ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от26 декабря 2016 г. № 694-п
г. Брянск
Об утверждениигосударственной программы «Профилактикаправонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области исодействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защитанаселения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020годы)
(В редакции Постановлений Правительства Брянской области
В соответствии с постановлениямиПравительства Брянской области от от 29декабря 2014 года № 687-п «Об утверждении перечня государственных программ(подпрограмм) Брянской области, подлежащих разработке и реализации органамигосударственной власти Брянской области на 2014 – 2020 годы» ПравительствоБрянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственнуюпрограмму «Профилактика правонарушений и противодействие преступности натерритории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональнойбезопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций» (2017 – 2020 годы).
2. Опубликоватьпостановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети«Интернет».
3. Постановлениевступает в силу с 1 января 2017 года.
4. Признать утратившимисилу постановления Правительства Брянской области:
от 25 декабря2015 года № 704-п «Об утверждении государственной программы «Профилактикаправонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области»(2016 – 2020 годы)»;
от 23 мая2016 года № 266-п «О внесении изменений в государственную программу«Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территорииБрянской области» (2016 – 2020 годы)»;
от 1 августа2016 года № 407-п «О внесении изменений в государственную программу«Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территорииБрянской области» (2016 – 2020 годы)»;
от 28 ноября2016 года № 600-п «О внесении изменений в государственную программу«Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территорииБрянской области» (2016 – 2020 годы)».
5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Брянской области Сергеева С.А.
Губернатор А.В.Богомаз
Утверждена
постановлениемПравительства
Брянской области
от 26 декабря 2016 г. № 694-п
(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от30.10.2017 г. № 538-п)
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
«Профилактикаправонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области исодействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защитанаселения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020годы)
ПАСПОРТ
государственнойпрограммы «Профилактика правонарушений
и противодействиепреступности на территории Брянской области
и содействие реализацииполномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территорииБрянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)
Наименование государственной –программы | «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы) |
Ответственный исполнитель – государственной программы | департамент региональной безопасности Брянской области |
Соисполнители государственной –программы | администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области |
Цели государственной программы – Задачи государственной программы – | проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, профилактика правонарушений в Брянской области, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения; укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, проведение аварийно-спаса-тельных и других неотложных работ, подготовка населения, органов управления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций; снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; выполнение мероприятий по гражданской обороне; обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты; повышение безопасности дорожного движения |
Срок реализации государственной – программы | 2017 – 2020 годы |
Объем бюджетных ассигнований на –реализацию государственной прог-раммы | 2017 год – 577 497 710,00 рубля; 2018 год – 532 415 264,00 рубля; 2019 год – 457 078 873,00 рубля; 2020 год – 494 845 755,00 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 19.12.2017 г. № 673-п) |
Ожидаемые результаты реализации –государственной программы | показатели результативности и эффективности реализации государ-ственной программы, а также конеч-ные результаты реализации государ-ственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Характеристикатекущего состояния деятельности реализации полномочий в сфере региональнойбезопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций, профилактика правонарушений и противодействие преступности на
территории Брянской области
Государственнаяпрограмма «Профилактика правонарушений и проти-водействиепреступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочийв сфере региональной безопасности, защита насе-ленияи территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)(далее – программа) представляет собой программный документ, направленный навыполнение полномочий в решении вопросов профи-лактикиправонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, атакже защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и ликвидации их послед-ствий,организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятийпо гражданской обороне.
Обеспечивает реализациюмероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества,государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров,ограничение их послед-ствий,повышение эффективности работы подразделений ГПС по организа-циии тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ.
В рамках реализациипрограммы осуществляется деятельность по профилактике злоупотреблениянаркотическими средствами, незаконному обороту и сбыту наркотиков. Необходиморешить ряд проблем, среди них:
ежегодное увеличениелиц, стоящих на учете с диагнозом "наркомания";
отсутствиереабилитационного центра для наркозависимых, прошедших медицинский курс леченияот наркомании, что приводит к невозможности полного излечения лиц, страдающихнаркоманией.
В связи с этим работа попрофилактике здорового образа жизни и усложнение доступа молодежи к наркотикам,являющаяся неотъемлемой частью борьбы с незаконным оборотом наркотиков, должнабыть активизи-рована ипроводиться более эффективно.
Проводятся мероприятияпо реализации государственной политики в сфере обеспечения государственной иобщественной безопасности, право-охранительнойсфере, а также в сфере охраны личности, прав и законных интересов граждан.
Важным факторомустойчивого социально-экономического развития Брянской области являетсяобеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,безопасности людей на водных объектах, а также минимизация потерь вследствиепожаров и чрезвычайных ситуаций.
