Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2016 № 730-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от26 декабря 2016 г. № 730-п

г. Брянск

 

 

Об утверждении государственной программы «Доступнаясреда Брянской области» (2017 – 2020 годы)

 

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от26.12.2017 г. № 727-п;

от29.01.2018 г. № 25-п)

 

 

В соответствии с постановлениямиПравительства Брянской области от 29декабря 2014 года № 687-п «Об утверждении перечня государственных программ(подпрограмм) Брянской области, подлежащих разработке и реализации органамигосударственной власти Брянской области на 2014 – 2020 годы» ПравительствоБрянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемую государственную программу«Доступная среда Брянской области» (2017 – 2020 годы)».

2. Опубликовать постановление на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2017 года.

4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области ЩегловаН.М.

 

 

 

Губернатор                                                                                          А.В. Богомаз

 

 

           Утверждена

постановлением Правительства

Брянской области

от   26 декабря 2016 г.  № 730-п

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Доступная среда Брянской области» (2017 – 2020 годы)

 

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от26.12.2017 г. № 748-п)

 

ПАСПОРТ

государственной программы «Доступная среда

Брянской области» (2017 - 2020 годы)

 

Основания разработки программы

Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года(утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р).

Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 1 декабря 2015 года № 1297 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы» (далее -программа).

Приказы Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № 575 «Обутверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения», от25 декабря 2012 года № 626 «Об утверждении методики формирования и обновлениякарт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию одоступности объектови услуг для инвалидов и других маломобильных группнаселения», от 25 декабря 2012 года № 627 «Об утверждении методики, позволяющейобъективизировать и систематизировать доступностьобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и другихмаломобильных групп населения, с возможностью учетарегиональной специфики», Постановление администрации Брянской области от 20июня 2008 года № 604 «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Брянской области до 2025 года».

 

Ответственный исполнитель программы

Департамент семьи, социальной идемографической политики Брянской области, обеспечивающий реализацию программы,осуществляющий координацию исполнительных органов государственной властиБрянской области, участвующих в реализации одного или нескольких основныхмероприятий программы (далее - соисполнители программы), в процессе еереализации и оценки эффективности.

 

Соисполнители программы

Департамент образования и науки Брянскойобласти;

департамент здравоохранения Брянскойобласти;

департамент культуры Брянской области;

департамент промышленности, транспорта исвязи Брянской области;

департамент внутренней политики Брянскойобласти;

управление государственной службы по трудуи занятости населения Брянской области;

управление физической культуры и спортаБрянской области;

Брянская городская администрация (посогласованию);

органы местного самоуправления (посогласованию);

региональные общественные организацииинвалидов (по согласованию).

 

Перечень подпрограмм

Подпрограмма«Развитие ранней помощи детям в Брянской области» (2018-2020 годы).

Цели программы

Повышение уровня доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Предоставление ранней помощи детям изсемей, находящихся в социально опасном положении, детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,  детям с генетическими отклонениями, детям с риском развития стойкихнарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, детям сограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам возрасте от 0 до 3 лет.

 

Задачи программы

1) Формирование условий для просвещенностиграждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческихбарьеров;

2) оценка состояния доступностиприоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой иметодической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения;

3) формирование условий длябеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильныхгрупп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты,занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации исвязи, физической культуры и спорта.

4)                 формирование условий для оказания услугранней помощи в медицинских и образовательных организациях, учрежденияхсоциального обслуживания, в том числе:

- разработкамеханизма  межведомственноговзаимодействия по  оказанию услуг раннейпомощи и сопровождению в сферах здравоохранения, образования, социальной защитынаселения;

-  внедрениеуслуг ранней помощи и сопровождения в Брянской области.

 

Целевые показатели(индикаторы) программы

(всоответствии с показателями государственной

программы РоссийскойФедерации «Доступная среда»

на 2011 - 2020 годы)

 

1) Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектовсоциальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов в Брянской области;

2) доля объектов социальной инфраструктуры, имеющихсформированные и обновляемые паспорта доступности объектов и услуг, в общемколичестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры в Брянской области;

3) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидови других маломобильных групп населения в сфересоциальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальнойзащиты;

4) доля приоритетных объектов органов службызанятости, доступных для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, в общем количестве объектов службы занятости;

5) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидови других маломобильных групп населения в сферездравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сферездравоохранения;

6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидови других маломобильных групп населения в сферекультуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры;

7) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидови других маломобильных групп населения в сферефизической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сферефизической культуры и спорта;

8) доля парка подвижного состава автомобильного игородского наземного электрического транспорта общего пользования,оборудованного для перевозки маломобильных группнаселения, в парке этого подвижного состава в Брянской области;

9) доля приоритетных объектов транспортнойинфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортнойинфраструктуры в Брянской области;

10) доля образовательных организаций, в которыхсозданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, вобщем количестве образовательных организаций;

11) доля профессиональных образовательных учреждений,здания которых приспособлены для обучения инвалидов, в общем количествепрофессиональных образовательных учреждений;

12) доля общеобразовательных организаций,в которых создана универсальная безбарьерная средадля инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательныхорганизаций;

13) доля дошкольных образовательныхорганизаций, в которых создана универсальная безбарьернаясреда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестведошкольных образовательных организаций;

14) доля детей-инвалидов, которым созданыусловия для получения качественного начального общего, основного общего,среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьноговозраста;

15) доля детей-инвалидов в возрасте от 5до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численностидетей-инвалидов данного возраста;

16) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численностидетей-инвалидов данного возраста;

17) доля лиц с ограниченными возможностямиздоровья и детей-инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, в общей численности данной категории населенияв области;

18) доля специалистов, прошедших обучениеи повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграцииинвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Брянской области;

19) доля инвалидов, положительнооценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Брянской области;

20) доля граждан, признающих навыки,достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан;

21) доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессиональногообразования (по отношению к предыдущему году);

22) доля студентов из числа инвалидов,обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших попричине академической неуспеваемости.

23) Доля выпускников-инвалидов9 и 11 классов, охваченных профориентационнойработой, в общей численности выпускников-инвалидов.

24)увеличение доли организаций, подлежащих включению в региональную систему раннейпомощи детям, в общем количестве организаций, предоставляющих медицинские, образовательные и социальныеуслуги реабилитационной направленности детскому населению на территории Брянской области;

25)увеличение доли детей до 3 лет с нарушениями развития (риском нарушенийразвития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей  с нарушениями развития (риском нарушенийразвития), проживающих на территории Брянской области;

26)  увеличение доли образовательных организаций,в которых обеспечены условия для предоставления услуг ранней помощи детям сограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте  до 3 лет, в общем количестве  дошкольных образовательных организаций,расположенных на территории Брянской области;

27) увеличение доли реабилитационныхорганизаций системы здравоохранения и социальной защиты населения, в которыхобеспечены условия для предоставления услуг ранней помощи детям с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидностью в возрасте  до 8 лет, в общем количестве реабилитационныхорганизаций, расположенных на территории Брянской области.

Сведения о целевых показателях(индикаторах) государственной программы, а также методика их расчета приведеныв приложении 1 к государственной программе «Доступная среда Брянской области»(2017 - 2020 годы).

Сроки и этапыреализации программы

 

2017 - 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы невыделяются.

 

Объемы и источникифинансирования программы

 

Объем средств на реализацию программысоставляет:

в 2017 году – 52 974 596,26рубля; (В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от29.01.2018 г. № 25-п)

в 2018 году – 30 053 234,13рублей;

в 2019 году – 18 892 221,16рублей;

в 2020 году – 18 678 908,89рублей.

Объем субсидий, предусмотренный кпредоставлению из федерального бюджета в 2017 году, составляет 26 381500,00 рублей, из них:

на реализацию мероприятий программысубъекта Российской Федерации, разработанной на основе примерной программысубъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектови услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в сфере деятельностиМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации - 11067700,00рубля;

на реализацию мероприятий по созданию вдошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организацияхдополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательнымпрограммам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;на создание в субъекте Российской Федерации базовой профессиональнойобразовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системыинклюзивного профессионального образования инвалидов, в сфере деятельностиМинистерства образования и науки Российской Федерации – 13 510 600,00рублей (10 900 700,00 рублей и 2 609 900,00 рублей соответственно);

на реализацию мероприятий по поддержкеучреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спортув сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации - 1803200,00рублей.

объем субсидий, предусмотренный кпредоставлению из федерального бюджета в 2018 году, составляет 10 703 800рублей, из них:

на реализацию мероприятий программысубъекта Российской Федерации, разработанной на основе примерной программы субъектаРоссийской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов иуслуг   в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, в сфере деятельности Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации – 1 565 800,00 рубля;

на реализациюмероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательныхорганизациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам) условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования, на создание в субъекте РоссийскойФедерации базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающейподдержку региональной системы инклюзивного профессионального образованияинвалидов, в сфере деятельности Министерства образования и науки РоссийскойФедерации – 7   158 600,00 рубля (4   547   200,00рубля и 2 611400,00 рубля соответственно);

на реализацию мероприятий по поддержкеучреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спортув сфере деятельности Министерства спортаРоссийской Федерации – 1 979 400,00 рубля.

Объем средств на реализацию программы засчет средств федерального бюджета составляет:

в 2017 году – 23 771 600,00рубля;

в 2018 году – 10 703 800,00рубля;

в 2019 году – 0,00 рубля;

в 2020 году – 0,00 рубля;

(В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от29.01.2018 г. № 25-п)

 

Объем средств на реализацию программы засчет средств областного бюджета составляет:

в 2017 году –24 523 591,55 рубля;  (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от29.01.2018 г. № 25-п)

в 2018 году –18 666 046,96 рубля; (В редакции Постановления Правительства Брянскойобласти от29.01.2018 г. № 25-п)

в 2019 году – 18 764 899,16рублей;

в 2020 году – 18 616 620,89рублей.

Объем средств на реализацию программы засчет средств местных бюджетов составляет:

в 2017 году – 1 179 404,71рублей;

в 2018 году – 183 387,17 рублей;

в 2019 году – 127 322,00 рублей;

в 2020 году – 62 288,00 рублей.

Объем средств на реализацию программы засчет внебюджетных средств составляет:

в 2017 году – 3 500 000,00 рублей;

в 2018 году – 500 000,00 рублей;

в 2019 году - 0,00 рублей;

в 2020 году - 0,00 рублей.

 

Ожидаемые результаты реализации программы

 

1) Обеспечение беспрепятственного доступаинвалидов и других маломобильных групп населения кприоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости,здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физическойкультуры и спорта;

2) обеспечение межведомственноговзаимодействия и координации работ ИОГВ, органов местного самоуправления приформировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в Брянской области;

3) сбор и систематизация информации одоступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в Брянской области с целью размещения винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;

4) создание системы должногоинформационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестацииспециалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

 

5) преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе;

6) увеличение числа лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физическойкультурой и спортом, в общем количестве данной категории;

7) создание в Брянской области базовойпрофессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержкурегиональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов;

8) создание в дошкольных образовательных,общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образованиядетей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо адаптированным основным общеобразовательным программам) условий дляполучения детьми-инвалидами качественного образования.

9) Формирование модели межведомственноговзаимодействия и координации работ межведомственного и внутриведомственноговзаимодействия специалистов в оказании медицинских, образовательных исоциальных услуг ранней помощи детям в возрасте от 0 до 3 лет и семьям ихвоспитывающим.

10)            Увеличение доли детей до 3 лет снарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему раннейпомощи, в общей численности детей  снарушениями развития (риском нарушений развития), проживающих на территорииБрянской области.».

 

 

 

I. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости решения ее программными методами

 

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от26.12.2017 г. № 748-п)

 

В Брянской области динамика численности инвалидов запоследние три года сложилась следующим образом: 2015 год – 116 545  человек, 2016 год – 103 233  человек; 2017 год – 101 008 человек.

В целях создания комплексной доступности объектов иуслуг социальной и транспортной инфраструктур постановлением ПравительстваБрянской области от  03.04.2017 года№135-п утвержден региональный план мероприятий («дорожная карта») по повышениюзначений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Брянскойобласти на 2017 - 2030 годы, который предусматривает реализацию мероприятий всферах: ТЭК и ЖКХ, транспорта, дорожной инфраструктуры, строительства,потребительского рынка, физической культуры и спорта, культуры, информации исвязи, социальной защиты и занятости.

В настоящее время на территорииБрянской области все органы государственной  власти    разработали   ведомственные   планы («дорожные

 

карты») по повышению значений показателей доступностидля инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг.

Комиссионно , с участием ответственных специалистов,осуществляется обследование и паспортизация объектов и предоставляемых на нихуслуг в соответствии со сводом правил СНиП 35-01-2001«Доступность зданий и сооружений для маломобильныхгрупп населения» (СП 59.13330.2012) и Техническим регламентом о безопасностизданий и сооружений.

При этом в паспортах доступности отмечаются всемероприятия, которые необходимо провести на объекте для приведения всоответствие с вышеназванным СНиПом.

В случаях если существующие объекты социальной,инженерной и транспортной инфраструктуры невозможно полностью приспособить сучетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкцииили капитального ремонта принимают согласованные с одним из общественныхобъединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территориипоселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечениядоступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда - это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг поместу жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Также организуется сопровождение инвалидов, имеющихстойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказаниеим помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Всвязи с этим на базе Брянского института повышенияквалификации работников образования осуществляется обучение сотрудниковучреждений здравоохранения, образовательных организаций, учреждений соцзащитынаселения и иных ведомств, ответственных за инструктирование по оказанию наобъекте необходимой помощи инвалидам.

Во исполнение статьи 26 Федеральногозакона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защитыинвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» по состоянию на1 июля 2016 года исполнительными органами государственной власти иадминистрациями муниципальных образований в 100% административных регламентоввнесены требования к обеспечению условий доступности для инвалидов государственных и муниципальных услуг.

Координацию работы по соблюдению норм  федерального и региональногозаконодательства  по  повышению эффективности и качествапредоставления инвалидам услуг в сфере торгового обслуживания, общественногопитания и бытовых услуг   внегосударственном секторе осуществляется управлением потребительского рынка иуслуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции Брянской области.

Управлением разработаны конкретные рекомендации пообеспечению доступности услуг для инвалидов в сфере потребительского рынка и доведены до предприятий торговли и общественного питания,  информация размещена на официальных сайтахмуниципальных образований.

Ежемесячно осуществляется мониторинг соблюденияФедерального закона от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальнойзащиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

В 2017 г. обследовано 6 057  предприятий сферы потребительского рынка, чтосоставляет 57,0 %. Удельный вес объектов предприятий сферы потребительскогорынка от общего количества объектов потребительского рынка, на которых созданыусловия беспрепятственного доступа для инвалидов составляет 30,3%.

