Распоряжение Правительства Брянской области от 03.08.2016 № 239-рп
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 августа 2016 г. №239-рп
г. Брянск
Об утверждении плана мероприятий («дорожнойкарты») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услугв социальной сфере Брянской области»
Во исполнение пункта 35 Комплекса мер, направленныхна обеспече-ние поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческихорга-низаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетнымсредствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 –2020 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства РоссийскойФедерации Голодец О.Ю. 23 мая 2016 года № 3468п-П44:
1. Определитьуполномоченным органом, ответственным за координа-цию деятельностиисполнительных органов государственной власти Брян-ской области по реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальнойсфере Брянской области», департамент семьи, социальной и демографической политикиБрянской области.
2. Утвердить прилагаемый план мероприятий(«дорожную карту») «Поддержка доступа негосударственных организаций кпредоставлению услуг в социальной сфере Брянской области» (далее – план).
3. Исполнительныморганам государственной власти Брянской области, ответственным за реализациюплана:
обеспечить реализациюплана;
представлятьежеквартально, до 25 числа месяца отчетного квартала, в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянскойобласти обобщенную информацию о ходе реализации плана (в том числе помуниципальным образованиям Брянской области по компетенции).
4. Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брян-ской области:
обобщать представленнуюинформацию исполнительными органами государственной власти Брянской области ине позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять вМинэкономразвития России. Информацию за IV квартал представлять до 15 числамесяца, сле-дующего за отчетным кварталом;
с учетом результатованализа информации раз в полгода, до 15 числа месяца, следующего за каждымотчетным полугодием, подготавливать и представлять в Правительство Брянскойобласти доклад о ходе реализации плана и степени достижения контрольныхпоказателей реализации плана.
5. Исполнительным органам государственной властиБрянской области при доработке государственных программ учитывать вустановленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.
6. Исполнительныморганам государственной власти Брянской области включить показатели,характеризующие уровень участия негосударственных организаций в оказании услугв социальной сфере, в том числе финансируе-мых из бюджетных источников, а такжеотражающие объем негосударствен-ных инвестиций, осуществляемых в целях оказанияуслуг в социальной сфере, в перечень целевых показателей государственныхпрограмм.
7. Рекомендовать главамадминистраций муниципальных образований Брянской области принять активноеучастие в реализации плана и включить показатели, характеризующие уровеньучастия негосударственных организа-ций в оказании услуг в социальной сфере, втом числе финансируемых из бюджетных источников, а также отражающие объемнегосударственных инвестиций, осуществляемых в целях оказания услуг всоциальной сфере, в переченьцелевых показателей муниципальных программ.
8. Рекомендоватьнегосударственным организациям и социально ориентированным некоммерческиморганизациям, осуществляющим свою деятельность на территории Брянской области,принять активное участие в реализацииплана.
9. Опубликовать настоящеераспоряжение в средствах массовой информации и на официальном сайтеПравительства Брянской области в сети «Интернет».
10. Распоряжение вступает в силу со дня егоофициального опублико-вания.
11.Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора Брянской области Щеглова Н.М.
Губернатор А.В.Богомаз
Утвержден
распоряжением Правительства
Брянской области
от 3 августа 2016 г. № 239-рп
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
(«дорожная карта») «Поддержкадоступа негосударственных организаций кпредоставлению услуг
в социальной сфереБрянской области»
I.Общее описание и цели «дорожной карты»
Реализация плана мероприятий («дорожной карты»)«Поддержка доступа негосударственных органи-заций к предоставлению услуг всоциальной сфере Брянской области» призвана способствовать увеличениюколичества негосударственных участников рынка в социальной сфере в целяхповышения качества оказы-ваемых услуг и оптимизации бюджетных расходов.
Цель «дорожной карты» – расширение участиянегосударственного сектора экономики в оказании социальных услуг.
Задачи «дорожной карты»:
увеличение долинегосударственных организаций: коммерческих и некоммерческих при оказании услугв социальной сфере;
создание условий для повышениякачества услуг в социальной сфере вследствие возможности прове-дениясравнительного анализа с применением независимой оценки качества услуг,оказываемых организа-циями различных форм собственности, в социальной сфере;
сокращение дефицита в частипредоставления обязательных услуг населению в социальной сфере;
развитие системы поддержкисоциально-ориентированных некоммерческих организаций и организаций социальногопредпринимательства;
развитие механизмовгосударственно-частного партнерства всоциальной сфере.
