Постановление Правительства Брянской области от 29.05.2018 № 261-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 29 мая 2018 г. № 261-п

г.Брянск

 

 

Об утверждении Порядка предоставления субсидий социальноориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере в области физическойкультуры и спорта

 

 

В соответствии с Федеральнымзаконом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года № 541 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставлениясубсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере вобласти физической культуры и спорта.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

3. Опубликовать постановление на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru) и официальном сайтеПравительства Брянской области в сети «Интернет».

4. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянскойобласти  Филипенко Ю.В.

 

 

Губернатор                                                                                  А.В.Богомаз

 

 

Утвержден

постановлениемПравительства

Брянскойобласти

от 29 мая2018 г. № 261-п

 

 

П О Р Я Д О К

предоставления субсидий социально ориентированнымнекоммерческим

организациям, не являющимся  государственными(муниципальными)

учреждениями, осуществляющим деятельность в социальнойсфере

в области физической культуры и спорта

 

  1. Настоящий Порядок предоставлениясубсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями,  осуществляющим деятельность в социальной сфере вобласти физической культуры и спорта (далее – Порядок), разработан всоответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях», пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 7мая 2017 года № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам,муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями» и устанавливает цели и условия предоставления субсидий социальноориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере вобласти физической культуры и спорта, критерии отбора некоммерческихорганизаций, имеющих право на получение субсидий, порядок определения объемасубсидии, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий иответственность за их нарушение.

  2. Предоставление субсидий социальноориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями,  осуществляющим деятельность в социальнойсфере в области физической культуры и спорта (далее – субсидия), осуществляетсяв целях поддержки деятельности некоммерческих организаций на финансовоеобеспечение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере физической культуры испорта, включающей осуществление следующих направлений деятельности:

         развитие физической культуры и массового спорта,популяризация здорового образа жизни;

         достижение инвалидами равных с другими гражданамивозможностей участия во всех сферах жизни общества.

3. Субсидии предоставляются в рамках реализациимероприятия «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлениюуслуг в социальной сфере Брянской области» государственной программы «Развитиефизической культуры и спорта Брянской области» (2014 – 2020 годы),утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013года № 835-п «Об утверждении государственной программы «Развитие физическойкультуры и спорта Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (далее – программа).

4. Главным распорядителем средствобластного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является управлениефизической культуры и спорта Брянской области (далее – управление).

5. Предоставление субсидии осуществляется управлениемв соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджетана текущий финансовый год, в пределах соответствующих лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных управлению на цели, указанные в пункте 2настоящего Порядка.

6. Для предоставления субсидиинекоммерческие организации, не являющиесягосударственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющие деятельность всоциальной сфере в области физической культуры и спорта (далее – некоммерческиеорганизации), должнысоответствовать следующим требованиям:

         осуществлять деятельность всфере физической культуры и спорта на территории Брянской области в качествеосновного вида деятельности;

         иметь в наличии собственныесредства и ресурсы для проведения мероприятий в сфере физической культуры испорта;

         иметь регистрацию некоммерческой организации вкачестве юридического лица на территории Брянской области (со срокомрегистрации не менее чем один год на момент подачи заявления о предоставлениисубсидии).

7. Условием предоставления субсидийнекоммерческим организациям является организованное проведение некоммерческимиорганизациями занятий физкультурно-спортивной направленности по меступроживания граждан с использованием собственной материально-технической базы.

8. Предоставление субсидии некоммерческим организациямосуществляется по результатам конкурсного отбора (далее – конкурс).Организатором конкурса является управление.

Организация и порядок проведения конкурсаосуществляются управлением в соответствии со статьей 448 Гражданского кодексаРоссийской Федерации.

9. Извещениео проведении конкурса размещается на официальном сайте управления в разделе «СОНКО» (sportbryansk32.ru/sonko/ ).

Извещение о проведении конкурса должносодержать цель проведения отбора, критерии и требования к участникам конкурса,перечень необходимых документов, а также сведения о сроках проведения конкурса,месте и времени представления документов.

10. Срок со дня размещения объявления о проведенииконкурса до дня окончания приема заявок на участие в нем должен составлять неменее 30 дней, при этом прием заявок может начаться как со дня размещенияобъявления о проведении конкурса, так и позднее, но не менее чем за 21 день додня окончания приема заявок на участие в конкурсе.

