Закон Брянской области от 29.11.2016 № 97-З

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

 

Брянской области

 

 

О внесении изменений в Закон Брянской области "Обобщественной палате Брянской области"

 

 

Принят Брянскойобластной Думой 23 ноября 2016 года

 

 

Статья 1. Внести в Закон Брянской области от 14декабря 2006 года N 120-З "Об Общественной палате Брянскойобласти" следующие изменения:

1. Преамбулу Закона изложить в редакции:

"Общественная палата Брянскойобласти (далее, если не оговорено особо, - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие гражданРоссийской Федерации, проживающих на территории Брянской области (далее -граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защитыправ и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющихдеятельность на территории Брянской области (далее - некоммерческиеорганизации), с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами государственной власти Брянской области и органами местногосамоуправления, находящимися на территории Брянской области(далее - органы местного самоуправления), в целях учета потребностей иинтересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересовнекоммерческих организаций при формировании и реализации государственнойполитики в целях осуществления общественного контроля за деятельностьютерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия натерритории Брянской области.

Наименование "Общественная палата Брянскойобласти" не может быть использовано в наименованиях органовгосударственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, атакже в наименованиях организаций.".

2. Содержание статьи 1 изложить в редакции:

"Общественная палатаосуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, Федерального закона "Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации", других федеральных законов, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Устава Брянской области, настоящего Закона, другихзаконов Брянской области и иных нормативных правовых актов Брянскойобласти.".

3. Содержание статьи 2 изложить в редакции:

"Общественная палата призвана обеспечитьсогласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческихорганизаций, органов государственной власти Брянской области и органов местногосамоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического исоциального развития Брянской области, защиты прав и свобод граждан, развитиядемократических институтов путем:

1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив,направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересовграждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;

3) выработки рекомендаций органам государственнойвласти Брянской области при определении приоритетов в области государственнойподдержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена наразвитие гражданского общества в Брянской области;

4) взаимодействия с Общественной палатой РоссийскойФедерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а такжеобщественными палатами (советами) муниципальных образований, общественнымисоветами при Брянской областной Думе и исполнительных органах государственнойвласти Брянской области;

5) оказания информационной, методической и инойподдержки общественным палатам (советам) муниципальных образований,общественным советам при Брянской областной Думе и исполнительных органахгосударственной власти Брянской области, некоммерческим организациям,деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Брянскойобласти.".

4. В статье 3:

а) пункт 2 изложить в редакции:

"2. Регламентом Общественной палаты Брянскойобласти устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в еедеятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественнойпалаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности советаОбщественной палаты Брянской области (далее - совет Общественной палаты);

4) полномочия и порядок деятельности председателяОбщественной палаты Брянской области (далее - председатель Общественной палаты)и заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты Брянской области(далее - заместитель (заместители) председателя Общественной палаты);

5) формы и порядок принятия решений Общественнойпалаты;

6) порядок прекращения и приостановления полномочийчленов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации";

7) порядок формирования и деятельности комиссий ирабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия ихруководителей;

8) порядок деятельности аппарата Общественной палаты(далее - аппарат Общественной палаты);

9) порядок привлечения к работе Общественной палаты Брянскойобласти граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых невошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

10) иные вопросы внутренней организации и порядкадеятельности Общественной палаты.";

б) дополнить пункт 3 следующего содержания:

"3. Изменения в Регламент Общественной палатыутверждаются решением Общественной палаты по представлению совета Общественнойпалаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.".

5. Пункт 1 статьи 4 изложить в редакции:

"1. Совет Общественной палаты разрабатывает ипредставляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членовОбщественной палаты Брянской области (далее - Кодекс этики членов Общественнойпалаты).".

6. Статью 5 изложить в редакции:

"Статья 5. Принципы формирования и деятельностиОбщественной палаты

 

Общественная палата формируется и осуществляет своюдеятельность в соответствии с принципами:

1) приоритета прав и законных интересов человека игражданина;

2) законности;

3) равенства прав институтов гражданского общества;

4) самоуправления;

5) независимости;

6) открытости и гласности.".

7. Статью 6 изложить в редакции:

"Статья 6. Состав и порядок формированияОбщественной палаты

 

1. Общественная палата Брянской области формируется всоставе 60 человек.