В целях предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона создана Брянскаяобластная территориальная подсистема единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвы-чайныхситуаций (далее – подсистема).
Даннаяподсистема объединяет органы управления, силы и средства территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Брянской области, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, распо-ложенныхна территории субъекта, в полномочия которых входит решение вопросов защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также органы управления,специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций на территорииБрянской области.
В целом подсистема внастоящее время включает в себя подразделения постоянной готовности, в томчисле противопожарную службу Брянской области и областные аварийно-спасательныеформирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведениеаварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах и чрезвы-чайных ситуациях, в томчисле на водных объектах, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметоввремен Великой Отечественной войны.
Подразделенияпротивопожарной службы области созданы и осуществ-ляюттушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территориипрактически всех муниципальных районов региона.
Стратегической цельюреализации государственной политики в сфере защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности является обеспечениегарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Это подразумеваетсвоевременное проведение мероприятий по преду-преждениючрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - организованную ликвидациюпоследствий чрезвычайных ситуаций, заблаго-временноеосуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимальновозможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также насохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущербаокружающей природной среде.
Для достижения указаннойцели необходимо решение следующих приоритетных задач:
укрепление общественногопорядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественныхформирований и населения;
совершенствование иразвитие государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения,включающей автоматизированную систему обеспечения безопасности дорожногодвижения;
совместно сзаинтересованными субъектами профилактики разрабаты-ваети осуществляет меры, направленные на профилактику правонарушений ипротиводействие преступности на территории Брянской области;
осуществление комплексамероприятий, направленных на защиту жизни
и здоровья граждан, ихимущества, государственного и муниципального имущества, имущества организацийот пожаров, ограничение их послед-ствий,повышение эффективности работы подразделений ГПС по организа-циии тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ;
обеспечение готовностиорганов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствованиесистемы мониторинга и прогнози-рованияЧС, развитие систем информационного обеспечения;
ведение через средствамассовой информации разъяснительной работы по вопросам культуры безопасностижизнедеятельности населения с учетом особенностей различных социальных ивозрастных групп;
организация мероприятийи специальных проектов, направленных на популяризацию среди населения с учетомособенностей различных соци-альныхи возрастных групп культуры безопасности жизнедеятельности;
повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водныхобъектах;
переоснащениематериально-технической базы подразделений, укомп-лектование специальным оборудованием;
организация системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112";
создание комплекснойсистемы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействиюбыстроразвивающихся природных и техноген-ныхпроцессов.
Для достижения целей ирешения задач в рамках программных мероприятий проводится:
организация иосуществление тушения пожаров на территории Брянской области;
обучение должностных лици специалистов гражданской обороны и еди-нойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведениеаварийно-спасательных работ на территории Брянской области, оказание помощигражданам, пострадавшим при авариях, ката-строфахи стихийных бедствиях, осуществление поиска и спасения людей на водных объектахна территории Брянской области;
Кроме того, в программувключаются мероприятия по реконструкции региональной автоматизированной системыцентрализованного оповещения Брянской области, которые позволят увеличить до94,51 % охват населения РАСЦО, и мероприятия по созданию системы обеспечениявызова экстрен-ныхоперативных служб по номеру "112".
Также в рамках программыосуществляется реализация отдельных мероприятий по совершенствованию системыпрофилактики правонару-шенийи усилению борьбы с преступностью Брянской области.
В результате ожидаетсяснижение общего количества преступлений, тяжких и особо тяжких, убийств ипокушений на убийство, мошенничеств, увеличилось количество раскрытых органамивнутренних дел преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотическихсредств, хулиганств.
Эффективным механизмомулучшения оперативной обстановки и усиле-нияборьбы с преступностью должен быть программно-целевой метод планированиядеятельности с четким определением целей и задач.
Использование такогометода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия нанаиболее приоритетных направ-ленияхкомплексного решения проблемы, которая заключается в следующем.
Анализ состоянияпреступности в Брянской области позволяет судить о наметившемся спадеколичества регистрируемых преступлений. В тоже время сформировались характерныетенденции в причинах совершаемых преступлений, как правило,социально-экономического характера и являются устойчивыми на протяжениинескольких лет.
За 9 месяцев 2017 годазарегистрировано 3254 преступления, совершенных в общественных местах. Ихудельный вес от общего числа зарегистрированных преступлений составил 30,4 %(+2,7%). На 1,7 % возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений,совершенных в общественных местах (419 преступлений), их удельный вес в числезарегистрированных преступлений составил 3,9 % (+0,6 %).
Количество тяжких иособо тяжких преступных посягательств возросло на 0,5 % и составило 2133. Вцелом по области удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе всехзарегистрированных преступлений увеличился и составил 19,9 %.
