Указ Губернатора Брянской области от 17.08.2017 № 138

УКАЗ

 

ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 17 августа 2017 г. № 138

г.Брянск

 

 

Об образовании управления архитектуры и градостроительстваБрянской области

 

(В редакции Указов Губернатора Брянскойобласти

 от 04.09.2017 №145; от 30.01.2019г. № 16)

 

В целях совершенствования структурыисполнительных органов государственной власти Брянской области, руководствуясьУставом Брянской области, Законом Брянской области от 20декабря 2012 года № 92-З  «О Правительстве и системе исполнительныхорганов государственной власти Брянской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Образовать с 7 ноября 2017 года исполнительный орган государственной властиБрянской области – управление архитектуры и градостроительства Брянскойобласти. (В редакции Указа Губернатора Брянскойобласти от 04.09.2017 №145)

2. Передать управлению архитектуры иградостроительства Брянской области часть функций департамента строительства иархитектуры Брянской области по реализации государственной политики,нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфереархитектуры и градостроительства.

3. Утвердить прилагаемые:

Положение об управлении архитектуры иградостроительства Брянской области;

структуру и штатное расписаниеуправления архитектуры и градостроительства Брянской области.

4. Департаменту строительства иархитектуры Брянской области:

обеспечить решение организационных,финансовых, материально-технических и иных вопросов, связанных с реализациейуказа;

внести предложения в департаментфинансов Брянской области по перераспределению бюджетных ассигнований натекущий финансовый год и на плановый период для реализации данного указа;

представить предложения по приведениюнормативных правовых актов и других правовых актов Брянской области, а такжепривести свои акты в соответствие с указом.

5. Управлению имущественных отношенийБрянской области рассмотреть вопрос о закреплении за управлением архитектуры иградостроительства Брянской области необходимых помещений и иного имущества.

6. Внести изменение в структуруисполнительных органов государственной власти Брянской области, утвержденнуюуказом Губернатора Брянской области от 26февраля 2013 года № 174 «О структуре исполнительных органов государственнойвласти Брянской области» (в редакции указов Губернатора Брянской области от 23апреля 2014 года № 132,    от 30 марта 2016 года № 114, от 14октября 2016 года № 299), дополнив ее пунктом 29 следующего содержания:

«29. Управление архитектуры иградостроительства Брянской области.».

Контроль за исполнением указа возложитьна заместителей Губернатора Брянской области Мокренко Ю.В., Филипенко Ю.В.

 

 

 

Губернатор                                                                А.В.Богомаз

 

 

Утверждено

указом Губернатора Брянской области

от 17августа 2017 г.  № 138

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении архитектуры иградостроительства

Брянской области

 

Общие положения

 

Управление архитектуры и градостроительства Брянскойобласти (далее – управление) является исполнительным органом государственнойвласти Брянской области, осуществляющим функции по реализации государственнойполитики в области архитектурной и градостроительной деятельности, координациидеятельности в сфере архитектуры и градо-строительства, обеспечениюдеятельности по территориальному планиро-ванию, градостроительному зонированию,планировке территорий, информа-ционному обеспечению градостроительнойдеятельности (далее – ИСОГД) по оказанию государственных услуг.

Реорганизация и ликвидация управления осуществляетсяуказом Губернатора Брянской области.

При ликвидации или реорганизации управления всемработникам управления гарантируется соблюдение их прав и интересов всоответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Управление подотчетно Правительству Брянской области.

Управление возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области. Начальникуправления является главным архитектором Брянской области, непосред-ственноподчиняется Губернатору Брянской области и несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на управление задач и осуществление его функций иполномочий. Назначение и освобождение от должностей государственных гражданскихслужащих управления осуществ-ляет начальник управления по согласованию сзаместителем Губернатора Брянской области, координирующим работу управления.Остальные работ-ники назначаются на должности и освобождаются от должностейначаль-ником управления.

Управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Феде-рации, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Брянской области,указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями ираспоряжениями Правительства Брянской области, а также нормативными актами соответствующихмини-стерств и ведомств Российской Федерации и настоящим Положением.

1.7. Положение, структура и штатное расписаниеуправления утверждаются указом Губернатора Брянской области. Структурауправления, в части осуществления контроля за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности, утверждаетсяпо согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.». (В редакции Указа Губернатора Брянской области от 23.11.2017г. № 199)

На сотрудников управления, являющихся государственнымиграж-данскими служащими, распространяются положения Федеральногозакона             от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации" и Закона Брянской области от 16 июня 2005года          № 46-З "Огосударственной гражданской службе Брянской области".

