Постановление Правительства Брянской области от 02.07.2018 № 321-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от   2 июля 2018 г.  №  321-п

г.Брянск

 

 

Об утверждении Порядка предоставления субсидииработодателям на возмещение затрат, связанных с организацией стажировки выпускников профессиональныхобразовательныхорганизаций и образовательныхорганизаций высшего образования

 

(В редакцииПостановления Правительства Брянской области

 от06.08.2018 г. № 397-п)

 

В соответствии со статьей 7.1-1 ЗаконаРоссийской Федерации  от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятостинаселения в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальнымправовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителямтоваров, работ, услуг» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставлениясубсидии работодателям на возмещение затрат, связанных с организацией стажировки выпускников профессиональныхобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

2. Опубликовать настоящее постановление на«Официальном интернет- портале правовой информации» ( pravo . gav . ru ) иофициальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет».

3. Данное постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М..(В редакции Постановления Правительства Брянской области от06.08.2018 г. № 397-п)

 

 

 

Губернатор                                                                           А.В. Богомаз

 

 

   Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от   2 июля 2018 г.   №  321-п

 

 

П О Р Я Д О К
предоставления субсидии работодателям на возмещение затрат, связанных
с организацией стажировкивыпускников профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования

 

1. Настоящий Порядокпредоставления субсидии работодателям на возмещение затрат, связанных сорганизацией стажировкивыпускников профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования (далее – Порядок, субсидия), разработанв соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Бюджетнымкодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативнымправовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставлениесубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», определяет критерииотбора получателей субсидии, цели, условия, порядок и сроки предоставлениясубсидии и регулирует отношения, возникающие при возмещении затрат, связанных сорганизацией стажировкивыпускников профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования.

2. Целями предоставления субсидииявляются:

обеспечение занятости выпускников,формирование и закрепление    на практике профессиональныхзнаний, умений и навыков, приобретение опыта работы;

последующее трудоустройство на постоянноеместо работы;

развитие системы наставничества уработодателей, повышающей внутрикорпоративный статус наставников.

3.Субсидия предоставляется на возмещение работодателям затрат  наорганизацию стажировкивыпускников профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования  и наставничество.

4. В настоящем Порядке применяются следующиепонятия:

профессиональные образовательные организации и образовательныеорганизации высшего образования (далее – образовательные организации) –  профессиональныеобразовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели их деятельностиобразовательную деятельность по образовательным программам среднегопрофессионального образования и (или) по программам профессионального обучения,и образовательные организации высшего образования, осуществляющие в качествеосновной цели  их деятельности образовательную деятельность пообразовательным программам высшего образования и научную деятельность;

выпускникиобразовательных организаций (далее – выпускники) – незанятые граждане, зарегистрированные в государственных казенныхучреждениях – центрах занятости населения городов и районов Брянской области(далее – центр занятости населения) в целях поиска подходящей работы или в качествебезработных:

окончившие образовательныеорганизации и обратившиеся в центр занятости населения в течение двенадцатимесяцев со дня окончания образовательной организации и не работавшие после ееокончания;

прошедшие срочную службу вВооруженных Силах Российской Федерации после окончания обучения вобразовательных организациях,    не работавшие и обратившиеся вцентр занятости населения в течение трех месяцев после прохождения указаннойслужбы;

окончившие образовательныеорганизации и осуществлявшие после окончания обучения уход за ребенком додостижения им возраста трех лет,  обратившиеся в центр занятости населенияв течение трех месяцев после окончания указанного отпуска по уходу за ребенком.

Выпускники, относящиеся к категории трудоспособных инвалидов, пользуютсяприоритетным правом на участие в стажировке;

стажировка – временнаятрудовая деятельность специалиста по направлениям профессиональной подготовки сцелью получения практического опыта работы по имеющейся или родственнойквалификации;

стажер – выпускник образовательной организации, трудоустроенныйработодателем с целью прохождения стажировки;

организация наставничества –назначение квалифицированного специалиста или опытного работника из числасотрудников работодателя  (в том числе индивидуальный предприниматель),ответственного за овладение выпускником профессиональными навыками длявыполнения трудовых обязанностей по профессии (должности, специальности)трудоустройства, закрепления на рабочем месте в зависимости от уровняпрофессиональной подготовки выпускника (далее – наставник).

Иные понятия и термины, используемые в настоящемПорядке, применяются в тех же значениях, что и в ЗаконеРоссийской Федерации  от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятостинаселения в Российской Федерации», Федеральном законеот 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ  «Об образовании в Российской Федерации»,нормативных правовых актах Брянской области в сфере занятости населения.

