Постановление Правительства Брянской области от 10.07.2017 № 313-п
О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Брянской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля
г.Брянск
О системе обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб по единому номеру «112» на территории Брянской области
Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб на территории Российской Федерации», постановлениемПравительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 958 «Осистеме обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системеобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» натерритории Брянской области.
2. Департаментуэкономического развития Брянской области организовать взаимодействие сети связиобщего пользования с системой-112 в целях обеспечения вызова пользователямиуслуг связи экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
3. Рекомендовать главному управлению МЧС Россиипо Брянской области осуществлять координацию проводимых территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Брянской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Брянской области работ по созданию, развитию и организацииэксплуатации системы-112 на территории Брянской области.
4.Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительнойвласти, органам исполнительной власти Брянской области и органам местногосамоуправления муниципальных образований Брянской области обеспечитьинформационное взаимодействие экстренных оперативных служб для своевременнойобработки вызовов по номеру «112».
5. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Брянскойобласти:
создатьусловия по размещению на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований автоматизированных рабочих мест для автоматизированного сбора иобмена информацией с органами повседневного управления Брянской областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и дежурно-диспетчерскими службами экстренныхоперативных служб, размещенными на территории муниципального образования, в соответствиис ГОСТ Р 22.7.01-2016 «Безопасность в чрезвычайныхситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения»;
внестиизменения в положения о единых дежурно-диспетчерских службах муниципальныхобразований с учетом создания на их базе системы-112;
внестинеобходимые изменения в алгоритмы взаимодействия единых дежурно-диспетчерскихслужб муниципальных образований с дежурно-диспетчерскими службами экстренныхоперативных служб, дежурными и аварийно-диспетчерскими службами, расположеннымина территории Брянской области.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Брянской области Сергеева С.А.
Губернатор А.В.Богомаз
Утверждено
постановлением Правительства
Брянской области
от 10 июля
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе обеспечениявызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территорииБрянской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положениеопределяет цели, структуру, порядок создания, развития и функционированиясистемы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»(далее – система-112) на территории Брянской области.
2. Система-112предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерскихслужб муниципальных образований Брянской области, а также для обеспечения комплекса мер,направленных на ускорение реагирования и улучшения взаимодействия экстренныхоперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) для оказанияэкстренной помощи населению при угрозах для жизни и здоровья, уменьшениясоциально-экономического ущерба при чрезвычайных происшествиях и ситуациях.
3. Основными целями системы-112являются:
а) организация вызова экстренных оперативных службпо принципу «одного окна»;
б) организация комплекса мер, обеспечивающихускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных службпри вызовах (сообщениях о происшествиях);
в) повышение безопасности населения, оперативность принятия мер поликвидации последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций в Брянской области.
4. Система-112 предназначенадля решения следующих основных задач:
а) прием по номеру «112» вызовов (сообщений опроисшествиях);
б) получение от оператора связи сведений оместонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентскогоустройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), атакже иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову(сообщению о происшествии);
в) анализ поступающей информации о происшествиях;
г) направление информации о происшествиях, в томчисле вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службыэкстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организацииэкстренного реагирования;
д) обеспечение (принеобходимости) дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся пономеру «112»;
е) автоматическое восстановление соединения спользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112»,в случае внезапного прерывания соединения;
ж) регистрация и документирование всех входящих иисходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;
з) ведение базы данных обосновных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основныхрезультатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения опроисшествиях);
и) возможность приема вызовов (сообщений опроисшествиях) на иностранных языках.
II. Структура системы-112
5.Система-112 являетсятерриториально распределенной автоматизированной информационно-управляющейсистемой, создаваемой в границах Брянской области, функционирующей нарегиональном и муниципальном уровне.
Региональный уровень состоит изосновного и резервного центров обработки вызовов, предназначенных дляобеспечения приема и обработки вызовов от населения города Брянска и передачина реагирование в соответствующие дежурно-диспетчерские службы, взаимодействияс ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Брянской области», центрами обработки вызововединых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Брянской области,дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб,навигационно-информационным центром системы экстренного реагирования при авариях ЭРА-ГЛОНАСС, а вслучае необходимости – обеспечение приема и обработки вызовов со всейтерритории Брянской области.
Муниципальный уровень состоит изединых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Брянской области,предназначенных для приема и обработки вызовов от населения, проживающего всоответствующем муниципальном образовании Брянской области, взаимодействия сосновным центром обработки вызовов, резервным центром обработки вызовов,дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб и центрамиобработки вызовов единых дежурно-диспетчерских служб соседних муниципальныхобразований Брянской области, а также дежурно-диспетчерских служб экстренныхоперативных служб.