Структура и штатное расписание управления утверждаютсяуказом Губернатора Брянской области.

Место нахождения управления: 241050, г. Брянск, ул.Калинина, 73.

 

II. Основные задачи управления

 

2.1. Участие в разработке и реализацииградостроительной политики на территории Брянской области.

2.2. Руководство деятельностью подведомственныхгосударственных учреждений.

2.3. Организация работы по созданию и утверждениюдокументов территориального планирования Брянской области и вынесению наутверж-дение их проектов в Правительство Брянской области.

2.4. Организация работы по созданию деятельностисогласительной комиссии по проекту схемы территориального планирования Брянскойобла-сти.

2.5. Организация подготовки и утверждения документовпо планировке территории для размещения объектов капитального строительстварегио-нального значения.

2.6. Организация рассмотрения совместно с органамиместного само-управления проекта схемы территориального планирования РоссийскойФедерации, схем территориального планирования муниципальных районов, проектовгенеральных планов поселений, городских округов, подготовка заключений ивнесение предложений в Правительство Брянской области о согласовании, внесенииизменений или отклонении от согласования этих документов в случаях,установленных законодательством.

2.7. Обеспечение взаимодействия участниковправоотношений в сфере градостроительной и архитектурной деятельности натерритории области.

2.8. Организация работы по подготовке и утверждениюрегиональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области.

2.9. Организация информирования населения опринимаемых и принятых решениях в сфере градостроительства.

2.10. Определение порядка использования земельныхучастков, на которые действия градостроительных регламентов не распространяютсяили для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и выдаетсяразрешение на строительство на таком земельном участке.

2.11. Выполнение мероприятий по гражданской обороне всоответ-ствии с Федеральным законом от 28 января 1998 года № 28-ФЗ "Ограждан-ской обороне".

2.12. Осуществление контроля за соблюдением органамиместного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности натерритории Брянской области.

2.13. Обеспечение при реализации своих полномочийприоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарныхрынках в установленной сфере деятельности. (Вредакции Указа Губернатора Брянской области от 30.01.2019г. № 16)

 

III. Функции управления

 

Управление в соответствии с указанными задачамиосуществляет следующие функции:

3.1. Участвует в разработке проектов нормативныхправовых актов Брянской области в сфере градостроительной деятельности и вноситпредложения в Правительство Брянской области о совершенствованиизаконодательства Брянской области в сфере градостроительной деятель-ности.

3.2. Разрабатывает и реализует мероприятиягосударственных про-грамм (подпрограмм) в сфере архитектуры и градостроительнойдеятель-ности и осуществляет их реализацию.

3.3. Разрабатывает и утверждает государственныепрограммы (подпро-граммы) в сфере архитектуры и градостроительной деятельности.

3.4. Заключает государственные контракты спобедителями конкурсов на разработку документов территориального планированияБрянской обла-сти, финансируемых из областного бюджета, после проведенияконкурсов уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказовдля государственных заказчиков Брянской области.

3.5. Обеспечивает подготовку проекта схемытерриториального плани-рования Брянской области, а также плана ее реализации.

3.6. Обеспечивает опубликование проекта схемытерриториального планирования Брянской области и схемы территориальногопланирования Брянской области в порядке, установленном для официальногоопубли-кования нормативных правовых актов органов государственной властиБрянской области, иной официальной информации, и размещение проекта схемытерриториального планирования Брянской области и схемы территориальногопланирования Брянской области на официальном сайте Правительства Брянскойобласти в сети "Интернет".

3.7. Обеспечивает направление схемы территориальногопланирования Брянской области в течение трех дней со дня ее утверждения вуполно-моченный федеральный орган исполнительной власти и главам муници-пальныхобразований применительно к территориям, в отношении которых подготовлена схематерриториального планирования Брянской области.

3.8. Обеспечивает согласование с ПравительствомБрянской области проектов документов территориального планирования РоссийскойФедера-ции, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Брянскойобластью, и муниципальных образований Брянской области в соответствии сдействующим законодательством.

3.9. Обеспечивает подготовку сводного заключения напроект схемы территориального планирования Российской Федерации.

3.10. Осуществляет проверку подготовленнойдокументации по плани-ровке территории на соответствие требованиямградостроительного законо-дательства, по результатам которой принимаетсярешение о направлении такой документации в Правительство Брянской области наутверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее надоработку.

3.11. Направляет по поручению Правительства Брянскойобласти доку-менты территориального планирования Брянской области нагосударствен-ную экспертизу.

