Постановление Правительства Брянской области от 27.03.2017 № 123-п

Об утверждении бюджетного прогноза Брянской области на долгосрочный период

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2017 г. № 123-п

г. Брянск

Об утверждении бюджетного прогноза Брянскойобласти на долгосрочный период

Всоответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый бюджетный прогноз Брянской области на долгосрочныйпериод.

2.Признать утратившим силу постановление администрации Брянской области от 14 июня2011 года № 524 «Об утверждении долгосрочной бюджетной стратегии Брянскойобласти на период до 2020 года».

3.Опубликовать данное постановление на «Официальном интернет-портале правовойинформации» (pravo.gov.ru).

4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ГубернатораБрянской области Петушкову Г.В.

Губернатор А.В. Богомаз

Утвержден

постановлением Правительства
Брянской области

от 27 марта 2017 г. № 123-п

БЮДЖЕТНЫЙПРОГНОЗ

Брянскойобласти на долгосрочный период

Бюджетный прогноз Брянскойобласти на долгосрочный период разработан в соответствии с требованиями статьи170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании постановленияПравительства Брянской области от 8 августа 2016 года № 432-п «Об утверждении Порядкаразработки бюджетного прогноза Брянской области на долгосрочный период».

Бюджетный прогноз разработанна основе базового варианта прогноза социально-экономического развития областина долгосрочный период.

Основные подходы к формированию
бюджетной и налоговой политики на долгосрочный период

Целью долгосрочной бюджетной и налоговой политикиобласти является обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетнойсистемы и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным спо-собом.

Данная цель будет достигаться через решение следующихзадач:

1) увеличение доходов бюджетной системы;

2) повышение эффективности бюджетных расходов;

3) поддержание оптимального уровня государственноговнутреннего долга;

4) повышение эффективности финансовых взаимоотношенийс местны-ми бюджетами;

5) повышение открытости и доступности бюджетныхданных.

1. Увеличение доходов бюджетной системы.

Основными направлениями работы в сфере доходов вдолгосрочном периоде будут:

расширение налоговой базы бюджета за счетстимулирования роста инвестиций и обеспечение инвестиционной привлекательностиобласти;

увеличение доходного потенциала областного и местныхбюджетов на основе поддержки и развития малого предпринимательства;

сокращение недоимки по налогам;

содействие совершенствованию налогового администрированияна основе взаимодействия налоговых органов, службы судебных приставов, другихнадзорных и правоохранительных органов;

оптимизация налоговых льгот с учетом их социальной ибюджетной эффективности;

повышение доходов от эффективного использования государственногои муниципального имущества.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов.

Выполнение данной задачи включает:

1) повышение эффективности и результативностиинструментов программного управления путем:

организации проектной деятельности на основегосударственных программ;

приведения государственных программ в соответствие сдокументами стратегического планирования;

обеспечения «гибкой» структуры расходов, адекватнойтекущей эконо-мическойситуации, позволяющей ответственным исполнителям государ-ственныхпрограмм достигать запланированные цели исходя из имеющихся финансовыхресурсов;

2) повышение доступности и качества государственныхуслуг за счет совершенствования механизмов финансового обеспечения деятельностигосударственных и муниципальных учреждений;

3) совершенствование системы государственных закупок иповышение ее эффективности;

4) повышение операционной эффективности расходованиябюджетных средств, включая поддержание ликвидности единого счета бюджета.

3. Поддержание оптимального уровня государственноговнутреннего долга.

В складывающихся условиях одной из ключевых задачстановится проведение ответственной долговой политики, направленной наповышение долговой устойчивости области, обеспечение потребностей в заемном финан-сировании, своевременноеисполнение долговых обязательств при миними-зациирасходов на обслуживание государственного долга, поддержание объема и структурыгосударственного долга в пределах ограничений, установленных бюджетнымзаконодательством.

Будет продолжена работа по равномерному распределениюдолговой нагрузки по годам, мониторингу процентных ставок, оптимизации расходовна обслуживание государственного долга.

4. Повышение эффективности финансовых взаимоотношенийс мест-ными бюджетами.

Будет продолжено софинансированиерасходных обязательств муници-пальныхобразований области по приоритетным направлениям деятельности в рамкахгосударственных программ.

Повышению ответственности органов местногосамоуправления за достижение значений показателейрезультативности использования субсидий будет способствовать применениемеханизма возврата из местных бюджетов средств в результате недостиженияпоказателей результативности использо-вания субсидий.

Также будет продолжен мониторинг эффективностиуправления муни-ципальнымифинансами и соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетногозаконодательства.

Необходимым условием для оказания дополнительнойфинансовой помощи местным бюджетам будет реализация органами местного самоуправ-ления плана мероприятийпо росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики.

В целях сокращенияразрыва в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований, поддержкиустойчивого и стабильного исполнения их расходных обязательств, стимулированияорганов местного самоуправления к развитию доходного потенциала будетпродолжена работа по предоставлению средств на выравнивание обеспеченности муници-пальных образований, зачислению в доходы местныхбюджетов отдельных видов налоговых доходов по единым нормативам отчислений,замене дотаций на выравнивание дополнительными нормативами отчислений от налогана доходы физических лиц.

5. Повышение открытости и доступности бюджетныхданных.

В целях обеспечения прозрачности и открытостигосударственных финансов, повышения доступности и понятности информации обюджете будет продолжена регулярная публикация «Бюджета для граждан» на основезакона об областном бюджете и закона об исполнении областного бюджета. Публичностипроцесса управления государственными финансами будет способствовать дальнейшеесовершенствование формата представления для граждан информации о расходахбюджета с учетом структурирования бюджетных данных в разрезе целевых группзаинтересованных пользо-вателейи развитие интерактивной формы представления информации через единый порталбюджетной системы Брянской области.