11. Некоммерческие организации, претендующие наполучение субсидии, после объявления конкурса представляют в управлениеследующие документы:

         заявление о предоставлении субсидии, содержащеенаименование некоммерческой организации, сведения о реквизитах банковскогосчета;

         проект,включающий общую характеристику ситуации в сфере реализации проекта, цели изадачи проекта, краткое описание опыта организации в реализации подобныхпроектов, краткое описание потенциала организации (материально-техническоеоснащение, кадровый потенциал и т.д.), срок реализации проекта, значенияпоказателей результативности реализации проекта;

копию учредительного документанекоммерческой организации;

         справку из налогового органа об отсутствии унекоммерческой организации задолженности по налоговым платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации;

копию свидетельства о постановке научет в налоговом органе;

         выписку из Единого государственного реестраюридических лиц, выданную не позднее чем за 30 дней до представления документовв управление;

         финансово-экономическое обоснование, которое должносодержать наименования затрат, подтверждаемые имеющимися в распоряжениисметами, расчетами затрат на осуществление услуг, предлагаемых к финансированиюза счет субсидии;

         копии документов сотрудников некоммерческойорганизации, которые будут принимать непосредственное участие в реализациипроекта (об образовании, квалификации, курсах повышения квалификации,лицензии);

         документы, подтверждающие соответствиенекоммерческой организации требованиям и условиям, установленным пунктами 6, 7 настоящегоПорядка.

Копии документов, представленные в управление,заверяются подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.

12. Поданные на участие в конкурсе документы проверяютсяуправлением на соответствие требованиям, установленным пунктами 6, 7 настоящегоПорядка, в течение 15 календарных дней со дня окончания приема заявок.

13. Для проведения конкурса управлением формируется конкурснаякомиссия. Состав конкурсной комиссии утверждается управлением. Число членовконкурсной комиссии должно быть не менее 7 человек.

14. Конкурсная комиссия в течение 3 дней после окончания приема заявлений от некоммерческихорганизаций оценивает представленные документы. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на немприсутствует 2/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.

15. Оценка заявлений на участие в конкурсеосуществляется по следующим группам критериев:

критериизначимости и актуальности проекта;

критерииэкономической эффективности;

критериисоциальной эффективности;

критериипрофессиональной компетенции.

К критериям значимости и актуальности проектаотносятся:

а) соответствие цели проекта одному из направлений деятельностиконкурса:

полностью соответствует – 10 баллов;

не соответствует – 0 баллов;

б) соответствие мероприятий и значений показателейрезультативности реализации проекта его целям и задачам:

полное соответствие – 10 баллов;

не соответствуют – 0 баллов.

К критериям экономической эффективности проектаотносятся:

а) обоснованность расходов на реализацию проекта(финансово-экономическое обоснование расходов):

расходы обоснованы – 10 баллов;

есть замечания по отдельным статьям – 5 баллов;

расходы не обоснованы – 0 баллов;

б) соответствие уровня планируемых расходов нареализацию проекта ожидаемым результатам:

соответствует – 10 баллов;

не соответствует – 0 баллов;

в) объем предполагаемых поступлений на реализациюпроекта из внебюджетных источников, включая денежные средства, иноеимущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемыеуслуги, труд волонтеров, % от общей суммы расходов на реализацию проекта:

50 % и более – 10 баллов;

от 20 до 50 % – 7 баллов;

до 20 % – 3 балла;

г) затраты на оплату труда лиц, участвующих вподготовке и реализации мероприятий, предусмотренных проектом, в общейсумме затрат на реализацию проекта составляют:

0 % – 10 баллов;

от 1 до 20 % – 7 баллов;

от 20 до 50 % – 3 балла;

50 % и более – 0 баллов.

К критериям социальной эффективности относятся:

а) степень влияния мероприятий проекта на улучшениесостояния целевой группы:

высокая (предполагаемый охват мероприятиями 100 чел. иболее) – 10 баллов;

средняя (предполагаемый охват мероприятиями 50 – 99чел.) – 7 баллов;

низкая (предполагаемый охват мероприятиями 10 – 49чел.) – 3 балла;

б) количество волонтеров, которых планируется привлечьк реализации проекта:

наличие – 10 баллов;

отсутствие – 0 баллов.

К критериям профессиональной компетенции относятся:

а) наличие у некоммерческой организации опытаосуществления деятельности, предполагаемой по проекту:

более 3 лет  – 10 баллов;

менее 3 лет – 5 баллов;

б) наличие у некоммерческой организацииматериально-технической базы и помещения, необходимых для реализации проекта, –5 баллов;

в) наличие в некоммерческой организацииквалифицированных специалистов – исполнителей проекта по запланированнойдеятельности – 5 баллов;

г) наличие у некоммерческой организации опытареализации проектов на территории Брянской области за счет средств областногобюджета при условии отсутствия письменно оформленных замечаний со стороны управленияза предыдущие 3 года – 5 баллов;

д) наличие официального действующего сайта некоммерческойорганизации в сети «Интернет» – 5 баллов;

е) наличие у некоммерческой организации опытареализации проектов на территории Брянской области за счет средств федеральногобюджета – 5 баллов.

