Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2016 № 694-п

Об утверждении государственной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области...

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от26 декабря 2016 г. № 694-п

г. Брянск

 

 

Об утверждениигосударственной программы «Профилактикаправонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области исодействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защитанаселения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020годы)

 

(В редакции Постановлений Правительства Брянской области

от08.06.2017 № 276-п;

от30.10.2017 г. № 538-п;

от19.12.2017 г. № 673-п)

 

В соответствии с постановлениямиПравительства Брянской области от от 29декабря 2014 года № 687-п «Об утверждении перечня государственных программ(подпрограмм) Брянской области, подлежащих разработке и реализации органамигосударственной власти Брянской области на 2014 – 2020 годы» ПравительствоБрянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.     Утвердить прилагаемую государственнуюпрограмму «Профилактика правонарушений и противодействие преступности натерритории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональнойбезопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций» (2017 – 2020 годы).

2. Опубликоватьпостановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети«Интернет».

3. Постановлениевступает в силу с 1 января 2017 года.

4. Признать утратившимисилу постановления Правительства Брянской области:

от 25 декабря2015 года № 704-п «Об утверждении государственной программы «Профилактикаправонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области»(2016 – 2020 годы)»;

от 23 мая2016 года № 266-п «О внесении изменений в государственную программу«Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территорииБрянской области» (2016 – 2020 годы)»;

от 1 августа2016 года № 407-п «О внесении изменений в государственную программу«Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территорииБрянской области» (2016 ­– 2020 годы)»;

от 28 ноября2016 года № 600-п «О внесении изменений в государственную программу«Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территорииБрянской области» (2016 – 2020 годы)».

5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Брянской области Сергеева С.А.

 

 

Губернатор                                                                                 А.В.Богомаз

 

 

Утверждена

постановлениемПравительства

Брянской области

от  26 декабря 2016 г.  № 694-п

 

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от30.10.2017 г. № 538-п)

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

«Профилактикаправонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области исодействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защитанаселения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020годы)

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы «Профилактика правонарушений

и противодействиепреступности на территории Брянской области

и содействие реализацииполномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территорииБрянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)

 

Наименование государственной        –программы

«Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности,

защита населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)

 

Ответственный исполнитель             

государственной программы

 

департамент региональной безопасности Брянской области

Соисполнители  государственной     –программы

администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент                 семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области             

 

Цели государственной программы   

 

 

 

 

 

 

Задачи государственной программы –  

проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, профилактика  правонарушений в Брянской области, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций

укрепление общественного порядка и   общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения;

   укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, проведение аварийно-спаса-тельных и других неотложных работ, подготовка населения, органов управления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных         ситуаций;

   снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

   выполнение мероприятий по гражданской обороне;

   обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

   повышение безопасности дорожного движения

 

Срок реализации государственной    – программы

 

 

2017 – 2020 годы

 

Объем бюджетных ассигнований на –реализацию государственной прог-раммы             

2017 год – 577 497 710,00 рубля;

2018 год – 532 415 264,00 рубля;

2019 год – 457 078 873,00 рубля;

2020 год – 494 845 755,00 рубля

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 19.12.2017 г. № 673-п)

Ожидаемые результаты  реализации –государственной программы

показатели результативности и  эффективности реализации государ-ственной программы, а также конеч-ные результаты реализации государ-ственной программы приведены в приложении 1 к государственной  программе

 

 

                 

 

1. Характеристикатекущего состояния деятельности реализации полномочий в сфере региональнойбезопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций, профилактика правонарушений и противодействие преступности на 

                                           территории Брянской области

 

Государственнаяпрограмма «Профилактика правонарушений и проти-водействиепреступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочийв сфере региональной безопасности, защита насе-ленияи территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)(далее – программа) представляет собой программный документ, направленный навыполнение полномочий в решении вопросов профи-лактикиправонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, атакже защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и ликвидации их послед-ствий,организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятийпо гражданской обороне.

Обеспечивает реализациюмероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества,государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров,ограничение их послед-ствий,повышение эффективности работы подразделений ГПС по организа-циии тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ.

В рамках реализациипрограммы осуществляется деятельность по профилактике злоупотреблениянаркотическими средствами, незаконному обороту и сбыту наркотиков. Необходиморешить ряд проблем, среди них:

ежегодное увеличениелиц, стоящих на учете с диагнозом "наркомания";

отсутствиереабилитационного центра для наркозависимых, прошедших медицинский курс леченияот наркомании, что приводит к невозможности полного излечения лиц, страдающихнаркоманией.

В связи с этим работа попрофилактике здорового образа жизни и усложнение доступа молодежи к наркотикам,являющаяся неотъемлемой частью борьбы с незаконным оборотом наркотиков, должнабыть активизи-рована ипроводиться более эффективно.