II.Контрольные показатели реализации «дорожной карты»
| Показатель | Единица измере-ния | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| 1. Доля средств бюджета Брянской области, выде-ляемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерче-ским организациям (далее – СОНКО) на предо-ставление услуг, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление услуг в соответ-ствующей сфере: |
|
|
|
|
|
|
|
| Социального обслуживания и социального сопровож-дения негосударственным организациям, в том числе СОНКО | % | 0 | 0,03 | 0,4 | 1,0 | 4,0 | 10 |
| Образования детей: негосударственным организациям, в том числе СОНКО | % | 0,3 | 0,35 | 0,4 | 2,0 | 4,0 | 10 |
| Охраны здоровья граждан*: негосударственным организациям, в том числе СОНКО | % | 1,5 | 2,1 | 2,5 | 3,0 | 5,0 | 10 |
| Культуры: негосударственным организациям, в том числе СОНКО | % | 0 | 0 | 1,0 | 3,0 | 5,0 | 10 |
| Физической культуры и массового спорта: негосударственным организациям, в том числе СОНКО | % | 0 | 0 | 0,3 | 0,5 | 1,0 | 10 |
| 2. Доля расходов, направляемых на предоставле-ние субсидий СОНКО, в общем объеме расходов бюджета Брянской области в отчетном году | % | 0,020 | 0,018 | 0,018 | 0,018 | 0,018 | 0,018 |
| 3. Предоставление СОНКО налоговых льгот в соответствии нормативными правовыми актами Брянской области: |
|
|
|
|
|
|
|
| Размер предоставляемой льготы по налогу на имуще-ство для организаций СОНКО (в процентных пунктах от максимальной ставки) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Количество СОНКО, применяющих льготу по налогу на имущество | ед. | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 |
| Размер предоставляемой льготы по налогу на имуще-ство | тыс. руб. | 2831 | 2831 | 2831 | 2831 | 2831 | 2831 |
| Размер предоставляемой льготы по транспортному налогу СОНКО (в процентных пунктах от максималь-ной ставки) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Количество СОНКО, применяющих льготу по транс-портному налогу | ед. | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 4. Предоставление СОНКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование: |
|
|
|
|
|
|
|
| Средний размер предоставляемой льготы социально ориентированным некоммерческим организациям при предоставлении недвижимого имущества в аренду (в процентных пунктах от полной стоимости) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Количество социально ориентированных некоммерче-ских организаций, получивших недвижимое имуще-ство в аренду на льготных условиях или в безвоз-мездное пользование | ед. | 6 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| В том числе на конкурсной основе | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Общее количество предоставленной площади на льготных условиях или в безвозмездное пользование социально ориентированным некоммерческим орга-низациям | кв. м | 3131,8 | 4811,9 | 8300 | 8600 | 8900 | 9300 |
| В том числе на конкурсной основе | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Стандартный срок заключения договоров аренды | год | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 5. Обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО, в том числе в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы: |
|
|
|
|
|
|
|
| Количество публикаций о деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих поддержку из средств бюджета субъекта Российской Федерации | шт. | 420 | 430 | 450 | 460 | 470 | 480 |
| Количество действующих региональных информа-ционных систем для информационной поддержки деятельности СОНКО | ед. | 1 | 1 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 6. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СОНКО: |
|
|
|
|
|
|
|
| Общее количество государственных и муниципаль-ных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации и муни-ципальных образований | ед. | 1459 | 1405 | 1393 | 1389 | 1389 | 1389 |
| Доля государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации и муниципальных образова-ний, в которых действуют попечительские советы с участием в их работе заинтересованных СОНКО, в общем числе таких учреждений | % | 29,2 | 31,5 | 32 | 32 | 32 | 32 |
| 7. Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев: |
|
|
|
|
|
|
|
| Количество работников и добровольцев СОНКО, принявших участие в конференциях и семинарах, поддержанных из средств субъекта Российской Федерации или муниципальных образований | чел. | 1850 | 1884 | 1962 | 1968 | 1970 | 1970 |
| Количество работников и добровольцев СОНКО, про-шедших обучение по образовательным программам, финансируемым из средств регионального или мест-ных бюджетов, либо получивших субсидии (гранты) на прохождение обучения и (или) стажировок из средств региональных или местных бюджетов | чел. | 0 | 0 | 15 | 22 | 28 | 32 |
| Количество поддержанных СОНКО, оказывающих на безвозмездной основе консультационные услугу другим социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе по правовым, финансовым, налоговым и иным вопросам, включая вопросы привлечения добровольцев, осуществления их уставной деятельности и др. | ед. | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 8. Прирост количества СОНКО, на территории субъекта Российской Федерации за предыдущий отчетный период, за исключением государствен-ных (муниципальных) учреждений | % | 6,1 | 3,3 | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 5,8 |