5. Стажировка осуществляется в соответствии спланом стажировки, предусматривающим направления практической деятельностивыпускника  в период прохождения стажировки, являющимся неотъемлемойчастью договора.

Организация стажировки осуществляется путемнаправления выпускника к работодателю для выполнения работ, непосредственносвязанных  со стажировкой, в соответствии с трудовым законодательством.

Стажировка носит индивидуальный характер ипредусматривает:

закрепление профессиональных знаний, умений инавыков на практике под руководством наставника;

изучение опыта работы, способствующегоосвоению практических навыков профессиональной деятельности;

работу с технической, нормативнойдокументацией;

участие в совещаниях, деловых встречах;

получение индивидуальных консультаций и инойинформации, необходимой для приобретения выпускником опыта работы, унаставника  и других работников работодателя.

В период прохождения стажировки настажера распространяются требования охраны труда и правила внутреннегораспорядка, действующие у работодателя, а также трудовое законодательство, втом числе в части государственного социального страхования.

6. НастоящийПорядок не применяется в отношении выпускников, принимающих участие вмероприятиях по организации временного трудоустройства безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников, имеющих среднее профессиональноеобразование и ищущих работу впервые.

7.Продолжительность участия встажировке не может превышать шести месяцев. После окончания стажировкиработодатель обеспечивает сохранение трудовых отношений состажером на срок не менее одного года, за исключением случаев его призыва навоенную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, ухода в отпуск побеременности и родам, отказа выпускника от продолжения трудовых отношений сработодателем, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В этот период недопускается расторжение трудового договора   по инициативеработодателя, за исключением увольнения работника за нарушениетрудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.

8. Управление государственной службы по труду изанятости населения Брянской области (далее – управление) является главнымраспорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на финансовоеобеспечение предоставления субсидии.

9. Предоставление субсидии осуществляется через центрызанятости населения за счет средств областного бюджета в соответствии сбюджетной росписью и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных  до центров занятости населения, предусмотренных на эти цели.

10. Получателями субсидии являются юридические лица(за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальныепредприниматели (далее – работодатели).

11. Критериями отбора работодателей для предоставлениясубсидии является соответствие работодателя на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующимтребованиям:

а) постановка на учет в налоговом органе;

б) отсутствие у работодателя процедуры реорганизации,ликвидации, банкротства и ограничений на осуществление хозяйственнойдеятельности;

в) отсутствие просроченной задолженности по выплатезаработной платы;

г) отсутствие просроченной задолженности по уплатестраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования;

д) отсутствие задолженности по налогам, сборам и инымобязательным платежам в соответствующий бюджет бюджетной системы РоссийскойФедерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

е) отсутствие просроченной задолженности по возврату всоответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии   сиными правовыми актами;

ж) работодатель не должен являться иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

з) неполучение иных средств из соответствующегобюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иныминормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанныев пункте 2 настоящего Порядка;

и) наличие у работодателя вакансии, подходящей длятрудоустройства выпускника на стажировку;

к) возможность подбора необходимого работника из числавыпускников, состоящих на регистрационном учете в центре занятости населения,соответствующего заявленной работодателем потребности в работниках.

12. Условиями предоставления субсидии являются:

а) соответствие работодателя требованиям,предусмотренным пунктом 11 настоящего Порядка;

б) согласие на осуществление центром занятостинаселения, управлением и органами государственного финансового контроляпроверок соблюдения работодателем условий, целей и порядка предоставлениясубсидии;

в) трудоустройство выпускника по направлению центразанятости населения;

г) назначение работника свозложением на него обязанностей по испол нениюфункций наставничества для принятого на работу выпускника;

д) представление документов, предусмотренных пунктом26 настоящего Порядка.

13. Субсидия предоставляется на основании соглашения опредоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией стажировки выпускников профессиональныхобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования(далее – соглашение), заключенного между работодателем и центром занятостинаселения,  в соответствии с типовой формой, утвержденной департаментомфинансов Брянской области.

14. В целях заключения соглашения работодательпредставляет в центр занятости населения заявку. Заявка должна содержатьнаименование должности (профессии), на которую планируется трудоустроитьвыпускника, и перечень его должностных обязанностей.

15. Центр занятости населения в срок не позднеетридцати дней с даты обращения работодателя осуществляет подбор работника всоответствии   с административным регламентом по предоставлениюгосударственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом управленияот  5 июля 2013 года № 270, из числа незанятых выпускников,состоящих  на регистрационном учете, для дальнейшего трудоустройства нарабочее место согласно поданной работодателем заявке.

