Постановление Правительства Брянской области от 29.01.2018 № 24-п
О государственной информационной системе управления государственными и муниципальными финансами Брянской области «Электронный бюджет Брянской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2018 г. № 24-п
г. Брянск
Огосударственной информационной системе управления государственными имуниципальными финансами Брянской области «Электронный бюджет Брянской области»
(Вредакции Постановления Правительства Брянской области
В целях обеспечения прозрачности иоткрытости деятельности органов государственной власти Брянской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области всфере бюджетной политики, повышения качества финансового менеджментаорганизаций сектора государственного управления Брянской области за счетформирования единого информационного пространства и применения информационных ителекоммуникационных технологий, в соответствии с Федеральным законом от27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и озащите информации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 6июля 2015 года № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода вэксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственныхинформационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данныхинформации», от 31 августа 2016 года № 868 «О порядке формированияи ведения перечня источников доходов Российской Федерации», постановлениемПравительства Брянской области от 10апреля 2017 года № 144-п «Об утверждении Порядка формирования и веденияреестра источников доходов областного бюджета и реестра источников доходовбюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянскойобласти» Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать государственнуюинформационную систему управления государственными и муниципальными финансамиБрянской области «Электронный бюджет Брянской области» (далее – ГИС ЭБ Брянскойобласти).
2. Утвердить прилагаемое Положение огосударственной информационной системе управления государственными имуниципальными финансами Брянской области «Электронный бюджет Брянской области»(далее – Положение).
3. Определить департамент финансовБрянской области оператором ГИС ЭБ Брянской области, а также органом,осуществляющим функции по созданию, внедрению, развитию, модернизации,сопровождению и нормативному правовому регулированию функционирования ГИС ЭББрянской области.
4. Департаменту финансов Брянскойобласти:
в срок до 1 июля 2018 года разработать иутвердить порядок функционирования ГИС ЭБ Брянской области (далее –порядок), типовую форму соглашения об осуществлении взаимодействия оператораГИС ЭБ Брянской области и органа местного самоуправления муниципального образованияБрянской области;
в срок до 1 октября 2018 года обеспечитьсоздание и ввод в эксплуатацию ГИС ЭБ Брянской области в соответствии стребованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерацииот 6 июля 2015 года № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода вэксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственныхинформационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данныхинформации».
5. Государственным органам Брянскойобласти, территориальному фонду обязательного медицинского страхования Брянскойобласти, государственным учреждениям Брянской области, государственнымунитарным предприятиям Брянской области организовать использование ГИС ЭББрянской области в соответствии с Положением и порядком.
6. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований Брянской области:
назначить должностных лиц, ответственныхза организацию использования ГИС ЭБ Брянской области;
заключить с департаментом финансовБрянской области соглашение об осуществлении взаимодействия оператора ГИС ЭББрянской области и органа местного самоуправления муниципального образованияБрянской области (далее – соглашение);
обеспечить с 2018 года использование ГИСЭБ Брянской области в части исполнения бюджета муниципального образованияБрянской области, проведения кассовых операций со средствами муниципальныхучреждений Брянской области (в случае если ведение лицевых счетов учрежденийосуществляется финансовым органом муниципального образования), сбора
и консолидации бюджетной и бухгалтерскойотчетности в соответствии с Положением, порядком и соглашением;
обеспечить использование ГИС ЭБ Брянскойобласти при составлении проекта бюджета муниципального образования, начиная ссоставления проекта бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов,в соответствии с Положением, порядком и соглашением.
7. Опубликовать настоящее постановлениена «Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).
8. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Брянской области Петушкову Г.В.
Губернатор А.В.Богомаз
Утверждено
постановлением Правительства
Брянской области
от 29 января 2018 г. № 24-п
ПОЛОЖЕНИЕ
огосударственной информационной системе управления государственными имуниципальными финансами Брянской области «Электронный бюджет Брянской области»
I. Общиеположения
1. Настоящее Положение определяетструктуру, задачи и функции государственной информационной системы управлениягосударственными и муниципальными финансами Брянской области «Электронныйбюджет Брянской области» (далее – ГИС ЭБ Брянской области), состав участниковинформационного взаимодействия с использованием ГИС ЭБ Брянской области, ихполномочия, права и обязанности, а также состав информации, размещаемой,формируемой и обрабатываемой в ГИС ЭБ Брянской области.
