности многофунк-циональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг Брянской области (далее – система).
3. Предметомавтоматизации являются процессы взаимодействия физи-ческих и юридических лиц,обратившихся в многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг или организацию, привлекаемую к реализации функциймногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 7 июля 2010 года№ 210-ФЗ «Об органи-зации предоставления государственных и муниципальныхуслуг», для полу-чения государственной или муниципальной услуги (далее –заявитель), и территориальных органов федеральных органов исполнительной властиили государственных внебюджетных фондов (далее – ТФОИВ), исполнительных органовгосударственной власти Брянской области (далее – ИОГВ), органов местногосамоуправления муниципальных образований области (далее – ОМСУ), организаций,участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг .
4. Целямивнедрения системы являются:
4.1. Повышениекачества предоставления государственных и муници-пальных услуг на основесоздания принципиально новой возможности получения заявителями той или инойсовокупности государственных и муниципальных услуг в многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ)любого муници-пального района или городского округа Брянской области независимоот места регистрации заявителя в пределах Брянской области.
4.2. Повышениеудобства, комфорта и снижение финансовых и вре-менных затрат заявителей приполучении государственных и муниципальных услуг.
5. Основными задачами системы являются:
5.1. Обеспечение эффективнойинформационной поддержки участни-ков процесса предоставления государственных имуниципальных услуг при приеме документов, необходимых для получениягосударственных и муниципальных услуг, первичной обработке документов,осуществлении межведомственных запросов и получении ответов, выдаче заявителям результатовпредоставления государственных и муниципальных услуг.
5.2. Оптимизацияавтоматизированного обмена документами в элект-ронном виде между МФЦ и ТФОИВ,ИОГВ, ОМСУ, организациями, участвующими в предоставлении государственных имуниципальных услуг, привлекаемой организацией.
5.3. Учет отправки иполучения пакетов документов в электронном виде и на бумажных носителях.
5.4. Повышениепроизводительности труда специалистов МФЦ при осуществлении своей деятельности.
5.5. Повышение эффективностиконтроля хода предоставления заяви-телям государственных и муниципальных услугв МФЦ.
5.6. Формированиестатистической и аналитической отчетности по итогам деятельности МФЦ заотчетный период.
6. В случае размещения системы на вычислительных мощностях учреждения, неявляющегося оператором системы, полномочия пообеспе-чению функционирования системы и обеспечению информационнойбезо-пасности определяются соглашением между оператором системы и владель-цем вычислительных мощностей.
7. Система включает в себя следующие подсистемы:
7.1. Подсистема автоматизациигосударственных и муниципальных услуг МФЦ обеспечивает автоматизацию процессапредоставления государ-ственных и муниципальных услуг. Подсистема состоит изследующих модулей:
7.1.1. Модуль экспертнойподдержки, обеспечивающий экспертную поддержку заявителей, сотрудников МФЦ повопросам порядка и условий предоставления государственных и муниципальныхуслуг.
7.1.2. Модуль предоставления государственных имуниципальных услуг, обеспечивающий:
поддержку деятельности сотрудников МФЦ по приему, выдаче, обработке документов, поэтапную фиксацию ходапредоставления государ - ственных и муниципальных услуг с возможностью контроля сроковпредоставления государственной или муниципальной услуги и проведения отдельныхадминистративных процедур ;
формирование электронн ого пакет а документов , содержащих данные о предоставлении определенн ой государственн ой и ли муниципальн ой услуг и (далее – дел о ), содержащ его заявлени е (запрос) о предоставлении государственной или муниципальной услуги,электронные образы документов, необходимы х для предоставлениягосударственной или муниципальной услуги ;
поддержку принятия решений овозможности, составе и порядке формирования межведомственного запроса в иныеорганы и организации ;
поддержку формирования паке та документов для представления в орган, предоставляющийгосударственную услугу, или в орган, предо - ставляющиймуниципальную услугу, в соответствии с требованиями норма - тивных правовых актов и соглашений о взаимодействии ;
автоматическое распределение нагрузки между сотрудниками МФЦ;
хранение сведений об истории обращений заявителей в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации к программно-аппаратномукомплексу информационных систем персональных данных.
7.1.3. Модуль обслуживания заявителей,обеспечивающий:
ввод данных, необходимых для формирования заявления в ТФОИВ, ИОГВ или ОМСУ , предоставляющий государственн ую и ли муниципальн ую услугу , и печать заявления;
прием и сканирование документов от заявителей, ввод метаданныхдокументов в соответствии с перечнем, формируемым на основе загружен - ного в систему электронного регламента, включая загрузку сканов доку - ментов заявителя, если он их подавал ранее;
присвоение дел у уникального идентификационного номера (далее –номер дела ) ;
определение срока исполнения заявкив соответствии с регламентом предоставления определеннойгосударственной или муниципальной услуг и ;
возможность расчета срокаисполнения заявки как в календарных, так и в рабочих днях с учетом выходных ипраздничных дней в соответствии с производственным календарем на текущий год ;
печать описи дела и расписки,содержащей перечень документов, принятых от заявителя, дату принятия и выдачидокументов, информацию о сотруднике, принявшем документы, первичную информацию,внесенную сотрудником , в случае необходимости – переченьнедостающих документов, согласие заявителя на обработку его персональныхданных;
маршрутизаци ю дел а (перемещение дел между сотрудниками, а также учет передвижениябумажных документов);
проверк у комплектности документов;
направление запросов в ТФОИВ, ИОГВ, ОМСУ, организации,участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг на получение информации, необходимой для предоставлениягосударственной или муниципальной услуги;
получение от ТФОИВ,ИОГВ, ОМСУ , организаци й , участвующи х в предоставлении государственных и муниципальных услуг , информации , необходимой для предоставления государственной или муниципальнойуслуги;
внесение отметки о выдаче заявителю документов , являющихсярезуль-татом предоставления государственной или муниципальной услуги .