16. В случае невозможности подбора незанятоговыпускника, удовлетворяющего потребности работодателя в работниках, центрзанятости населения уведомляет работодателя о невозможности заключениясоглашения.

17. Работодатель вправе подать заявку повторно либоподать новую заявку.

18. В случае наличия на регистрационном учете удовлетворяющегопотребности работодателя в работниках выпускника центр занятости населенияуведомляет работодателя о возможности заключения соглашения.

19. Для заключения соглашения работодательпредставляет в центр занятости населения следующие документы:

а) заверенную копию листа записи Единогогосударственного реестра юридического лица (индивидуального предпринимателя);

б) выписку из Единого государственного реестраюридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем зашесть месяцев до дня подачи заявки о предоставлении субсидии в центр занятостинаселения;

в) документы, подтверждающие полномочия лица,действующего от имени работодателя (подлинник доверенности, оформленной всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации, копиязаверенного руководителем приказа или трудового договора с лицом, назначеннымосуществлять функции руководителя или исполнительного органа юридического лица,либо выписка из приказа);

г) справку или ее копию, заверенную в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке, налогового органа об исполненииналогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,пеней и налоговых санкций по состоянию на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения.

В случае наличия у работодателя указаннойзадолженности он обязан ее погасить и представить копии платежных документов,подтверждающих погашение задолженности, заверенные кредитной организацией,через которую осуществлялись расчеты;

д) сведения о потребности в работниках, наличиисвободных рабочих мест (вакантных должностей) по форме, утвержденной приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 февраля 2015года № 125н «Об утверждении форм бланков личного дела получателягосударственных услуг в области содействия занятости населения» (далее –сведения о потребности в работниках);

е) документ, подтверждающий соответствие работодателятребованиям, установленным подпунктами «б», «в», «е», «ж», «з» пункта 11 настоящегоПорядка;

ж) расчет и обоснование объема финансовых средств,необходимых для возмещения работодателю затрат, по форме, утверждаемойуправлением;

з) согласие работодателя на осуществление центромзанятости населения, управлением и органами государственного финансовогоконтроля проверок соблюдения работодателем условий, целей и порядкапредоставления субсидии;

и) согласие на запрет приобретения получателямисубсидий – юридическими лицами за счет полученных средств субсидии иностраннойвалюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии   с валютным законодательством Российской Федерациипри закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целейпредоставления этих средств иных операций, определенных пунктом 2 Порядка.

Документы, предусмотренные подпунктами «б», «г»настоящего пункта, могут быть представлены работодателем либо получены центромзанятости населения в рамках использования единой системы межведомственного электронноговзаимодействия.

20. Документы подлежат обязательной регистрации в деньпоступления в центр занятости населения.

21. Центр занятости населения в срок не позднее трехрабочих дней с даты представления работодателем документов рассматривает их, определяетсоответствие либо несоответствие работодателя критериям отбора, указанным впункте 11 Порядка, и принимает решение о заключении соглашения (отказе взаключении соглашения).

22. Центр занятости населения в срок не позднее трехрабочих дней с даты принятия решения о заключении соглашения (отказе взаключении соглашения) вручает его работодателю лично либо направляет заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении.

23. Основаниями для принятия решения об отказе взаключении соглашения являются:

а) несоответствие работодателя критериям,установленным пунктом 11 настоящего Порядка;

б) представление предусмотренных пунктом 19 Порядкадокументов  в неполном объеме, представление документов, содержащихнедостоверные сведения;

в) несоответствие расчета и обоснования объемафинансовых средств на возмещение затрат;

г) отсутствие на регистрационном учете в центрезанятости населения незанятого выпускника, удовлетворяющего потребностиработодателя в работниках.

24. Решение об отказе в заключении соглашения должносодержать мотивированное обоснование причин отказа.

25. В случае отказа в заключении соглашенияработодатель вправе повторно обратиться в центр занятости населения всоответствии  с настоящим Порядком.

26. В случае заключения соглашения работодатель всрок,  установленный условиями соглашения, представляет в центрзанятости  населения следующие документы или их копии, заверенные вустановленном законодательством Российской Федерации порядке:

а) трудовой договор, приказ (выписку из приказа) оприеме на работу на неопределенный срок стажера, трудоустроенного на стажировкупо направлению центра занятости населения,

б) приказ о возложении на работника функции наставникадля принятого на работу стажера с указанием размера оплаты за наставничество;

в) дополнительное соглашение к трудовому договорунаставника, содержащее информацию о перечне обязанностей, связанных снаставничеством;

г)табель учета рабочего времени стажера и его наставника;

д)расчетные ведомости оплаты за наставничество работника, на которого возложеныобязанности наставника, и оплату труда стажера;

е)платежные ведомости или платежные документы о перечислении оплаты занаставничество работника, на которого возложены обязанности наставника, иоплату труда стажера;

ж)платежные документы, подтверждающие перечисление страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды;

з)расчет затрат на оплату труда выпускника, трудоустроенного на стажировку,и  наставника и уплату страховых взносов в государственные внебюджетныефонды.