Бюджетный прогноз Брянской области на период до 2028 года

1. Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета

млн. рублей

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

Доходы, в том числе:

59 191

60 394

61 142

62 349

63 617

64 951

66 354

67 900

69 530

71 097

72 669

74 284

налоговые доходы

27 862

28 891

29 594

30 452

31 366

32 338

33 373

34 541

35 784

36 965

38 148

39 369

неналоговые доходы

1 664

1 714

1 756

1 807

1 861

1 919

1 981

2 050

2 124

2 194

2 264

2 336

безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:

29 896

29 789

29 792

30 090

30 390

30 694

31 000

31 310

31 623

31 938

32 257

32 579

дотации

11 041

11 152

11 263

11 376

11 490

11 605

11 721

11 838

11 956

12 076

субсидии

12 249

12 371

12 495

12 620

12 746

12 874

13 002

13 132

13 264

13 396

субвенции

6 498

6 411

6 415

6 479

6 544

6 610

6 676

6 743

6 810

6 878

6 947

7 016

иные межбюджетные трансферты

108

Расходы, в том числе

59 999

60 394

61 142

62 349

63 617

64 951

66 354

67 900

69 530

71 097

72 669

74 284

межбюджетные трансферты местным бюджетам

13 509

13 776

14 056

14 351

14 660

15 002

15 362

15 709

16 056

16 413

дотации

2 646

2 698

2 753

2 811

2 872

2 938

3 009

3 077

3 145

3 215

субсидии

3 033

3 093

3 156

3 222

3 292

3 368

3 449

3 527

3 605

3 685

иные межбюджетные трансферты

расходы без учета межбюджетных трансфертов

46 490

46 885

47 633

48 573

49 561

50 600

51 693

52 898

54 168

55 389

56 613

57 872

справочно: объем дорожного фонда Брянской области

3 892

3 918

3 966

4 044

4 127

4 213

4 304

4 405

4 510

4 612

4 714

4 819

Дефицит (-) / Профицит (+)

-808

Источники финансирования дефицита бюджета, в том числе:

808

кредиты кредитных организаций

375

3 620

2 513

214

322

бюджетные кредиты

-870

-3 594

-2 513

-214

-322

-46

-64

Государственный долг, в том числе:

12 548

12 522

задолженность перед кредитными организациями

5 243

8 836

11 349

11 564

11 885

11 931

11 977

12 040

12 104

12 168

12 232

задолженность по бюджетным кредитам

7 305

3 686

1 173

958

637

591

545

482

418

354

290

2. Распределение расходов консолидированного бюджета по разделам классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

млн. рублей

Наименование раздела классификации расходов бюджета

Расходы консолидированного бюджета по разделам классификации расходов бюджетов

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

Общегосударственные вопросы

2 802

2 820

2 855

2 912

2 971

3 033

3 099

3 171

3 247

3 320

3 394

3 469

Национальная оборона

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

530

533

540

551

562

574

586

600

614

628

642

656

Национальная экономика

18 218

18 338

18 565

18 932

19 317

19 722

20 147

20 617

21 112

21 588

22 065

22 556

Жилищно-коммунальное хозяйство

1 877

1 889

1 913

1 951

1 990

2 032

2 076

2 124

2 175

2 224

2 273

2 324

Охрана окружающей среды

Образование

14 235

14 329

14 506

14 793

15 093

15 410

15 743

16 110

16 496

16 868

17 241

17 624

Культура, кинематография

1 455

1 465

1 483

1 512

1 543

1 575

1 609

1 647

1 686

1 724

1 762

1 801

Здравоохранение

2 481

2 497

2 528

2 578

2 631

2 686

2 744

2 808

2 875

2 940

3 005

3 072

Социальная политика

16 581

16 690

16 897

17 230

17 581

17 949

18 337

18 765

19 215

19 648

20 082

20 529

Физическая культура и спорт

637

641

649

662

675

690

704

721

738

755

772

789

Средства массовой информации

Обслуживание государственного и муниципального долга

1 006

1 013

1 025

1 045

1 067

1 089

1 113

1 138

1 166

1 192

1 218

1 246

Итого

59 999

60 394

61 142

62 349

63 617

64 951

66 354

67 900

69 530

71 097

72 669

74 284

3. Показатели финансового обеспечения государственных программ Брянской области

Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций (2017 - 2020 годы)

509

512

519

Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области (2014 - 2020 годы)

497

500

506

Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области (2014 - 2020 годы)

Региональная политика Брянской области (2014 - 2020 годы)

102

103

104

Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области (2014 - 2020 годы)

612

616

624

Развитие здравоохранения Брянской области (2014 - 2020 годы)

7 130

7 177

7 266

Развитие культуры и туризма Брянской области (2014 - 2020 годы)

530

533

540

Развитие образования и науки Брянской области (2014 - 2020 годы)

9 751

9 815

9 937

Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области (2017 - 2020 годы)

11 752

11 829

11 976

Управление государственными финансами Брянской области (2014 - 2020 годы)

3 630

3 654

3 699

Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области (2014 - 2020 годы)

3 621

3 645

3 690

Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения (2016 – 2025 годы)

694

699

707

721

736

751

768

785

804

Социальная и демографическая политика Брянской области (2014 - 2020 годы)

11 102

11 175

11 313

Доступная среда (2017-2020 годы)

Развитие физической культуры и спорта Брянской области (2014 - 2020 годы)

437

440

445

Развитие мировой юстиции Брянской области (2014 - 2020 годы)

164

165

167

Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области (2014 - 2020 годы)

538

542

548