В 2017 году на реализацию паспортов доступности  направлено 6,0 млн. рублей средств субъектов деятельности (организаций торговли иуслуг).

В  2017 годуинфраструктура учреждений социального обслуживания населения включает 50учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услугигражданам пожилого возраста и инвалидам:

20 стационарных учреждений социального обслуживаниядля граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 4 дома-интерната общеготипа, 8 психоневрологических домов-интернатов, 7 домов-интернатов малойвместимости для пожилых людей и инвалидов, 1 детский дом-интернат для умственноотсталых детей;

29 комплексных центров социального обслуживаниянаселения;

1 реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями.

Кроме этого, действует 33 ГКУ «Отдел социальной защитынаселения» и 14 социальных приютов.

Сфера занятости состоит из 28 государственныхбюджетных учреждений.

В Брянской области функционирует 76 медицинскихорганизаций.

Амбулаторная медицинская реабилитация проводится вовсех медицинских организациях амбулаторно-поликлинического звена, имеющихфизиотерапевтические кабинеты, кабинеты ЛФК, массажа и др.

Медицинская реабилитация проводится и в санаторныхучреждениях, подведомственных департаменту здравоохранения Брянской области:ГАУЗ «Санаторий «Домашово» для детей с родителями»,ГАУЗ «Белобережский детский санаторий».

На территории Брянской области функционирует 494 общеобразовательныхорганизаций. Система среднего профессионального образования представлена 27образовательными организациями.

Количество учреждений физической культуры и спорта,осуществляющих работу с инвалидами, составляет 65 учреждений.

 

В сеть культурно-досуговыхучреждений Брянской области входит 563 учреждений.

В регионе сформирован Реестр из приоритетных 374социально значимых государственных и муниципальных объектов, подлежащихобязательному обустройству элементами доступности для инвалидов, из них запериод действия программы, включая   2017год,  обустроено – 206 зданий. В 2018году планируется оборудовать 7 объектов.

Актуализированные сведения о доступности данныхобъектов ответственными исполнителями (исполнительными органами государственнойвласти и администрациям муниципальных образований), реализующими мероприятиягосударственной программы «Доступная среда в Брянской области»,   вносятся на Интернет - портале «Жить вместе».

В 2017 году в Брянскую область поступила субсидии изфедерального бюджета в рамках соглашения с Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации в размере 23 771,6 тыс. рублей  на софинансирование  расходов на реализацию мероприятий  в рамках программы «Доступная среда Брянскойобласти». Обеспечена реализация мероприятий доступности объектов и услуг дляинвалидов на 35 объектах социальной инфраструктуры:

адаптация образовательных организаций – 8 объектов;

адаптация государственных учреждений социальной защиты– 10 объектов;

адаптация государственных медицинских организаций – 1объект;

адаптация муниципальных учреждений культуры – 7объектов;

адаптация муниципальных учреждений физической культурыи спорта – 7 объектов;

адаптация государственных учреждений занятости – 2объекта;

приобретена 1 единица общественного специализированного транспорта для инвалидов,оборудованного звуковым и световым оповещением пассажиров;

приобретен 1 автобус для перевозкиспортсменов-инвалидов;

на региональном телевидении организовансурдоперевод для инвалидов по слуху информационныхпрограмм в количестве 61,6 часов.

Одновременно, в рамках государственной программы«Доступная среда Брянской области» в 2017 году на модернизацию государственныхобъектов  (здравоохранения, соцзащиты,культуры, спорта, занятости, образования) беспрепятственным доступом для инвалидов из средств областного бюджетанаправлено 14 272,0 тыс. рублей.

Координацию работы по модернизации объектов в регионе осуществляет областной Советпо делам инвалидов, возглавляемый заместителем Губернатора Брянской области. Ежеквартальнона заседаниях совета заслушиваются руководители исполнительных органовгосударственной власти, муниципалитетов о мерах, принимаемых в Брянской областидля выполнения Конвенции о правах инвалидов.

            Независимая оценка хода реализации мероприятий государственной программы«Доступная среда Брянской области» организована представителями общественныхорганизаций инвалидов и Брянского отделения общероссийского движения «Народныйфронт «За Россию».

Для дальнейшего формирования беспрепятственногодоступа для инвалидов и  толерантногоотношения к инвалидам в обществе необходимо:

проведение дополнительной работы по организацииобщественно-информационных и разъяснительных кампаний;

привлечение средств массовой информации дляформирования позитивного общественного мнения по отношению к социальнымпроблемам инвалидов и других маломобильных группнаселения;

дооборудование приоритетных объектов социальной итранспортной инфраструктуры беспрепятственным доступом для инвалидов.

Государственные и муниципальные расходы на созданиеусловий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной,транспортной и социальной инфраструктуры осуществляются в пределахассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.

Решение проблемы по развитию доступной среды дляинвалидов и повышению доступности реабилитационных услуг требует комплексногоподхода. Из опроса общественными организациями инвалидов различных категорийинвалидов следует, что в первоочередном порядке требуется обеспечениедоступности транспортных услуг для инвалидов с нарушением опорно-двигательногоаппарата и зрения. Не менее важным является также предоставлениеобразовательных и физкультурно-спортивных услуг, как детям-инвалидам, так иинвалидам. Обязательно необходимо сформировать доступную среду для лиц сограниченными возможностями здоровья на улице и в зданиях учрежденийздравоохранения, соцзащиты, культуры, спорта и в других сферах предоставленияразличных видов услуг.

В настоящее время решению вышеуказанных проблем служитконсолидация областного и муниципальных бюджетов, втом числе и привлечение средств из внебюджетных источников.

Однако, в связи с принятиемновых требований к обеспечению прав инвалидов в соответствии с международнымистандартами необходимо значительное расширение принимаемых мер по созданиюдолжных условий жизни инвалидов, необходимо участие как средств из федеральногобюджета, так и запланированных и привлеченных средств.

Кроме этого, Федеральным законом от  7 июня2017 года №116-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации» установлена система распределениягосударственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидовобъектов и услуг.

  Вступление нового закона усиливает степень ответственности запроведение на территории Брянской области комплекса мероприятий,взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации иисполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидовпрограммно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задачкомплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения длявыполнения поставленных задач нескольких источников финансирования, в том числесредств федерального бюджета.

В Брянской области динамика численности детей целевойгруппы, нуждающихся в ранней помощи,  ввозрасте от 0 до 3 лет на 01.09.2017 года представлена следующим образом:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей– 12;

дети из семей, находящихся в социально опасном положении– 190;

дети с риском развития стойких нарушений функцийорганизма и ограничений жизнедеятельности – 2022;

дети с генетическими отклонениями – 210;

дети с ограниченными возможностями здоровья – 62;

дети-инвалиды – 462.

В Брянской области медицинская реабилитация детям,нуждающимся в ранней помощи,  оказываетсяв медицинских организациях амбулаторно и в условияхстационара.

Ранняя реабилитация организована на базе соматическихотделений, а в случае необходимости, в условиях специализированных отделений попрофилю имеющегося у ребенка заболевания.

В настоящее время в Брянской области функционирует 50реабилитационных коек в Центре реабилитации детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями ГБУЗ «Брянская областная детская больница».

В центр госпитализируются дети в возрасте от 6месяцев, которым проводится комплексная реабилитация детей с неврологическимизаболеваниями, сопровождающимися двигательными и психо-речевымирасстройствами.

Комплекс реабилитационных мероприятий, применяемых вЦентре, включает в себя, кроме традиционных методов массажа, лечебнойфизкультуры, физиолечения и занятий с логопедом,методики кинезотерапии, с применением костюмов Аделии тренажера Гросса, мануальной терапии, психотерапии, эрготерапиис элементами Монтессори-терапии и эстэтотерапии,нейро-психологическуюкоррекцию, сенсорную интеграционную терапию и ароматерапию.

Центр оснащен физиотерапевтическим оборудованием для проведения электролечения(гальванизация, электрофорез, электросон, электростимуляция и пр.), вибротерапии,магнитотерапии, лазеротерапии и т.д.

В Центре работают высококвалифицированные специалисты:неврологи, физиотерапевты, врачи ЛФК, рефлексотерапии, мануальной терапии,психологи и психотерапевты, логопеды и педагоги, а так же средний и младшиймедицинский персонал.

В системе социальной защиты населения Брянской областифункционирует  1 государственноебюджетное учреждение Брянской области «Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями здоровья «Озёрный» (со стационаром) на120 мест  и 19 отделений дневногопребывания и реабилитации, действующих в структуре  комплексных центров социального обслуживаниянаселения и  принимающих детей-инвалидов.

Приём детей в амбулаторные центры и отделения ведётсяот рождения до 18 лет и в стационарный центр «Озерный» в возрасте от 3 до 18лет.

Вместе с тем, опыт работы показывает, что меры попрофилактике детской инвалидности включают, прежде всего, систему ранней помощисемьям, воспитывающим детей с физическими и психологическими нарушениями, атакже систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состоянияперинатального периода, должны быть оказаны, как можно скорее.

Родители детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья обучаются методам реабилитации и уходу задетьми-инвалидами.

По состоянию на 01.09.2017 года социальные услугиранней помощи предоставлены учреждениями социальной защиты: отделениямиреабилитации - 201 семье с детьми-инвалидами в возрасте от 0 до 3 лет;отделениями помощи семье, женщинам и детям - 190 семьям, находящимся всоциально-опасном положении, с детьми в возрасте от 0 до 3 лет.

В систему ранней помощи включены социальноориентированные некоммерческие организации Брянской области.

Автономная некоммерческая организация «Центрпсихологии и развития человека «Сфера» имеет 5 оборудованных реабилитационныхцентров, принимающих детей от рождения, где в комплексе предоставляется весьспектр востребованных семьями с детьми услуг.

Автономной некоммерческой организацией «Гармония»предоставляются реабилитационные услуги инвалидам с синдромом Дауна.

Автономная некоммерческая организация «Центрреабилитации инвалидов» имеет оборудованный реабилитационный центр ипредоставляет услуги детям с нарушением опорно-двигательного аппарата.Организована  бесплатная доставка вцентр  на социальном такси.

Система дошкольного образования Брянской областипредставлена 370 образовательными организациями, осуществляющимиобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования. Общее число детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных дошкольнымобразованием, составляет 9284 человека.

При этом коррекционную помощь получают более 2000детей (2651), 
имеющих функциональные отклонения в состоянии здоровья, в том числе:

1951 ребёнок с ограниченными возможностями здоровья(из них
в возрасте от 0 до 3 лет – 62 человека),

79 детей-инвалидов (из них в возрасте от 0 до 3 лет –0 человек).

Для этого в образовательных организациях, реализующихпрограммы дошкольного образования, функционирует 171 специализированная группаразличной  направленности:

130 групп компенсирующей направленности,

41 группа оздоровительной направленности.

Группы компенсирующей направленности представлены

группами для детей, имеющих речевую патологию (90),

группами для детей с нарушением зрения (12),                 

группами для детей с нарушением слуха (5),

группами для детей с задержкой психического развития иумственной отсталостью (13),

группами для детей с умственной отсталостью (4),

группами  длядетей с нарушением опорно-двигательного аппарата (6).

Группы оздоровительной направленности представлены

группами для детей с аллергическими заболеваниями(19),

группами для детей с туберкулёзной интоксикацией (22).

Одновременно функционируют: 5 детских садов для тубинфицированных детей; 3 детских сада для детей саллергическими заболеваниями.

Кроме того, ежегодно психолого-медико-педагогическаякомиссия выявляет  детей в возрасте от 0до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью, нуждающихсяв ранней помощи. За 8 месяцев 2017 года  психолого-медико-педагогическая комиссии выявлено: 26 детейв возрасте от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья; 6  детей в возрасте от 0 до 3 лет с инвалидностью.

Деятельность органов опеки и попечительства муниципальныхобразований Брянской области осуществляется в соответствии с действующимфедеральным и региональным законодательством.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сферезащиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» работа органовопеки и попечительства направлена на профилактику социального сиротства,семейного неблагополучия и развитие семейных форм воспитания детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей.

Основными задачами органов опеки и попечительства вэтом направлении  являются:

профилактика семейного неблагополучия и социальногосиротства;

реализация на территории Брянской области праваребенка жить и воспитываться в семье;

защита прав и социальных гарантий ребенка,проживающего в родной семье, сохранение кровной семьи;

обеспечение приоритета семейных форм воспитаниядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

социальная поддержка замещающих семей;

предоставление жилых помещений лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализуя вышеуказанные задачи, органы опеки ипопечительства в рамках своих полномочий осуществляют мероприятия по выявлениюдетей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в государственной защите, в том числе в случаях уклоненияродителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.

Гарантией исполнения возложенных на органы опеки ипопечительства полномочий является своевременное выявление несовершеннолетних,оставшихся без попечения родителей, либо находящихся в обстановке,представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

Как показывает практика, дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей, а также дети, воспитывающиеся в семьях,находящихся в социально опасном положении, нуждаются не только в своевременномвыявлении, но и в оказании им всесторонней помощи на раннем этапе развития.Дети данной категории, как правило, недостаточно обследованы медработниками,так как родители, ведущие асоциальный образ жизни, несвоевременно обращались запомощью в медицинские организации или вовсе не обращались. Кроме того,большинство детей педагогически запущено, с задержкой психического развития.

За 6 месяцев 2017 года в области выявлено 232  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 12 детей были оставленыматерями при рождении.

В семьи граждан устроено  217 детей-сирот.  Из них: передано под опеку (попечительство) –212 детей, усыновлено – 5 детей. Все дети усыновлены российскимигражданами. 

На 01.07.2017 года в Брянской области проживает 4328детей-сирот (аналогичный период прошлого года – 4614) , из них воспитываются взамещающих семьях – 3879 детей (4117). Всего замещающих семей в области 2979. На учете в региональном банкесостоит 449 детей данной категории, из которых 367 воспитываются в организацияхдля детей-сирот.

На 01.01.2017 года на учете в органах опеки ипопечительства  состояло 4614 детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2016 – 4943, на01.01.2015 – 5139).  Из них 4117  детей находятся на воспитании в семьях; 370детей – в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; обучаются на полном государственном обеспечении в образовательныхорганизациях профессионального образования – 127.

К сожалению, по-прежнему, из  числа выявленныхдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, около 20%  являются сиротами в результате смертиродителей, остальные 80%  - социальныесироты.

При этом в результате более качественной работы попрофилактике социального сиротства  в2016 году значительно сократилось количество детей, оставшихся социальнымисиротами после лишения  родителей  родительских прав.

В отношении 229 детей оба или единственный родительлишены родительских прав, в отношении 73 детей – ограничены в родительскихправах.  

В 1 полугодии 2017 года лишено родительских прав 146граждан в отношении 183 детей, ограничено в родительских правах – 42 чел. вотношении 60 детей. За 6 месяцев восстановлено в родительских правах 8родителей в отношении 11 детей, отменено ограничение у 7 родителей в отношении11 детей. 