В территориальныхорганах МВД России по Брянской области состоит 1740 ранее судимых лиц,формально подпадающих под действие административного надзора и 1317 лиц, вотношении которых судом установлен административный надзор. Указанные категориилиц совершили 68 умышленных преступлений, более 70 % составляют преступленияимущественного характера.
Наркоситуация в Брянской областихарактеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота инезаконного потреб-лениянаркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозуздоровью населения, экономике, правопорядку, а также безопасности Брянскойобласти.
За 9 месяцев 2017 года увеличилоськоличество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков выявлено 792 преступления(+3,5 %). В тесте с тем снизилась раскрываемость данного вида преступления на 10,9 %.
Ежегодно на учет унаркологов впервые с выявленным диагнозом «наркомания» ставится около 180 лиц.Общее число зарегистрированных лиц, больных наркоманией, составило 2383 и еще1492 – употребляющих наркотики. Количество случаев летального исхода отупотребления наркотиков снизилось (с 83 до 16). При этом продолжали иметь местонарушения закона в сфере легального оборота наркотиков.
ВБрянской области снизилось на 7% (901 количество совершенных ДТП, на 3,7 %(1133 – травмированных человек) на 21,9 % (100 – погибших человек в ДТП).
Вместе с тем,принимаемые меры оказались недостаточны для существенного снижения уровнясмертности от дорожно-транспортных происшествий, соответственно не позволилиизменить в отрицательную сторону динамику порогового параметра, определяющегоэффективную реализацию мероприятий Федеральной целевой программы побезопасности дорожного движения.
В настоящее время натерритории Брянской области зарегистрировано 154 общественных формированияправоохранительной направленности численностью 1439 человек.
На территории области членыДНД принимают участие в охране общественного порядка и общественнойбезопасности при проведении профилактических рейдов, осуществляют несениеслужбы совместно с сотрудниками полиции. За 9 месяцев 2017 года с участиемчленов общест-венныхформирований раскрыто 68 преступлений, выявлено 545 админи-стративныхправонарушений, задержано 613 правонарушителей (2016 год – раскрыто 120преступлений, выявлено 895 административных правонару-шений,задержано 1015 правонарушителя).
Организована работа,направленная на внедрение и развитие АПК «Безопасный город» на территорииобластного центра. В настоящее время правоохранительный сегмент АПК включает всебя 52 функционирующих камеры видеонаблюдения на территории г.Брянска, из них 18 с выводом в дежурную часть УМВД России по г. Брянску(остальные с выводом на стационарные посты полиции).
В период с 2012 по 2016годы финансирование, выделяемое на развитие АПК «Безопасный город», позволилоорганизовать приобретение оборудова-ниедля видеонаблюдения для 23 площадок из 35.
Несмотря напредпринимаемые меры, безопасность в области требует разработки программы.Особенности географического расположения обла-сти,миграционные процессы, социальная напряженность обуславливают сохранениеразличных видов угроз устойчивому развитию региона. На криминальную обстановкув области серьезное влияние оказывает значи-тельноеколичество преступлений, совершенных иностранными гражданами, ранее судимымилицами и лицами, не имеющими постоянного источника дохода.
Требуется внедрениетехнических средств, соответствующих реалиям времени и позволяющих обеспечиватьмаксимально безопасную для населения обстановку в общественных местах и наулицах, усовер-шенствованиематериально-технической базы правоохранительных органов.
Требуются дополнительные мерыантитеррористической защищенно-стипо обеспечению видеокамерами объектов транспорта (железнодорожные вокзалы иавтостанции), места массового пребывания граждан: площади, рынки, парки искверы, площадки крупных гипермаркетов и торговых центров. На территории области оборудовано: системамивидеонаблюдения 155 мест с массовымпребывание людей и 7 мест с экстренной связью «Гражданин-полиция».
Вопрос привлеченияграждан к охране общественного порядка встает особенно остро на приграничныхтерриториях, где имеется объективная необходимость в использовании своего"актива" для контроля за ситуацией внаселенных пунктах.
Вопросы противодействия вооруженной преступности, незаконному оборотуоружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а такжепрофилактика и пресечение преступлений с их использованием также отнесены кприоритетным направлениям деятельности органов внутренних дел.
В соответствии с указомГубернатора Брянской области от 5 марта 2013 г. № 201 «О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия,боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» органами внутрен-них дел осуществляютсямероприятия по приему у граждан незаконно хранящегося оружия и боеприпасов.
Денежное вознаграждениевыплачивается гражданам, добровольно сдавшим в территориальные органывнутренних дел муниципальных районов и городских округов незаконно хранящеесяоружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывныеустройства.
