Распоряжение Правительства Брянской области от 20.11.2017 № 332-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

от 20 ноября 2017 г. № 332-рп

         г. Брянск

 

 

Об утверждении методики оценкирезультативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности вБрянской области

 

 

В целях реализацииФедерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

 

1. Утвердить прилагаемую методикуоценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности в Брянскойобласти.

2. Исполнительным органамгосударственной власти Брянской области, уполномоченным на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора), до 30 ноября 2017 года разработатьи утвердить ведомственные методики расчета значений показателейрезультативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности инаправить их в департамент экономического развития Брянской области.

3. Настоящее распоряжениевступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением распоряжениявозложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С.

 

 

Исполняющийобязанности

Губернатора                                                                                   А.Г.Резунов

 

 

Утверждена

распоряжениемПравительства

Брянскойобласти

от20 ноября 2017 г. №332-рп

 

 

М Е Т О Д И К А

оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной)деятельности в Брянской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Методика устанавливает порядок проведения оценкирезультативности и эффективности осуществления регионального государственного контроля(надзора) на территории Брянской области, порядок обеспечения доступностиинформации о показателях результативности и эффективности осуществлениярегионального государственного контроля (надзора), порядок стимулированиясотрудников исполнительных органов государственной власти Брянской области,уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля(надзора).

1.2. Оценка результативности и эффективностиконтрольной (надзорной) деятельности направлена на минимизацию неоправданного вмешательстваконтрольных (надзорных) органов области в деятельность подконтрольных субъектови достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовыхресурсов, используемых при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора).

1.3. Оценка результативности и эффективностиконтрольной (надзорной) деятельности осуществляется в отношении видоврегионального государственного контроля (надзора), определяемых в соответствиис пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля».

1.4. Понятия, используемые в настоящей методике,применяются в том же значении, что и в распоряжении Правительства РоссийскойФедерации от 17 мая 2016 года № 934-р.

1.5. Материальное стимулирование за достижение целевыхзначений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной)деятельности осуществляется в рамках премирования за выполнение особо важных исложных заданий в порядке, установленном представителем нанимателя.

 

2. Показатели результативности и эффективности

контрольной (надзорной) деятельности

 

2.1. Показатели результативности и эффективностиконтрольной (надзорной) деятельности для каждого вида региональногогосударственного контроля (надзора) (далее – показатели) определяютсясоответствующими контрольными (надзорными) органами области с учетом и наосновании типового перечня показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, утвержденного распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р.

2.2. Структура перечня показателей, определяемаяконтрольным (надзорным) органом области, состоит из ключевых показателей группы«А» и индикативных показателей групп «Б» и «В».

 2.2.1. Показатели группы «А» являются ключевымипоказателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемыхзаконом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяетсяопределенный вид контрольной (надзорной) деятельности. Определение указанныхпоказателей и интерпретация их значений контрольными (надзорными) органамиобласти должны основываться на стремлении к достижению максимальнойрезультативности контрольной (надзорной) деятельности, выражающейся вминимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных(поднадзорных) сферах.

2.2.2. Показатели группы «Б» являются индикативнымипоказателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативностиконтрольной (надзорной) деятельности соответствует бюджетным затратам на ееосуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.Определение указанных показателей и интерпретация их значений контрольными(надзорными) органами области должны основываться на стремлении к достижениюминимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальныхресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную(поднадзорную) сферу.

2.2.3. Показатели группы «В» являются индикативнымипоказателями, характеризующими различные аспекты контрольной (надзорной)деятельности, и используются для расчета показателей результативности иэффективности:

«В.1» – индикативные показатели, характеризующиенепосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, наустранение которых направлена контрольная (надзорная) деятельность;

«В.2» – индикативные показатели, характеризующиекачество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциальноговреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

«В.3» – индикативные показатели, характеризующиепараметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольной(надзорной) деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

«В.4» – индикативные показатели, характеризующие объемзадействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенныедля учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольной(надзорной) деятельности.

2.3. Перечень показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемый контрольно-надзорнымиорганами, может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенностиконтрольно-надзорной деятельности, в том числе отдельными контрольно-надзорнымимероприятиями.

2.4. Целевые значения могут быть представлены:

предельными значениями показателей, характеризующимисядостижением максимально (минимально) возможного состояния;

нормативными значениями показателей, установленными внормативных правовых актах;

средними значениями показателей за предшествующиепериоды (в случаях, когда отсутствует возможность установления максимальногоили минимального значения показателя).