Все чаще в регионе продолжает применяться к родителям временная мера, дающая шансна восстановление детско-родительских отношений.  Это   ограничение  в родительских правах: 

в 2015 году – 60 родителей;

в 2016 году – 74 родителя;

1 полугодие 2017 года – 42 родителя.

Сложившаяся тенденция направлена на сокращениеприменения  к родителям  крайней меры – лишения родительских прав, иявляется временной, предупредительной мерой для обеспечения прав и интересовдетей воспитываться в кровной семье. 

При этом за предоставленный период ограничения вродительских правах отменено ограничение:

в 2015 году – 7;

в 2016 году – 11;

1 полугодие 2017 года - 7.

Восстановлены в родительских правах:

в 2015 году – 17 родителей;

в 2016 году – 8 родителей;

1 полугодие 2017 года – 8 родителей.

Показатель восстановленных в родительских правах зависит не только отиндивидуальной профилактической работы с родителями, но, в основном, от желанияи стремления самих родителей изменить жизнь и помочь своим детям воспитыватьсяв кровной семье. Как показывает практика, сознание и ответственность  граждан перед своими детьми еще остаютсянизкими.

В области продолжается работа по устройству в семьиграждан детей-сирот, воспитывающихся в организациях для детей-сирот, исостоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся безпопечения родителей. На 01. 01. 2016 года в региональном банке данных о детяхсостоял  561 ребенок,   на 01.01. 2017 года – 497 детей,  на 01.07.2017 года – 449 детей.

Региональный банк данных сократился  за последние 2 года (2015-2016 г.г.) – на26%. Данный показатель свидетельствует о систематической положительной  работе органов опеки и попечительства поподбору семей детям, находящимся в учреждениях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с действующимзаконодательством и с целью стимулирования граждан принимать в свои семьи навоспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в областиорганизована работа по назначению и выплате всех видов пособий из федеральногои областного бюджетов при всех формах устройства детей, лишенных родительскогопопечения, в семью.   Ежегодно на эти цели выделяется из областногобюджета  около 400 млн.руб.

В рамках реализации мероприятийКомплекса мер, направленных на совершенствование деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации по оказанию помощи детям иподросткам в случаях жестокого обращения с ними, утвержденного ЗаместителемПредседателя Правительства Российской Федерации, председателемПравительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав О.Ю. Голодец,  от21.04.2014 № 2378п-П12 департаментом семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области  былиразработаны и направлены вмуниципальные органы опеки и попечительства Методические рекомендации поорганизации органами опеки и попечительства работы по профилактике  семейного неблагополучия и социальногосиротства в Брянской области, утвержденные приказом департамента   от 15.01.2015  № 7.  

Также департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянскойобласти    направляются  во все муниципальные образования регионапамятки с отражением мер социальной поддержки семьям, принявшим на воспитаниедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приведена в систему и усилена работа по индивидуальнойпрофилактической работе с несовершеннолетними, которые относятся к категориидетей, оставшихся без попечения родителей. Также на должном уровне проводится индивидуальная профилактическая работа с детьми исемьями, находящимися в социально опасном положении. Специалисты органов опекии попечительства контролируют семьи данной категории, ведут соответствующуюдокументацию, работают непосредственно по реабилитации семей, особенно тех, вотношении которых судами были отклонены иски о лишении родительских прав или обограничении в родительских правах, и контроль затакими семьями возложен на органы опеки и попечительства. Данная форма работыполучила распространение, в основном, в городе Брянске.

Согласно ,  федеральногозаконодательства и Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 –2017 год» среди мер, направленных на профилактику социального сиротства, особоеместо отводится социально-реабилитационной работе  с семьей без изъятия детей из семей.

В целях развития профилактических форм и методоввоздействия на семьи и несовершеннолетних, создания комплексной системыпрофилактики социального сиротства и семейного неблагополучия и привлечениявнимания общества к проблемам семьи и детей, на территории  Брянской областидействует «участковый» принцип работы, который предполагаетадминистративно-территориальное деление и закрепление ответственных лиц  за каждым участком.

Главы поселений муниципального образования, работникиучреждений и организаций органов социальной защиты населения, здравоохранения,образования, опеки и попечительства, депутаты районного и городского Совета,представители общественности, представители бизнес-сообщества, представители духовенства являютсяответственными за закрепленные участки и при непосредственном участии всехзаинтересованных служб оказывают помощь семьям с детьми, находящимися в труднойжизненной ситуации.

Вследствие работы всех субъектов профилактики регионанаблюдается устойчивая тенденция к снижению семей и детей, находящихся всоциально опасном положении в 2017 году ситуация выглядит следующим образом:

на 01.01.2017 года на учете в субъектах профилактикирегиона состояло: 672 семьи, находящейся в социально опасном положении, в нихвоспитывалось 1419 детей, из них в возрасте от 0 до 3 лет – 208 детей;

на 01.04.2017 года на учете в субъектах профилактики региона состояло: 662 семьи, вкоторых воспитывалось 1399 детей, из них в возрасте от 0 до 3 лет – 204ребенка;

на 01.07.2017 года на учете в субъектах профилактики региона состояло:    636 семей, в которых воспитывалось 1326детей, из них в возрасте от 0 до 3 лет – 191 ребенок.                                    

В качестве приоритетного направления деятельностиорганов опеки и попечительства и всех субъектов профилактики по защите праваребенка жить и воспитываться в семье является организация профилактическойработы с семьями и детьми (в первую очередь, с семьями, находящимися всоциально опасном положении), предусматривающей, в том числе:

- создание условий для своевременного выявления икоррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения дляребенка кровной семьи;

- рассмотрение вопроса об отобрании ребенка уродителей, о лишении родительских прав в качестве крайней меры воздействия народителей, применяемых только в тех случаях, когда иные меры не далирезультатов;

- организацию реабилитационной работы с родителями,лишенными родительских прав, или ограниченными в родительских правах, оказаниеим необходимой помощи, с целью восстановления семьи и возвращения ребенка.

На 1 января 2017 года на территории региона функционирует 14 специализированныхучреждений социального обслуживания со стационаром  для несовершеннолетних, рассчитанных на 277койко-мест. В соответствии с федеральным законодательством в специализированныеучреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, немогут быть приняты лица, находящихся в состоянии алкогольного илинаркотического опьянения. Основаниями помещения в стационарные учрежденияявляются ходатайства комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав(далее КДН), органов опеки и попечительства, акт оперативного дежурного ОВД, личныезаявления несовершеннолетних и законных представителей.

Так, в указанные учреждения в первомполугодии 2017 года было помещено 308 несовершеннолетних, из них по ходатайствуорганов социальной защиты – 42 (14%), по акту оперативного дежурного – 78 (25%),по ходатайству органов образования -1, по ходатайству органов опеки ипопечительства – 33 (11%), по личному обращению несовершеннолетнего – 47 (15%),по заявлению родителей – 20 (6%), по ходатайству комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав– 59 (19%), по иным причинам (перевод, самовольный уход из учреждений) – 28(9%).

Из всего контингента помещенныхнесовершеннолетних  66% (205 чел.)составили дети  из семей, находящихся всоциально - опасном положении; 28% (86 чел.) - дети, попавшие в  трудную жизненную ситуацию, и 5% (15 чел.)-  это дети, оставшиеся без попеченияродителей, 0,6% (2 чел.) – дети, самовольно оставившие семью.

Основной целью деятельности специализированныхучреждений для несовершеннолетних со стационаром является  оказание экстренной социальной помощи детям,попавшим в трудную жизненную ситуацию. Во время пребывания в учрежденияхданного типа несовершеннолетние находятся на полном государственном обеспечении- обеспечиваются бесплатным питанием, одеждой и обувью в соответствии сдействующим законодательством, предоставляется медицинское обслуживание.Штатными специалистами учреждений проводится обязательная своевременнаядиагностика состояния воспитанников, определение индивидуальной программыпрофилактики и реабилитации, как отдельного ребенка, так и семьи в целом,реализуются соответствующие мероприятия.

Социальная реабилитация несовершеннолетних включаетследующие направления:

- социально-правовую реабилитацию – меры, которыепринимаются для восстановления правового статуса несовершеннолетнего(содействие в оформлении документов: свидетельства о рождении, паспорта,медицинского полиса, справки о прописке и др.);

- медицинскую реабилитацию – меры по восстановлениюздоровья, проведение первичного медицинского обследования, организацияпланового обследования и лечения несовершеннолетнего, распространениесанитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иныхзаконных представителей, а также пропаганда здорового образа жизни;

- психологическую реабилитацию – меры по выявлениюострых психологических проблем, оказание психологической поддержки при наличиикризисных состояний, исправительно-корректирующее воздействие, проведение тренинговых занятий, формирование способности противостоятьнегативному влиянию среды, формирование установки на здоровый образ жизни;

- педагогическую реабилитацию, которая предполагаетпроверку соответствия знаний уровню образования, выявление педагогическихпроблем, организацию дополнительных занятий с целью преодоления отставания отусвоения программы обучения;

- социально-экономическую реабилитацию – содействие воформлении и получении льгот и пособий, предоставление адресной, материальной,натуральной помощи, содействие родителям в трудоустройстве.

Работа по данным направлениям ведется при тесном  взаимодействии специалистов социозащитных учреждений с органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В рамках реализации комплексных мер по улучшениюдемографической ситуации в Брянской области, исполнительными органамигосударственной власти осуществляется целенаправленная работа по развитиюразличных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, совершенствованию правового регулирования по вопросамопеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

Данная работа сопровождается разнообразными формамипропаганды семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Ктакой работе привлекаются средства массовой информации, с помощью которыхраспространяются печатные справочные материалы в помощь замещающим семьям,публикуются статьи  о семейных ценностях,разъяснения специалистов органов опеки и попечительства о мерах социальнойподдержки граждан, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегосябез попечения родителей, и др. 

Ежегодно специалистами органов опеки и попечительстварегиона  публикуется на страницах  районных и областных газет, на сайтахадминистраций муниципальных образований около 600 статей по данной тематике.

В Брянской области 4-й год продолжает реализовыватьсясовместный социальный проект департамента семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области и ГТРК «Радио Россия. Брянск». Благодаря циклу радио-и телепередач  в семьи граждан былоустроено 17 детей-сирот, ставших  героямирадио- и телепередач.   

В регионе реализуются комплексные мероприятия,направленные на содействие социальной адаптации выпускников учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в областиобразования, занятости, обеспечения жильем, предоставления социальных услуг. Сэтой целью действует программа по постинтернатномусопровождению выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей.

На 1 января 2017 года в организациях для детей-сиротнаходится  370 детей-сирот, что меньшепочти на  20% по сравнению с 2015годом.  Из них детей-инвалидов – 112 чел.

Социальная политика, направленная на реализацию права ребенка-сироты жить ивоспитываться в семье, приводит  к  уменьшению численности    детей, воспитывающихся вобразовательных  организациях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.   

Оказание  услугв сфере образования осуществляется в порядке, установленном федеральным ирегиональным законодательством.

Образовательные учреждения  обеспечивают обучениевоспитанников по дополнительным общеразвивающимпрограммам, в том числе посещение секций, кружков, студий и объединений поинтересам, в том числе действующих в иных организациях, а также участие вконкурсах, смотрах, выставках и массовых мероприятиях с учетом их возраста,состояния здоровья.

Из общего количества воспитанников, пребывающих вобразовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, 30,3% (или 88 чел.) составляют дети-сироты, имеющие умственнуюотсталость (интеллектуальные нарушения), 11,7 % (или 34 чел.) - дети сзадержкой психического развития.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попеченияродителей, с ограниченными возможностями здоровья в соответствии срекомендациями Брянской областной психолого-медико-педагогическойкомиссии   обучаются по адаптированнымобразовательным программам.

Все организации для детей-сирот и  детей,оставшихся без попечения родителей, имеют лицензии на осуществление образовательнойдеятельности.

Кроме материальных выплат,оказывается поддержка и помощь замещающим родителям на этапе принятия решениявзять на воспитание ребенка в свою семью, а также в период адаптации всей семьивместе с приемным ребенком, так как незнание возрастных особенностей развитиядетей в целом, завышенные ожидания и т.д. порождают конфликтные ситуации междуродителями и детьми, влекущие за собой возврат детей в интернатныеучреждения. 

С этой целью, а также в связи спредупреждением   случаев   возврата детей в интернатныеучреждения,   в 2016 году был издансовместный приказ департамента семьи, социальной и демографической политикиБрянской области  и департаментаобразования и науки Брянской области  от11.03.2016 №  611/ 129 «Об утверждении положения  по организации межведомственного взаимодействия организаций и учреждений посопровождению замещающих семей в Брянской области». Данным приказом утверждено Положение по сопровождениюзамещающих семей.

Органами опеки и попечительства совместно с Центрами психолого-медико-социального сопровождения проводитсязначительная работа по сопровождению семей, включающая посещение семей,  консультации психологов, логопедов,педагогов, проведение «круглых столов» для опекунов (попечителей), приемныхродителей, совместных занятий родителей с детьми. Органами опеки ипопечительства с замещающими семьями проводятся различные мероприятия, направленные на повышение роли семьи вобществе, популяризацию института приемных семей. Это участие в спортивныхсоревнованиях, посещение детских развлекательных центров,   школы выходного дня с выездом замещающихродителей и приемных детей в загородные оздоровительные лагеря. Дети, воспитывающиеся в замещающих семьях, приглашаются на всемероприятия и праздники, проводимые администрациями муниципальных районов игородских округов: бесплатные посещения спортивных комплексов, бассейнов,катание на коньках, участие в кружках художественной самодеятельности,посещение музеев, цирковых представлений, парков  культуры и отдыха с участием в аттракционах икатанием на каруселях, бесплатные угощения мороженым, и др.

В результате совместной работы по сопровождениюприемных семей и семей опекунов (попечителей) усилена работа не только пооказанию помощи замещающим родителям, но и по контролю исполнения обязанностей приемными родителями по воспитаниюдетей-сирот. В результате тесной работы с семьями были выявлены 2 случая,когда  приемные родители освобождены отобязанностей по инициативе органов опеки и попечительства. Дети переустроены вдругие семьи.

Одним из направлений сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот, в регионе ежегоднопроводится диспансеризация детей данной категории.

 В ходепроведения оздоровительной кампании детей Брянской области

в 2017 году оздоровлено 1380 детей-сирот, проживающихв замещающих семьях, и 286 воспитанников организаций для детей-сирот.

Учитывая важность проблемы,связанной с социальным сиротством, заместителем Губернатора Брянской области,курирующим социальную политику, всеми службами системы профилактики в течение2016-2017 годов в муниципальных районах области проводятся выездные «круглыестолы», на которых принимаются решения по усилению профилактической работы наместах и сокращению количества социальных сирот. 