За истекший период 2017года гражданами сдано: 3 ед. боевого оружия; 4 основные части боевого ручногострелкового оружия; 3 ед. оружия с нарезным стволом; 16 ед. гладкоствольногодлинноствольного оружия, 1основная часть гладкоствольного длинноствольного оружия; 4 ед. газового оружия;204 шт. патрона; 3,8 кг взрывчатых веществ.
Остается важной работапо профилактике здорового образа жизни и усложнение доступа молодежи кнаркотикам является неотъемлемой частью борьбы с незаконным оборотомнаркотиков, а также должна быть активизи-рованаи проводиться более эффективно.
В целях обеспеченияустойчивого социально-экономического развития Брянской области одним изприоритетов региональной политики является сохранение и укрепление здоровьянаселения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступностии качества медицинской помощи.
Безопасность дорожногодвижения определена как одна из важных социально-экономических идемографических задач Российской Федерации.
В целяхсовершенствования и развития государственной системы обеспечения безопасностидорожного движения на территории Брянской области, включающейавтоматизированную систему обеспечения безопас-ностидорожного движения, с 1 июля 2015 года создано государственное казенноеучреждение Брянской области "Центр безопасности дорожного движения".
Для достижения указаннойцели учреждение осуществляет:
содержание, развитие иобслуживание на территории Брянской области автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения;
создание и использованиебаз данных и информационных ресурсов;
обработку информации,зафиксированной с применением специальных технических средств фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения.
Аварийность наавтомобильном транспорте наносит огромный мате-риальныйи моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам.Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производствалюдей трудоспособного возраста. Гибнут или стано-вятся инвалидами дети.
Обеспечение безопасностидорожного движения является составной частью задач обеспечения личнойбезопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем,повышения качества жизни и содействия региональному развитию.
В рамках реализациипрограммы планируется реализация следующих мероприятий:
осуществление отдельныхгосударственных полномочий Брянской обла-стив сфере деятельности по профилактики правонарушении и противо-действиепреступности.
Межбюджетные трансфертыв форме субвенций предоставляются бюджетам муниципальных районов и городскихокругов в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета впределах бюджетных ассигнований и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Исполнение данныхмероприятий будет осуществляться с учетом объемов финансирования по годам. Входе формирования и утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод возможны изменения объемов финансовой помощи в результате уточненияпрогнозных показателей бюджетов Брянской области и внесения изменений восновные параметры областного бюджета.
2. Приоритеты и цели государственнойполитики по профилактике правонарушений и противодействию преступности натерритории Брянской области в сфере региональной безопасности, защите населенияи территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций
Департамент региональнойбезопасности Брянской области в соответ-ствиис возложенными на него полномочиями:
обеспечивает исполнениеКонституции Российской Федерации, феде-ральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федера-ции,Устава Брянской области, законов и иных нормативных правовых актов Брянскойобласти на территории области;
обеспечиваетреализацию полномочий Губернатора Брянской области и Правительства Брянскойобласти в сфере общественной и экономической безопасности, укреплениязаконности и правопорядка на территории Брянской области, гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, противодействия терроризму и экстремизму, в решениизадач в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;
организуетвзаимодействие Губернатора Брянской области и Прави-тельстваБрянской области с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющимиправоохранительную деятельность и контрольно-надзорные функции на территорииБрянской области, исполнительными органами государственной власти Брянскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образований Брянскойобласти, воинскими формированиями, общественными объединениями и инымиорганизациями по вопросам, входящим в компетенцию департамента, а такжеоказание содействия в выполнении возложенных на них государственныхфункций;
в рамках деятельностимежведомственных комиссий на территории Брянской области координируетдеятельность субъектов единой системы профилактики правонарушений по реализациимер, направленных на устранение причин и условий, способствующих их совершению;
организует выполнениемероприятий по мобилизационной подготовке в департаменте и подведомственныхорганизациях;
организует иосуществляет взаимодействие с органами военного управления по оказаниюсодействия в мобилизации людских и транспортных ресурсов, обеспечению изместных ресурсов потребностей Вооруженных Сил;
организует иосуществляет взаимодействие с административными и правоохранительными органамиобласти по вопросам территориальной обороны в части усиления охраны объектоворганов власти, важнейших объектов экономики и жизнеобеспечения;
осуществляетрегиональный государственный надзор в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – региональныйгосударственный надзор) в отношении органов местного самоуправления Брянскойобласти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, заисключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношениикоторых осуществляется федеральный государственный надзор.
3. Цели и задачипрограммы
Основной целью программыявляется:
проведениегосударственной политики в сфере региональной безо-пасности, профилактика правонарушений в Брянскойобласти, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций.