Проводятся мероприятияпо реализации государственной политики в сфере обеспечения государственной иобщественной безопасности, право-охранительнойсфере, а также в сфере охраны личности, прав и законных интересов граждан.

Важным факторомустойчивого социально-экономического развития Брянской области являетсяобеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,безопасности людей на водных объектах, а также минимизация потерь вследствиепожаров и чрезвычайных ситуаций.

В целях предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона создана Брянскаяобластная территориальная подсистема единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвы-чайныхситуаций (далее – подсистема).

Даннаяподсистема объединяет органы управления, силы и средства территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Брянской области, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, распо-ложенныхна территории субъекта, в полномочия которых входит решение вопросов защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также органы управления,специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций на территорииБрянской области.

В целом подсистема внастоящее время включает в себя подразделения постоянной готовности, в томчисле противопожарную службу Брянской области и областные аварийно-спасательныеформирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведениеаварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах и чрезвы-чайных ситуациях, в томчисле на водных объектах, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметоввремен Великой Отечественной войны.

Подразделенияпротивопожарной службы области созданы и осуществ-ляюттушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территориипрактически всех муниципальных районов региона.

Стратегической цельюреализации государственной политики в сфере защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности является обеспечениегарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Это подразумеваетсвоевременное проведение мероприятий по преду-преждениючрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - организованную ликвидациюпоследствий чрезвычайных ситуаций, заблаго-временноеосуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимальновозможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также насохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущербаокружающей природной среде.

Для достижения указаннойцели необходимо решение следующих приоритетных задач:

укрепление общественногопорядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественныхформирований и населения;

совершенствование иразвитие государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения,включающей автоматизированную систему обеспечения безопасности дорожногодвижения;

совместно сзаинтересованными субъектами профилактики разрабаты-ваети осуществляет меры, направленные на профилактику правонарушений ипротиводействие преступности на территории Брянской области;

осуществление комплексамероприятий, направленных на защиту жизни

и здоровья граждан, ихимущества, государственного и муниципального имущества, имущества организацийот пожаров, ограничение их послед-ствий,повышение эффективности работы подразделений ГПС по организа-циии тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ;

обеспечение готовностиорганов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствованиесистемы мониторинга и прогнози-рованияЧС, развитие систем информационного обеспечения;

ведение через средствамассовой информации разъяснительной работы по вопросам культуры безопасностижизнедеятельности населения с учетом особенностей различных социальных ивозрастных групп;

организация мероприятийи специальных проектов, направленных на популяризацию среди населения с учетомособенностей различных соци-альныхи возрастных групп культуры безопасности жизнедеятельности;

повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водныхобъектах;

переоснащениематериально-технической базы подразделений, укомп-лектование специальным оборудованием;

организация системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112";

создание комплекснойсистемы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействиюбыстроразвивающихся природных и техноген-ныхпроцессов.

Для достижения целей ирешения задач в рамках программных мероприятий проводится:

организация иосуществление тушения пожаров на территории Брянской области;

обучение должностных лици специалистов гражданской обороны и еди-нойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведениеаварийно-спасательных работ на территории Брянской области, оказание помощигражданам, пострадавшим при авариях, ката-строфахи стихийных бедствиях, осуществление поиска и спасения людей на водных объектахна территории Брянской области;

Кроме того, в программувключаются мероприятия по реконструкции региональной автоматизированной системыцентрализованного оповещения Брянской области, которые позволят увеличить до94,51 % охват населения РАСЦО, и мероприятия по созданию системы обеспечениявызова экстрен-ныхоперативных служб по номеру "112".

Также в рамках программыосуществляется реализация отдельных мероприятий по совершенствованию системыпрофилактики правонару-шенийи усилению борьбы с преступностью Брянской области.

В результате ожидаетсяснижение общего количества преступлений, тяжких и особо тяжких, убийств ипокушений на убийство, мошенничеств, увеличилось количество раскрытых органамивнутренних дел преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотическихсредств, хулиганств.

Эффективным механизмомулучшения оперативной обстановки и усиле-нияборьбы с преступностью должен быть программно-целевой метод планированиядеятельности с четким определением целей и задач.

Использование такогометода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия нанаиболее приоритетных направ-ленияхкомплексного решения проблемы, которая заключается в следующем.

Анализ состоянияпреступности в Брянской области позволяет судить о наметившемся спадеколичества регистрируемых преступлений. В тоже время сформировались характерныетенденции в причинах совершаемых преступлений, как правило,социально-экономического характера и являются устойчивыми на протяжениинескольких лет.