Принимаемые меры будут и в дальнейшем способствоватьулучшению положения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, натерритории Брянской области, сокращению количества социальных сирот, болееэффективному семейному устройству детей данной категории.

Исполняя основные задачи по профилактике социальногосиротства и семейного неблагополучия, реализации права ребенка жить и воспитываться в семье, специалистыорганов опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области  в 2017 году продолжат работу в данномнаправлении. 

Ранняя помощь детям должна начинаться как можно раньшеи основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон самого ребенка инаходится максимально близко к местам их непосредственного проживания.

В то же время в целях профилактикидетской инвалидности необходимо формировать систему комплексной ранней помощи сучетом мероприятий для детей, которым не установлена инвалидность, но имеющихограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста, включаясистему ранней помощи их семьям,  а такжесистему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состоянияперинатального периода либо тяжелые травмы.

На сегодняшний день обозначены проблемные моменты всфере ранней помощи детям:

- несформированностьсвоевременного межведомственного взаимодействия и комплексного системногоподхода;

- отсутствие единой системы оценки проведенных ссемьей мероприятий;

- невысокая мотивация семей к системному получениюуслуг ранней помощи и недостаточный уровень  информированности семей опутях решения, возникших проблем у ребенка.

Таким образом, в Брянской области назреланеобходимость создания единой межведомственной системы по оказанию медицинской,психолого-педагогической и социальной помощи детям раннего возраста сиспользованием всех имеющихся ресурсов реабилитационных учреждений системыздравоохранения, образования, социальной защиты.».

 

II. Цели, задачи и целевые показатели

(индикаторы) программы

 

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от26.12.2017 г. № 748-п)

 

Целями программы являются:

Повышение уровня доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Предоставление ранней помощи детям из семей, находящихся в социальноопасном положении, детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей,   детям с генетическимиотклонениями, детям с риском развития стойких нарушений функций организма иограничений жизнедеятельности, детям с ограниченными возможностями здоровья,детям-инвалидам возрасте от 0 до 3 лет.

Для достижения поставленной цели программытребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

формирование условий для просвещенностиграждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческихбарьеров;

оценка состояния доступности приоритетныхобъектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения;

формирование условий длябеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильныхгрупп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты,занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации исвязи, физической культуры и спорта;

формированиеусловий для оказания услуг ранней помощи в учреждениях здравоохранения,образования и социального обслуживания, в том числе:

- разработка механизма  межведомственного взаимодействия по  оказанию услуг ранней помощи и сопровождениюв сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения;

-  внедрение услуг ранней помощи и сопровожденияв Брянской области.

Оценка эффективности реализации программыв соответствии с приоритетными направлениями ее реализации осуществляется придостижении следующих целевых показателей (индикаторов):

1) увеличение доли доступных для инвалидови других маломобильных групп населения приоритетныхобъектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов в Брянской области до 59,6% к 2020 году - ответственнымиисполнителями индикатора являются исполнительные органы государственной властиБрянской области по отраслям, администрации муниципальных образований Брянскойобласти. Сбор объединенной информации - департамент семьи, социальной идемографической политики Брянской области;

2) увеличение доли объектов социальнойинфраструктуры, имеющих сформированные и обновляемые паспорта доступностиобъектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектов социальнойинфраструктуры в Брянской области до 100% к 2020 году - ответственнымиисполнителями индикатора являются исполнительные органы государственной властиБрянской области по отраслям, администрации муниципальных образований Брянскойобласти. Сбор объединенной информации - департамент семьи,социальной и демографической политики Брянской области;

3) увеличение доли приоритетных объектов,доступных для инвалидов и других маломобильных группнаселения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов всфере социальной защиты до 71,6% к 2020 году - ответственным исполнителеминдикатора является департамент семьи, социальной и демографической политикиБрянской области;

4) увеличение доли приоритетных объектоворганов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, в общем количестве объектов службы занятости до 61,2% к 2020году - ответственным исполнителем индикатора является управлениегосударственной службы по труду и занятости Брянской области;

5) увеличение доли приоритетных объектов,доступных для инвалидов и других маломобильных группнаселения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов всфере здравоохранения до 69,2% к 2020 году - ответственным исполнителеминдикатора является департамент здравоохранения Брянской области;

6) увеличение доли приоритетных объектов,доступных для инвалидов и других маломобильных группнаселения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сферекультуры до 50,9% к 2020 году - ответственным исполнителем индикатора являетсядепартамент культуры Брянской области;

7) увеличение доли приоритетных объектов,доступных для инвалидов и других маломобильных группнаселения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетныхобъектов в сфере физической культуры и спорта до 57,0% к 2020 году -ответственным исполнителем индикатора является управление физической культуры испорта Брянской области;

8) увеличение доли парка подвижногосостава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общегопользования, оборудованного для перевозки маломобильныхгрупп населения, в парке этого подвижного состава в Брянской области до 15,8% к2020 году - ответственными исполнителями индикатора являются департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области, Брянская городскаяадминистрация;

9) увеличение доли приоритетных объектовтранспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количествеприоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Брянской области до 80% к2020 году - ответственными исполнителями индикатора являются департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области, Брянская городскаяадминистрация, администрации муниципальных образований Брянской области;

10) увеличение доли образовательныхорганизаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидамикачественного образования, в общем количестве образовательных организаций до23,1% к 2020 году - ответственным исполнителем индикатора является департаментобразования и науки Брянской области;

11) увеличение доли профессиональныхобразовательных учреждений, здания которых приспособлены для обученияинвалидов, в общем количестве профессиональных образовательных учреждений до39% к 2020 году - ответственным исполнителем индикатора является департаментобразования и науки Брянской области;

12) увеличение доли общеобразовательныхорганизаций, в которых создана универсальная безбарьернаясреда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций до 22,9% к 2020 году - ответственнымисполнителем индикатора является департамент образования и науки Брянскойобласти;

13) увеличение доли дошкольныхобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций до18,5% к 2020 году - ответственным исполнителем индикатора является департаментобразования и науки Брянской области;

14) увеличение доли детей-инвалидов,которым созданы условия для получения качественного начального общего,основного общего, среднего общего образования, от общей численностидетей-инвалидов школьного возраста до 100% к 2020 году - ответственнымисполнителем индикатора является департамент образования и науки Брянскойобласти;

15) увеличение доли детей-инвалидов ввозрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общейчисленности детей-инвалидов данного возраста до 50% к 2020 году - ответственнымисполнителем индикатора является департамент образования и науки Брянскойобласти;

16) увеличение доли детей-инвалидов ввозрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общейчисленности детей-инвалидов данного возраста до 100% к 2020 году -ответственным исполнителем индикатора является департамент образования и наукиБрянской области;

17) увеличение доли лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и детей-инвалидов от 6 до 18 лет, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, в общей численности даннойкатегории населения в области до 69% к 2020 году - ответственным исполнителеминдикатора является управление физической культуры и спорта Брянской области;

18) увеличение доли специалистов,прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации исоциальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сферев Брянской области, до 35% к 2020 году - ответственными исполнителямииндикатора являются департамент семьи, социальной и демографической политикиБрянской области, департамент образования и науки Брянской области;

19) увеличение доли инвалидов,положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Брянской области до 52,5%к 2020 году - ответственным исполнителем индикатора является департамент семьи,социальной и демографической политики Брянской области;

20) увеличение доли граждан, признающихнавыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенныхграждан до 55% к 2020 году - ответственным исполнителем индикатора являетсядепартамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

21) увеличение доли инвалидов, принятых наобучение по программам среднего профессиональногообразования (по отношению к предыдущему году), до 107% к 2020 году -ответственным исполнителем индикатора является департамент образования и наукиБрянской области;

22) уменьшение доли студентов из числаинвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования,выбывших по причине академической неуспеваемости, до 7% к 2020 году -ответственным исполнителем индикатора является департамент образования и наукиБрянской области.

23) увеличение доли   выпускников-инвалидов 9 и 11 классов,охваченных профориентационной работой, в общейчисленности выпуск-ников-инвалидов до 100 % к 2020году – ответственным                     исполнителем индикатора является департамент образования и наукиБрянской области.

24) Увеличение долиорганизаций, подлежащих включению в региональную систему ранней помощи детям, вобщем количестве  организаций,предоставляющих медицинские, образовательные и социальные услугиреабилитационной направленности  детскомунаселению на территории Брянской до 49% - ответственными исполнителямииндикатора являются департамент семьи, социальной и демографической политикиБрянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департаментобразования и науки Брянской области;

25) увеличение доли детей до 3 лет с нарушениями развития (рискомнарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численностидетей  с нарушениями развития (рискомнарушений развития), проживающих на территории Брянской области   до 55% - ответственным исполнителеминдикатора является департамент здравоохранения Брянской области;

26)  увеличение долиобразовательных организаций, в которых обеспечены условия для предоставленияуслуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья иинвалидностью в возрасте  до 3 лет, вобщем количестве  дошкольныхобразовательных организаций, расположенных на территории Брянской области до3,2% - ответственным исполнителем индикатора является департамент образования инауки Брянской области;

27) увеличение доли реабилитационных организацийсистемы здравоохранения и социальной защиты населения, в которых обеспеченыусловия для предоставления услуг ранней помощи детям с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидностью в возрасте  до 8 лет, в общем количестве реабилитационныхорганизаций, расположенных на территории Брянской области до 66,7% -ответственными исполнителями индикатора являются департамент семьи, социальнойи демографической политики Брянской области, департамент здравоохраненияБрянской области.».

 

 

III. Сроки и этапы реализации программы

 

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от26.12.2017 г. № 748-п)

 

Решение задач программы будетосуществляться в 2017 - 2020 годах.

Отдельные этапы реализации программы невыделяются.

В 2017 - 2020 годах планируетсяформирование доступности для инвалидов и других МГН на объектах социальной защиты,занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации исвязи, физической культуры и спорта. Преодоление социальной разобщенности вобществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов  и

к проблеме обеспечения доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в Брянской области.».

 

IV. Перечень программных мероприятий

 

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от26.12.2017 г. № 748-п)

 

1.   Формирование условий длябеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильныхгрупп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты,занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации исвязи, физической культуры и спорта.

1.1  Создание доступной среды для граждан –инвалидов.

1.1.1   Субсидии на мероприятиягосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020годы (мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательныхорганизациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам) условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования).

Порядок предоставления субсидийбюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение мероприятий посозданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях,организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основнымобщеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидамикачественного образования приведен в приложении 3 к государственной программе«Доступная среда Брянской области» (2017 - 2020 годы).

1.1.2       Субсидии намероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на2011 - 2020 годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации,разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения).

1.1.2.1    Субсидии на мероприятиягосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации, разработанной наоснове примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения) (в сфере здравоохранения).

1.1.2.2     Субсидии намероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на2011 - 2020 годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации,разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения) (в сфере культуры).

1.1.2.3   Субсидии на мероприятиягосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации, разработанной наоснове примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения) (в сфере социальной защиты).

1.1.2.4     Субсидии намероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на2011 - 2020 годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации,разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения) (в сфере занятости населения).

1.1.2.5   Субсидии на мероприятиягосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации, разработанной наоснове примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения) (всфере физической культуры и спорта).

1.1.2.6  Субсидии намероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на2011 - 2020 годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации,разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения)      (оборудование пассажирскоготранспорта средствами речевой и звуковой информации).

1.1.3   Субсидии на мероприятиягосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020годы (создание в субъекте Российской Федерации базовой профессиональнойобразовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системыинклюзивного профессионального образования инвалидов).

1.1.4  Субсидии государственным учреждениям наадаптацию зданий (помещений) в соответствии с требованиями строительных норм иправил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения.

1.1.4.1   Субсидии государственнымучреждениям на адаптацию зданий (помещений) в соответствии с требованиямистроительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) дляинвалидов и маломобильных групп населения (в сферездравоохранения).

1.1.4.2    Субсидии государственнымучреждениям на адаптацию зданий (помещений) в соответствии с требованиямистроительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) дляинвалидов и маломобильных групп населения (в сферекультуры).

1.1.4.3  Субсидии государственным учреждениям наадаптацию зданий (помещений) в соответствии с требованиями строительных норм иправил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения (в сфере физической культурыи спорта).

1.1.5  Субсидии государственным учреждениям наобеспечение беспрепятственного доступа инвалидам и другим маломобильнымгруппам населения в соответствии с требованиями строительных норм и правил пообеспечению доступности  зданий(помещений), оснащение специальным оборудованием и приспособлениями  с учетом потребности каждого учреждения.

1.1.6  Формирование безбарьернойсреды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения.

1.1.7  Обеспечение беспрепятственного доступаинвалидам и другим маломобильным группам населения всоответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечениюдоступности зданий (помещений), оснащение специальным оборудованием иприспособлениями  с учетом потребностикаждого учреждения департамента семьи, социальной и демографической политикиБрянской области, ГКУ ОСЗН.

2.    Формирование условий дляпросвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческихбарьеров.

2.1  Создание доступной среды для граждан –инвалидов.

2.1.1  Субсидии на мероприятия государственнойпрограммы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы(мероприятия по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивнойфизической культуре и спорту).

2.1.1.   Субсидии на мероприятиягосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации, разработанной наоснове примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения) (в сфере информации и связи).

2.1.2.   Субсидии государственнымучреждениям на обучение (переподготовку, повышение квалификации и аттестациюперсонала), в том числе русскому жестовому языку.

2.1.3.   Субсидии государственнымучреждениям на комплектование библиотечного фонда и подписку периодическихизданий на различных видах носителей информации, приобретение баз данных ипатентов, обеспечение предоставления доступа к каталогам библиотек иоцифрованным изданиям библиотек на сайте «Электронное Правительство России»,обновление автоматизированной библиотечно-информационной системы.

2.1.4.   Субсидии государственнымучреждениям на организацию участия спортсменов-инвалидов и детей-инвалидов вобластных, всероссийских и международных соревнованиях, проведениеучебно-тренировочных сборов.

2.1.5.   Субсидии государственнымучреждениям на организацию круглосуточных диспетчерских центров связи дляглухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи.

2.1.6.   Субсидии государственнымучреждениям на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивнойфизической культуре и спорту в Брянской области (оснащение спортивнымиреабилитационными тренажерами, спортивной экипировкой, автотранспортом,инвентарем и спецоборудованием, компьютерной техникой и оргтехникой).

2.1.7.   Субсидии государственнымучреждениям на проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников не имеющих инвалидности (конкурсы, выставки,экскурсии, спартакиады и др.).

2.1.8.  Выпуск программ на телеканале «БрянскаяГуберния» с сурдопереводом.