Для решения поставленныхцелей необходимо решить следующие задачи:
укрепление общественногопорядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельностьгосударственных органов, общественных формирований и населения;
укрепление пожарнойбезопасности в населенных пунктах Брянской области, проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовка населения, органовуправления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;
снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
выполнение мероприятийпо гражданской обороне;
обеспечение первичноговоинского учета на территориях, где отсут-ствуютвоенные комиссариаты;
повышение безопасностидорожного движения.
4. Срок реализациипрограммы
Реализациягосударственной программы осуществляется в течение 2017 – 2020 годов.
5. Ресурсное обеспечениепрограммы
Общий объемфинансирования программы составляет:
2017 год – 577 497 710,00 рубля;
2018 год – 532 415 264,00рубля;
2019 год – 457 078 873,00рубля;
2020 год – 494 845 755,00рубля;
из них за счет поступлений изфедерального бюджета:
2017 год – 22 517 800,00рубля;
2018 год – 22 517 800,00рубля;
2019 год – 22 517 800,00рубля;
2020 год – 22 517 800,00 рубля.».
(В редакцииПостановления Правительства Брянской области от19.12.2017 г. № 673-п)
6. Основные мерыправового регулирования, направленные на достижение целей и решение задачпрограммы
Основные меры правовогорегулирования в соответствующей сфере, необходимые для принятия в периодреализации государственной программы и направленные на достижения ее целей иконечных результатов, представлены в таблице.
Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый срок принятия |
Постановление Правительства Брянской области | внесение изменений в Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области | департамент региональной безопасности Брянской области | по мере возникнове-ния необходи-мости |
7. Составгосударственной программы
Государственнаяпрограмма направлена на организацию и обеспечение защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасностилюдей на водных объектах на территории Брянской области, своевременноеинформирование населения о способах действий при возникновении чрезвычайныхситуаций и включает мероприятия:
«Укреплениеобщественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в этудеятельность государственных органов, общественных формирований и населения».
Мероприятия направлены:
наобеспечение безопасности граждан на территории Брянской области, а именно:создание условий для нормальной жизнедеятельности человека и гражданина,снижение рисков для жизни и здоровья, собственности и, как следствие, улучшениекачества жизни, повышение уровня основных поло-жительныхпоказателей в демографической, социальной и экономической сферах общественныхотношений;
по поддержке детейБрянской области, формирование и пропаганду семейных ценностей, сокращениесемейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности,беспризорности, правонарушений несовершенно-летних;
совершенствованиесистемы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью"позволит обеспечить безопасность граждан на территории Брянской области, аименно: создать условия для нормальной жизнедеятельности человека и гражданина,снизить риски для жизни и здоровья, собственности и, как следствие, улучшитькачество жизни, повысить уровень основных положительных показателей вдемографической, социальной и экономической сферах общественных отношений;
на противодействиезлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактику здоровогообраза жизни, организацию и проведения мониторинга наркоситуациина территории Брянской области, борьбу с незаконным оборотом наркотиков;
позволит улучшитьоперативную обстановку в области, сократить количество преступных посягательствна граждан и, как следствие, повысить уровень их безопасности и качество жизнинаселения;
на привлечение граждан кохране общественного порядка;
на предупреждениенезаконного оборота оружия, боеприпасов, взрыв-чатыхвеществ и взрывных устройств;
на внедрение и развитиеАПК «Безопасный город»;
«Укрепление пожарнойбезопасности в населенных пунктах Брянской области, проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовка населения, органовуправления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайныхситуаций».
Мероприятия направлены:
на обеспечениенеобходимых условий для укрепления пожарной безопасности в населенных пунктахБрянской области, в том числе снижение числа погибших и травмированных припожарах людей и материального ущерба от пожаров, за счет повышенияэффективности деятельности подраз-деленийпротивопожарной службы области по организации и осуществлению тушения пожаров ипроведению аварийно-спасательных работ;
на проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ;
подготовку органовуправления и сил РС ЧС и населения по граждан-скойобороне и методам защиты при возникновении ЧС природного и техногенногохарактера;
«Снижение рисковчрезвычайных ситуаций, повышение защиты населе-нияи территорий области от угроз природного и техногенного характера».
Мероприятия направлены на:
создание системы единоговызова "112", что позволит обеспечить экстренный вызов оперативныхслужб, уменьшить социально-экономический ущерб вследствиепроисшествий и чрезвычайных ситуаций;
сопряжениекомплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействиюбыстроразвивающихся природных и техногенных процессов, и региональнойавтоматизированной системы централизованного оповещения приведет к сокращениюсроков доведения необходимой информации о возникновении кризисных ситуаций,возможности своевременного информирования населения о способах действий привозникновении чрезвычайных ситуаций и угрозе террористических актов.
«Выполнение мероприятийпо гражданской обороне».