За 9 месяцев 2017 годазарегистрировано 3254 преступления, совершенных в общественных местах. Ихудельный вес от общего числа зарегистрированных преступлений составил 30,4 %(+2,7%). На 1,7 % возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений,совершенных в общественных местах (419 преступлений), их удельный вес в числезарегистрированных преступлений составил 3,9 % (+0,6 %).

Количество тяжких иособо тяжких преступных посягательств возросло на 0,5 % и составило 2133. Вцелом по области удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе всехзарегистрированных преступлений увеличился и составил 19,9 %. 

В территориальныхорганах МВД России по Брянской области состоит 1740 ранее судимых лиц,формально подпадающих под действие административного надзора и 1317 лиц, вотношении которых судом установлен административный надзор. Указанные категориилиц совершили 68 умышленных преступлений, более 70 % составляют преступленияимущественного характера. 

Наркоситуация в Брянской областихарактеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота инезаконного потреб-лениянаркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозуздоровью населения, экономике, правопорядку, а также безопасности Брянскойобласти.

        За 9 месяцев 2017 года увеличилоськоличество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков выявлено      792 преступления(+3,5 %). В тесте с тем снизилась раскрываемость  данного вида преступления  на 10,9 %.

Ежегодно на учет унаркологов впервые с выявленным диагнозом «наркомания» ставится около 180 лиц.Общее число зарегистрированных лиц, больных наркоманией, составило 2383 и еще1492 – употребляющих наркотики. Количество случаев летального исхода отупотребления наркотиков снизилось (с 83 до 16). При этом продолжали иметь местонарушения закона в сфере легального оборота наркотиков.

 

 

ВБрянской области снизилось на 7% (901 количество совершенных ДТП, на 3,7 %(1133 – травмированных человек) на 21,9 % (100 – погибших человек в ДТП).

Вместе с тем,принимаемые меры оказались недостаточны для существенного снижения уровнясмертности от дорожно-транспортных происшествий, соответственно не позволилиизменить в отрицательную сторону динамику порогового параметра, определяющегоэффективную реализацию мероприятий Федеральной целевой программы побезопасности дорожного движения.

В настоящее время натерритории Брянской области зарегистрировано 154 общественных формированияправоохранительной направленности численностью 1439 человек.

На территории области членыДНД принимают участие в охране общественного порядка и общественнойбезопасности при проведении профилактических рейдов, осуществляют несениеслужбы совместно с сотрудниками полиции. За 9 месяцев 2017 года с участиемчленов общест-венныхформирований раскрыто 68 преступлений, выявлено 545 админи-стративныхправонарушений, задержано 613 правонарушителей (2016 год – раскрыто 120преступлений, выявлено 895 административных правонару-шений,задержано 1015 правонарушителя).

Организована работа,направленная на внедрение и развитие АПК «Безопасный город» на территорииобластного центра. В настоящее время правоохранительный сегмент АПК включает всебя 52 функционирующих камеры видеонаблюдения на территории г.Брянска, из них 18 с выводом в дежурную часть УМВД России по г. Брянску(остальные с выводом на стационарные посты полиции).

В период с 2012 по 2016годы финансирование, выделяемое на развитие АПК «Безопасный город», позволилоорганизовать приобретение оборудова-ниедля видеонаблюдения для 23 площадок из 35.

Несмотря напредпринимаемые меры, безопасность в области требует разработки программы.Особенности географического расположения обла-сти,миграционные процессы, социальная напряженность обуславливают сохранениеразличных видов угроз устойчивому развитию региона. На криминальную обстановкув области серьезное влияние оказывает значи-тельноеколичество преступлений, совершенных иностранными гражданами, ранее судимымилицами и лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Требуется внедрениетехнических средств, соответствующих реалиям времени и позволяющих обеспечиватьмаксимально безопасную для населения обстановку в общественных местах и наулицах, усовер-шенствованиематериально-технической базы правоохранительных органов.

          Требуются дополнительные мерыантитеррористической защищенно-стипо обеспечению видеокамерами объектов транспорта (железнодорожные вокзалы иавтостанции), места массового пребывания граждан: площади, рынки, парки искверы, площадки крупных гипермаркетов и торговых центров.  На территории области оборудовано: системамивидеонаблюдения  155 мест с массовымпребывание людей и 7 мест с экстренной связью «Гражданин-полиция».

Вопрос привлеченияграждан к охране общественного порядка встает особенно остро на приграничныхтерриториях, где имеется объективная необходимость в использовании своего"актива" для контроля за ситуацией внаселенных пунктах.

Вопросы   противодействия  вооруженной преступности,  незаконному оборотуоружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а такжепрофилактика и пресечение преступлений с их использованием также отнесены кприоритетным направлениям деятельности органов внутренних дел.

В соответствии с указомГубернатора Брянской области от 5 марта    2013 г. № 201 «О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия,боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» органами внутрен-них дел осуществляютсямероприятия по приему у граждан незаконно хранящегося оружия и боеприпасов.