7.1.4. Модуль контроля процессов предоставлениягосударственных и муниципальных услуг , обеспечивающий:
предупредительныйконтроль по делам, срок исполнения которых исте-кает в заданный период, делам систекшим сроком исполнения в соответ-ствии с административным регламентомпредоставления государственной или муниципальной услуги, направлениенапоминаний и уведомлений;
просмотр полного перечня дел, информации по каждому делу;
поиск дел по дате регистрации или выдачи результата государственной илимуниципальной услуги ;
поиск дел по реквизитам заявителя;
поиск дел по органу власти, предоставляющему государственную или муниципальную услугу;
поиск дел по статусу дела .
7.1.5. 7.1.5. Модуль курьерской службы , обеспечивающий:
группировку дел , подлежащих отправке в ТФОИВ , ОИВ, ОМСУ иорг а низации, участвующие в предоставлени и государственных и муници - пальных услуг;
формирование и печать реестров выданных и принятых курьерами дел и документов;
формирование и при необходимости печать сопроводительных писем дляотправки в ТФОИВ , ИОГ В, ОМСУ и организации, участвующие в предоставлени и государственных и муниципальных услуг;
контроль получения документов , запрашиваемых в порядкемежведом-ственного взаимодействия .
7.1.6. Модуль электроннойцифровой подписи (далее – ЭЦП), обеспе-чивающий использование ЭЦП всоответствии с требованиями, установ-ленными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, при обработке электронных документов, а также при обменеэлектронными документами с ТФОИВ, ИОГВ, ОМСУ, организациями, участвующими впредоставлении государственных и муниципальных услуг.
7.1.7. Модуль сканирования документов, обеспечивающийсканиро-вание документов на рабочем месте сотрудника МФЦ.
7.2. Подсистема интеграциисистемы с внешними информационными системами . Указанная подсистемаобеспечивает:
взаимодействие с федеральнойгосударственной информационной системой межведомственного электронноговзаимодействия ( далее– СМЭВ), региональной системой межведомственногоэлектронного взаимодействия, а также с федеральной государственнойинформационной системой « Единая система идентификации и аутентификации » в инфраструктуре, обеспечи - вающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муници - пальных услуг в электронной форме, Государственной информационнойсистемой о государственных и муниципальных платежах ;
доступ в соответствии ссоглашениями о взаимодействии к электрон - ным сервисам органов,предоставляющих государственные услуги, и орга - нов,предоставляющих муниципальные услуги, в том числе через СМЭВ , если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
интеграцию с электронной очередью;
поддержание информационного обменамежду МФЦ и привлекаемыми организациями, в том числе поддержку мониторинга исбора статистической отчетности о соблюдении определенных в регламентах истандартах предо - ставления государственн ых или муниципальн ых услуг временных показате - лей обслуживания заявителей , о количестве и качестве предоставленных государственных и муниципальныхуслуг .
7.3. Подсистемапроектирования регламентов предоставления государ- ственных и муниципальныхуслуг МФЦ. Данная подсистема обеспечивает создание в системе электронныхстандартов и регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг исостоит из модуля настройки государственных и муниципальных услуг,обеспечивающего:
автоматизацию процессастандартизации государственных и муници - пальных услуг;
указание состава заявителей(участников) припредоставлении государ - ственной илимуниципальной услуги ;
настройка сроковоказания услуги;
настройкаэлектронного и бумажного межведомственного взаимо-действия;
настройкабизнес-процесса оказания услуги исходя из административ-ных регламентов попредоставлению государственных услуг;
настройкаперечня документов необходимых идостаточных для ока-зания услуги исходяиз административных регламентов по предоставлению государственных услуг;
настройкажизненных ситуаций, к которым относятся настраиваемые услуги;
настройкашаблонов печатных форм исходя из административных регламентов по предоставлениюгосударственных услуг;
указание дополнительных полей , которые необходимы дляформиро-вания печатных форм исходя из административных регламентов попредо-ставлению государственных услуг;
настройкакатегории цифровой подписи;
указание запросов в СМЭВ, которыемогут быть использованы при предоставлении государственной или муниципальнойуслуги .
