Закон Брянской области от 02.11.2016 № 87-з
О регулировании некоторых вопросов проведения публичных мероприятий на территории Брянской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Брянской области
О регулировании некоторых вопросов проведенияпубличных мероприятий на территории Брянской области
Принят Брянской областной Думой 27 октября 2016 года
(В редакции Законов Брянской области от 04.12.2017 г. №96-з;
Статья 1. Предметрегулирования и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон всоответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее -Федеральный закон о публичных мероприятиях) определяет:
1) порядок подачиуведомления о проведении публичного мероприятия;
2) минимально допустимоерасстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое однимучастником;
3) порядок использованияспециально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельнойчисленности лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведениикоторых не требуется;
4) дополнительно места, вкоторых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций.
2. Действие настоящегоЗакона не распространяется на культурно-массовые мероприятия (парады, ярмарки ииные подобные мероприятия), проводимые по решению органов государственнойвласти Брянской области или органов местного самоуправления муниципальныхобразований в Брянской области в связи с празднованием дней воинской славы ипамятных дат России, нерабочих праздничных дней, установленных законодательствомРоссийской Федерации, а также праздничных дней, установленных правовыми актамиорганов государственной власти Брянской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований в Брянской области.
Статья 2. Основные понятия итермины, используемые в настоящем Законе
Основные термины и понятия,используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и вФедеральном законе о публичных мероприятиях.
Статья 3. Порядок подачиуведомления о проведении публичного мероприятия
1. Уведомление о проведении публичногомероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатомБрянской областной Думы, депутатом представительного органа муниципальногообразования в Брянской области в целях информирования избирателей о своейдеятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования,проводимого одним участником без использования быстровозводимойсборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме всрок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Уведомление о проведении публичногомероприятия депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутатом Брянской областной Думы, депутатом представительногооргана муниципального образования в Брянской области в целях информированияизбирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключениемсобрания и пикетирования, проводимого одним участником без использованиябыстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и непозднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.
При проведении пикетирования группойлиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованиембыстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия длядвижения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичногомероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения,а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничнымднем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня егопроведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятияполностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может бытьподано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
2. Уведомление о проведениипубличного мероприятия подается организатором публичного мероприятия:
1) в местную администрациюгородского округа, городского или сельского поселения - в случае проведенияпубличного мероприятия на территории соответствующего муниципальногообразования в Брянской области;
2) в местную администрациюмуниципального района - в случае проведения публичного мероприятия натерриториях двух и более поселений, входящих в состав территории муниципальногорайона;
3) в исполнительный органгосударственной власти Брянской области, осуществляющий функции по вопросамвнутренней политики (далее - уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Брянской области), - в случае проведения публичногомероприятия на территориях двух и более муниципальных районов (городскихокругов).
3. Уведомление опикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключениемслучая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимуюсборно-разборную конструкцию. Минимально допустимое расстояние между лицами,осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров.
4. Уведомление о проведениипубличного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия илицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнятьраспорядительные функции по его организации и проведению.
5. Уведомление о проведениипубличного мероприятия подается лично организатором публичного мероприятия илилицом, уполномоченным организатором публичного мероприятия выполнятьраспорядительные функции по его организации и проведению.
6. В случае, еслиорганизатором публичного мероприятия выступает гражданин (граждане) РоссийскойФедерации, уведомление о проведении публичного мероприятия подается спредъявлением паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина РоссийскойФедерации.
7. В случае, еслиорганизатором публичного мероприятия выступают политические партии, другиеобщественные объединения, религиозные объединения, их региональные отделения ииные структурные подразделения, уведомление о проведении публичного мероприятияподается представителем организатора публичного мероприятия с предъявлениемдокумента, подтверждающего его полномочия выступать от имени соответствующейполитической партии, другого общественного объединения, религиозногообъединения, их региональных отделений и иных структурных подразделений.
Уведомление о проведениипубличного мероприятия может быть подано в течение рабочего дня в соответствиис режимом работы местной администрации соответствующего муниципальногообразования в Брянской области или уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Брянской области.
8. Местная администрациямуниципального образования в Брянской области, уполномоченный исполнительныйорган государственной власти Брянской области после получения уведомления опроведении публичного мероприятия осуществляет обязанности, предусмотренныестатьей 12 Федерального закона о публичных мероприятиях.
9. Поступившее в местнуюадминистрацию муниципального образования в Брянской области или уполномоченныйисполнительный орган государственной власти Брянской области уведомление опроведении публичного мероприятия подлежит регистрации в день его поступления.
На копии уведомления опроведении публичного мероприятия, остающейся у подавшего его организаторапубличного мероприятия или лица, уполномоченного организатором публичногомероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению,делается отметка о дате и времени его получения.
10. При получении уведомленияо проведении публичного мероприятия в случае, установленном подпунктом 3 пункта2 настоящей статьи, уполномоченный исполнительный орган государственной властиБрянской области в обязательном порядке в день его поступления информируетместные администрации соответствующих муниципальных районов (городскихокругов), на территории которых планируется проведение публичного мероприятия,о месте, времени и целях его проведения.
Статья 4. Места проведенияпубличного мероприятия
1. Публичное мероприятие можетпроводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае,если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или инойугрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
2. Единые специальноотведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимыхвопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствияграждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальныхпроблем преимущественно общественно-политического характера места (далее -специально отведенные места) определяются Правительством Брянской области.