2. Правом на выдвижение кандидатов в членыОбщественной палаты обладают некоммерческие организации.

3. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палатыне допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральнымзаконом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате РоссийскойФедерации" не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палатыРоссийской Федерации.

4. Выдвижение в соответствии сположениями настоящей статьи кандидатов в члены Общественной палатынекоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальныхорганов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или всоответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальныхорганов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствиис уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.

5. Каждая организация, деятельность которой в сферепредставления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальныхгрупп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числаграждан, которые имеют место жительства на территории Брянской области.

6. Одна треть состава Общественной палаты утверждаетсяГубернатором Брянской области по представлению зарегистрированных на территорииБрянской области структурных подразделений общероссийских и межрегиональныхобщественных объединений.

7. Одна треть состава Общественной палаты утверждаетсяБрянской областной Думой по представлению зарегистрированных на территорииБрянской области некоммерческих организаций, в том числе региональныхобщественных объединений.

8. Члены Общественной палаты,утвержденные Губернатором Брянской области, и члены Общественной палаты,утвержденные Брянской областной Думой, определяют состав остальной одной третичленов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местнымиобщественными объединениями, зарегистрированными на территории Брянскойобласти.

9. Общественная палата является правомочной, если в еесостав вошло более трех четвертых установленного пунктом 1 настоящей статьичисла членов Общественной палаты.

Первое заседание Общественной палаты, образованной вправомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять дней содня истечения срока полномочий членов Общественной палатыдействующего состава.

10. Срок полномочий членов Общественной палатысоставляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палатынового состава. Со дня первого заседания Общественной палатынового состава полномочия членов Общественной палаты действующего составапрекращаются.

11. Не позднее чем за тримесяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Брянскаяобластная Дума размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о начале процедурыформирования нового состава Общественной палаты, установленной пунктами 1 - 8настоящей статьи.".

8. Содержание статьи 7 изложить в редакции:

"1. Органами Общественной палаты являются:

1) совет Общественной палаты;

2) председатель Общественной палаты;

3) комиссии Общественной палаты.

2. К исключительной компетенции Общественной палатыотносится решение следующих вопросов:

1) утверждение Регламента Общественной палаты ивнесение в него изменений;

2) избрание председателя Общественной палаты изаместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;

3) утверждение количества комиссий и рабочих группОбщественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности;

4) избрание председателей комиссий Общественной палатыи их заместителей.

3. Общественная палата в период своей работы вправерассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию советаОбщественной палаты.

4. Вопросы, указанные в подпунктах 2 - 4 пункта 2настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественнойпалаты, образованной в правомочном составе.

5. Совет Общественной палаты является постояннодействующим органом.

В совет Общественной палаты входят председательОбщественной палаты, заместитель (заместители) председателя Общественнойпалаты, председатели комиссий Общественной палаты, член Общественной палаты,являющийся представителем в составе Общественной палаты Российской Федерации,руководитель аппарата Общественной палаты.

Председателем совета Общественной палаты являетсяпредседатель Общественной палаты.

6. Совет Общественной палаты:

1) утверждает план работы Общественной палаты на год ивносит в него изменения;

2) принимает решение о проведении внеочередногозаседания Общественной палаты;

3) определяет дату проведения и утверждает проектповестки дня заседания Общественной палаты;

4) вносит предложение попредставленной председателем Общественной палаты кандидатуре на должностьруководителя аппарата Общественной палаты, согласованной с ГубернаторомБрянской области и председателем Брянской областной Думы;

5) принимает решение о привлечении к работеОбщественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которыхне вошли в ее состав;

6) направляет запросы Общественной палаты втерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти, органыгосударственной власти Брянской области, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия натерритории субъекта Российской Федерации;

7) разрабатывает и представляет на утверждениеОбщественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты;

8) дает поручения председателю Общественной палаты,комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты,руководителям рабочих групп Общественной палаты;

9) вносит предложения по изменению РегламентаОбщественной палаты;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии снастоящим Законом, другим законодательством Брянской области и РегламентомОбщественной палаты.

7. Председатель Общественной палаты избирается изчисла членов Общественной палаты открытым голосованием большинством голосовчленов Общественной палаты.