Денежное вознаграждениевыплачивается гражданам, добровольно сдавшим в территориальные органывнутренних дел муниципальных районов и городских округов незаконно хранящеесяоружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывныеустройства.

За истекший период 2017года гражданами сдано: 3 ед. боевого оружия; 4 основные части боевого ручногострелкового оружия; 3 ед. оружия с нарезным стволом; 16 ед. гладкоствольногодлинноствольного оружия,           1основная часть гладкоствольного длинноствольного оружия; 4 ед. газового оружия;204 шт. патрона; 3,8 кг взрывчатых веществ.

Остается важной работапо профилактике здорового образа жизни и усложнение доступа молодежи кнаркотикам является неотъемлемой частью борьбы с незаконным оборотомнаркотиков, а также должна быть активизи-рованаи проводиться более эффективно.

В целях обеспеченияустойчивого социально-экономического развития Брянской области одним изприоритетов региональной политики является сохранение и укрепление здоровьянаселения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступностии качества медицинской помощи.

Безопасность дорожногодвижения определена как одна из важных социально-экономических идемографических задач Российской Федерации.

В целяхсовершенствования и развития государственной системы обеспечения безопасностидорожного движения на территории Брянской области, включающейавтоматизированную систему обеспечения безопас-ностидорожного движения, с 1 июля 2015 года создано государственное казенноеучреждение Брянской области "Центр безопасности дорожного движения".

Для достижения указаннойцели учреждение осуществляет:

содержание, развитие иобслуживание на территории Брянской области автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения;

создание и использованиебаз данных и информационных ресурсов;

обработку информации,зафиксированной с применением специальных технических средств фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

Аварийность наавтомобильном транспорте наносит огромный мате-риальныйи моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам.Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производствалюдей трудоспособного возраста. Гибнут или стано-вятся инвалидами дети.

Обеспечение безопасностидорожного движения является составной частью задач обеспечения личнойбезопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем,повышения качества жизни и содействия региональному развитию.

В рамках реализациипрограммы планируется реализация следующих мероприятий:

осуществление отдельныхгосударственных полномочий Брянской обла-стив сфере деятельности по профилактики правонарушении и противо-действиепреступности.

Межбюджетные трансфертыв форме субвенций предоставляются бюджетам муниципальных районов и городскихокругов в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета впределах бюджетных ассигнований и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Исполнение данныхмероприятий будет осуществляться с учетом объемов финансирования по годам. Входе формирования и утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод возможны изменения объемов финансовой помощи в результате уточненияпрогнозных показателей бюджетов Брянской области и внесения изменений восновные параметры областного бюджета.

 

2. Приоритеты и цели государственнойполитики по профилактике правонарушений и противодействию преступности натерритории Брянской области в сфере региональной безопасности, защите населенияи территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций

 

Департамент региональнойбезопасности Брянской области в соответ-ствиис возложенными на него полномочиями:

обеспечивает исполнениеКонституции Российской Федерации, феде-ральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федера-ции,Устава Брянской области, законов и иных нормативных правовых актов Брянскойобласти на территории области;

обеспечиваетреализацию полномочий Губернатора Брянской области и Правительства Брянскойобласти в сфере общественной и экономической безопасности, укреплениязаконности и правопорядка на территории Брянской области, гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, противодействия терроризму и экстремизму, в решениизадач в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;

организуетвзаимодействие Губернатора Брянской области и Прави-тельстваБрянской области с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющимиправоохранительную деятельность и контрольно-надзорные функции на территорииБрянской области, исполнительными органами государственной власти Брянскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образований Брянскойобласти, воинскими формированиями, общественными объединениями и инымиорганизациями по вопросам, входящим в компетенцию департамента, а такжеоказание содействия в выполнении возложенных на них государственныхфункций;

в рамках деятельностимежведомственных комиссий на территории Брянской области координируетдеятельность субъектов единой системы профилактики правонарушений по реализациимер, направленных на устранение причин и условий, способствующих их совершению;

организует выполнениемероприятий по мобилизационной подготовке в департаменте и подведомственныхорганизациях;

организует иосуществляет взаимодействие с органами военного управления по оказаниюсодействия в мобилизации людских и транспортных ресурсов, обеспечению изместных ресурсов потребностей Вооруженных Сил;

организует иосуществляет взаимодействие с административными и правоохранительными органамиобласти по вопросам территориальной обороны в части усиления охраны объектоворганов власти, важнейших объектов экономики и жизнеобеспечения;

осуществляетрегиональный государственный надзор в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – региональныйгосударственный надзор) в отношении органов местного самоуправления Брянскойобласти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, заисключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношениикоторых осуществляется федеральный государственный надзор.