2. ГИС ЭБ Брянской области создается наоснове существующих информационных систем управления бюджетным процессомБрянской области и является государственной информационной системой,предназначенной для автоматизации бюджетного процесса в Брянской области:
составления проекта областного бюджетаБрянской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее –проект областного бюджета), проектов бюджетов муниципальных районов и городскихокругов Брянской области на очередной финансовый год и на плановыйпериод, проектов бюджетов городских и сельских поселений Брянской области наочередной финансовый год и на плановый период (далее – проекты бюджетовмуниципальных образований);
исполнения областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований;
проведения кассовых операций сосредствами органов государственной власти Брянской области, органов местногосамоуправления Брянской области, государственных казенных, бюджетных иавтономных учреждений Брянской области, муниципальных казенных, бюджетных иавтономных учреждений в Брянской области (далее – государственные имуниципальные учреждения), государственных унитарных предприятий Брянскойобласти, муниципальных унитарных предприятий в Брянской области, иныхюридических лиц, получающих средства из областного бюджета и (или) бюджетовмуниципальных образований;
учета планирования и исполнениямежбюджетных трансфертов муниципальным образованиям;
учета планирования и исполнениярегиональной адресной инвестиционной программы;
сбора и формирования отчетов обисполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета,бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянскойобласти, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерскойотчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
осуществления контроля в соответствии счастью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон);
формирования государственных(муниципальных) заданий в соответствии с утвержденными ведомственными перечнямигосударственных услуг и работ и показателями качества государственных услуг(работ);
формирования, мониторинга исполнения иоценки эффективности реализации государственных (муниципальных) программ ипроектов Брянской области. (Пункт дополнен -Постановление Правительства Брянской области от22.04.2019 г. № 169-п)
3. Информация, содержащаяся в ГИС ЭББрянской области, является государственным информационным ресурсом Брянскойобласти.
4. Правомочия обладателя информации,содержащейся в ГИС ЭБ Брянской области, осуществляет департамент финансовБрянской области.
5. Сведения, составляющие государственнуютайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС ЭБ Брянскойобласти.
6. Финансирование работ по внедрению,развитию, модернизации и сопровождению ГИС ЭБ Брянской областиосуществляется за счет средств областного бюджета в рамках мероприятия 2«Внедрение современных методов и технологий управления региональными имуниципальными финансами» подпрограммы «Совершенствование управленияобщественными финансами» государственной программы «Управление государственнымифинансами Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянскойобласти от22.04.2019 г. № 169-п)
7. Понятия и термины, используемые внастоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательствомРоссийской Федерации.
II. Задачи,функции и состав ГИС ЭБ Брянской области
8. Основными задачами ГИС ЭБ Брянскойобласти являются:
создание единого информационногопространства для участников бюджетного процесса Брянской области, дляучастников бюджетного процесса в муниципальных образованиях Брянской области,для государственных и муниципальных учреждений, государственных унитарныхпредприятий Брянской области, муниципальных унитарных предприятий в Брянскойобласти и иных юридических лиц, получающих средства из областного бюджета и(или) бюджетов муниципальных образований (далее – неучастники бюджетногопроцесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области),при составлении проекта бюджета и исполнении областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований, проведении кассовых операций со средствами неучастниковбюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянскойобласти, сборе и формировании отчетов об исполнении консолидированного бюджетаБрянской области, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и инойбюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательствомРоссийской Федерации;
создание единой системы электронногодокументооборота с применением средств электронной подписи для участниковбюджетного процесса в Брянской области, участников бюджетного процесса вмуниципальных образованиях Брянской области и неучастников бюджетного процессав Брянской области, в муниципальных образованиях Брянской области присоставлении проекта бюджета и исполнении областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований, проведении кассовых операций со средстваминеучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальныхобразованиях Брянской области, сборе и формировании отчетов об исполненииконсолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета территориальногофонда обязательного медицинского страхования Брянской области, бюджетовмуниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности,установленной законодательством Российской Федерации;
формирование единых принципов работы,стандартизация и унификация процессов и процедур составления проекта бюджета иисполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, проведениякассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянскойобласти и в муниципальных образованиях Брянской области, сбора и формированияотчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областногобюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхованияБрянской области, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной ибухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
стандартизация и унификация правилформирования и использования классификаторов и справочников, применяемых впроцессах составления проекта бюджета и исполнения областного бюджета ибюджетов муниципальных образований, проведения кассовых операций со средстваминеучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальныхобразованиях Брянской области, сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированногобюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования Брянской области, бюджетов муниципальныхобразований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленнойзаконодательством Российской Федерации;