2.1.9.  Организация и проведение общественно-просветительских компаний по распространению идей, принципов и средствформирования доступной среды для инвалидов и других МГН: Создание и размещениена региональном телевидении программ, видеосюжетов, рекламы, баннеров,публикаций в СМИ материалов об интеграции инвалидов и граждан с ограниченнымивозможностями здоровья в жизнь общества, формирование толерантного отношения кинвалидам, проведение специальных социологических исследований по преодолениюсоциальной изоляции инвалидов и их включенности в жизнь общества, разработкапрограммного обеспечения.

2.1.10.   Оснащение  кинотеатров необходимымоборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированиеми тифлокомментированием.

 

Подпрограмма «Развитие ранней помощи детям в Брянскойобласти» (2018 - 2020 годы).

3.    Формирование условий для оказания услуг ранней помощив учреждениях здравоохранения, образования и социального обслуживания.

3.1.   Организация ранней помощи детям.

3.1.1.   Субсидии государственным учреждениям на проведениекапитального ремонта.

3.1.2.   Субсидии государственным учреждениям на приобретениеосновных средств и увеличение стоимости материальных запасов.

3.1.3.   Субсидии государственным учреждениям на внедрение вработу новых реабилитационных технологий, приобретение оборудования по медицинской,психолого-педагогической и социальной реабилитации, в том числе по развитиюранней помощи семьям, воспитывающим детей инвалидов.

3.1.4.   Обеспечение инвалидов и детей-инвалидов техническимисредствами реабилитации в соответствии с областным гарантированным перечнемтехнических средств; комплектами постельного белья инвалидов – спинальников.

3.1.5.      Организация оздоровления и обученияплаванию детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и нарушениемосанки по медицинским показаниям.

В рамках реализации мероприятий по адаптацииприоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих маломобильных групп населения могутпроводиться работы:

на входах и путяхдвижения к земельным участкам (например, устройство бордюрных пандусов, укладкатактильных полос, оборудование остановочных пунктов, наземных и подземныхпешеходных переходов, закупка звукосигнальных светофоров);

на специальноотведенных парковочных местах для инвалидов (например, разметка места длястоянки автомашины, установка дополнительной информации (таблички) «Инвалид»);

в помещениях и ихэлементах:

на входах и путяхдвижения внутри зданий (например, расширение дверных проемов; приобретение иустановка пандусов, подъемных устройств, лифтов, размеры которых предназначеныдля пользования инвалидов на креслах-колясках, поручней перил на лестничныхмаршах, тактильных напольных указателей и нанесение контрастных полос);

в санитарно-бытовыхпомещениях (например, расширение дверных проемов, установка откидных опорных поручней,штанг, поворотных или откидных сидений, крючков для костылей; систем тревожнойсигнализации, обеспечивающей связь с помещением постоянного дежурного персонала(поста охраны или администрации объекта)).

Также внутрипомещений и их элементов, в том числе за счет средств федерального бюджета,могут проводиться следующие работы:

установкааудиовизуальных и информационных систем внутри зданий (информационные табло ипиктограммы, терминалы, бегущие строки, звуковые и световые маяки, тактильныемнемосхемы со шрифтом Брайля, индукционные системы; кнопки вызова помощника);

оборудование зоноказания услуг (понижение прилавков, окон обслуживания), мест повышенногоудобства с дополнительным местом для собаки-поводыря или устройства дляпередвижения в местах ожидания и местах приема граждан;

приобретениекресел-колясок и/или ступенькоходов для перемещенияинвалидов, использующих указанные технические средства, внутри зданий ипомещений организаций здравоохранения и социального обслуживания населения.

Кроме этого, могутреализовываться мероприятия по модернизации подвижного состава автомобильного игородского наземного электрического транспорта общего пользования путем закупкиадаптированного для перевозки инвалидов и других маломобильныхгрупп населения транспорта и/или оборудования имеющегося транспорта. При этомадаптированный подвижной состав должен быть оснащен специальными техническимисредствами, включая откидную аппарель, сигнальные кнопки, светодиодное табло сбегущей строкой для уведомления о названиях остановочных пунктов по маршрутудвижения, а также устройства дополнительной визуализации речевой информации дляинвалидов по слуху.

Обеспечениебеспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в административные здания и служебные помещения необходимоосуществлять за счет средств консолидированного бюджета субъекта РоссийскойФедерации. При этом указанные объекты не включаются в перечень приоритетныхобъектов.

При проведениимероприятий по адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения следует руководствоваться Федеральным законом от 30 декабря2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5; 2013, № 27, ст. 3477), а также сводом правил СП 59.13330.2012(актуализированная редакция СНиП 35.01.2001«Доступность зданий и сооружений для маломобильныхгрупп населения»).

Перечень программныхмероприятий, а также объем ресурсного обеспечения программы представлен вприложении 4 к настоящей программе.».

.

 

V. Ресурсное обеспечение программы

 

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от26.12.2017 г. № 748-п)

 

Объем средств на реализацию программысоставляет:

 

в 2017 году – 52 974 596,26рубля; (В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от29.01.2018 г. № 25-п)

в 2018 году – 30 053 234,13рублей;

в 2019 году – 18 892 221,16рублей;

в 2020 году – 18 678 908,89 рублей.

объем средств на реализацию программы засчет средств федерального бюджета составляет:

в 2017 году – 23 771 600,00 рубля;

в 2018 году – 10 703 800,00рубля;

в 2019 году – 0,00 рубля;

в 2020 году – 0,00 рубля;»;

(Дополнен - ПостановлениеПравительства Брянской области от29.01.2018 г. № 25-п)

Объем средств на реализацию программы засчет средств областного бюджета составляет:

 

в 2017 году – 24 523 591,55рубля; (В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от29.01.2018 г. № 25-п)

в 2018 году – 18 666 046,96рубля; (В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от29.01.2018 г. № 25-п)

в 2019 году – 18 764 899,16рублей;

в 2020 году – 18 616 620,89рублей.

Объем средств на реализацию программы засчет средств местных бюджетов составляет:

в 2017 году – 1 179 404,71рублей;

в 2018 году – 183 387,17 рублей;

в 2019 году – 127 322,00 рублей;

в 2020 году – 62 288,00 рублей.

Объем средств на реализацию программы засчет внебюджетных средств составляет:

в 2017 году – 3 500 000,00 рублей;

в 2018 году – 500 000,00 рублей;

в 2019 году - 0,00 рублей;

в 2020 году - 0,00 рублей.».

 

 

 

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от26.12.2017 г. № 748-п)

VI . Состав государственной программы

 

В рамкахреализации государственной программы осуществляется реализация подпрограммы«Развитие ранней помощи детям в Брянской области» (2018-2020 годы).».

 

 

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от26.12.2017 г. № 748-п)

VII . Управлениеи контроль реализации программы

 

Вопросы реализации мероприятий программырассматриваются на заседаниях областного совета по делам инвалидов призаместителе Губернатора Брянской области с участием представителейисполнительных органов государственной власти, муниципальных образований,участвующих в реализации подпрограммы, и региональных общественных организацийинвалидов.

Организацию работ и контроль по исполнениюмероприятий, включенных в программу, осуществляют соисполнители программы(государственные органы исполнительной власти Брянской области, администрациимуниципальных образований Брянской области в установленной сфере деятельности иподведомственных государственных и муниципальных учреждениях), в том числеобеспечивают достижение целевых показателей (индикаторов) программы.

Координатором программы выступаетответственный исполнитель программы - департамент семьи,  социальной и  демографической   политики

 

Брянской области, обеспечивающийтекущее управление программой и оценку достижения целевых показателей(индикаторов) программы.

Департамент семьи, социальной идемографической политики Брянской области разрабатывает в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы.

Департамент образованияи науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области,департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спортаБрянской области, управление государственной службы по труду и занятостиБрянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянскойобласти, департамент внутренней политики Брянской области, муниципальныеадминистрации, региональные общественные организации инвалидов (посогласованию), являющиеся соисполнителями программы, организуют исполнениемероприятий программы, в установленные сроки представляют информацию об их исполненииответственному исполнителю программы - департаменту семьи, социальной идемографической политики Брянской области, а также при необходимости выступаютинициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов ихфинансирования (с учетом результатов оценки эффективности программы).

Организация исполнения мероприятийсоисполнителями программы осуществляется в соответствии с Федеральным закономот 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В случае экономиибюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной(максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсныхпроцедур на право заключения государственного контракта, денежные средствадолжны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов наодну приоритетную сферу жизнедеятельности (социальная защита, здравоохранение,спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт,образование) инвалидов и других маломобильных групп населения от общего объемасэкономленных средств бюджета бюджетной системы Брянской области.

Для оперативного контроля (мониторинга)исполнения подпрограммы соисполнители программы один раз в полугодие до 15-гочисла месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию овыполнении мероприятий программы ответственному исполнителю программы.

Ответственный исполнитель программы ежегодно(по итогам года) представляет сводный отчет о реализации программы и еерезультатах с оценкой эффективности в Правительство Брянской области.

Правительство Брянской области ежегоднопредставляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

- информацию об исполнении мероприятийпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себяколичественно-качественные показатели и описание выполнения, или о невыполнениимероприятий;

- отчет об осуществлении расходов бюджетаБрянской области, муниципальных образований Брянской области, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджетабюджету субъекта на софинансирование расходов пореализации мероприятий, включенных в программу Брянской области по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- отчет о достижении значений целевыхпоказателей (индикаторов) программы по обеспечению доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихМГН.

Внесение изменений в перечень мероприятийпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределахутвержденных лимитов бюджетных ассигнований в целом осуществляется по согласованиюс Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке,установленном для разработки и реализации программ в Брянской области.

Порядок предоставления субсидий бюджетаммуниципальных районов (городских округов) в рамках реализации программыприведен в приложении 2 к настоящей программе.

Порядок предоставления субсидий бюджетаммуниципальных районов (городских округов) на проведение мероприятий по созданиюв дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительногообразования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условийдля получения детьми-инвалидами качественного образования приведен в приложении3 к программе.».

 

(Дополнен - Постановление ПравительстваБрянской области от26.12.2017 г. № 748-п)

 

VIII . Оценкаэффективности реализации программы

 

Программа направлена на развитие мерсоциальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равныхвозможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основеформирования доступной среды жизнедеятельности.

Социальная эффективность подпрограммывыражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированностиинвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, оформате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции ивключенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместныес другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые,культурные, спортивные);

- информационных кампаний и акций СМИ восвещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

повышения уровня и качества услуг,предоставляемых для населения.

Экономическая эффективность программыобеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределениярасходов.

Одновременно оценка эффективностинастоящей программы осуществляется при проведении оценки эффективностигосударственной программы «Доступная среда Брянской области» (2017 - 2020 годы).».

 

ПОДПРОГРАММА

 

«Развитие ранней помощи детям в Брянской области»(2018-2020 годы)»

государственной программы «Доступная среда Брянскойобласти»

(2017 - 2020 годы)

 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие ранней помощи детям в Брянскойобласти» (2018-2020 годы)»

 

Наименование подпрограммы

«Развитие ранней помощи детям в Брянской области»(2018-2020 годы)»

 

Основания разработки Подпрограммы

 

Распоряжение Правительства Российской Федерации от31.08.2016 г. №1839-р «Об утверждении Концепции развития ранней помощи вроссийской Федерации на период до 2020 года»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от17.12.2016 г. № 2723-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализацииКонцепции ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года»;

Постановление Правительства Брянской области от 29августа 2017 года №412-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 29 декабря 2014 года № 687-п и перечень государственныхпрограмм (подпрограмм) Брянской области, подлежащих разработке и реализацииорганами государственной власти Брянской области».

Ответственный исполнитель Подпрограммы

 

Департамент семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области, обеспечивающий реализацию программы, осуществляющийкоординацию исполнительных органов государственной власти, участвующих вреализации одного или нескольких основных мероприятий программы (далее -соисполнители Программы), в процессе ее реализации и оценки эффективности.

Соисполнители Подпрограммы

 

Департамент здравоохранения Брянской области;

Департамент образования и науки Брянской области.

 

Перечень подпрограмм

 

«Развитие ранней помощи детям в Брянской области»(2018-2020 годы)»

 

Цель Подпрограммы

 

Предоставление ранней помощи детям из семей,находящихся в социально опасном положении, детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей,   детям сгенетическими отклонениями, детям с риском развития стойких нарушений функцийорганизма и ограничений жизнедеятельности, детям с ограниченными возможностямиздоровья, детям-инвалидам возрасте от 0 до 3 лет.

 

Задачи подпрограммы

 

Формирование условий для оказания услуг ранней помощи в учрежденияхздравоохранения, образования и социального обслуживания, в том числе:

- разработка механизма  межведомственного взаимодействия по  оказанию услуг ранней помощи и сопровождениюв сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения;

-  внедрение услуг ранней помощии сопровождения в Брянской области.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

 

1) Увеличение доли организаций, подлежащих включению врегиональную систему ранней помощи детям, в общем количестве  организаций, предоставляющих медицинские,образовательные и социальные услуги реабилитационной направленности  детскому населению на территории Брянской до 49%;

2) увеличение доли детей до 3 лет с нарушениямиразвития (риском нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, вобщей численности детей  с нарушениямиразвития (риском нарушений развития), проживающих на территории Брянскойобласти   до 55%.

3) увеличениедоли образовательных организаций, в которых обеспечены условия дляпредоставления услуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровьяи инвалидностью в возрасте  до 3 лет, вобщем количестве  дошкольныхобразовательных организаций, расположенных на территории Брянской области до3,2%;

4) увеличение доли реабилитационных организацийсистемы здравоохранения и социальной защиты населения, в которых обеспеченыусловия для предоставления услуг ранней помощи детям с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидностью в возрасте  до 8 лет, в общем количестве реабилитационныхорганизаций, расположенных на территории Брянской области до 66,7%.

          Сведения о целевыхпоказателях (индикаторах)  подпрограммы,а также методика их расчета приведены в приложении 1 к  подпрограмме «Развитие ранней помощи детям вБрянской области» (2018-2020 годы)».

 

Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Этапы реализацииподпрограммы:

2018-2020 годы

 

Объемы и источники финансирования подпрограммы

 

Объем средств на реализацию подпрограммы составляет:

в 2018 году –  6 756 000,00 рублей,

в 2019 году – 6 756 000,00  рублей,

в 2020 году – 6 756 000,00 рублей.

Объем средств на реализацию Подпрограммы за счетсредств областного бюджета составляет:

в 2018 году – 6 756 000,00 рублей;

в 2019 году – 6 756 000,00 рублей;

в 2020 году – 6 756 000,00 рублей.

Объем средств на реализацию Подпрограммы за счетсредств местных бюджетов составляет:

в 2018 году – 0,00 рублей;

в 2019 году – 0,00 рублей;

в 2020 году – 0,00 рублей.

Объем средств на реализацию Подпрограммы за счетвнебюджетных средств  составляет:

в 2018 году – 0,00 рублей;

в 2019 году – 0,00 рублей;

в 2020 году – 0,00 рублей.