 

3. Цели и задачипрограммы

 

Основной целью программыявляется:

проведениегосударственной политики в сфере региональной безо-пасности, профилактика правонарушений в Брянскойобласти, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций.

Для решения поставленныхцелей необходимо решить следующие задачи:

 

 

укрепление общественногопорядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельностьгосударственных органов, общественных формирований и населения;

укрепление пожарнойбезопасности в населенных пунктах Брянской области, проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовка населения, органовуправления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;

снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

выполнение мероприятийпо гражданской обороне;

обеспечение первичноговоинского учета на территориях, где отсут-ствуютвоенные комиссариаты;

повышение безопасностидорожного движения.

 

4. Срок реализациипрограммы

 

Реализациягосударственной программы осуществляется в течение      2017 – 2020 годов.

 

5. Ресурсное обеспечениепрограммы

 

Общий объемфинансирования программы составляет:

2017 год – 577 497 710,00 рубля;

2018 год – 532 415 264,00рубля;

2019 год – 457 078 873,00рубля;

2020 год – 494 845 755,00рубля;

из них за счет поступлений изфедерального бюджета:

2017 год – 22 517 800,00рубля;

2018 год – 22 517 800,00рубля;

2019 год – 22 517 800,00рубля;

2020 год – 22 517 800,00 рубля.».

(В редакцииПостановления Правительства Брянской области от19.12.2017 г. № 673-п)

6. Основные мерыправового регулирования, направленные на достижение целей и решение задачпрограммы

 

Основные меры правовогорегулирования в соответствующей сфере, необходимые для принятия в периодреализации государственной программы и направленные на достижения ее целей иконечных результатов, представлены в таблице.

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемый срок принятия

Постановление Правительства Брянской области

внесение изменений в Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области

департамент региональной безопасности Брянской области

по мере возникнове-ния необходи-мости

 

7. Составгосударственной программы

 

Государственнаяпрограмма направлена на организацию и обеспечение защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасностилюдей на водных объектах на территории Брянской области, своевременноеинформирование населения о способах действий при возникновении чрезвычайныхситуаций и включает мероприятия:

«Укреплениеобщественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в этудеятельность государственных органов, общественных формирований и населения».

Мероприятия направлены:

наобеспечение безопасности граждан на территории Брянской области, а именно:создание условий для нормальной жизнедеятельности человека и гражданина,снижение рисков для жизни и здоровья, собственности и, как следствие, улучшениекачества жизни, повышение уровня основных поло-жительныхпоказателей в демографической, социальной и экономической сферах общественныхотношений;

по поддержке детейБрянской области, формирование и пропаганду семейных ценностей, сокращениесемейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности,беспризорности, правонарушений несовершенно-летних;

совершенствованиесистемы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью"позволит обеспечить безопасность граждан на территории Брянской области, аименно: создать условия для нормальной жизнедеятельности человека и гражданина,снизить риски для жизни и здоровья, собственности и, как следствие, улучшитькачество жизни, повысить уровень основных положительных показателей вдемографической, социальной и экономической сферах общественных отношений;

на противодействиезлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактику здоровогообраза жизни, организацию и проведения мониторинга наркоситуациина территории Брянской области, борьбу с незаконным оборотом наркотиков;

позволит улучшитьоперативную обстановку в области, сократить количество преступных посягательствна граждан и, как следствие, повысить уровень их безопасности и качество жизнинаселения;

на привлечение граждан кохране общественного порядка;

на предупреждениенезаконного оборота оружия, боеприпасов, взрыв-чатыхвеществ и взрывных устройств;

на внедрение и развитиеАПК «Безопасный город»;

«Укрепление пожарнойбезопасности в населенных пунктах Брянской области, проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовка населения, органовуправления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайныхситуаций».

Мероприятия направлены:

на обеспечениенеобходимых условий для укрепления пожарной безопасности в населенных пунктахБрянской области, в том числе снижение числа погибших и травмированных припожарах людей и материального ущерба от пожаров, за счет повышенияэффективности деятельности подраз-деленийпротивопожарной службы области по организации и осуществлению тушения пожаров ипроведению аварийно-спасательных работ;

на проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ;

подготовку органовуправления и сил РС ЧС и населения по граждан-скойобороне и методам защиты при возникновении ЧС природного и техногенногохарактера;

«Снижение рисковчрезвычайных ситуаций, повышение защиты населе-нияи территорий области от угроз природного и техногенного характера».

Мероприятия направлены на:

создание системы единоговызова "112", что позволит обеспечить экстренный вызов оперативныхслужб, уменьшить социально-экономический ущерб вследствиепроисшествий и чрезвычайных ситуаций;

сопряжениекомплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействиюбыстроразвивающихся природных и техногенных процессов, и региональнойавтоматизированной системы централизованного оповещения приведет к сокращениюсроков доведения необходимой информации о возникновении кризисных ситуаций,возможности своевременного информирования населения о способах действий привозникновении чрезвычайных ситуаций и угрозе террористических актов.