| 9. Прирост средней численности работников (без внешних совместителей) социально ориентирован-ных некоммерческих организаций, за предыдущий отчетный период, за исключением государствен-ных (муниципальных) учреждений | % | 0 | 0 | 1,8 | 1,8 | 1,0 | 1,0 |
| 10. Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории субъекта Российской Федерации СОНКО, за исключением государ-ственных (муниципальных) учреждений, в общем объеме валового регионального продукта за предыдущий отчетный период | % | 0,080 | 0,105 | 0,118 | 0,134 | 0,231 | 0,401 |
| 11. Прирост средней численности добровольцев, привлекаемых СОНКО, за исключением государ-ственных (муниципальных) учреждений, за предыдущий отчетный период | % | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
*Долярасходов средств ОМС, направленных негосударственным медицинским организациямза оказанную медицинскую помощь, в общих расходах на реализацию ТПГГ.
III. План мероприятий
| № пп | Наименование мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации мероприя-тия | Ответственные | |
| 1. Координация деятельности органов власти Брянской области, а также других заинтересованных сторон по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере | |||||
| 1. | Определение координационного органа, обеспечивающего согласованную деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов мест-ного самоуправления, центров инноваций в социальной сфере, общественных палат, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО), ресурсных центров некоммерческих организаций и других заинтере-сованных организаций по реализации мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентиро-ванных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным сред-ствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (в рамках выполнения пункта 36 Комплекса мер и координации с учетом принятой «дорожной карты» | распоряжение Гу-бернатора Брян-ской области об утверждении по-ложения о коор-динационном органе, составе координационно-го органа | август | департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области | |
| 2. | Принятие нормативных актов и внесение изменений в действующие нормативные акты в целях наиболее полной и эффективной реализации Федерального закона от 28 де-кабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в соот-ветствии с методическими материалами, разработанными в рамках выполнения пункта 15 Комплекса мер | ведомственные нормативные акты | февраль | департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области | |
| 3. | Разработка рекомендаций муниципальным образованиям по расширению и совершенствованию поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере добровольчества (с учетом рекомендаций Минэкономраз-вития России, разработанными в соответствии с пунктом 11 Комплекса мер) | методические рекомендации муниципальным образованиям | ноябрь | департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области | |
| 4. | Формирование рейтинга муниципальных образований Брянской области по реализации механизмов поддержки СОНКО | распоряжение Губернатора Брянской области | апрель 2017 г. | департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, Совет му-ниципальных образо-ваний Брянской области | |
| 5. | Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению | доклад в Прави-тельство Брян-ской области | не реже 1 раза в год, не позднее января года, следующего за отчетным
| департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здра-воохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области |
| 2. Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации услуг в социальной сфере за счет бюджетных средств | ||||
| 6. | Проведение мониторинга предоставления услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания и приня-тие решений, направленных на совершенствование данной сферы (в рамках выполнения пункта 21 Комплекса мер) | доклад в Минтруд России и Мин-экономразвития | октябрь | департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области |
| 7. | Внесение в государственные программы субъекта Россий-ской Федерации мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляю-щих деятельность в социальной сфере, к бюджетным сред-ствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, а также планов по их реализации (в рамках выполнения пункта 37 Комплекса мер), в том числе по направлениям: социального обслуживания и социальной защиты насе-ления (в рамках выполнения пунктов 37, 17 Комплекса мер); развития образования в части обеспечения доступа СОНКО к реализации мер по развитию научно-образова-тельной и творческой среды в образовательных организа-циях, развитию эффективной системы дополнительного образования детей (в рамках выполнения пунктов 37, 22 Комплекса мер); развития культуры и туризма (в рамках выполнения пунктов 37, 25 Комплекса мер); развития здравоохранения в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов B и C (в рамках выполнения пунк- тов 37, 29 Комплекса мер) в области развития физической культуры и массового спорта (в рамках выполнения пунктов 37, 30 Комплекса мер) | доклад в Мин-экономразвития России и Минтруд России доклад в Минобр-науки России и Минэкономразви-тия России доклад в Минкуль-туры России и Минэкономразви-тия России доклад в Минздрав России, Минфин России и Мин-экономразвития России доклад в Минспорт России и Мин-экономразвития России |