 

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

 

1)                 Формирование модели межведомственноговзаимодействия и координации работ межведомственного и внутриведомственноговзаимодействия специалистов в оказании медицинских, образовательных исоциальных услуг ранней помощи детям в возрасте от 0 до 3 лет и семьям ихвоспитывающим;

2)                 Увеличение доли детей до 3 лет снарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему раннейпомощи, в общей численности детей  снарушениями развития (риском нарушений развития), проживающих на территорииБрянской области.

 

I . Характеристика проблемы и обоснование

необходимости решения ее программными методами

 

В Брянской области динамика численности целевой группыв возрасте от 0 до 3 лет на 01.09.2017 года сложилась следующим образом:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей– 12;

дети из семей, находящихся в социально опасномположении – 190;

дети с риском развития стойких нарушений функцийорганизма и ограничений жизнедеятельности – 2022;

дети с генетическими отклонениями – 210;

дети с ограниченными возможностями здоровья – 62;

дети-инвалиды – 462.

В Брянской области медицинская реабилитация детям,нуждающимся в ранней помощи,  оказываетсяв медицинских организациях амбулаторно и в условияхстационара.

Ранняя реабилитация организована на базесоматических отделений, а в случае необходимости, в условиях специализированныхотделений по профилю имеющегося у ребенка заболевания.

В настоящее время в Брянской областифункционирует 50 реабилитационных коек в Центре реабилитации детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями ГБУЗ «Брянская областная детская больница».

В центр госпитализируются дети в возрастеот 6 месяцев, которым проводится комплексная реабилитация детей сневрологическими заболеваниями, сопровождающимися двигательными и психо-речевыми расстройствами.

Комплекс реабилитационных мероприятий,применяемых в Центре, включает в себя, кроме традиционных методов массажа,лечебной физкультуры, физиолечения и занятий слогопедом, методики кинезотерапии, с применениемкостюмов Адели и тренажера Гросса, мануальной терапии, психотерапии, эрготерапии с элементами Монтессори-терапиии эстэтотерапии, нейро-психологическую коррекцию, сенсорнуюинтеграционную терапию и ароматерапию.

Центр оснащен  физиотерапевтическим оборудованием дляпроведения электролечения (гальванизация, электрофорез, электросон,электростимуляция и пр.), вибротерапии, магнитотерапии,лазеротерапии и т.д.

В Центре работают высококвалифицированныеспециалисты: неврологи, физиотерапевты, врачи ЛФК, рефлексотерапии, мануальнойтерапии, психологи и психотерапевты, логопеды и педагоги, а так же средний имладший медицинский персонал.

            Всистеме социальной защиты населения Брянской области функционирует  1 государственное бюджетное учреждениеБрянской области «Реабилитационный центр длядетей и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Озёрный» (со стационаром)на 120 мест  и 19 отделенийдневного пребывания и реабилитации, действующих в структуре  комплексных центров социального обслуживаниянаселения и  принимающихдетей-инвалидов.

Приём детей в амбулаторные центры иотделения ведётся от рождения до 18 лет и в стационарный центр «Озерный» ввозрасте от 3 до 18 лет.

Вместе с тем, опыт работы показывает, что меры попрофилактике детской инвалидности включают, прежде всего, систему ранней помощисемьям, воспитывающим детей с физическими и психологическими нарушениями, атакже систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состоянияперинатального периода, должны быть оказаны, как можно скорее.

Родителидетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья обучаютсяметодам реабилитации и уходу за детьми-инвалидами.

Посостоянию на 01.09.2017 года социальные услуги ранней помощи предоставленыучреждениями социальной защиты: отделениями реабилитации - 201 семье сдетьми-инвалидами в возрасте от 0 до 3 лет; отделениями помощи семье, женщинами детям - 190 семьям, находящимся в социально-опасном положении, с детьми ввозрасте от 0 до 3 лет.

В систему ранней помощи включены социальноориентированные некоммерческие организации Брянской области.

               Автономнаянекоммерческая организация «Центр психологии и развития человека «Сфера» имеет5 оборудованных реабилитационных центров, принимающих детей от рождения, где вкомплексе предоставляется весь спектр востребованных семьями с детьми услуг.

Автономной некоммерческой организацией «Гармония»предоставляются реабилитационные услуги инвалидам с синдромом Дауна.

Автономная некоммерческая организация «Центрреабилитации инвалидов» имеет оборудованный реабилитационный центр ипредоставляет услуги детям с нарушением опорно-двигательного аппарата. Организована  бесплатная доставка в центр  на социальном такси.

             С истема дошкольного образования Брянской областипредставлена 535  образовательнымиорганизациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательнымпрограммам дошкольного образования. Общее число детей в возрасте от 0 до 3 лет,охваченных дошкольным образованием, составляет 9284 человека.

        При этом коррекционнуюпомощь получают более 2000 детей (2651), 
имеющих функциональные отклонения в состоянии здоровья, в том числе:

    1951 ребёнок с ограниченнымивозможностями здоровья (из них
в возрасте от 0 до 3 лет – 62 человека),

    79 детей-инвалидов (из них ввозрасте от 0 до 3 лет – 0 человек).

    Для этого в образовательныхорганизациях, реализующих программы дошкольного образования, функционирует 171специализированная группа различной направленности:

    130 групп компенсирующейнаправленности,

41 группа оздоровительной направленности.

Группы компенсирующей направленности представлены

группами для детей, имеющих речевую патологию (90),

группами для детей с нарушением зрения (12),                 

группами для детей с нарушением слуха (5),

группами для детей с задержкой психического развития иумственной отсталостью (13),

группами для детей с умственной отсталостью (4),

группами  длядетей с нарушением опорно-двигательного аппарата (6).

Группы оздоровительной направленности представлены

группами для детей с аллергическими заболеваниями(19),

группами для детей с туберкулёзной интоксикацией (22).

Одновременно функционируют: 5 детских садов для тубинфицированных детей; 3 детских сада для детей саллергическими заболеваниями.

Кроме того, ежегодно психолого-медико-педагогическая комиссия выявляет  детей в возрасте от 0 до 3 лет сограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью, нуждающихся в раннейпомощи. За 8 месяцев 2017 года психолого-медико-педагогическойкомиссией выявлено: 26 детей в возрасте от 0 до 3 лет с ограниченнымивозможностями здоровья; 6  детей  в возрасте от 0 до 3 лет с инвалидностью.

Деятельность органов опеки и попечительствамуниципальных образований Брянской области осуществляется в соответствии сдействующим федеральным и региональным законодательством.

Во исполнение Указа Президента РоссийскойФедерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственнойполитики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей» работа органов опеки и попечительства направлена на профилактикусоциального сиротства, семейного неблагополучия и развитие семейных формвоспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными задачами органов опеки ипопечительства в этом направлении являются:

профилактика семейного неблагополучия исоциального сиротства;

реализация на территории Брянской областиправа ребенка жить и воспитываться в семье;

защита прав и социальных гарантий ребенка,проживающего в родной семье, сохранение кровной семьи;

обеспечение приоритета семейных формвоспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

социальная поддержка замещающих семей;

            предоставление жилыхпомещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

          Реализуя вышеуказанныезадачи, органы опеки и попечительства в рамках своих полномочий осуществляютмероприятия по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, и  нуждающихся в государственной защите, в томчисле в случаях уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав иинтересов.

          Гарантией исполнениявозложенных на органы опеки и попечительства полномочий является своевременноевыявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, либонаходящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью илипрепятствующей их воспитанию.

          Как показывает практика,дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети,воспитывающиеся в семьях, находящихся в социально опасном положении, нуждаютсяне только в своевременном выявлении, но и в оказании им всесторонней помощи нараннем этапе развития. Дети данной категории, как правило, недостаточнообследованы медработниками, так как родители, ведущие асоциальный образ жизни,несвоевременно обращались за помощью в медицинские организации или вовсе необращались. Кроме того, большинство детей педагогически запущено,  с задержкой психического развития.

За 2016 год на территории  Брянской области было выявлено 435   детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (в 2015 году  - 500 детей). 

На семейные формы устроено  510  детей данной категории (с учетом детей,находящихся под надзором в организациях для детей-сирот, родительских,  а также устроенных под предварительнуюопеку),   в 2015 году – 523 ребенка.

Из них:

- под опеку 497 детей (на безвозмездную опеку– 233 ребенка, на возмездную форму опеки по договору о приемной семье – 176детей, под предварительную опеку с дальнейшим устройством в семьи временныхопекунов – 37, на опеку по заявлению родителей - 51);

- на усыновление – 13 детей.

Процент семейного устройства детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Брянскойобласти,   составил 104,9% (в 2015 году –104,6%, в 2014 году - 96,6%).

За 6 месяцев 2017 года в области выявлено 232 детей-сирот и  детей, оставшихсябез попечения родителей, 12 детей были оставлены матерями при рождении.

В семьи граждан устроено  217 детей-сирот.  Из них: передано под опеку (попечительство) –212 детей, усыновлено – 5 детей. Все дети усыновлены российскими гражданами. 

               На 01.07.2017 года вБрянской области проживает 4328 детей-сирот (аналогичный период прошлого года –4614) , из них воспитываются в замещающих семьях – 3879 детей (4117).  Всего замещающих семей в области 2979. Научете в региональном банке состоит 449 детей данной категории, из которых 367воспитываются в организациях для детей-сирот.

       

         На 01.01.2017 года на учете в органах опеки ипопечительства  состояло 4614 детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2016 – 4943, на01.01.2015 – 5139).  Из них 4117  детей находятся на воспитании в семьях; 370детей – в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; обучаются на полном государственном обеспечении вобразовательных учреждениях профессионального образования – 127.

К сожалению, по-прежнему, из  числа выявленныхдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, около 20%  являются сиротами в результате смертиродителей, остальные 80%  - социальныесироты.

При этом в результате более качественнойработы по профилактике социального сиротства в 2016 году значительно сократилось количество детей, оставшихсясоциальными сиротами после лишения родителей  родительских прав.

В отношении 229 детей оба или единственныйродитель лишены родительских прав, в отношении 73 детей – ограничены вродительских правах.  

В 1 полугодии 2017 года лишено родительскихправ 146 граждан в отношении 183 детей, ограничено в родительских правах – 42чел. в отношении 60 детей. За 6 месяцев восстановлено в родительских правах 8родителей в отношении 11 детей, отменено ограничение у 7 родителей в отношении11 детей. 

Все чаще в регионе продолжает применяться к родителям временная мера, дающая шансна восстановление детско-родительских отношений.  Это   ограничение   в родительских правах: 

в 2015 году – 60 родителей;

в 2016 году – 74 родителя;

1 пол.2017 года – 42 родителя.

Сложившаяся тенденция направлена насокращение применения  к родителям  крайней меры – лишения родительских прав, иявляется временной, предупредительной мерой для обеспечения прав и интересовдетей воспитываться в кровной семье. 

При этом за предоставленный периодограничения в родительских правах отменено ограничение:

в 2015 году – 7;

в 2016 году – 11;

1 пол. 2017 года - 7.

Восстановлены в родительских правах:

 в 2015году – 17 родителей;

 в 2016году – 8 родителей;

1 пол. 2017 года – 8 родителей.

Показатель восстановленных в родительских правах зависит не только отиндивидуальной профилактической работы с родителями, но, в основном, от желанияи стремления самих родителей изменить жизнь и помочь своим детям воспитыватьсяв кровной семье. Как показывает практика, сознание и ответственность  граждан перед своими детьми еще остаютсянизкими.

 Вобласти продолжается работа по устройству в семьи граждан детей-сирот,воспитывающихся в организациях для детей-сирот, и состоящих на учете врегиональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. На 01.01. 2016 года в региональном банке данных о детях состоял  561 ребенок,  на 01.01. 2017 года – 497 детей, на 01.07.2017 года – 449 детей.

Региональный банк данных сократился  за последние 2 года (2015-2016 г.г.) – на26%. Данный показатель свидетельствует о систематической положительной  работе органов опеки и попечительства поподбору семей детям, находящимся в учреждениях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

          В соответствии сдействующим законодательством и с целью стимулирования граждан принимать в своисемьи на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вобласти организована работа по назначению и выплате всех видов пособий из федерального и областного бюджетовпри всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.   Ежегоднона эти цели выделяется из областного бюджета около 400 млн.руб.

Врамках реализации мероприятий Комплекса мер, направленных на совершенствованиедеятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации пооказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними,утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации,председателем Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав О.Ю. Голодец, от 21.04.2014 № 2378п-П12 департаментом семьи, социальной идемографической политики Брянской области были разработаны и направлены вмуниципальные органы опеки и попечительства.

  Методическиерекомендации по организации органами опеки и попечительства работы попрофилактике  семейного неблагополучия исоциального сиротства в Брянской области, утвержденные приказом департамента   от 15.01.2015  № 7.  

          Также  департаментом семьи, социальной идемографической политики Брянской области   направляются  во все муниципальныеобразования региона памятки с отражением мер социальной поддержки семьям,принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

            Приведенав систему и усилена работа по индивидуальной профилактической работе снесовершеннолетними, которые относятся к категории детей, оставшихся безпопечения родителей. Также на должном уровне проводитсяиндивидуальная профилактическая работа с детьми и семьями, находящимися всоциально опасном положении. Специалисты органов опеки и попечительстваконтролируют семьи данной категории, ведут соответствующую документацию,работают непосредственно по реабилитации семей, особенно тех, в отношениикоторых судами были отклонены иски о лишении родительских прав или обограничении в родительских правах, и контроль затакими семьями возложен на органы опеки и попечительства. Данная форма работыполучила распространение, в основном, в городе Брянске.

Согласно федерального законодательства и Национальной стратегиидействий в интересах детей на 2012 – 2017 год» среди мер, направленных напрофилактику социального сиротства, особое место отводитсясоциально-реабилитационной работе  ссемьей без изъятия детей из семей.

          В целях развития профилактическихформ и методов воздействия на семьи и несовершеннолетних, создания комплекснойсистемы профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия ипривлечения внимания общества к проблемам семьи и детей, в 2016 году натерритории  Брянской области внедрен«участковый» принцип работы, который предполагаетадминистративно-территориальное деление и закрепление ответственных лиц  за каждым участком.

          Главыпоселений муниципального образования, работники учреждений и организацийорганов социальной защиты населения, здравоохранения, образования, опеки ипопечительства, депутаты районного и городского Совета, представителиобщественности, представители бизнес-сообщества,представители духовенства являются ответственными за закрепленные участки и принепосредственном участии всех заинтересованных служб оказывают помощь семьям сдетьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

            Икак результат совместной работы всех служб системы профилактики в областинаметились положительные тенденции: в 2016 году уменьшилоськоличество неблагополучных семей - 951 (аналогичный период 2015года - 1066), на 10% (115 семей) уменьшилось количество семей, находящихся всоциально опасном положении. Как положительную динамику отмечаем сокращениеколичества  детей, родители которых  лишены родительских прав (2016 год - 271случай,  2015 год – 408).    