обеспечение доступности, открытости ипрозрачности информации о бюджетном процессе в Брянской области, вмуниципальных образованиях Брянской области;
обеспечение размещения в открытомдоступе информации о плановых и фактических результатах финансовой деятельностиорганов государственной власти Брянской области, государственных органовБрянской области, органов местного самоуправления Брянской области,государственных и муниципальных учреждений;
создание инструментов для взаимосвязистратегического и бюджетного планирования, исполнения, мониторингадостижения финансовых результатов и оценки эффективности реализациигосударственных (муниципальных) программ Брянской области, проектов,непрограммных направлений деятельности, а также результатов, характеризующихобъемы и качество оказания государственных и муниципальных услуг (работ) иисполнения государственных и муниципальных функций; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от22.04.2019 г. № 169-п)
обеспечение взаимосвязи бюджетногопроцесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нуждБрянской области, муниципальных образований Брянской области, размещениязаказов на их поставку и выполнения государственных (муниципальных) контрактов,заключаемых по итогам размещения заказов;
создание единых принципов работы,стандартизации и унификации процесса контроля в сфере закупок товаров, работ иуслуг для нужд Брянской области, осуществляемого в соответствии с частью 5статьи 99 Федерального закона;
создание единых принципов работы,стандартизации и унификации процесса формирования государственных заданий вБрянской области.
9. ГИС ЭБ Брянской области предназначенадля выполнения следующих основных функций:
составление проекта областного бюджетаБрянской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее –проект областного бюджета), проектов бюджетов муниципальных районов и городскихокругов Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период,проектов бюджетов городских и сельских поселений Брянской области на очереднойфинансовый год и на плановый период (далее – проекты бюджетов муниципальныхобразований);
исполнение областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований;
проведение кассовых операций сосредствами органов государственной власти Брянской области, органов местногосамоуправления Брянской обла-сти, государственных казенных, бюджетных иавтономных учреждений Брянской области, муниципальных казенных, бюджетных иавтономных учреждений в Брянской области (далее – государственные имуниципальные учреждения), государственных унитарных предприятий Брянскойобласти, муниципальных унитарных предприятий в Брянской области, иныхюридических лиц, получающих средства из областного бюджета и (или) бюджетовмуниципальных образований;
учет планирования и исполнениямежбюджетных трансфертов муниципальным образованиям;
учет планирования и исполнениярегиональной адресной инвестиционной программы;
сбор и формирование отчетов обисполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета,бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянскойобласти, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерскойотчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
осуществление контроля в соответствии счастью 5 статьи 99 Федерального закона;
формирование государственных(муниципальных) заданий в соответствии с утвержденными ведомственными перечнямигосударственных услуг и работ и показателями качества государственных услуг(работ);
формирование, ведение, хранение и обмендокументами на этапах составления проекта бюджета, исполнения областногобюджета, бюджетов муниципальных образований, проведения кассовых операций сосредствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и вмуниципальных образованиях Брянской области, формирование, регистрация и обобщениеинформации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательствБрянской области, муниципальных образований Брянской области и операциях,изменяющих указанные активы и обязательства, включая организацию составления,проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной и бухгалтерской отчетности;
формирование, ведение и использованиереестров, классификаторов и справочников в ГИС ЭБ Брянской области;
информационное взаимодействие с инымиинформационными системами в целях предоставления информации, содержащейся всистеме задач ГИС ЭБ Брянской области, а также получения информации,необходимой для реализации функций и полномочий участников задач ГИС ЭББрянской области;
обмен документами между исполнительнымиорганами государственной власти Брянской области, государственными органамиБрянской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхованияБрянской области, государственными и муниципальными учреждениями, органамиместного самоуправления муниципальных образований Брянской области, инымиучастниками бюджетного процесса в Брянской области, в муниципальныхобразованиях Брянской области, а также неучастниками бюджетного процесса вБрянской области и в муниципальных образованиях Брянской области;
формирование, мониторинг реализации,оценка эффективности государственных (муниципальных) программ и проектов,обеспечение проектной деятельности. (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от22.04.2019 г. № 169-п)
10. В целях реализации задач и функцийГИС ЭБ Брянской области при составлении проекта областного бюджета и исполненииобластного бюджета, бюджетов муниципальных образований, проведения кассовыхопераций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и вмуниципальных образованиях Брянской области, сбора и формирования отчетов обисполнении бюджетов Брянской области и иной бюджетной и бухгалтерскойотчетности обеспечивается интеграционное взаимодействие с:
государственной интегрированнойинформационной системой управления общественными финансами «Электронныйбюджет»;
государственной информационной системойгосударственных и муниципальных платежей;
единой информационной системой в сферезакупок;
региональной информационной системой всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области;
государственной информационной системойжилищно-коммунального хозяйства;
информационной системой ситуационногоцентра Правительства Брянской области;
информационными системами электронногодокументооборота.