3.12. Устанавливает состав и содержание проектовпланировки терри-тории, подготовка которых осуществляется на основаниидокументов терри-ториального планирования Брянской области, документовтерриториального планирования муниципальных образований.

3.13. Принимает решения о подготовке документации попланировке территории, на которой предусматривается размещение объектовкапи-тального строительства регионального значения.

3.14. После проведения конкурсов уполномоченныморганом на осу-ществление функций по размещению заказов для государственныхзаказ-чиков Брянской области заключает государственные контракты спобедите-лями конкурсов на разработку региональных нормативов градостроительногопроектирования, финансируемых из областного бюджета, и обеспечение ихразработки и утверждения.

3.15. В установленном законодательством порядке и впределах своей компетенции выдает разрешения на строительство и разрешения наввод объектов в эксплуатацию.

3.16. В установленном законодательством порядке и впределах своей компетенции определяет использование земельных участков, накоторые действие градостроительных регламентов не распространяется или длякоторых градостроительные регламенты не устанавливаются.

3.17. Оказывает методическую и консультационную помощьорганам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области поподготовке документов территориального планирования, правил землеполь-зования изастройки, документации по планировке территории, по ведению ИСОГД и инымвопросам градостроительной деятельности.

3.18. Осуществляет государственный контроль засоблюдением орга-нами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности в порядке, определенном нормативным правовымактом Правительства Брянской области.

3.19. Организует работу согласительной комиссии попроекту схемы территориального планирования Брянской области.

3.20. Осуществляет работу со сведениями, составляющимигосудар-ственную тайну.

3.21. Для федеральных органов власти, органов властиБрянской области подготавливает, анализирует и обобщает информацию по вопросамосуществления градостроительной деятельности на территории Брянской области.

3.22. Исполняет функцию оператора ИСОГД в соответствиис Градо-строительным кодексом и иными нормативно-правовыми документамиРоссийской Федерации:

3.22.1. Организует ведение, обобщение и систематизациюсведений, поступающих из ИСОГД муниципальных образований по каналам связи.

3.22.2. Организует контроль за достоверностью,корректностью, полно-той поступающих сведений.

3.22.3. Организует комплекс мероприятий, направленныхна сохране-ние сведений.

3.22.4. Вносит предложения в Правительство Брянскойобласти по оптимизации и развитию ИСОГД на территории Брянской области.

3.22.5. Организует электронное межведомственноевзаимодействие с органами исполнительной власти и иными юридическими ифизическими лицами в рамках полномочий.

3.23. Издает нормативные правовые акты в пределахсвоей компе-тенции в форме приказов.

3.24. Осуществляет переданные полномочия РоссийскойФедерации в области контроля за соблюдением органами местного самоуправлениязако-нодательства о градостроительной деятельности, в том числе:

3.24.1. За соответствием муниципальных правовых актовзаконода-тельству о градостроительной деятельности.

3.24.2. За соблюдением установленных законодательствомо градо-строительной деятельности сроков приведения муниципальных правовыхактов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Россий-скойФедерации.

3.24.3. За соблюдением процедур, установленныхзаконодательством               о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документовтерриториального планирования, правил землепользования и застройки,документации по планировке территории, градостроительных планов земельныхучастков и тому подобное.

3.24.4. За устранением нарушений законодательства оградострои-тельной деятельности.

 

3.25. Осуществляет предварительное согласование схемразмещения рекламных конструкций, утверждаемых органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Брянской области, и вносимых в нихизменений.

3.26. В ходе мероприятий по гражданской оборонеосуществляет учас-тие в разработке и реализации планов ускоренногостроительства недостаю-щего фонда защитных сооружений по планам расчетного годаи принимает участие в создании запасов строительных материалов длястроительства и дооборудования защитных сооружений.

3.27. Осуществляет и координирует в пределах своейкомпетенции работу органов местного самоуправления в сфере архитектуры иградо-строительства.

3.28. Осуществление своевременного рассмотренияобращений граж-дан и юридических лиц, принятие по ним решений в объеме икомпетенции управления в срок, установленный законодательством РоссийскойФедера-ции и Брянской области.

3.29. Участвует в формировании кадровой политики вобласти архитек-туры и градостроительства.

3.30. Участвует в разработке и реализации приоритетныхнациональ-ных проектов.

3.31. Рассматривает и согласовывает материалы напредставление работников архитектурной и градостроительной отрасли кнаграждению государственными наградами Российской Федерации и присвоениюпочетных званий.

3.32. Содействует распространению и внедрению впроизводство научных разработок в сфере архитектуры и градостроительства.