8. Председатель Общественной палаты:

1) организует работу совета Общественной палаты;

2) определяет обязанности заместителя (заместителей)председателя Общественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты;

3) представляет Общественную палату в отношениях сорганами государственной власти, органами местного самоуправления,некоммерческими организациями, гражданами;

4) выступает с предложением о проведении внеочередногозаседания совета Общественной палаты;

5) подписывает решения, обращения и иные документы,принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросыОбщественной палаты;

6) осуществляет общее руководство деятельностьюаппарата Общественной палаты;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии снастоящим Законом, другим законодательством Брянской области и РегламентомОбщественной палаты.

9. Полномочия председателя Общественной палаты могутбыть прекращены досрочно в порядке, предусмотренном Регламентом Общественнойпалаты.

10. В состав комиссий Общественной палаты входят членыОбщественной палаты.

В состав рабочих групп Общественной палаты могутвходить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций,другие граждане.".

9. Содержание статьи 8 изложить в редакции:

"1. Членом Общественной палаты может бытьгражданин, достигший возраста восемнадцати лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть лица,указанные в части 2 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации".

3. Члены Общественной палаты осуществляют своюдеятельность на общественных началах.

4. Член Общественной палаты приостанавливает членствов политической партии на срок осуществления своих полномочий.

5. Объединение членов Общественной палаты по принципунациональной, религиозной, региональной или партийной принадлежности недопускается.

6. Члены Общественной палаты при осуществлении своихполномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.

7. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

8. Член Общественной палаты вправе получатькомпенсацию понесенных за счет собственных средств расходов в связи сосуществлением им полномочий члена Общественной палаты при предъявлениидокументов по фактически понесенным расходам.

Компенсация производится по решению председателяОбщественной палаты в пределах средств, выделяемых из областного бюджета нафинансовое обеспечение деятельности Общественной палаты.".

10. В пункте 2 статьи 9 слово "президиума"заменить словом "совета".

11. В пункте 2 статьи 10 слово "президиумом"заменить словом "советом".

12. Статью 11 изложить в редакции:

"Статья 11. Прекращение и приостановлениеполномочий члена Общественной палаты

 

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются впорядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из составаОбщественной палаты;

3) неспособности его в течение длительного времени посостоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) грубого нарушения им Кодекса этики членовОбщественной палаты - по решению не менее двух третей установленного числачленов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

5) смерти члена Общественной палаты;

6) систематического в соответствии с РегламентомОбщественной палаты неучастия без уважительных причин в заседаниях Общественнойпалаты, работе ее органов;

7) выявления обстоятельств, не совместимых всоответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации" со статусом члена Общественной палаты;

8) если по истечении тридцати дней со дня первогозаседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование,предусмотренное частью 4 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации".

2. Полномочия члена Общественной палатыприостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты,в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленномуголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения всовершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в видеадминистративного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должностьПрезидента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного(представительного) органа государственной власти, кандидата на должностьвысшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации),кандидата на замещение муниципальной должности, доверенного лица илиуполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения).".

13. Статью 12 изложить в редакции:

"Статья 12. Организация деятельности Общественнойпалаты

 

1. Основными формами деятельности Общественной палатыявляются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты,заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. Первое заседание Общественной палаты нового составасозывается Губернатором Брянской области и открывается старейшим членомОбщественной палаты.

3. Заседания Общественной палаты проводятся всоответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза вчетыре месяца.

4. По решению совета Общественной палаты илитребованию более половины членов Общественной палаты может быть проведеновнеочередное заседание Общественной палаты.

5. Заседание Общественной палаты считаетсяправомочным, если на нем присутствует более половины установленного числачленов Общественной палаты.

6. В целях реализации задач, возложенных наОбщественную палату Федеральным законом "Об общих принципах организации идеятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", настоящимЗаконом, Общественная палата вправе:

1) осуществлять в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации", законом и иныминормативными правовыми актами Брянской области общественный контроль задеятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Брянской области, органов местногосамоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Брянской области;

2) проводить гражданские форумы, слушания, круглыестолы и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке,установленном Регламентом Общественной палаты;

3) приглашать руководителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов государственной властиБрянской области, органов местного самоуправления и иных лиц на заседанияОбщественной палаты;

4) направлять в соответствии с РегламентомОбщественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных советомОбщественной палаты, для участия в заседаниях территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, в работе комитетов (комиссий) Брянскойобластной Думы, заседаниях Правительства Брянской области, коллегий органовисполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления;

5) направлять запросы Общественной палаты. В периодмежду заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палатынаправляются по решению совета Общественной палаты;

6) оказывать некоммерческим организациям, деятельностькоторых направлена на развитие гражданского общества в Брянской области,содействие в обеспечении их методическими материалами;

7) привлекать в соответствии с РегламентомОбщественной палаты экспертов.