16. За счет предоставленной субсидии некоммерческаяорганизация вправе осуществлять следующие расходы:

наоплату труда;

наоплату товаров, работ, услуг;

транспортныерасходы;

         на уплату налогов, сборов,страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджет соответствующего уровнябюджетной системы Российской Федерации.

17. Конкурсная комиссия по сумме баллов согласнокритериям, установленным разделом 14 настоящего Порядка:

рассчитываетрейтинг заявлений на участие в конкурсе;

составляетрейтинговую таблицу;

         устанавливает минимальноезначение рейтинга заявлений, при котором представивший ее участник конкурсапризнается победителем;

выявляетпобедителей конкурса.

18. Решенияконкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурснойкомиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии, оформляютсяпротоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии.

Каждый член конкурсной комиссии обладает правом одногоголоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовалпредседатель конкурсной комиссии или другой член конкурсной комиссии,председательствовавший на заседании конкурсной комиссии по поручениюпредседателя конкурсной комиссии.

Протокол конкурсной комиссии передаетсяв управление.  

19. На основании протокола комиссии управление втечение 10 дней издает приказ о предоставлении субсидии с указанием ее объемалибо об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований отказа, очем в течение 10 дней уведомляет некоммерческую организацию.

Итоги конкурса (список победителей конкурса суказанием размера предоставляемой субсидии, рейтинга поданных ими заявлений)размещаются на официальном сайте управления в сети «Интернет» в пятидневныйсрок со дня издания приказа о предоставлении субсидии.

20. Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:

несоответствие заявителя требованиям иусловиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным пунктами 6, 7настоящего Порядка;

         несоответствие представленных получателем субсидиидокументов требованиям, определенным пунктом 12 настоящего Порядка, или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;

         представление недостоверных сведений в документах,указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

21. Распределение субсидий между некоммерческимиорганизациями, имеющими значение рейтинговой оценки, равное или выше значения,установленного конкурсной комиссией, осуществляется управлением по итогам конкурсапо следующей формуле:

, где:

Vi – размер предоставляемой субсидии i-йнекоммерческой организации, признанной победителем конкурса (далее – победительконкурса);

Viz – объем средств, необходимый для предоставленияуслуг, в соответствии с заявлением i-го победителя конкурса;

n – число победителей конкурса;

 – суммарный объем средств, необходимый на предоставлениеуслуг в соответствии с заявлениями всех победителей конкурса;

biz – значение рейтинга заявления i-го победителя конкурса;

– суммарное значение рейтингов заявлений победителей конкурса;

Vnp – объем субсидии из областного бюджетанекоммерческим организациям, предусмотренный законом Брянской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год в рамках государственнойпрограммы «Развитие физической культуры и спорта Брянской области» (2014 – 2020годы).

22. В случае, если расчетный размер субсидии превышаетзапрашиваемую сумму, некоммерческой организации предоставляется субсидия вразмере запрашиваемой суммы. Остаток денежных средств распределяется повышеуказанной формуле между остальными некоммерческими организациями,являющимися победителями конкурса, расчетный размер субсидии которым непревысил запрашиваемую сумму.

23. Предоставление субсидийосуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение),заключаемого между некоммерческой организацией, выигравшей конкурс, и управлениемпо типовой форме, утвержденной приказом департамента финансов Брянской области.

24. Некоммерческая организация, являющаяся получателемсубсидии, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям,подтвержденным соответствующими документами:

у получателя субсидиидолжна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

получатель субсидиине должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

25. Показатели результативности предоставлениясубсидии устанавливаются управлением в соглашении.

26. Сроки (периодичность) перечисления субсидииустанавливаются графиком перечисления средств, являющимся неотъемлемой частьюсоглашения.

27. Счет, на который в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации подлежит перечислению субсидия,указывается в соглашении о предоставлении субсидии.

28. Получатели субсидий представляют в управлениеотчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии, а также отчеты о достижении значений показателей результативностисубсидии по формам и в сроки, установленные соглашением.

29. Обязательную проверку соблюдения некоммерческимиорганизациями условий и целей предоставления субсидий осуществляют управление иорганы государственного финансового контроля Брянской области. Обязательствонекоммерческой организации, получающей субсидию, давать согласие на осуществлениепроверок закрепляется в соглашении.

30. В случае использования субсидии не по целевомуназначению или с нарушением условий, определенных настоящим Порядкоми соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход областногобюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. Меры ответственности за нарушение условий, целей и порядкапредоставления субсидии определяются соглашением.

31. Ответственность за достоверность представляемых вуправление документов и соблюдение условий, установленных соглашениеми настоящим Порядком, возлагается на некоммерческие организации.