3.33. Осуществляет в пределах своей компетенциикоординацию и регулирование деятельности подведомственных государственныхучрежде-ний, а также контроль за их деятельностью.

3.34. Участвует в постоянно действующих комиссиях ирабочих группах, образованных Правительством Брянской области для решенияотдельных вопросов, связанных с социально-экономическим развитием Брянскойобласти.

3.35. Координирует деятельность подведомственныхгосударственных учреждений по обеспечению антитеррористической защищенности.

3.36. Осуществляет мониторинг исполненияподведомственных госу-дарственных учреждений в сфере противодействия терроризму.

3.37. Участвует в разработке и реализациигосударственных программ, а также содействует в развитии межрегионального имеждународного сотрудничества в сфере архитектурно-градостроительнойдеятельности.

3.38. Проводит заседания архитекторов муниципальныхобразований по вопросам деятельности органов архитектуры и градостроительствамуниципальных образований Брянской области.

3.39. Организует подготовку исходно-разрешительнойдокументации и проекта планировки территории в целях реализации полномочийРоссийской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, инымиобъектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной соб-ственности,переданных Брянской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008№ 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

 

IV. Права и обязанности управления

 

Для осуществления возложенных на него задач и функцийуправление имеет право:

4.1. Участвовать в рассмотрении вопросов своей сферыдеятельности в органах государственной власти Брянской области и федеральныхорганах исполнительной власти.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядкенеобходимую информацию от органов государственной власти, органов местногосамо-управления, иных предприятий и организаций.

4.3. Создавать межведомственные комиссии, экспертные ииные советы, рабочие группы по вопросам градостроительной деятельности.

4.4. Выступать стороной по делу в качестве истца,ответчика и третьего лица в мировых судах, судах общей юрисдикции и арбитражныхсудах.

4.5. В пределах своей компетенции заключатьгражданско-правовые договоры.

4.6. Управление для осуществления полномочий в областиархитек-туры и градостроения имеет право:

4.6.1. Принимать решения по вопросам архитектурной иградострои-тельной деятельности на территории Брянской области и разрабатыватьметодические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления.

4.6.2. Вести переговоры и переписку по вопросам,относящимся к компетенции управления, с органами местного самоуправления,региональ-ными и федеральными органами исполнительной власти в соответствии споручениями Губернатора Брянской области, его заместителей, а такжепользоваться в установленном порядке имеющейся информационной базойПравительства Брянской области.

4.6.3. Готовить заключения и вносить предложения вПравительство Брянской области о согласовании, внесении изменений илиотклонении от согласования проектов схем территориального планированиясубъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с областью,муници-пальных районов, входящих в состав области, а также генеральных плановгородских округов, городских и сельских поселений в случаях, предусмот-ренныхзаконодательством Российской Федерации.

4.6.4. Рассматривать и вносить предложения вПравительство Брянской области о согласовании или отклонении от согласованияразмещения объектов капитального строительства федерального и местногозначения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду натерритории области.

4.6.5. Вносить предложения в Правительство Брянскойобласти о сов-местной подготовке проектов документов территориальногопланирования с федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу собла-стью, и органами местного самоуправления муниципальных образований,входящих в состав области.

4.6.6. Рассматривать и вносить предложения вПравительство Брянской области об утверждении документации по планировке вграницах терри-тории, на которую не распространяется действие градостроительногорегламента или для которой не устанавливается градостроительный регла-мент, иподготовка которой осуществляется физическим или юридическим лицом.

4.6.7. Рассматривать правила землепользования изастройки муници-пальных образований, вносить в установленном порядкепредложения об их изменении, а в случае несоответствия правил законодательствуРоссийской Федерации, схемам территориального планирования Брянской области,утвержденным до принятия правил застройки и землепользования, вноситьпредложения об их отмене в установленном законодательством порядке.

4.6.8. Вносить предложения о подготовке и утверждениидокументации по планировке территории для объектов капитального строительстваобластного значения, выполненных на основании решений Правительства Брянскойобласти, а также осуществлять проверку этой документации.

4.6.9. Осуществлять проверку и вносить предложения нарассмотрение Правительства Брянской области об утверждении или об отклонении отутверждения документации по планировке территорий в границах зон с осо-бымиусловиями использования территорий.

4.6.10. Согласовывать градостроительные разделыпрограмм соци-ально-экономического развития области.

4.6.11. Согласовывать проекты нормативных правовыхактов по вопро-сам землеустройства, формирования объектов недвижимости, охраныпамят-ников истории и культуры, охраны природы и окружающей среды и инуюдокументацию, затрагивающую интересы в сфере архитектуры и градострои-тельстваобласти.