11. Основными подсистемами ГИС ЭББрянской области являются:
подсистема бюджетного планированияобластного бюджета, бюджетов муниципальных образований (далее – подсистемапланирования);
подсистема исполнения областногобюджета, бюджетов муниципальных образований (далее – подсистема исполнения);
подсистема справочной информации;
подсистема обеспечения юридическизначимого электронного документооборота;
подсистема управления доходами;
подсистема сбора и формированияотчетности (далее – подсистема отчетности);
подсистема обеспечения интеграционного взаимодействияс внешними системами;
портал «Открытый бюджет Брянскойобласти»;
подсистема бюджетного и бухгалтерскогоучета;
аналитическая подсистема.
III. Составинформации, формируемой и обрабатываемой
в ГИС ЭББрянской области
12. В ГИС ЭБ Брянской областиформируются и обрабатываются:
нормативно-справочная информация, в томчисле справочники и классификаторы, применяемые в бюджетном процессе Брянскойобласти, муниципальных образований Брянской области;
реестр источников доходов областногобюджета;
реестр источников доходов бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области;
реестр источников доходов муниципальныхбюджетов в Брянской области;
свод реестров источников доходовбюджетов Брянской области и бюджетов муниципальных образований в Брянскойобласти;
информация о расходных обязательствахБрянской области, муниципальных образований Брянской области;
реестр расходных обязательств Брянскойобласти, реестр расходных обязательств муниципальных образований, свод реестроврасходных обязательств муниципальных образований Брянской области;
информация о предельных объемахбюджетных ассигнований главных распорядителей (распорядителей) средствобластного бюджета, бюджетов муниципальных образований при составлении проектаобластного бюджета, проектов бюджетов муниципальных образований;
информация о прогнозируемых значенияхдоходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
информация о планируемых бюджетныхассигнованиях областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
обоснования бюджетных ассигнованийобластного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
информация о планируемых источникахфинансирования дефицита областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
информация о планируемых объемах межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета муниципальным образованиям и их кассовомисполнении;
информация о планируемых объемахмежбюджетных трансфертов из местных бюджетов муниципальным образованиям и ихкассовом исполнении;
информация о государственных имуниципальных заданиях государственных и муниципальных учреждений;
информация о планахфинансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учрежденийБрянской области;
информация о государственном(муниципальном) долге;
иные показатели проекта областногобюджета, бюджетов муниципальных образований;
информация, поступающая из иныхинформационных систем, в части задач, возложенных на ГИС ЭБ Брянской области;
информация об объемах средств,содержащихся в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключениягосударственного (муниципального) контракта на срок, превышающий срок действиядоведенных лимитов бюджетных обязательств;
информация о показателях выплат назакупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральнымзаконом, включенных в планы финансово-хозяйственной деятельностигосударственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;
информация, содержащаяся в плане закупоктоваров, работ, услуг;
информация, содержащаяся в плане-графикезакупок товаров, работ, услуг;
информация, содержащаяся в извещениях обосуществлении закупки, приглашениях принять участие в определении поставщика(подрядчика, исполнителя);
информация, содержащаяся в проектахконтрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
информация, содержащаяся в документациио закупке;
информация, содержащаяся в протоколеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя);
информация, включаемая в реестрконтрактов, заключенных заказчиками;
информация об утвержденных значенияхбазовых нормативных затрат, а также затрат на выполнение работ, определенныхсметным методом;
информация о значениях корректирующихкоэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственных(муниципальных) услуг (работ);