Мероприятия направлены:
на обеспечение 100 %оповещения населения области об угрозе возникновения или возникновения ЧСпосредством реализации мероприятий по реконструкции региональной автоматизированнойсистемы централизо-ванногооповещения Брянской области, внедрениесовременных информаци-онных телекоммуникационныхтехнологий в систему оповещения населения Брянской области.
«Обеспечение первичноговоинского учета на территориях, где отсут-ствуютвоенные комиссариаты».
Мероприятиянаправлены на осуществление первичного воинского учета на территорияхмуниципальных образований, где отсутствуют отделы военного комиссариатаБрянской области, что позволит обеспечить полное и качественное укомплектованиелюдскими ресурсами Вооруженных сил Российской Федерации, других воинскихформирований и органов в мирное время, а также обеспечить в период мобилизации,военного положения и в военное время потребностей вооруженных сил в людскихресурсах.
«Повышение безопасностидорожного движения».
Мероприятия позволятусилить профилактику административных право-нарушенийв области дорожного движения и будет способствовать совер-шенствованиюорганизации движения транспортных средств и пешеходов.
Перечень и описание мероприятийпрограммы представлены в плане реализации государственной программы (приложение2 к программе).
8. Ожидаемые результатыреализации программы
Ежегодные индикаторырезультативности и эффективности реализации программы с разбивкой по входящим внее мероприятиям приведены в приложении 1.
Часть приведенныхиндикаторов (показателей) основано на данных государственной статистики илиподтверждаются фактическими данными мониторинга.
Однако ряд показателейтребует расчета, который приводится ниже.
1. Долянесовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетнихи защите их прав, от общей численности детского населения, проживающего натерритории Брянской области, определяется следующим образом:
, где:
Дн – долянесовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетнихи защите их прав, от общей численности детского населения, проживающего натерритории Брянской области (%);
Чнсу – численностьнесовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетнихи защите их прав Брянской области;
Чдн – численностьнесовершеннолетних, проживающих на территории Брянской области на началоотчетного года (определяется на основе данных государственного статистическогонаблюдения в соответствии с пунктом 1.8 Федерального плана статистическихработ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая2008 года № 671-р).
2. Сокращение уровняпреступности на 10 тыс. населения по области к показателям предыдущего годаопределяется по формуле:
, где:
Уог – сокращение уровняпреступности на 10 тыс. населения;
Кпг – количествопреступлений, совершенных в предыдущем году, на 10 тыс. населения;
Ког – количествопреступлений, совершенных в отчетном году, на 10 тыс. населения.
Данные о состояниипреступности на 10 тыс. населения представляет УМВД России по Брянской областив информации о состоянии законности и правопорядка на территории Брянскойобласти в соответствии с постановле-ниемадминистрации Брянской области от 8 июля 2005 года № 375 "О регла-менте работы администрации Брянской области".
3. Соотношение междувновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства, и лицами,состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания":
, где:
SQn – соотношение междувновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства, и лицами,состоящими на диспансерном наблю-дениис диагнозом "наркомания", %;
Qn – количество вновьвыявленных лиц, употребляющих наркотики;
Qvn – количество лиц,состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания".
Количествовновь выявленных лиц, употребляющих наркотики, и коли-честволиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом "нарко-мания",определяется на основе данных государственного статистического наблюдения всоответствии с пунктом 3.5 Федерального плана статистических работ,утвержденного распоряжением Правительства Россий-скойФедерации от 6 мая 2008 года № 671-р, в статистических сборниках департаментаздравоохранения Брянской области, в результатах мониторинга наркоситуациив Брянской области на официальных сайтах антинарко-тическойкомиссии Брянской области, департамента здравоохранения Брянской области, УФСКНРоссии по Брянской области.
4. Доля подростков имолодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятияпо предотвращению употребления наркотических веществ:
, где:
SQk – доля подростков имолодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятияпо предотвращению употребления наркотических веществ, %;
Qm – численностьподростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных впрофилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотическихвеществ;
Qvm – численностьподростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, проживающих на территорииБрянской области.
Доляподростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных впрофилактические мероприятия по предотвращению употребления нарко-тическихвеществ, отражается в статистических сборниках департамента здравоохраненияБрянской области, в результатах мониторинга нарко-ситуациив Брянской области на официальных сайтах антинаркотическойкомиссии Брянской области, департамента здравоохранения Брянской области, УФСКНРоссии по Брянской области.
5. Доля обучающихся вобщеобразовательных организациях и профес-сиональныхобразовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных вмероприятия по раннему выявлению употребления наркотических средств:
, где:
SQk – доля обучающихся вобщеобразовательных организациях и профессиональных образовательныхорганизациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по раннемувыявлению употребления наркотических средств, %;
Qm – численностьобучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональныхобразовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных вмероприятия по раннему выявлению употребления наркотических средств;
Qvm – численностьобучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональныхобразовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, проживающих натерритории Брянской области.