3. После определенияПравительством Брянской области специально отведенных мест публичныемероприятия проводятся, как правило, в указанных местах.
4. Проведение публичногомероприятия вне специально отведенных мест допускается только послесогласования с уполномоченным исполнительным органом государственной властиБрянской области или местной администрацией муниципального образования вБрянской области, на территории которого планируется проведение публичногомероприятия.
5. В целях защиты прав и свободчеловека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественнойбезопасности, в том числе если проведение публичных мероприятий может повлечьнарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной илисоциальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или)транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектамтранспортной или социальной инфраструктуры, дополнительно к местам,определенным Федеральным законом о публичных мероприятиях (за исключениемспециально отведенных мест, определенных в соответствии с пунктом 2 настоящейстатьи), в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий,демонстраций, относятся: (В редакции Закона Брянскойобласти от 04.12.2017 г. №96-з)
здания, занимаемые органамигосударственной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Брянской области,
детскими учреждениями, медицинскими иобразовательными организациями, учреждениями культуры, социальной защитынаселения, физкультурно-оздоровительными и спортивными организациями, а также территории, прилегающие к указанным зданиям нарасстояние 100 метров от любой точки периметра здания; (В редакции Закона Брянской области от 26.02.2018 г. №13-з)
культовые здания и сооружения, иныеместа и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных ирелигиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);
территории парков, стадионов, детских испортивных площадок; здания и территории вокзалов, аэродромов, аэропортов,железнодорожных и автобусных станций;
мосты, эстакады, тротуары, остановочныепункты общественного пассажирского транспорта;
территории, принадлежащие физическомуили юридическому лицу на праве собственности или ином вещном праве, в случаеотсутствия письменного согласия собственника (владельца) данной территории напроведение публичного мероприятия.
6. Порядок проведенияпубличного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками историии культуры, определяется Правительством Брянской области с учетом особенностейтаких объектов и требований Федерального закона о публичных мероприятиях.
Статья 5. Порядокиспользования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости ипредельной численности лиц, участвующих в публичных мероприятиях
1. Специально отведенныеместа используются по их назначению с соблюдением организаторами, участникамипубличного мероприятия и иными лицами общественного порядка, санитарных норм иправил, правил пожарной безопасности, иных требований, установленныхзаконодательством.
2. В одном специальноотведенном месте в одно и то же время не может быть проведено более одногопубличного мероприятия.
3. Организатор публичногомероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, при намерениииспользовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятияв срок не позднее двух дней до дня проведения публичного мероприятия, а еслиуказанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочимипраздничными днями), - не позднее трех дней до дня его проведения, информируетоб этом в письменной форме местную администрацию муниципального образования вБрянской области, на территории которого находится специально отведенное место,или уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской областив случае, установленном подпунктом 3 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона.
4. В случае направленияорганизаторами нескольких публичных мероприятий информации или уведомлений опроведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то жевремя, очередность использования специально отведенных мест определяется исходяиз времени получения соответствующей информации (уведомлений) местнойадминистрацией соответствующего муниципального образования в Брянской областиили уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянскойобласти.
5. Нормы предельной заполняемостиспециально отведенных мест составляют:
на открытой территории влетний период (с апреля по октябрь) - не более одного человека на 1 квадратныйметр площади специально отведенного места;
на открытой территории взимний период (с ноября по март) - не более одного человека на 1,2 квадратногометра площади специально отведенного места;
в помещениях, оборудованныхстационарными посадочными местами, не более чем количество стационарныхпосадочных мест;
в помещениях, необорудованных стационарными посадочными местами, не более одного человека на 1квадратный метр помещения.
6. Предельная численностьлиц, участвующих в публичном мероприятии в специально отведенном месте, уведомлениео проведении которого не требуется, составляет 100 человек.
7. На территории специальноотведенного места при проведении публичного мероприятия не допускаются:
превышение установленныхпунктом 5 настоящей статьи норм предельной заполняемости специально отведенныхмест;
размещение плакатов,транспарантов, лозунгов и иных форм агитации на зданиях, установках уличногоосвещения и зеленых насаждениях, находящихся в пределах территории специальноотведенного места;
размещение на зданиях,установках уличного освещения и зеленых насаждениях звукоусиливающихтехнических средств;
ограничение прохода потерритории специально отведенного места граждан, не являющихся участникамипубличного мероприятия, за исключением случаев, установленныхзаконодательством.
Статья 6. Вступление в силунастоящего Закона
Настоящий Закон вступает всилу через 10 дней после его официального опубликования.
Статья 7. О признании утратившимисилу законов Брянской области
Со дня вступления в силунастоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Брянской области от 8октября 2007 года N 139-З "О порядке подачи уведомления о проведениипубличного мероприятия на территории Брянской области";
Закон Брянской области от 9февраля 2009 года N 3-З "О внесении изменения в Закон Брянской области"О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия натерритории Брянской области";
Закон Брянской области от 11апреля 2011 года N 23-З "О внесении изменения в статью 1 ЗаконаБрянской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичногомероприятия на территории Брянской области";
Закон Брянской области от 28декабря 2012 года N 98-З "О некоторых вопросах проведения публичныхмероприятий на территории Брянской области";
Закон Брянской области от 3 марта2011 года N 5-З "Об определении мест, в которых запрещается проведениепубличных мероприятий в Брянской области".
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Брянскойобласти А.Г.Резунов
г. Брянск
2 ноября 2016 года
N 87-З