информация об оказываемыхгосударственными (муниципальными) учреждениями государственных (муниципальных)услугах и выполняемых работах;
информация о структуре и содержаниигосударственных (муниципальных) программ и проектов.(В редакции Постановления Правительства Брянской области от22.04.2019 г. № 169-п)
IV. Участникиинформационного взаимодействия
13. Участниками информационноговзаимодействия являются:
оператор ГИС ЭБ Брянской области –департамент финансов Брянской (далее – оператор);
субъекты ГИС ЭБ Брянской области –участники бюджетного процесса в Брянской области, территориальный фондобязательного медицинского страхования Брянской области при осуществлениибюджетных полномочий по составлению бюджетной отчетности и ее представлению вдепартамент финансов Брянской области, участники бюджетного процесса вмуниципальных образованиях Брянской области, неучастники бюджетного процесса вБрянской области и в муниципальных образованиях Брянской области (далее –субъекты);
пользователи ГИС ЭБ Брянской области –физические и юридические лица, использующие информацию, размещаемую на портале«Открытый бюджет Брянской области» (далее – пользователи).
V. Полномочия,права и обязанности участников
информационноговзаимодействия
14. Оператор:
обеспечивает функционирование ГИС ЭББрянской области, утверждает организационно-распорядительные и методическиедокументы, регламентирующие вопросы функционирования программно-техническихкомпонентов ГИС ЭБ Брянской области, регистрации субъектов и пользователейв ГИС ЭБ Брянской области;
обеспечивает организацию и проведениеработ по внедрению, развитию и модернизации ГИС ЭБ Брянской области;
обеспечивает эксплуатацию ГИС ЭББрянской области, подключение субъектов и пользователей к ГИС ЭБ Брянскойобласти, организацию их обучения и поддержки по вопросам технического иметодического использования в соответствии с порядком функционирования ГИС ЭББрянской области, утверждаемым оператором;
обеспечивает сбор, обработку, хранение ипредставление информации, используемой в ГИС ЭБ Брянской области;
обеспечивает координацию деятельностисубъектов и пользователей при работе в ГИС ЭБ Брянской области, в том числепосредством принятия распорядительных документов;
обеспечивает взаимодействие с субъектамии пользователями в части сбора предложений по развитию ГИС ЭБ Брянской области;
обеспечивает информационное итехнологическое взаимодействие ГИС ЭБ Брянской области с инымиинформационными системами;
обеспечивает информационную безопасностьГИС ЭБ Брянской области, включая мероприятия по разработке и утверждениюорганизационно-распорядительных документов, определяющих мероприятия по защитеинформации, мероприятия по технической защите информации, мероприятия поаттестации системы по требованиям защиты информации.
15. Субъекты:
определяют ответственных за работу в ГИСЭБ Брянской области и обеспечивают координацию их взаимодействия с оператором;
используют подсистему планирования,подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ Брянской области присоставлении проектов бюджетов, исполнении бюджетов, формировании и реализациигосударственных (муниципальных) программ и проектов, подготовке и сдачебюджетной и бухгалтерской отчетности; (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от22.04.2019 г. № 169-п)
обеспечивают своевременный вводинформации в подсистему планирования, подсистему исполнения, подсистемуотчетности ГИС ЭБ Брянской области в соответствии с порядком функционированияГИС ЭБ Брянской области;
обеспечивают достоверность и актуальностьинформации, представляемой в подсистему планирования, подсистему исполнения,подсистему отчетности ГИС ЭБ Брянской области;
направляют оператору предложения посовершенствованию функций и развитию подсистемы планирования, подсистемыисполнения, подсистемы отчетности ГИС ЭБ Брянской области.
16. Пользователи:
получают доступ без прохожденияпроцедуры регистрации в ГИС ЭБ Брянской области кинформации, размещаемой в открытой части портала «Открытый бюджет Брянскойобласти»;
используют информацию, размещаемую воткрытой части портала «Открытый бюджет Брянской области»;
направляют оператору предложения посовершенствованию функций и развитию портала «Открытый бюджет Брянскойобласти».