«Выполнение мероприятийпо гражданской обороне».

Мероприятия направлены:

на обеспечение 100 %оповещения населения области об угрозе возникновения или возникновения ЧСпосредством реализации мероприятий по реконструкции региональной автоматизированнойсистемы централизо-ванногооповещения Брянской области,  внедрениесовременных информаци-онных телекоммуникационныхтехнологий в систему оповещения населения Брянской области.

«Обеспечение первичноговоинского учета на территориях, где отсут-ствуютвоенные комиссариаты».

Мероприятиянаправлены на осуществление первичного воинского учета на территорияхмуниципальных образований, где отсутствуют отделы военного комиссариатаБрянской области, что позволит обеспечить полное и качественное укомплектованиелюдскими ресурсами Вооруженных сил Российской Федерации, других воинскихформирований и органов в мирное время, а также обеспечить в период мобилизации,военного положения и в военное время потребностей вооруженных сил в людскихресурсах.

«Повышение безопасностидорожного движения».

Мероприятия позволятусилить профилактику административных право-нарушенийв области дорожного движения и будет способствовать совер-шенствованиюорганизации движения транспортных средств и пешеходов.

Перечень и описание мероприятийпрограммы представлены в плане реализации государственной программы (приложение2 к программе).

 

8. Ожидаемые результатыреализации программы

 

Ежегодные индикаторырезультативности и эффективности реализации программы с разбивкой по входящим внее мероприятиям приведены в приложении 1.

Часть приведенныхиндикаторов (показателей) основано на данных государственной статистики илиподтверждаются фактическими данными мониторинга.

Однако ряд показателейтребует расчета, который приводится ниже.

1. Долянесовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетнихи защите их прав, от общей численности детского населения, проживающего натерритории Брянской области, определяется следующим образом:

 

, где:

 

Дн – долянесовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетнихи защите их прав, от общей численности детского населения, проживающего натерритории Брянской области (%);

Чнсу – численностьнесовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетнихи защите их прав Брянской области;

Чдн – численностьнесовершеннолетних, проживающих на территории Брянской области на началоотчетного года (определяется на основе данных государственного статистическогонаблюдения в соответствии с пунктом 1.8 Федерального плана статистическихработ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая2008 года № 671-р).

2. Сокращение уровняпреступности на 10 тыс. населения по области к показателям предыдущего годаопределяется по формуле:

 

, где:

 

Уог – сокращение уровняпреступности на 10 тыс. населения;

Кпг – количествопреступлений, совершенных в предыдущем году, на            10 тыс. населения;

Ког – количествопреступлений, совершенных в отчетном году, на             10 тыс. населения.

Данные о состояниипреступности на 10 тыс. населения представляет УМВД России по Брянской областив информации о состоянии законности и правопорядка на территории Брянскойобласти в соответствии с постановле-ниемадминистрации Брянской области от 8 июля 2005 года № 375 "О регла-менте работы администрации Брянской области".

3. Соотношение междувновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства, и лицами,состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания":

 

, где:

 

SQn – соотношение междувновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства, и лицами,состоящими на диспансерном наблю-дениис диагнозом "наркомания", %;

Qn – количество вновьвыявленных лиц, употребляющих наркотики;

Qvn – количество лиц,состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания".

Количествовновь выявленных лиц, употребляющих наркотики, и коли-честволиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом "нарко-мания",определяется на основе данных государственного статистического наблюдения всоответствии с пунктом 3.5 Федерального плана статистических работ,утвержденного распоряжением Правительства Россий-скойФедерации от 6 мая 2008 года № 671-р, в статистических сборниках департаментаздравоохранения Брянской области, в результатах мониторинга наркоситуациив Брянской области на официальных сайтах антинарко-тическойкомиссии Брянской области, департамента здравоохранения Брянской области, УФСКНРоссии по Брянской области.

4. Доля подростков имолодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятияпо предотвращению употребления наркотических веществ:

 

, где:

 

SQk – доля подростков имолодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятияпо предотвращению употребления наркотических веществ, %;

Qm – численностьподростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных впрофилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотическихвеществ;

Qvm – численностьподростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, проживающих на территорииБрянской области.

Доляподростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных впрофилактические мероприятия по предотвращению употребления нарко-тическихвеществ, отражается в статистических сборниках департамента здравоохраненияБрянской области, в результатах мониторинга нарко-ситуациив Брянской области на официальных сайтах антинаркотическойкомиссии Брянской области, департамента здравоохранения Брянской области, УФСКНРоссии по Брянской области.