 

3.    Порядок проведения оценки результативностии эффективности контрольной (надзорной) деятельности

 

3.1. Контрольным (надзорным) органам рекомендуется:

осуществить разработку, согласование иутверждение перечня показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности в соответствии со структурой и на основаниитипового перечня показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р;

утвердить ведомственными правовыми актамисистему внедрения и применения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, перечень показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, а также перечень необходимых для расчётауказанных показателей статистических данных с информацией о методах их сбора.

3.2. Контрольные (надзорные) органы области ежегодноосуществляют расчет фактических значений показателей, а также оценкуфактических значений ключевых показателей соответствующих видов контрольной(надзорной) деятельности на основании ведомственных методик расчета значенийпоказателей результативности и эффективности контрольной (надзорной)деятельности, содержащих перечень показателей, формулы их расчета.

3.3. Оценка фактических значений ключевых показателейосуществляется путем сравнения с целевыми значениями по 3-балльной шкале.Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклоненияфактического значения показателя от целевого значения. Если фактическое ицелевое значения равны, присваивается 3 балла. Если степень отклоненияфактического значения показателя от целевого значения не более чем 20 %,присваивается 2 балла. Если степень отклонения фактического значения показателяот целевого значения не более чем 50 %, присваивается 1 балл. Если степеньотклонения фактического значения показателя от целевого значения более чем 50 %,присваивается 0 баллов.

3.4. Контрольные (надзорные) органы области в срок непозднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, направляют в департамент экономическогоразвития Брянской области результаты расчетов фактических значений показателейи оценку фактических значений ключевых показателей по форме, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р.

3.5. Департамент экономического развития Брянской областина основе полученной информации от контрольных (надзорных) органов области втечение 1 месяца обобщает результаты, рассчитывает итоговую оценкурезультативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности каждогоконтрольного (надзорного) органа области и по результатам итоговых оценоксоставляет рейтинг результативности и эффективности контрольной (надзорной)деятельности контрольных (надзорных) органов области.

3.6. Итоговая оценка результативности и эффективностиконтрольного (надзорного) органа области характеризует достижение целевыхзначений показателей и рассчитывается как среднеарифметическое значениебалльных оценок таких показателей.

3.7. Для анализа достижения целевых значенийпоказателей контрольные (надзорные) органы области ранжируются в зависимости отдостигнутых итоговых оценок результативности и эффективности и делятся на 3группы:

группа с высокой результативностью и эффективностью от3 до 2 баллов;

группа со средней результативностью и эффективностьюот 2 до 1 балла;

группа с низкой результативностью и эффективностью от1 до 0 баллов.

3.8. На основе рейтинга результативности иэффективности контрольной (надзорной) деятельности контрольных (надзорных)органов области формируется итоговая оценка результативности и эффективностиконтрольной (надзорной) деятельности в области, определяемая каксреднеарифметическое значение оценок результативности и эффективностиконтрольных (надзорных) органов области, и делается вывод об уровне качестваосуществления контрольной (надзорной) деятельности в области.

 

4. Порядок обеспечения доступности информации о показателяхрезультативности и эффективности осуществления государственного контроля(надзора)

 

4.1. На официальных сайтах контрольных (надзорных)органов области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещаются:

ведомственные методики расчета значений показателейрезультативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности,предусмотренные пунктом 3.1 настоящей методики;

информация о результатах расчетов фактических значенийпоказателей и оценки фактических значений ключевых показателей результативностии эффективности контрольной (надзорной) деятельности, предусмотренная пунктом3.3 настоящей методики.

4.2. На официальном сайте департамента экономическогоразвития области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещаются:

рейтинг результативности и эффективности контрольной(надзорной) деятельности контрольных (надзорных) органов области,предусмотренный пунктом 3.4 настоящей методики;

информация о результатах итоговой оценкирезультативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности вобласти.

 

5. Порядок стимулирования сотрудников контрольных(надзорных) органов области

 

5.1. По итогам оценки фактических значений ключевыхпоказателей результативности и эффективности контрольной (надзорной)деятельности руководитель контрольного (надзорного) органа области можетпринять решение о материальном стимулировании сотрудников.

5.2. Размер и методика расчета премиальных выплат задостижение целевых значений показателей результативности и эффективностиконтрольной (надзорной) деятельности устанавливаются ведомственными методикамиматериального стимулирования сотрудников контрольных (надзорных) органовобласти в соответствии с законодательством.