7.4. Подсистема анализа истатистики государственных и муници-пальных услуг, предоставляемых в МФЦ.Указанная подсистема обеспе-чивает формирование статистической и аналитическойотчетности по итогам деятельности МФЦ за отчетный период.
7.5. Подсистема электронногоархива предназначена для централизо-ванного хранения документов системы,участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг (поданных заявителем илиявляющихся результатом предоставления государственной или муниципаль-нойуслуги).
Подсистема обеспечивает:
хранение дел и связанных с ними документ ов ;
поиск информации по объектам архива, включая полнотекстовый поиск посодержанию документов;
удалени е информации из архива в результате согласования (удаление документа поистечении установленного срока хранения после согласования выполнения данногодействия);
хранение описаний государственной или муниципальной услуги , нормативныхправовых актов и нормативной справочной информации , управление которыми выполняется из модуля информационнойподдержки ;
проверку поступающих документов на ЭЦП .
7.6. Подсистема администрирования системы, обеспечива ющая возмож - ностьразграничения прав доступа к данным системы .
8. Формирование и ведениесистемы, в том числе внесение сведений, их обработка, хранение и использование,осуществляются с применением стандартизированных технических и программныхсредств.
9. В целях формирования иведения системы оператор системы обес - печивает следующие мероприятия:
консультативное сопровождение системы;
осуществление координациидеятельности ТФОИВ, ИОГВ, ОМСУ, привлекаемой организации при внесении сведений в систему;
обеспечениебезопасного хранения и использования сведений, содер-жащихся в системе;
осуществлениеавтоматизированной обработки сведений, содержащих-ся в системе;
обеспечениедоступа в установленном порядке к сведениям, содержащимся в системе;
обеспечениевзаимодействия системы с иными информационными системами, используемыми для предоставлениягосударственных и муни-ципальных услуг.
10. Кработе с системой допускаются сотрудники МФЦ, а также сотрудникиТФОИВ, ИОГВ, ОМСУ, организаций, участвующих в предо-ставлениигосударственных и муниципальных услуг, сотрудники привле-каемой организации,работающие с системой на основании соглашений о взаимодействии или договоров.При этом доступ к сведениям, содержащимся в системе, обеспечивается:
операторусистемы – ко всем разделам и документам, размещенным в системе;
сотрудникамТФОИВ, ИОГВ, ОМСУ, организаций, участвующих в предоставлении государственных имуниципальных услуг, сотрудникам привлекаемой организации – к разделам идокументам, необходимым для осуществления их деятельности, в рамках соглашенийо взаимодействии или договоров.
11. Внесение изменений всистему обеспечивается сотрудниками оператора системы или организации,заключившей договор на внесение изменений, соответствующей требованияминформационной безопасности, при условии предоставления документов,подтверждающих права на моди-фикацию системы, полученных у правообладателясистемы.
12. Каждому сотруднику МФЦ,ТФОИВ, ИОГВ, ОМСУ, организации, участвующей впредоставлении государственных и муниципальных услуг, привлекаемой организацииназначается соответствующая роль в системе согласно его функциональнымобязанностям.
13. Сведения, содержащиеся всистеме, формируются на основании:
персональныхданных заявителей (далее – ПД);
документов,представленных заявителями для получения государствен-ной или муниципальнойуслуги;
информациио ходе и этапах предоставления заявителям государ-ственной или муниципальнойуслуги;
нормативно-справочнойинформации.
14. Формирование и ведениесистемы, в том числе размещение сведе-ний, их обработка, хранение ииспользование, а также доступ к информации, содержащейся в ней, и защита этихсведений осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации в области информации, информационных технологий и защитыинформации.
15. Информационноевзаимодействие при предоставлении государ-ственной или муниципальной услугимежду МФЦ и ТФОИВ, ИОГВ, ОМСУ, организациями, участвующими в предоставлении государственныхи муни-ципальных услуг, привлекаемой организацией осуществляетсяв соответ-ствии с заключенными соглашениями о взаимодействии.
16. Обмен данными может осуществляться:
вэлектронном виде с использованием СМЭВ;
вэлектронном виде без использования СМЭВ с применением средств и каналов связи,отвечающих требованиям законодательства в сфере защиты ПД (при отсутствиидоступа к информационным системам ТФОИВ, ИОГВ, ОМСУ, организаций, участвующих впредоставлении государственных и муниципальных услуг).
17. Оператор системыназначает ответственных лиц за обеспечение защиты ПД.
18. В целях обеспечениязащиты ПД оператор системы разрабатывает и утверждает приказы, регламенты,инструкции, списки, журналы, модели угроз информационной безопасности, политикув отношении обработки ПД, входящие в пакет организационно-распорядительнойдокументации по обеспечению безопасности ПД.
19. Работы по обеспечениюзащиты ПД проводятся специалистами оператора системы по информационнойбезопасности. Для выполнения работ могут привлекаться сторонние организации,имеющие необходимые лицен-зии и разрешения.
20. Пользователи системы,виновные в нарушении положений законо-дательства Российской Федерации в областизащиты ПД, несут предусмот-ренную законодательством Российской Федерацииответственность.