6.Система-112 состоит изследующих основных подсистем:
а) телекоммуникационнаяподсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях),включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей(абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в центр обработки вызовов, единые дежурно-диспетчерскиеслужбы муниципальных образований Брянской области и соответствующиедежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также прохождениевызовов (сообщений о происшествиях) от единых дежурно-диспетчерских службмуниципальных образований Брянской области в центр обработки вызовов и соответствующиедежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб. Телекоммуникационнаяподсистема предназначена для информационного взаимодействия всех элементовсистемы-112 между собой и с иными информационными системами;
б) информационно-коммуникационная подсистема,обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации ополученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность полученияинформации о происшествии из архива в оперативном режиме, а такжеинформационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренномуреагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мерреагирования. В состав указанной подсистемы входят основнойцентр обработки вызовов (далее – ЦОВ), резервный центр обработки вызовов (далее– РЦОВ), центры обработки вызовов единых дежурно-диспетчерских службмуниципальных образований (далее – ЦОВ-ЕДДС), в которых производится прием иобработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в систему-112;
в) подсистема консультативного обслуживания,предназначенная для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимсяпо номеру «112», по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;
г) геоинформационнаяподсистема, отображающая на основе электронных карт природно-географические,социально-демографические, экономические и другие характеристики территории,местонахождение лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентскогоустройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), местопроисшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренныхоперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие;
д) подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработкиинформации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемыхстационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминаловсистемы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» и терминаловГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативныхслужб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах,перевозящих опасные грузы;
е) подсистема обеспечения информационнойбезопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки всистеме-112.
7. Система-112 обеспечиваетинформационное взаимодействие органов повседневного управления Брянскойобластной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе федерального казённогоучреждения «Центр управления в кризисных ситуациях главного управления МЧСРоссии по Брянской области» и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований Брянской области, а также дежурно-диспетчерских служб экстренныхоперативных служб:
службы пожарной охраны;
службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;
службы полиции;
службы скорой медицинской помощи;
аварийной службы газовой сети;
службы «Антитеррор».
8. Между комплексами средств автоматизациисистемы-112 в соседних муниципальных образованиях обеспечивается взаимодействиедля повышения эффективности и надежности функционирования.
III. Функционированиесистемы-112
9. Система-112функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности корганизации экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях).
Операторы связи предоставляютпользователям возможность вызова экстренных оперативных служб через единыйномер «112» в соответствии с законодательством Российской Федерации, а такжеобеспечивают прохождение вызова на номер «112», предоставляют в систему-112сведения об абонентском устройстве, с которого осуществляется вызов (номер иместоположение).
10. Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в системе-112на территории Брянской области осуществляется операторским персоналом ЦОВ,РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС, который вводит в базу данных основные характеристикипроисшествия, осуществляет анализ и передачу характеристик происшествия, атакже при необходимости передачу вызовов (сообщений о происшествиях) вдежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб(далее – операторский персонал системы-112).
11. Контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод вбазу данных информации, полученной по результатам реагирования, уточнение икорректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб экстренныхоперативных служб, информирование взаимодействующих дежурно-диспетчерских службэкстренных оперативных служб об оперативной обстановке, о принятых иреализуемых мерах осуществляется диспетчерским персоналом единыхдежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.
12. Дежурно-диспетчерские службыэкстренных оперативных служб при получении сообщения о происшествии направляютна место происшествия имеющиеся в их распоряжении силыи средства реагирования для уточнения обстановки, оказания помощи пострадавшими ликвидации последствий происшествия и размещают в системе-112информацию о ходе и об окончании мероприятий по экстренному реагированию напринятый вызов (сообщение о происшествии).
13.Обмен информацией в рамках функционирования системы-112, функционирование иразвитие сетей связи, используемых в системе-112, осуществляется в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.
IV. Участники создания и функционирования системы-112
14. Участниками созданиясистемы-112 на территории Брянской области являются:
главное управление МЧС России поБрянской области;
управление МВД России по Брянской области;
управление ФСБ России по Брянской области;
департамент региональной безопасности Брянской области;
департамент финансов Брянской области;
департамент здравоохранения Брянской области;
департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;
департамент экономического развития Брянской области;
департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области;
АО «Газпром газораспределение Брянск»;
Брянский филиал ПАО «Ростелеком»;
Брянское отделение ПАО «ВымпелКом»;
Брянское региональное отделение ЦФ ПАО «Мегафон»;
филиал ПАО «МТС» в Брянской области;
Брянский филиал ООО «Т2 Мобайл»;
органы местного самоуправления муниципальных образований.
