Закон Брянской области от 26.02.2018 № 14-з

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

 

Брянской области

 

 

О порядке назначения ипроведения опроса граждан в муниципальных образованиях Брянской области

 

 

Принят Брянскойобластной Думой 20 февраля 2018 года

 

 

Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

НастоящийЗакон в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» определяет порядок назначения и проведения опроса гражданв муниципальных образованиях, расположенных на территории Брянской области(далее - опрос граждан), являющегося формой участия населения в осуществленииместного самоуправления.

 

Статья2. Право граждан на участие в опросе

 

1.   В опросе граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации - жителимуниципального образования, обладающие избирательным правом.

Вопросе граждан имеют право участвовать иностранные граждане, постоянно илипреимущественно проживающие на территории муниципального образования, которыеобладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2.   Участие граждан в опросе является свободным и добровольным.

3.   Граждане участвуют в опросе на равных основаниях.

4.   В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправевоспользоваться только лично.

 

Статья3. Территория и цель проведения опроса граждан

 

1.   Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или начасти его территории для выявления мнения населения и его учета при принятиирешений органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления, а также органами государственной власти Брянской области.

2.   Опрос граждан на всей территории муниципального образования проводится повопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей всего муниципальногообразования. Опрос граждан на части территории муниципального образованияпроводится по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей этойчасти территории муниципального образования.

3.   Результаты опроса носят рекомендательный характер.

 

Статья4. Назначение и подготовка к проведению опроса граждан

 

1.   Опрос граждан проводится по инициативе:

1)   представительного органа муниципального образования или главы муниципальногообразования - по вопросам местного значения;

2)   органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан припринятии решений об изменении целевого назначения земель муниципальногообразования для объектов регионального и межрегионального значения.

2.   Опрос граждан по инициативе представительного органа муниципальногообразования, главы муниципального образования, органов государственной властиБрянской области также проводится с целью учета в соответствии с ЗакономБрянской области от 5 июня 1997 года № 13-3 «Об административно-территориальномустройстве Брянской области» мнения населения по вопросам образования,преобразования, упразднения административно-территориальных единиц,административных округов, населенных пунктов, установления и изменения ихграниц, наименований административно-территориальных единиц, административныхокругов.

3.   Предложение о выступлении представительного органа муниципального образования синициативой проведения опроса граждан вправе внести фракции в представительноморгане муниципального образования, группа депутатов, численностью не менееодной трети от установленного числа депутатов представительного органамуниципального образования, комитеты (комиссии) представительного органамуниципального образования.

4.   Представительный орган муниципального образования рассматривает инициативу либовнесенное в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи предложение о выступлениипредставительного органа муниципального образования с инициативой проведенияопроса граждан и принимает решение о назначении опроса граждан либо об отказе вего назначении в течение тридцати дней со дня поступления инициативы опроведении опроса граждан, предложения о выступлении представительного органамуниципального образования с инициативой проведения опроса граждан.

5.   Представительный орган муниципального образования отказывает в назначенииопроса граждан в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опросграждан, не отнесены к вопросам, установленным пунктами 1 и 2 настоящей статьи,либо противоречат федеральному законодательству и (или) законодательствуБрянской области.

6.   Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органоммуниципального образования.

Решениепредставительного органа муниципального образования о назначении опроса гражданне менее чем за десять дней до проведения опроса граждан подлежит официальномуопубликованию (обнародованию), а также может быть размещено на официальномсайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

7.   В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образованияо назначении опроса граждан устанавливаются:

1)   дата и сроки проведения опроса;

2)   формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведенииопроса.

Вопрос(вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на опрос, должен бытьсформулирован (должны быть сформулированы) таким образом, чтобы исключаласьвозможность его (их) множественного толкования, то есть на него (на них) можнобыло бы дать только однозначный ответ;

3)   методика проведения опроса;

4)   форма опросного листа;

5)   минимальная численность жителей муниципального образования (части территориимуниципального образования), участвующих в опросе.

Минимальнаячисленность жителей муниципального образования (части территории муниципальногообразования), участвующих в опросе, не может быть менее половины жителеймуниципального образования (части территории муниципального образования).

8.   Представительный орган муниципального образования не позднее пяти дней послепринятия решения о назначении опроса граждан формирует комиссию по проведению опросаграждан (далее - комиссия), порядок формирования, состав, порядок деятельностикоторой устанавливаются нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования.

 

Статья5. Порядок определения результатов опроса граждан

 

1.   Опрос граждан проводится путем заполнения опросных листов.

2.   Не позднее дня, следующего за днем проведения опроса граждан, или днемокончания сроков опроса граждан, комиссией должны быть определены результатыопроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

3.   По итогам обработки опросных листов комиссией составляется протокол орезультатах опроса граждан, в котором указываются:

количествожителей муниципального образования, включенных в список участников опросаграждан;

количествожителей муниципального образования, принявших участие в опросе граждан;

формулировкавопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

количествоучастников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

количествоучастников опроса граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

количествоопросных листов, признанных недействительными (в случае невозможностиопределить волеизъявление участника опроса граждан).

4.   Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатахопроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

5.   Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.Если во время заполнения протокола о результатах опроса граждан некоторые членыкомиссии отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причиныих отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинствомот установленного числа членов комиссии.

6.   Вопрос, вынесенный на опрос граждан (вопросы, вынесенные на опрос граждан),считается одобренным (считаются одобренными), если за него (за каждый из них)высказались более половины принявших участие в опросе граждан.

7.   На основании протокола (протоколов) о результатах опроса граждан комиссияпринимает решение о признании опроса граждан состоявшимся либо несостоявшимся.

8.   Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество жителей муниципальногообразования (части территории муниципального образования), принявших участие вопросе граждан, меньше минимальной численности жителей муниципальногообразования (части территории муниципального образования), участвующих вопросе, определенной решением представительного органа муниципальногообразования о назначении опроса граждан.

9.   Решение о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) подписываетсяпредседателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом(протоколами) о результатах опроса граждан направляется в представительныйорган муниципального образования не позднее дня, следующего за днем определениярезультатов опроса граждан.

10.  Представительный орган муниципального образования не позднее пяти дней со днязавершения опроса граждан направляет его итоги главе муниципальногообразования, органам государственной власти Брянской области, по инициативекоторых проводился опрос, для учета мнения граждан, проживающих на территориимуниципального образования (части территории муниципального образования) припринятии решения главой муниципального образования по вопросам местногозначения, при принятии органами государственной власти Брянской области решенийоб изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектоврегионального и межрегионального значения.

Вслучае проведения опроса граждан по инициативе представительного органамуниципального образования представительный орган муниципального образованияучитывает высказанное по результатам опроса мнение граждан, проживающих натерритории муниципального образования (части территории муниципальногообразования), при принятии собственного решения по вопросам местного значения.

11.Жители муниципального образования не позднее десяти дней со дня завершенияопроса граждан должны быть проинформированы об итогах опроса граждан всредствах массовой информации, через информационно- телекоммуникационную сеть«Интернет», а жители поселений - также посредством иных форм обнародования,предусмотренных муниципальными правовыми актами поселений.

 

Статья6. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий

 

Законвступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

 

 

ГубернаторБрянскойобласти                                               А.В. Богомаз

 

г.Брянск

26февраля 2018 года

№14-3