4.6.12. Согласовывать предпроектную и проектнуюдокументацию на строительство новых, реконструкцию и капитальный ремонтсуществующих объектов недвижимости областного значения в части, касающейсяполномо-чий исполнительного органа.

4.6.13. Рассматривать документы и выдавать разрешенияна строи-тельство на участках, на которые не распространяются действияградо-строительных регламентов или для которых не устанавливаютсяградострои-тельные регламенты, а также на объекты строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства областного значения,при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельныхучастков.

4.6.14. Выдавать разрешения на ввод объектов вэксплуатацию в рамках своей компетенции в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации.

4.6.15. Определять параметры (условия) использованияземельных участков, на которые не распространяется действие градостроительныхрегламентов или для которых градостроительные регламенты не устанав-ливаются.

4.6.16. Запрашивать от органов местного самоуправлениясведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.6.17. Формировать областной архивный фонд инженерныхизысканий и банк данных градостроительной и проектной документации по объектам,на которые управление выдает разрешения на строительство.

4.6.18. Рассматривать в пределах своей компетенциипредложения органов местного самоуправления об установлении и изменении границгородских и сельских поселений, других муниципальных образований.

4.6.19. В установленном порядке вносить предложенияпри заключении соглашений между Правительством Брянской области и органамиместного самоуправления о взаимодействии управления и местных органовархитек-туры и градостроительства в проведении государственнойградостроитель-ной политики на соответствующих территориях, участии вподготовке документов территориального планирования и документации попланировке территории.

4.6.20. Давать в пределах своей компетенции заявителямразъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в областиархитектуры и градостроительства.

4.6.21. Направлять в судебные органы, органыпрокуратуры Россий-ской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации ииные государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы овыявленных в результате проверок нарушениях.

4.6.22. Принимать меры в пределах своей компетенции,необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органовместно-го самоуправления к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

4.6.23. Согласовывать проекты на проведениестроительных, реставра-ционных, ремонтных и иных работ в заповедных иисторических зонах городов и населенных пунктов области.

4.7. Начальник управления:

4.7.1. Руководит деятельностью управления,координирует и регули-рует деятельность подведомственных управлениюгосударственных учреждений, несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление задач и осуществление им своих функций.

4.7.2. Утверждает должностные регламенты работников.

4.7.3. Издает приказы в пределах своей компетенции.

4.7.4. В пределах установленного фонда оплаты трударазрабатывает проекты структуры, штатного расписания управления, утверждаетсмету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующийпериод лимитов бюджетных ассигнований.

4.7.5. Вносит в установленном порядке проектынормативных право-вых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.7.6. Обеспечивает взаимодействие с федеральными,областными органами государственной власти и органами местного самоуправленияпо вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.7.7. Назначает на должности по согласованию сзаместителем Губер-натора Брянской области, координирующим работу управления,руково-дителей подведомственных государственных учреждений, заключает,изме-няет и прекращает трудовые договоры с ними.

4.7.8. Согласовывает штатные расписанияподведомственных государ-ственных учреждений.

4.7.9. Утверждает сметы доходов и расходовподведомственных госу-дарственных учреждений.

4.7.10. Согласовывает уставы подведомственныхгосударственных учреждений.

4.7.11. Обеспечивает в установленном порядкепроведение проверок подведомственных государственных учреждений.

4.7.12. Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчетыподведомствен-ных государственных учреждений.

4.7.13. Обеспечивает своевременную уплату управлениемв полном объеме всех установленных законодательством Российской Федерацииналогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Российской Федерации.

4.7.14. Утверждает положения об отделах управления всоответствии с его структурой, должностные регламенты государственныхгражданских служащих.

4.7.15. Обеспечивает сохранность сведений,составляющих государ-ственную тайну, и их носителей при реорганизации, ликвидацииуправления или при прекращении работ с охраняемыми сведениями.

4.7.16. Несет ответственность за организацию работ исоздание условий по защите государственной тайны.

4.7.17. Имеет иные права и обязанности в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации.

 

V. Взаимоотношения

 

При осуществлении своих задач и функций управлениевзаимо-действует со структурными подразделениями администрации ГубернатораБрянской области и Правительства Брянской области, органами государ-ственной властиБрянской области, органами государственной власти иных субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, федеральными органамигосударственной власти, территориальными струк-турами федеральных органовгосударственной власти, учреждениями, предприятиями и организациями независимоот форм собственности и ведомственной принадлежности.