Вследствиеработы всех субъектов профилактики региона наблюдается устойчивая тенденция кснижению семей и детей, находящихся в социально опасном положении в 2017 годуситуация выглядит следующим образом:

на 01.01.2017года на учете в субъектах профилактики региона состояло: 672 семьи, находящейсяв социально опасном положении, в них воспитывалось 1419 детей, из них ввозрасте от 0 до 3 лет – 208 детей;

на01.04.2017  года на учете в субъектахпрофилактики региона состояло: 662 семьи, в которых воспитывалось 1399 детей,из них в возрасте от 0 до 3 лет – 204 ребенка;

на01.07.2017  года на учете в субъектахпрофилактики региона состояло:    636семей, в которых воспитывалось 1326 детей, из них в возрасте от 0 до 3 лет –191 ребенок.                                   

          В качестве приоритетного направлениядеятельности органов опеки и попечительства и всех субъектов профилактики позащите права ребенка жить и воспитываться в семье является организацияпрофилактической работы с семьями и детьми (в первую очередь, с семьями,находящимися в социально опасном положении), предусматривающей, в том числе:

- создание условий для своевременноговыявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия,сохранения для ребенка кровной семьи;

- рассмотрение вопроса об отобрании ребенка уродителей, о лишении родительских прав в качестве крайней меры воздействия народителей, применяемых только в тех случаях, когда иные меры не далирезультатов;

- организацию реабилитационной работы сродителями, лишенными родительских прав, или ограниченными в родительскихправах, оказание им необходимой помощи, с целью восстановления семьи ивозвращения ребенка.

На 1 января 2017 года на территории региона функционирует 14 специализированныхучреждений социального обслуживания со стационаром  для несовершеннолетних, рассчитанных на 277 койко-мест.В соответствии с федеральным законодательством в специализированные учреждениядля несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут бытьприняты лица, находящихся в состоянии алкогольного или наркотическогоопьянения. Основаниями помещения в стационарныеучреждения являются ходатайства комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав, органов опеки и попечительства, акт оперативного дежурного ОВД, личныезаявления несовершеннолетних и законных представителей.

        Так, в указанныеучреждения в первом полугодии 2017 года было помещено 308 несовершеннолетних,из них по ходатайству органов социальной защиты – 42 (14%), по актуоперативного дежурного – 78 (25%), по ходатайству органов образования -1, походатайству органов опеки и попечительства – 33 (11%), по личному обращениюнесовершеннолетнего – 47 (15%), по заявлению родителей – 20 (6%), походатайству комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав – 59(19%), по иным причинам (перевод, самовольный уход из учреждений) – 28 (9%).

          Из всего контингента помещенныхнесовершеннолетних  66% (205 чел.)составили дети  из семей, находящихся всоциально - опасном положении; 28% (86 чел.) - дети, попавшие в  трудную жизненную ситуацию, и 5% (15 чел.)-  это дети, оставшиеся без попеченияродителей, 0,6% (2 чел.) – дети, самовольно оставившие семью.

Основной целью деятельности специализированныхучреждений для несовершеннолетних со стационаром является  оказание экстренной социальной помощи детям,попавшим в трудную жизненную ситуацию. Во время пребывания в учрежденияхданного типа несовершеннолетние находятся на полном государственном обеспечении- обеспечиваются бесплатным питанием, одеждой и обувью в соответствии сдействующим законодательством, предоставляется медицинское обслуживание.Штатными специалистами учреждений проводится обязательная своевременнаядиагностика состояния воспитанников, определение индивидуальной программыпрофилактики и реабилитации как отдельного ребенка,так и семьи в целом, реализуются соответствующие мероприятия.

Социальная реабилитация несовершеннолетних включаетследующие направления:

-социально-правовую реабилитацию – меры, которые принимаются для восстановленияправового статуса несовершеннолетнего (содействие в оформлении документов:свидетельства о рождении, паспорта, медицинского полиса, справки о прописке идр.);

-медицинскую реабилитацию – меры по восстановлению здоровья, проведениепервичного медицинского обследования, организация планового обследования илечения несовершеннолетнего, распространение санитарно-гигиенических знанийсреди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, атакже пропаганда здорового образа жизни;

-психологическую реабилитацию – меры по выявлению острых психологическихпроблем, оказание психологической поддержки при наличии кризисных состояний,исправительно-корректирующее воздействие, проведение тренинговыхзанятий, формирование способности противостоять негативному влиянию среды,формирование установки на здоровый образ жизни;

-педагогическую реабилитацию, которая предполагает проверку соответствия знанийуровню образования, выявление педагогических проблем, организациюдополнительных занятий с целью преодоления отставания от усвоения программыобучения;

-социально-экономическую реабилитацию – содействие в оформлении и получениильгот и пособий, предоставление адресной, материальной, натуральной помощи,содействие родителям в трудоустройстве.

 Работа по данным направлениямведется при тесном  взаимодействии специалистов социозащитных учреждений с органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В рамках реализации комплексных мер поулучшению демографической ситуации в Брянской области, органами исполнительнойвласти осуществляется целенаправленная работа по развитию различных форм семейногоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,совершенствованию правового регулирования по вопросам опеки и попечительства вотношении несовершеннолетних.

С целью улучшения семейного устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, натерритории Брянской области разработан план мероприятий (дорожная карта).Результаты семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в 2016 году,  как и в2015,  превысили запланированные почти на25%.

   Данная работасопровождается разнообразными формами пропаганды семейного устройства детей,оставшихся без попечения родителей. К такой работе привлекаются средствамассовой информации, с помощью которых распространяются печатные справочныематериалы в помощь замещающим семьям, публикуются статьи  о семейных ценностях, разъясненияспециалистов органов опеки и попечительства о мерах социальной поддержкиграждан, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося безпопечения родителей, и др. 

Ежегодно специалистами органовопеки и попечительства региона публикуется на страницах  районныхи областных газет, на сайтах администраций муниципальных образований  около 600 статей по данной тематике.

В Брянской области 4-й год продолжает реализовываться совместныйсоциальный проект департамента семьи, социальной и демографической политикиБрянской области и ГТРК «Радио Россия. Брянск». Благодаря циклу радио- ителепередач  в семьи граждан было устроено17 детей-сирот, ставших  героями радио- ителепередач.   

            В регионе реализуются комплексныемероприятия, направленные на содействие социальной адаптации выпускниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в томчисле в области образования, занятости, обеспечения жильем, предоставлениясоциальных услуг. С этой целью действует программа по постинтернатномусопровождению выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей.

  На 1 января 2017 года ворганизациях для детей-сирот находится 370 детей-сирот,что меньше почти на  20% по сравнению с2015 годом.  Из них детей-инвалидов – 112чел.

  Социальная политика, направленная на реализацию права ребенка-сироты жить ивоспитываться в семье, приводит  к  уменьшению численности    детей, воспитывающихся в образовательных  организациях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.   

Оказание  услуг в сфереобразования осуществляется в порядке, установленном федеральным и региональнымзаконодательством.

         Образовательные  учреждения обеспечивают обучение воспитанников по дополнительным общеразвивающим программам, в том числе посещение секций,кружков, студий и объединений по интересам, в том числе действующих в иныхорганизациях, а также участие в конкурсах, смотрах, выставках и массовыхмероприятиях с учетом их возраста, состояния здоровья.

        Из общего количества воспитанников,пребывающих в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, 30,3% (или 88 чел.) составляют дети-сироты, имеющиеумственную отсталость (интеллектуальные нарушения), 11,7 % (или 34 чел.) - детис задержкой психического развития.

      Дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья в соответствии срекомендациями Брянской областной психолого-медико-педагогическойкомиссии   обучаются по адаптированнымобразовательным программам.

      Все организации  для детей-сироти  детей, оставшихся без попеченияродителей, имеют лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности.

         Кромематериальных выплат, оказывается поддержка и помощь замещающим родителям наэтапе принятия решения взять на воспитание ребенка в свою семью, а также впериод адаптации всей семьи вместе с приемным ребенком, так как незнаниевозрастных особенностей развития детей в целом, завышенные ожидания и т.д.порождают конфликтные ситуации между родителями и детьми, влекущие за собойвозврат детей в интернатные учреждения. 

С этой целью, а также всвязи с предупреждением   случаев  возврата детей в интернатные учреждения,   в 2016 году был издан с овместный приказ департамента семьи, социальной идемографической политики Брянской области и департамента образования и науки Брянской области  от 11.03.2016№  611/ 129 «Об утвержденииположения  по  организации межведомственного взаимодействияорганизаций и учреждений по сопровождению замещающих семей в Брянской области». Данным приказом утверждено Положение по сопровождениюзамещающих семей.

       Органами опеки и попечительствасовместно с Центрами психолого-медико-социальногосопровождения проводится значительная работа по сопровождению семей, включающаяпосещение семей,  консультациипсихологов, логопедов, педагогов, проведение «круглых столов» для опекунов(попечителей), приемных родителей, совместных занятий родителей с детьми.Органами опеки и попечительства с замещающими семьями  проводятся различные мероприятия,направленные на повышение роли семьи в обществе, популяризацию институтаприемных семей. Это участие в спортивных соревнованиях, посещение детскихразвлекательных центров,   школывыходного дня с выездом замещающих родителей и приемных детей в загородныеоздоровительные лагеря. Дети, воспитывающиеся в замещающихсемьях, приглашаются на все мероприятия и праздники, проводимые администрациямимуниципальных районов и городских округов: бесплатные посещения спортивныхкомплексов, бассейнов, катание на коньках, участие в кружках художественнойсамодеятельности, посещение музеев, цирковых представлений, парков культуры и отдыха с участием в аттракционах и катанием на каруселях,бесплатные угощения мороженым, и др.

В результате совместной работы по сопровождению приемных семей и семейопекунов (попечителей) усилена работа не только по оказанию помощи замещающимродителям, но  и по контролю исполненияобязанностей приемными родителями по воспитанию детей-сирот. В результатетесной работы с семьями были выявлены 2 случая, когда  приемные родители освобождены от обязанностейпо инициативе органов опеки и попечительства. Дети переустроены в другие семьи.

По сравнению с прошлым годом, случаев отмены опеки или расторжениядоговоров с приемными родителями  споследующим направлением детей в организации для детей-сирот,  меньше почти вдвое – 4 (2015 – 7).

Одним из направлений  сопровождения семей, воспитывающихдетей-сирот, в регионе ежегодно проводится диспансеризация детей даннойкатегории.

В соответствии с п. 21 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»организация оказания медицинской помощи детям-инвалидам на территории Брянскойобласти осуществляется  в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий оказания гражданам Брянскойобласти бесплатной медицинской помощи.

Медицинская помощь детям-сиротам, в том числе ивысокотехнологичная на территории региона оказывается в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий оказания гражданам Брянскойобласти бесплатной медицинской помощи. В рамках программы бесплатнопредоставляются:

 - первичная медико-санитарная помощь, в томчисле доврачебная, врачебная и специализированная;

- специализированная, в том числевысокотехнологичная, медицинская помощь;

- скорая, в том числе скораяспециализированная, медицинская помощь;

- паллиативная медицинская помощь вмедицинских организациях.

Источниками финансового обеспеченияпрограммы являются средства федерального бюджета, областного бюджета, средстваобязательного медицинского страхования.

  Диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учрежденияхздравоохранения, социальной защиты населения и образования проводится всоответствии с утвержденным планом-графиком проведения диспансеризации.  В соответствии с планом-графиком в 2016 годуподлежал осмотру 1491 ребенок, осмотрено 1434 человек (96,2%). 

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от11.04.2013 г. № 216н «Об утверждении Порядка диспансеризациидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числеусыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную илипатронатную семью»  проводится диспансеризациядетей, воспитывающихся в замещающих семьях.   

В 2016 г. подлежало осмотру 3237 детей, осмотрено3237   (100%).   Среди обследованных детей - 116 имеютинвалидность. Для каждого из осмотренных детей разработана индивидуальнаяпрограмма реабилитации.

  В рамках контроля за проведением диспансеризациидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаядетей-инвалидов, за оказанием им медицинской помощи, в частности вовнеочередном порядке, обращается особое внимание на выявление в ходедиспансеризации детей, нуждающихся в оказании специализированной, в том числевысокотехнологичной, медицинской помощи, а также на соотношение числа указанныхдетей, получивших такую помощь, и общего числа нуждающихся в ней детей в субъектах Российской Федерации.

По результатам проведенной в 2016 году  диспансеризации 224 ребенка из числа  детей-сирот и детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях, нуждались вполучении специализированной медицинской помощи. Получило  специализированную, в том числе высокотехнологичную,медицинскую помощь 224 человека. 

Медицинская помощь детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, предоставляется в соответствии с территориальнойпрограммой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинскойпомощи, утвержденной на 2016 год постановлением Правительства Брянской областиот 09.02.2016 № 81-п.

Территориальной программой также установлены условияпредоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вслучае выявления у них заболеваний, медицинской помощи всех видов, включая специализированную, в том числевысокотехнологичную, медицинскую помощь.

  В ходе проведения оздоровительной кампании детейБрянской области в 2016 году  былооздоровлено 1851 детей-сирот, в том числе проживающих в стационарныхучреждениях – 292; проживающих в семьях опекунов, попечителей, приемныхсемьях  - 1559 детей.

          По состоянию на 20 июля 2017 годаоздоровлено 1380 детей-сирот, проживающих в замещающих семьях, и 286воспитанников организаций для детей-сирот.

Учитывая важность проблемы, связанной с социальнымсиротством, заместителем Губернатора Брянской области, курирующим социальнуюполитику, всеми службами системы профилактики в течение 2016-2017 годов вмуниципальных районах области проводятся выездные «круглые столы», на которыхпринимаются решения по усилению профилактической работы на местах и сокращениюколичества социальных сирот. 

      Принимаемые меры будут и в дальнейшемспособствовать улучшению положения детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, на территории Брянской области, сокращению количества социальныхсирот, более эффективному семейному устройству детей данной категории.

Исполняя основные задачи по профилактикесоциального сиротства и семейного неблагополучия,  реализации права ребенка жить и воспитыватьсяв семье, специалисты органов опеки и попечительства муниципальных образованийБрянской области  в 2017 году продолжатработу в данном направлении. 

Ранняя помощь детям должнаначинаться как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд исильных сторон самого ребенка и находится максимально близко к местам ихнепосредственного проживания.

В то жевремя в целях профилактики детской инвалидности необходимо формировать системукомплексной ранней помощи с учетом мероприятий для детей, которым неустановлена инвалидность, но имеющих ограничения жизнедеятельности вследствиезаболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи их семьям,  а также систему раннего вмешательства длядетей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода либо тяжелые травмы.