27.Документы, представленные работодателем, регистрируются центром занятостинаселения в день поступления.

28.Центр занятости населения в течение десяти рабочих дней с даты представленияработодателем документов, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка,рассматривает представленные документы и принимает решение:

опредоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией стажировки выпускников профессиональныхобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, при отсутствии установленных пунктом 30  Порядка оснований для отказа в предоставлении субсидии с указанием размерасредств на возмещение затрат;

оботказе в предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с организациейстажировки выпускниковпрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования, при наличии установленных пунктом 30 Порядкаоснований для отказа.

29.Решение, указанное в пункте 28 настоящего Порядка, вручается работодателю личнолибо направляется заказным почтовым отправлением   с уведомлением овручении.

30.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а)несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям,определенным пунктом 26 Порядка, или непредставление (представление не в полномобъеме) указанных документов;

б)представление работодателем документов, предусмотренных пунктом 26 Порядка,содержащих недостоверные сведения.

31.Субсидия предоставляется в размере фактических расходов работодателя:

а)на организацию стажировки выпускников, включая в себя размер возмещенияработодателю затрат на оплатутруда одного стажера, рассчитанную исходя из минимального размера оплатытруда на дату заключения соглашения, увеличенного на сумму страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды, в месяц пропорционально фактическиотработанному времени выпускника; 

 б)на организацию наставничества выпускника при его трудоустройстве, включая всебя размер возмещения работодателю затрат на оплату за наставничество одногонаставника для выпускника в процессе его трудоустройства и адаптации на рабочемместе, рассчитанную исходя из половины величины минимального размера оплатытруда на дату заключения соглашения, увеличенного на сумму страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды, в месяц пропорционально фактическиотработанному времени наставника.

32. В случае неисполнения работодателем требованийнастоящего Порядка в части сохранения трудовых отношений со стажером насрок  не менее года по причине увольнения работника по инициативе работо-дателя, заисключением случаевнарушения трудовой дисциплины или других виновных действий работника,предусмотренных законодательством Российской Федерации, работодатель обязан осуществить в установленномзаконодательством порядке возврат денежных средств, направленных работодателюна организацию стажировки, в полном объеме в областной бюджет.

33. В случае выявления факта нарушения работодателемусловий предоставления субсидии, в том числе предоставления документов,содержащих недостоверные или заведомо ложные сведения, что позволило ему статьполучателем субсидии, работодатель обязан осуществить возврат денежных средствв полном объеме в областной бюджет.

34. Ответственность за достоверность представляемыхсведений   и целевое использование субсидии возлагается наработодателя, получившего субсидию.

35. Центр занятости населения, управление и органыгосударственного финансового контроля осуществляют обязательную проверкусоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии. Центр занятостинаселения представляет в управление отчет о результатах предоставления субсидииработодателям на возмещение затрат, связанных с организацией стажировки выпускников, по формеи в сроки, установленные управлением.

36. Центр занятости населения в течение трех рабочихдней со дня выявления фактов, указанных в пункте 32 настоящего Порядка,направляет работодателю письменное уведомление об отказе от исполнениясоглашения в одностороннем порядке и требование о возврате суммы субсидии сприло-жением расчета суммы, подлежащей возврату, по платежным реквизитам,указанным в уведомлении об отказе от исполнения соглашения.

37. Работодатель в течение пяти рабочих дней со дняполучения требования, указанного в пункте 36 Порядка, обязан возвратитьсредства субсидии на лицевой счет, указанный в требовании.

 

38. В случае неисполнения работодателем требованийпункта 37 настоящего Порядка взыскание средств субсидии производится в судебномпорядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

39. В случае выявления при осуществлении контроля заиспользованием средств субсидии обстоятельств, влекущих административную илиуголовную ответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, центр занятости населения передает соответствующиематериалы, содержащие признаки правонарушений   и (или) преступлений,в правоохранительные органы.

40. Контроль за соблюдением центрами занятостинаселения условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидиивозлагается  на управление.

41. Органы государственного финансового контроляосуществляют государственный финансовый контроль путем проведения проверкисоблюдения условий предоставления субсидии в соответствии с требованиямибюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актовБрянской области