5. Доля обучающихся вобщеобразовательных организациях и профес-сиональныхобразовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных вмероприятия по раннему выявлению употребления наркотических средств:

 

, где:

 

SQk – доля обучающихся вобщеобразовательных организациях и профессиональных образовательныхорганизациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по раннемувыявлению употребления наркотических средств, %;

Qm – численностьобучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональныхобразовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных вмероприятия по раннему выявлению употребления наркотических средств;

Qvm – численностьобучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональныхобразовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, проживающих натерритории Брянской области.

Доляобучающихся в общеобразовательных организациях и профессио-нальныхобразовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных вмероприятия по раннему выявлению употребления нарко-тическихсредств, отражается в статистических сборниках департамента здравоохраненияБрянской области, в результатах мониторинга нарко-ситуациив Брянской области на официальных сайтах антинаркотическойкомиссии Брянской области, департамента здравоохранения Брянской области, УФСКНРоссии по Брянской области.

6. Снижение количествапожаров определяется по формуле:

 

, где:

 

SQf – снижение количествапожаров, %;

Qfn.n . – количество пожаров вотчетном периоде, единиц;

Qfm.n . – количество пожаров впериоде, предшествующем отчетному, единиц.

7. Снижение численностипострадавших при пожарах по сравнению к предыдущему периоду определяется поформуле:

 

, где:

 

SQv – снижение численностипострадавших при пожарах, %;

Qvn.n . – количествопострадавших в отчетном периоде, единиц;

Qvm.n . – количествопострадавших в периоде, предшествующем отчет-ному,единиц.

Количество пожаров ичисленность пострадавших при пожарах определяется на основании статистическихданных Государственной системы учета пожаров и последствий от них в РоссийскойФедерации в соответствии с пунктом 5.3 Федерального плана статистических работ,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от        6 мая 2008 года № 671-р.

8. Количество лиц,прошедших обучение по программам в сфере ГО и ЧС.

Показатель определяетсягосударственным заданием на выполнение государственной услуги по обучению в ГБУДПО и  ПК ДПО  ПК «Учебно- методический центр по ГО и ЧС Брянской области».

9. Степень готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных службпо номеру "112":

 

, где:

 

P – степень готовностисистемы, %;

Qt – показатель готовностисистемы отчетного года;

Qtp –показатель готовности системы предшествующего отчетному году.

Информация о созданиисистемы "112" размещена на официальном сайте главного управления МЧСРоссии по Брянской области – система "112".

10. Охват населениярегиональной автоматизированной системой централизованного оповещения (РАСЦО).

Показатель определяетсяисходя из фактического количества населения муниципальных образований областиохваченных оповещением в результате проведенной реконструкции РАСЦО.

11.Охват населениякомплексной системы экстренного оповещения при возникновении чрезвычайныхситуаций (КСЭОН).

Комплексная системаэкстренного оповещения создана и введена в эксплуатацию с 1 января 2015 года. Внастоящее время реализуются мероприятия по сопряжению систем оповещения КСЭОН сРАСЦО, в этой связи показатель, достигнутый в 2015 году, сохраняется напоследующие годы.

12. Обеспечение учетавоеннообязанных, проживающих на территориях, где отсутствуют военныекомиссариаты, определяется по формуле:

 

, где:

 

Nny – количество гражданзапаса, поставленных на воинский учет;

Nnoy – количество гражданзапаса, проживающих на территории области и подлежащих обязательному воинскомуучету.

13. Количестворайонов Брянской области, охваченных специальными техническими средствамиавтоматизированной фотовидеофиксации админи-стративных правонарушений в области дорожногодвижения.

Показатель определяетсяисходя из фактического использования пере-движныхи стационарных специальных технических средств в соответствии с дислокацией,утвержденной Госавтоинспекцией Брянской области.


 

 (В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от30.10.2017 г. № 538-п)

 

Приложение 1

к    государственной   программе  


"Профилактикаправонарушений и противодействие преступности

на  территории Брянской  области   и  содействие реализации  полномочий   в   сфере региональной безопасности,  защита   населения  и  территории Брянской   области   от  чрезвычайных  ситуаций"

(2017– 2020 годы)

 

Сведения о показателях(индикаторах)

государственнойпрограммы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности натерритории Брянской области и содействие реализации полномочий в сферерегиональной безопасности, защита населения и территории Брянской области отчрезвычайных ситуаций" (2017 – 2020 годы)

 

пп

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Целевые значения показателей (индикаторов)

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

целевое значение

2020 года

Цель государственной программы: проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, профилактика правонарушений в Брянской области, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций

Задача государственной программы: укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения

1.

Доля несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, от общей численности детского населения, проживающего на территории Брянской области

%

0,30

0,30

0,30

0,30

0,30

2.

Сокращение уровня преступности на 10 тыс. населения по области

на % к предыдущему периоду

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

3.