7. Общественная палата имеет также иные права,установленные федеральными законами, законами Брянской области.

8. Вопросы организации деятельности Общественнойпалаты в части, не урегулированной Федеральным законом "Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации", другими федеральными законами, настоящим Законом, определяютсяРегламентом Общественной палаты.".

14. В пункте 1 статьи 14 слово "президиума"заменить словом "совета", слова "выборных должностных лицмуниципальных образований" заменить словами "выборных должностных лицместного самоуправления".

15. В статье 15:

а) в пункте 1 слово "президиумом" заменитьсловом "советом";

б) пункт 2 изложить в редакции:

"2. Заключение, подготовленноепо результатам общественной экспертизы, в течение пяти рабочих днейнаправляется Общественной палатой на рассмотрение в органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальныеорганизации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется всоответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации".";

б) в пункте 3 слова "администрации Брянскойобласти" заменить словами "администрации Губернатора Брянской областии Правительства Брянской области".

16. Дополнить после статьи 15 статью 15.1 следующегосодержания:

"Статья 15.1. Общественный мониторинг

 

1. Общественная палата является организаторомобщественного мониторинга.

2. Общественный мониторинг проводится по решениюсовета Общественной палаты, которое размещается на официальном сайтеОбщественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет втечение пяти рабочих дней со дня принятия решения о проведении общественногомониторинга.

3. Информация о предмете общественного мониторинга,сроках, порядке его проведения и определения его результатов обнародуется всоответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации".

4. В зависимости от результатов общественногомониторинга Общественная палата вправе инициировать проведение общественногообсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной проверки, общественнойэкспертизы, а в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, иных общественных мероприятий.".

17. Содержание статьи 18 изложить в редакции:

"1. Общественная палата вправенаправлять в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия натерритории Брянской области, и их должностным лицам запросы по вопросам,входящим в компетенцию указанных органов и организаций. ЗапросыОбщественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным встатье 2 настоящего Закона.

2. Территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, органы государственной властиБрянской области, органы местного самоуправления и их должностные лица, которымнаправлены запросы Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественнуюпалату о результатах рассмотрения соответствующего запроса в течение тридцатидней со дня его регистрации, а также предоставить необходимые ей для исполнениясвоих полномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключениемсведений, которые составляют государственную и иную охраняемуюфедеральным законом тайну. В исключительных случаях руководительтерриториального органа федерального органа исполнительной власти или органагосударственной власти Брянской области, руководитель органа местногосамоуправления либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срокрассмотрения указанного запроса не более чем на тридцать дней, уведомив об этомОбщественную палату.

3. Ответ на запрос Общественной палаты должен бытьподписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющимего обязанности.".

18. Содержание статьи 19 изложить в редакции:

"Органы государственной властиБрянской области, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаныоказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий,установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации идеятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами Брянской области, Регламентом Общественнойпалаты.".

19. Содержание статьи 20 изложить в редакции:

"1. Организационное, правовое, аналитическое,информационное, документационное, финансовое и материально-техническоеобеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется аппаратом Общественнойпалаты.

2. Аппарат Общественной палаты является подразделениемадминистрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.

3. Руководитель аппарата Общественной палатыназначается на должность и освобождается от должности Правительством Брянскойобласти по представлению совета Общественной палаты.

4. Финансовое обеспечение деятельности Общественнойпалаты является расходным обязательством Брянской области.

5. Финансовое обеспечение содержания аппаратаОбщественной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета.".

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января2017 года.

Положения настоящего Закона распространяются направоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественнойпалаты, формирование которой началось после дня вступления в силу настоящегоЗакона.

 

 

Губернатор Брянской области                                                А.В.Богомаз

 

г. Брянск

29 ноября 2016 года

N 97-З