15.Главное управление МЧС России по Брянской области:
а)осуществляет на территории Брянской области координацию проводимыхтерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти Брянской области и органами местного самоуправленияБрянской области работ по созданию, развитию и организации эксплуатациисистемы-112;
б)согласовывает технические задания и проектно-техническую документацию насоздание и эксплуатацию системы-112.
16.Управление информационных технологий департамента экономического развитияБрянской области:
а)осуществляет координацию действий операторов связи по подготовке инфраструктурысети связи общего пользования для обеспечения работы единого номера вызоваэкстренных оперативных служб «112» на территории Брянской области;
б)организовывает и координирует разработку системного проектателекоммуникационной подсистемы системы-112;
в)участвует в проведение работ по созданию системы-112;
г)участвует в приемке выполненных работ по созданию системы-112 в Брянскойобласти.
17. Главное управление МЧС России по Брянскойобласти, управление МВД России по Брянской области, управление ФСБ России поБрянской области, департамент здравоохранения Брянской области, АО «Газпромгазораспределение Брянск», в ведении которых находятся дежурно-диспетчерскиеслужбы экстренных оперативных служб:
а)организуют взаимодействие подведомственных дежурно-диспетчерских службэкстренных оперативных служб с операторским персоналом системы-112 Брянскойобласти;
б)осуществляют материально-техническое обеспечение подведомственныхдежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
в)участвуют в разработке типовых программно-технических требований и решений посозданию системы-112 на территории Брянской области;
г)организовывают взаимодействие автоматизированных систем, используемыхперсоналом подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативныхслужб, с системой-112, а также модернизацию соответствующих систем дляобеспечения взаимодействия;
д) организуют профессиональное обучение персоналаподведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
е)участвуют в приемке выполненных работ по созданию системы-112.
18.Органы исполнительной власти Брянской области в пределах своих полномочий:
а)организовывают разработку проектной документации по созданию системы-112 натерритории Брянской области;
б)разрабатывают методическую документацию по созданию и использованию системы-112на территории Брянской области;
в)организовывают проведение работ по созданию системы-112 на территории Брянскойобласти;
г)организовывают взаимодействие подведомственных дежурно-диспетчерских службэкстренных оперативных служб с операторским персоналом системы-112;
д) организовывают и осуществляютматериально-техническое обеспечение подведомственных дежурно-диспетчерскихслужб экстренных оперативных служб;
е)организовывают взаимодействие автоматизированных систем, используемыхоператорским персоналом подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренныхоперативных служб, с системой-112, а также модернизацию соответствующих системдля обеспечения указанного взаимодействия;
ж)организовывают и обеспечивают опытную эксплуатацию, государственные испытания иэксплуатацию системы-112 на территории Брянской области, в том числеустанавливают предельную численность гражданского персонала (работников),обеспечивающего функционирование систе-мы-112;
з) представляют в МЧС России информацию дляформирования и ведения реестра систем-112 субъектов Российской Федерации всоставе и по форме, установленные МСЧ России;
и)организовывают профессиональное обучение персонала, обеспечивающегофункционирование системы-112;
к)планируют и осуществляют развитие системы-112.
19.Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
а)разрабатывают методическую документацию по созданию и использованиюсистемы-112;
б)организовывают проведение работ по созданию системы-112;
в)организовывают взаимодействие операторского персонала системы-112 сподведомственными дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб,едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований;
г)организовывают и осуществляют материально-техническое обеспечениеподведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
д) организовывают взаимодействие автоматизированных систем,используемых персоналом подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренныхоперативных служб, с системой-112, а также модернизацию соответствующих системдля обеспечения такого взаимодействия;
е)участвуют в опытной эксплуатации, государственных испытаниях и эксплуатациисистемы-112, в том числе устанавливают предельную численность гражданскогоперсонала (работников), обеспечивающего функционирование системы-112;
ж)организовывают профессиональное обучение персонала, обеспечивающего функционированиесистемы-112;
з) участвуют в планировании развития системы-112 иосуществляют ее развитие.
V. Финансирование системы-112
20.Расходы, связанные с созданием и развертыванием системы-112, осуществляются засчет средств федерального бюджета, бюджета Брянской области и местных бюджетовв соответствии с законами (решениями) о бюджетах, а также за счет средстворганизаций.
21.Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием системы-112, осуществляются засчет средств бюджета Брянской области и средств местных бюджетов в соответствиис их полномочиями, законами (решениями) о бюджетах, а также за счет средстворганизаций.