Соотношение между вновь выявленными лицами, употреб-ляющими наркотические сред-ства, и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания"

%

0,4

0,35

0,3

0,2

0,15

4.

Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовле-ченных в профилактические мероприятия по предотвраще-нию употребления наркоти-ческих веществ

%

30

31

33

34

35

5.

Доля обучающихся в общеобра-зовательных организациях и профессиональных  образова-тельных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных в мероприятие по раннему выяв-лению употребления наркоти-ческих средств

%

45

46

47

49

50

Задача государственной программы: укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовка населения, органов управления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций

 

6.

Снижение количества пожаров

% к предыдущему периоду

2

1

1

1

1

7.

Снижение численности пострадавших при пожарах

% к предыдущему периоду

2

1

1

1

1

8.

Количество лиц, прошедших обучение по программам в сфере ГО и ЧС

чел.

1900

1900

1900

1900

1900

Задача государственной программы: снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

9.

Степень готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру "112"

%

25,9

53,9

81,9

100

100

Задача государственной программы: выполнение мероприятий по гражданской обороне

10.

Охват населения региональной автоматизированной системой централизованного оповещения (РАСЦО)

%

94,0

94,0

94,17

94,34

94,34

11.

Охват населения комплексной системой экстренного оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН)

%

100,0

0

 

100,0

100,0

100,0

Задача государственной программы: обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

12.

Обеспечение учета военнообя-занных, проживающих на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Задача государственной программы: повышение безопасности дорожного движения

13.

Количество районов Брянской области, охваченных специаль-ными техническими средствами автоматизированной фотовидео- фиксации административных правонарушений в области дорожного движения

количество районов

11

15

15

15

15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   Приложение 2
к государственной программе Брянской области ''Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций (2017 - 2020 годы)''

 

План реализации государственной программы

(В редакцииПостановления Правительства Брянской области от19.12.2017 г. № 673-п)

 

 

 


пп

Подпрограмма, основное мероприятие, направление расходов, мероприятие

Ответственный исполнитель, соисполнители

Источник финансового обеспечения

Объем средств на реализацию, рублей

Связь основного мероприятия и показателей (порядковые номера показателей)

2017 год

2018 год

2019 год

 

Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций (2017 - 2020 годы)

администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

средства областного бюджета

554 979 910,00

509 897 464,00

434 561 073,00

 

 

 

 

средства федерального бюджета

22 517 800,00

22 517 800,00

22 517 800,00

 

 

 

 

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

итого

577 497 710,00

532 415 264,00

457 078 873,00

 

1.

Укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения

администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

средства областного бюджета

61 763 979,60

60 431 984,60

60 431 984,60

1,2,3,4,5

 

 

 

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

итого

61 763 979,60

60 431 984,60

60 431 984,60

 

1.1.

Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области

департамент региональной безопасности Брянской области

средства областного бюджета

18 670 055,00

17 537 883,00

17 537 883,00

 

 

 

 

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

итого

18 670 055,00

17 537 883,00

17 537 883,00

 

1.2.

Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

департамент здравоохранения Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области

средства областного бюджета

3 150 000,00

3 150 000,00

3 150 000,00

 

 

 

 

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

итого

3 150 000,00

3 150 000,00

3 150 000,00

 

1.2.1.

Субсидии государственным учреждениям на приобретение алкометров, анализаторов и тест-полосок для проведения медицинского освидетельствования

департамент здравоохранения Брянской области

средства областного бюджета

1 550 000,00

1 550 000,00

1 550 000,00

 

 

 

 

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

итого

1 550 000,00

1 550 000,00

1 550 000,00

 

1.2.2.

Организация и проведение детско-юношеского спортивного лагеря "Юный спецназовец" для несовершеннолетних лиц группы риска

департамент региональной безопасности Брянской области

средства областного бюджета

400 000,00

400 000,00

400 000,00

 

 

 

 

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

итого

400 000,00

400 000,00

400 000,00

 

1.2.3.

Проведение региональной спартакиады дворовых видов спорта

департамент региональной безопасности Брянской области

средства областного бюджета

430 000,00

430 000,00

430 000,00

 

 

 

 

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

итого

430 000,00

430 000,00

430 000,00

 

1.2.4.

Организация и проведение мониторинга наркоситуации на территории Брянской области

департамент региональной безопасности Брянской области

средства областного бюджета

120 000,00

120 000,00

120 000,00

 

 

 

 

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

итого

120 000,00

120 000,00

120 000,00

 

1.2.5.

Организация и проведение зимнего фестиваля экстремальных видов спорта "Твое время пришло"

департамент региональной безопасности Брянской области

средства областного бюджета

100 000,00

100 000,00

100 000,00

 

 

 

 

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

 

 

 

 

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00