Доляобучающихся в общеобразовательных организациях и профессио-нальныхобразовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных вмероприятия по раннему выявлению употребления нарко-тическихсредств, отражается в статистических сборниках департамента здравоохраненияБрянской области, в результатах мониторинга нарко-ситуациив Брянской области на официальных сайтах антинаркотическойкомиссии Брянской области, департамента здравоохранения Брянской области, УФСКНРоссии по Брянской области.
6. Снижение количествапожаров определяется по формуле:
, где:
SQf – снижение количествапожаров, %;
Qfn.n . – количество пожаров вотчетном периоде, единиц;
Qfm.n . – количество пожаров впериоде, предшествующем отчетному, единиц.
7. Снижение численностипострадавших при пожарах по сравнению к предыдущему периоду определяется поформуле:
, где:
SQv – снижение численностипострадавших при пожарах, %;
Qvn.n . – количествопострадавших в отчетном периоде, единиц;
Qvm.n . – количествопострадавших в периоде, предшествующем отчет-ному,единиц.
Количество пожаров ичисленность пострадавших при пожарах определяется на основании статистическихданных Государственной системы учета пожаров и последствий от них в РоссийскойФедерации в соответствии с пунктом 5.3 Федерального плана статистических работ,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 671-р.
8. Количество лиц,прошедших обучение по программам в сфере ГО и ЧС.
Показатель определяетсягосударственным заданием на выполнение государственной услуги по обучению в ГБУДПО и ПК ДПО ПК «Учебно- методический центр по ГО и ЧС Брянской области».
9. Степень готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных службпо номеру "112":
, где:
P – степень готовностисистемы, %;
Qt – показатель готовностисистемы отчетного года;
Qtp –показатель готовности системы предшествующего отчетному году.
Информация о созданиисистемы "112" размещена на официальном сайте главного управления МЧСРоссии по Брянской области – система "112".
10. Охват населениярегиональной автоматизированной системой централизованного оповещения (РАСЦО).
Показатель определяетсяисходя из фактического количества населения муниципальных образований областиохваченных оповещением в результате проведенной реконструкции РАСЦО.
11.Охват населениякомплексной системы экстренного оповещения при возникновении чрезвычайныхситуаций (КСЭОН).
Комплексная системаэкстренного оповещения создана и введена в эксплуатацию с 1 января 2015 года. Внастоящее время реализуются мероприятия по сопряжению систем оповещения КСЭОН сРАСЦО, в этой связи показатель, достигнутый в 2015 году, сохраняется напоследующие годы.
12. Обеспечение учетавоеннообязанных, проживающих на территориях, где отсутствуют военныекомиссариаты, определяется по формуле:
, где:
Nny – количество гражданзапаса, поставленных на воинский учет;
Nnoy – количество гражданзапаса, проживающих на территории области и подлежащих обязательному воинскомуучету.
13. Количестворайонов Брянской области, охваченных специальными техническими средствамиавтоматизированной фотовидеофиксации админи-стративных правонарушений в области дорожногодвижения.
Показатель определяетсяисходя из фактического использования пере-движныхи стационарных специальных технических средств в соответствии с дислокацией,утвержденной Госавтоинспекцией Брянской области.
(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от30.10.2017 г. № 538-п)
Приложение 1
к государственной программе
"Профилактикаправонарушений и противодействие преступности
на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций"
(2017– 2020 годы)
Сведения о показателях(индикаторах)
государственнойпрограммы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности натерритории Брянской области и содействие реализации полномочий в сферерегиональной безопасности, защита населения и территории Брянской области отчрезвычайных ситуаций" (2017 – 2020 годы)
№ пп | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Целевые значения показателей (индикаторов) | |||||
2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | целевое значение 2020 года | ||||
Цель государственной программы: проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, профилактика правонарушений в Брянской области, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций | ||||||||
Задача государственной программы: укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения | ||||||||
1. | Доля несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, от общей численности детского населения, проживающего на территории Брянской области | % | 0,30 | 0,30 | 0,30 | 0,30 | 0,30 | |
2. | Сокращение уровня преступности на 10 тыс. населения по области | на % к предыдущему периоду | 0,4 | 0,5 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | |
3. | Соотношение между вновь выявленными лицами, употреб-ляющими наркотические сред-ства, и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания" | % | 0,4 | 0,35 | 0,3 | 0,2 | 0,15 | |
4. | Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовле-ченных в профилактические мероприятия по предотвраще-нию употребления наркоти-ческих веществ | % | 30 | 31 | 33 | 34 | 35 | |
5. | Доля обучающихся в общеобра-зовательных организациях и профессиональных образова-тельных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных в мероприятие по раннему выяв-лению употребления наркоти-ческих средств | % | 45 | 46 | 47 | 49 | 50 | |