сентябрь
сентябрь
сентябрь
сентябрь
сентябрь
| департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области департамент образо-вания и науки Брянской области департамент культуры Брянской области департамент здраво-охранения Брянской области управление физической культуры и спорта Брянской области |
| 8. | Разработка рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного само-управления, государственным и муниципальным учрежде-ниям, оказывающим населению услуги в социальной сфе-ре, по включению в дополнительные профессиональные программы для государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, муниципальных служа-щих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих населению услуги в социаль-ной сфере, вопросов о взаимодействии с СОНКО и при-влечении СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в рамках выполнения пункта 43 Комплекса мер) | информационное письмо заинтере-сованным органам исполнительной власти социально-го блока субъекта Российской Феде-рации | декабрь | управление государ-ственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правитель-ства Брянской области на основании предло-жений департамента семьи, социальной и демографической поли-тики Брянской области, департамента образо-вания и науки Брянской области, департамента здравоохранения Брян-ской области, департа-мента культуры Брян-ской области, управле-ния физической куль-туры и спорта Брянской области |
| 9. | Организация профессиональной переподготовки и повы-шения квалификации государственных гражданских слу-жащих субъекта Российской Федерации и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципаль-ных учреждений, оказывающих населению услуги в соци-альной сфере, по дополнительным профессиональным программам, сформированным с учетом рекомендаций по включению вопросов взаимодействия с СОНКО и привле-чения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в рамках выполнения пункта 43 Комплекса мер) | доклад в Мин-экономразвития России и Прави-тельство Брян-ской области | май | управление государ-ственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правитель-ства Брянской области, департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здра-воохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области |
| 10. | Отчет о реализации субъектом Российской Федерации мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки СОНКО (в рамках выполнения пункта 40 Комплекса мер) | доклад в Мин-экономразвития России | февраль далее – ежегодно | департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области |
| 3. Расширение механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций | ||||
| 11. | Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СОНКО в Брянской области, а также на содействие указанной деятельности | доклад в Прави-тельство Брян-ской области (копия в Мин-экономразвития России) | октябрь
| департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области |
| 12. | Расширение и совершенствование поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере: внесение изменений в правила проведения региональ-ных конкурсов на предоставление субсидий СОНКО в части приоритезации поддержки включения в приоритет-ные направления СОНКО, оказывающим услуги в соци-альной сфере и некоммерческим организациям, оказываю-щим содействие таким СОНКО; совершенствование методической, консультационной и информационной поддержки СОНКО, оказывающим насе-лению услуги в социальной сфере | постановление Правительства Брянской области информационные письма | декабрь декабрь | департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области
департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здра-воохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области (по компе-тенции) |
| 13. | Предоставление консультационной и методической поддержки ресурсным центрам некоммерческих организа-ций, центрам поддержки добровольчества, центрам инно-ваций в социальной сфере в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрению конкурентных способов оказания государ-ственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (в рамках выполнения пункта 11 Комплекса мер) | информационные письма | февраль | департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здра-воохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области, Совет муни-ципальных образова-ний субъекта Россий-ской Федерации, другие заинтересован-ные организации |
| 14. | Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев, в том числе путем поддержки региональных центров поддержки НКО, центров инноваций в социальной сфере, центров добро-вольчества | информационные письма | декабрь | департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области |
| 15. | Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и доброволь-чества (в рамках выполнения пункта 14 Комплекса мер) | план проведения информационной кампании отчет в Мин-экономразвития России | ноябрь декабрь
| департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здра-воохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области |