На сегодняшний деньобозначены проблемные моменты в сфере ранней помощи детям:

несформированность своевременногомежведомственного взаимодействия и комплексного системного подхода;

отсутствие единой системыоценки проведенных с семьей мероприятий;

не высокая мотивация семей ксистемному получению услуг ранней помощи и недостаточный  уровень информированности семей о путях решения, возникших проблем у ребенка.

Таким образом, в Брянскойобласти назрела необходимость создания единой межведомственной системы пооказанию медицинской, психолого-педагогической и социальной помощи детямраннего возраста с использованием всех имеющихся ресурсов реабилитационныхучреждений системы здравоохранения, образования, социальной защиты.

 

II . Цели, задачи и целевые показатели

(индикаторы) Подпрограммы

 

Целью подпрограммы является предоставление раннейпомощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении, детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, детям с генетическимиотклонениями, детям с риском развития стойких нарушений функций организма иограничений жизнедеятельности, детям с ограниченными возможностями здоровья,детям-инвалидам возрасте от 0 до 3 лет.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы требуется реализациямероприятий, направленных на решение задачи: формирование условий для оказанияуслуг ранней помощи в учреждениях здравоохранения, образования и социальногообслуживания, в том числе:

- разработка механизма  межведомственного взаимодействия по  оказанию услуг ранней помощи и сопровождениюв сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения;

-  внедрение услуг ранней помощии сопровождения в Брянской области.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы в соответствии сприоритетными направлениями ее реализации осуществляется при достиженииследующих целевых показателей (индикаторов):

1)                       Увеличение доли организаций, подлежащихвключению в региональную систему ранней помощи детям, в общем количестве  организаций, предоставляющих медицинские,образовательные и социальные услуги реабилитационной направленности  детскому населению на территории Брянскойобласти до 49% к 2020 году - ответственными исполнителями индикатора являютсядепартамент здравоохранения Брянской области, департамент образования и наукиБрянской области, департамент семьи, социальной и демографической политикиБрянской области. Сборобъединенной информации - департамент семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области;

2)                 увеличение доли детей до 3 лет снарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему раннейпомощи, в общей численности детей  снарушениями развития (риском нарушений развития), проживающих на территорииБрянской области  до 55% к 2020 году -ответственными исполнителями индикатора являются департамент здравоохраненияБрянской области, департамент образования и науки Брянской области, департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области . Сбор объединенной информации - департамент семьи,социальной и демографической политики Брянской области;

3)                 Увеличение доли образовательныхорганизаций, в которых обеспечены условия для предоставления услуг раннейпомощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью ввозрасте  до 3 лет, в общемколичестве  дошкольных образовательныхорганизаций, расположенных на территории Брянской области до 3,2% к 2020 году -ответственным исполнителем индикатора является департамент образования и наукиБрянской области.   Сбор объединенной информации - департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области;

4)                 Увеличение доли реабилитационныхорганизаций системы здравоохранения и социальной защиты населения, в которых обеспеченыусловия для предоставления услуг ранней помощи детям с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидностью в возрасте  до 8 лет, в общем количестве реабилитационныхорганизаций, расположенных на территории Брянской области до 66,7% к 2020 году- ответственными исполнителями индикатора являются департамент здравоохраненияБрянской области,  департамент семьи,социальной и демографической политики Брянской области. Сбор объединенной информации - департамент семьи,социальной и демографической политики Брянской области.

 

III . Сроки и этапы реализации Подпрограммы

 

Решение задач подпрограммы будет осуществляться в 2018- 2020 годах.

Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

В 2018 - 2020 годах планируется внедрение и развитиесистемы ранней помощи детям.

IV . Ожидаемые результаты подпрограммы

 

Подпрограмма предусматриваетежегодное проведение комплекса мероприятий, направленных на предоставлениеранней помощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении,детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,   детям с генетическими отклонениями, детям сриском развития стойких нарушений функций организма и ограниченийжизнедеятельности, детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидамв возрасте от 0 до 3 лет за счет следующих мероприятий, реализуемых в рамках государственныхпрограмм Брянской области:

1.                  Департаментом семьи, социальной идемографической политики Брянской области, департаментом здравоохраненияБрянской области, департаментом образования и науки Брянской области:

1.1.1. Разработка механизма  межведомственного взаимодействия по  оказанию услуг ранней помощи и сопровождениюв сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения инекоммерческих социально ориентированных организаций, включенных в Реестрнекоммерческих социально ориентированных организаций Брянской области.

1.1.2. Отработка единого подхода к формированию иосуществлению программы ранней помощи;

   1.1.3.Апробирование и внедрение нормативных документов, направленных наформирование системы ранней помощи в Брянской области;  

2. Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянскойобласти:

2.1. Реализация индивидуальных программпредоставления социальных услуг  детям синвалидностью, ограниченными возможностями здоровья,  с трудностями в социальной адаптации,опекаемым, приемным в возрасте от 1,5 до 8 лет и родителям (законнымпредставителям) их воспитывающих в государственном бюджетном учреждениисоциального обслуживания населения «Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями «Озерный» (со стационаром);

2.2. Реализация индивидуальных программ предоставления социальныхуслуг  детям с инвалидностью,ограниченными возможностями здоровья,  струдностями в социальной адаптации, опекаемым, приемным в возрасте от 0 до 3лет в государственных учреждениях социального обслуживания населения инекоммерческих социально ориентированных организациях, включенных в Реестрнекоммерческих социально ориентированных организаций Брянской области;

2.3. Предоставление социально-правовых услуг гражданам при наличииребенка или детей, в том числе испытывающих трудности в социальной адаптации;

2.4. Субсидиигосударственным учреждениям на внедрение в работу  новых реабилитационных технологий помедицинской, психолого-педагогической и социальной реабилитации, в том числе поразвитию ранней помощи семьям, воспитывающим детей инвалидов;

2.5. Субсидии государственнымучреждениям на проведение капитального ремонта;

2.6. Субсидии государственным учреждениямна приобретение основных средств и увеличение стоимости материальных запасов;

2.7. Обеспечение инвалидов идетей-инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с областнымгарантированным перечнем технических средств; комплектами постельного бельяинвалидов – спинальников;

2.8. Организацияоздоровления и обучения плаванию детей с заболеваниями опорно-двигательногоаппарата и нарушением осанки по медицинским показаниям.

3. Департаментом здравоохранения Брянской области:

3.1.Внедрение принципа «раннего вмешательства», направленного напредупреждение развития инвалидности, в том числе у детей, перенесших тяжелыесостояния перинатального периода и тяжелые травмы;

3.2. Выявление детей целевой группы:

при  проведении неонатального скрининга на наследственные и    врожденные заболевания;

при проведении аудиологического скринингадетей первого года жизни;

при проведении профилактических осмотров несовершеннолетних с цельюраннего выявления факторов риска, нарушений здоровья и развития;

при проведении диспансеризации детей-сирот, детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях;

при проведении диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в том числе удочеренных, принятых под опеку(попечительство), в приемную или патронатную семью;

3.3. Информирование медицинскими организациями родителей детей(законных представителей), нуждающихся в предоставлении ранней помощи ребенку оналичии организаций, предоставляющих услуги ранней помощи;

3.4.    Предоставлениемедицинских услуг по уходу за ребенком и обучению уходу за больным ребенком:обучение законных представителей ребенка уходу за ребенком (уход за катетором, трахеостомой,кормление через зонд, перевязки и др.);

3.5.          Предоставление медицинских услуг поподбору питания ребенка: с фенилкетонурией; ссахарным диабетом.

3.6.          Консультирование и обучение родителей(законных представителей) и членов семьи;

3.7.           Субсидии государственным учреждениям назакупку оборудования и расходных материалов для неонатальногои аудиологического скрининга;

3.8.     Субсидии медицинскимучреждениям на охрану здоровья матери и ребёнка (специализированноепитание для беременных и кормящих, для детей, расходные материалы дляпроведения скрининга беременных);

 

4.                  Департаментом образования и наукиБрянской области:

4.1.          Размещение на официальных сайтахинформации об организации ранней помощи детям с ограниченными возможностямиздоровья и инвалидностью в возрасте от 0 до 3 лет;

4.2.          Организация работы «горячей линии»
по вопросам ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья иинвалидностью в возрасте от 0 до 3 лет;

4.3.          Комплексное обследование ребенка на психолого-медико-педагогической комиссии и отработка единыхподходов к формированию заключений психолого-медико-педагогическойкомиссии;

4.4.           Информирование образовательными организациямиродителей детей (законных представителей), нуждающихся в предоставлении раннейпомощи ребенку о  программе раннейпомощи;

4.5.          Предоставление психологической помощиребенку и семье;

4.6.          Предоставление педагогических услуг поформированию и развитию социально-бытовых навыков ребенка;

4.7.          Предоставление педагогических услуг поформированию и развитию речи, навыков общения ребенка;

4.8.          Предоставление педагогических услуг поразвитию двигательной активности ребенка;

4.9.  Проведение семинаров дляпедагогических работников и консультаций для родителей по вопросам полученияуслуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья иинвалидностью в возрасте от 0 до 3 лет;

4.10. Совершенствование деятельности специалистов психолого-медико-педагогическихкомиссий, образовательных организаций  поподготовке рекомендаций по предоставлению ранней помощи детям с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидностью в возрасте от 0 до 3 лет.

 

Перечень подпрограммных мероприятий, а также объемресурсного обеспечения Подпрограммы представлен в приложении № 4 к настоящейПрограмме.

V . Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Объем средств на реализацию Программы составляет:

в 2018 году – 6 756 000,00 рублей;

в 2019 году – 6 756 000,00  рублей;

в 2020 году – 6 756 000,00 рублей.

Объем средств на реализацию Программы за счет средствобластного бюджета составляет:

в 2018 году – 6 756 000,00 рублей;

в 2019 году – 6 756 000,00 рублей;

в 2020 году – 6 756 000,00 рублей.

Объем средств на реализацию Программы за счет средствместных бюджетов составляет:

в 2018 году – 0,00 рублей;

в 2019 году – 0,00 рублей;

в 2020 году – 0,00 рублей.

Объем средств на реализацию Программы за счетвнебюджетных средств  составляет:

в 2018 году –0,00 рублей;

в 2019 году – 0,00 рублей;

в 2020 году – 0,00 рублей.

 

VI . Управление и контроль реализации Подпрограммы

 

Организацию работ и контроль по исполнениюмероприятий, включенных в Подпрограмму, осуществляют соисполнители Подпрограммы(государственные органы исполнительной власти Брянской области, администрациимуниципальных образований Брянской области в установленной сфере деятельности иподведомственных государственных и муниципальных учреждениях), в том числеобеспечивают достижение целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы.

Координатором Подпрограммы выступает ответственныйисполнитель программы - департамент семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области, обеспечивающий текущее управление подпрограммой иоценку достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы.

Департамент семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области разрабатывает в пределах своей компетенциинормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы.

Департамент здравоохранения Брянскойобласти, департамент образования и науки Брянской области,  являющиеся соисполнителями Программы,организуют исполнение мероприятий Подпрограммы, в установленные срокипредставляют информацию об их исполнении ответственному исполнителюПодпрограммы - департаменту семьи, социальной и демографической политикиБрянской области, а также при необходимости выступают инициаторамикорректировки подпрограммных мероприятий, источников и объемов ихфинансирования (с учетом результатов оценки эффективности Подпрограммы).

Организация исполнения мероприятий соисполнителямиПодпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для оперативного контроля (мониторинга) исполненияподпрограммы соисполнители Подпрограммы один раз в полугодие до 15-го числамесяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнениимероприятий Подпрограммы ответственному исполнителю Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно (поитогам года) представляет сводный отчет о реализации Подпрограммы и еерезультатах с оценкой эффективности в Правительство Брянской области.

 

VII . Оценка эффективности реализации Подпрограммы

 

Реализация мероприятий по обеспечению развития системыранней помощи детям  в возрасте от 0 до 3лет позволит:

совершенствовать условия для получения  дошкольного образования лицами сограниченными возможностями здоровья и инвалидами;

повысить информационную открытость медицинских,социальных учреждений и образовательных организаций по вопросам предоставленияранней помощи детям целевой группы;

увеличить количество детей дошкольного возраста сограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, получающих раннюю помощь;

создать условия в образовательных организациях,необходимых для предоставления ранней помощи детям дошкольного возраста сограниченными возможностями здоровья и инвалидностью независимо от места ихпроживания;

развить в Брянской области инфраструктуру,обеспечивающую развитие системы ранней помощи детям обозначенной целевойгруппы;

развивать кадровый потенциал медицинских, социальныхучреждений  и образовательныхорганизаций.

Социальная эффективность подпрограммы выражается вснижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности семей, имеющихдетей с генетическими отклонениями,  сриском развития стойких нарушений функций организма и ограниченийжизнедеятельности, с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидоввозрасте от 0 до 3 лет  об услугах раннейпомощи и формате их предоставления;

повышения уровня и качества услуг, предоставляемыхсемьям, имеющим детей с генетическими отклонениями,  с риском развития стойких нарушений функцийорганизма и ограничений жизнедеятельности, с ограниченными возможностями здоровья,детей-инвалидов возрасте от 0 до 3 лет, что будет способствовать профилактике иснижению детской инвалидности.

Экономическая эффективность Подпрограммыобеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределениярасходов.».

 

 

                            Приложение 1

к   государственной   программе  «Доступная

среда Брянской  области»  (2017 – 2020 годы)

 

 

Система целевых показателей (индикаторов)

государственной программы «Доступная среда Брянскойобласти»

(2017 – 2020 годы)

 

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от26.12.2017 г. № 748-п)

 

№ п/п	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения		Фактическое значение на момент разработки программы (2016 год)		Изменение значений по годам реализации программы (в процентах)											Планируемое значение на момент окончания действия программы (в процентах)
1	2	3		4		5		6		7			8				9
						2017 год		2018 год		2019 год			2020 год
Цель программы: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области.
Задачи программы: формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
1.	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Брянской области		%	47,8		55,0		56,9		58,2		59,6			59,6
2.	Доля объектов социальной инфраструктуры, имеющих сформированные и обновляемые паспорта доступности объектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры в Брянской области		%	54,5		100		100		100		100			100
3.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты		%	52,4		62,2		69,3		70,4		71,6			71,6
4.	Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов службы занятости		%	37,4		47,2		57		59,1		61,2			61,2
5.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения		%	45,4		55,2		65		67,1		69,2			69,2
6.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры		%	36,8		46,6		49,0		50,0		50,9			50,9
7.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта		%	49,8		54,0		56,0		56,5		57,0			57,0
8.	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Брянской области		%	13,4		13,8		14,2   15,2   13,3		14,7   15,2   14,1		15,8   16,1   16,8			15,8   16,1   16,8
9.	Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Брянской области		%	56,2		67		75,8		77,9		80			80
10.	Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций Брянской области