Задача государственной программы: укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовка населения, органов управления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций | ||||||||
6. | Снижение количества пожаров | % к предыдущему периоду | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
7. | Снижение численности пострадавших при пожарах | % к предыдущему периоду | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
8. | Количество лиц, прошедших обучение по программам в сфере ГО и ЧС | чел. | 1900 | 1900 | 1900 | 1900 | 1900 | |
Задача государственной программы: снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | ||||||||
9. | Степень готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру "112" | % | 25,9 | 53,9 | 81,9 | 100 | 100 | |
Задача государственной программы: выполнение мероприятий по гражданской обороне | ||||||||
10. | Охват населения региональной автоматизированной системой централизованного оповещения (РАСЦО) | % | 94,0 | 94,0 | 94,17 | 94,34 | 94,34 | |
11. | Охват населения комплексной системой экстренного оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН) | % | 100,0 | 0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
Задача государственной программы: обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты | ||||||||
12. | Обеспечение учета военнообя-занных, проживающих на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
Задача государственной программы: повышение безопасности дорожного движения | ||||||||
13. | Количество районов Брянской области, охваченных специаль-ными техническими средствами автоматизированной фотовидео- фиксации административных правонарушений в области дорожного движения | количество районов | 11 | 15 | 15 | 15 | 15 | |
| | | | | | | | |
Приложение 2 |
|
План реализации государственной программы |
(В редакцииПостановления Правительства Брянской области от19.12.2017 г. № 673-п)
№ пп | Подпрограмма, основное мероприятие, направление расходов, мероприятие | Ответственный исполнитель, соисполнители | Источник финансового обеспечения | Объем средств на реализацию, рублей | Связь основного мероприятия и показателей (порядковые номера показателей) | ||
2017 год | 2018 год | 2019 год | |||||
| Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций (2017 - 2020 годы) | администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | средства областного бюджета | 554 979 910,00 | 509 897 464,00 | 434 561 073,00 |
|
|
|
| средства федерального бюджета | 22 517 800,00 | 22 517 800,00 | 22 517 800,00 |
|
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| итого | 577 497 710,00 | 532 415 264,00 | 457 078 873,00 |
|
1. | Укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения | администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | средства областного бюджета | 61 763 979,60 | 60 431 984,60 | 60 431 984,60 | 1,2,3,4,5 |
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| итого | 61 763 979,60 | 60 431 984,60 | 60 431 984,60 |
|
1.1. | Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области | департамент региональной безопасности Брянской области | средства областного бюджета | 18 670 055,00 | 17 537 883,00 | 17 537 883,00 |
|
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| итого | 18 670 055,00 | 17 537 883,00 | 17 537 883,00 |
|
1.2. | Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту | департамент здравоохранения Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области | средства областного бюджета | 3 150 000,00 | 3 150 000,00 | 3 150 000,00 |
|
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| итого | 3 150 000,00 | 3 150 000,00 | 3 150 000,00 |
|
1.2.1. | Субсидии государственным учреждениям на приобретение алкометров, анализаторов и тест-полосок для проведения медицинского освидетельствования | департамент здравоохранения Брянской области | средства областного бюджета | 1 550 000,00 | 1 550 000,00 | 1 550 000,00 |
|
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| итого | 1 550 000,00 | 1 550 000,00 | 1 550 000,00 |
|
1.2.2. | Организация и проведение детско-юношеского спортивного лагеря "Юный спецназовец" для несовершеннолетних лиц группы риска | департамент региональной безопасности Брянской области | средства областного бюджета | 400 000,00 | 400 000,00 | 400 000,00 |
|
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| итого | 400 000,00 | 400 000,00 | 400 000,00 |
|
1.2.3. | Проведение региональной спартакиады дворовых видов спорта | департамент региональной безопасности Брянской области | средства областного бюджета | 430 000,00 | 430 000,00 | 430 000,00 |
|
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| итого | 430 000,00 | 430 000,00 | 430 000,00 |
|
1.2.4. | Организация и проведение мониторинга наркоситуации на территории Брянской области | департамент региональной безопасности Брянской области | средства областного бюджета | 120 000,00 | 120 000,00 | 120 000,00 |
|
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| итого | 120 000,00 | 120 000,00 | 120 000,00 |
|
1.2.5. | Организация и проведение зимнего фестиваля экстремальных видов спорта "Твое время пришло" | департамент региональной безопасности Брянской области | средства областного бюджета | 100 000,00 | 100 000,00 | 100 000,00 |
|
|
|
| средства федерального бюджета | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| средства местных бюджетов | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
|