Закон Брянской области от 31.07.2018 № 62-з

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

 

Брянской области

 

 

О регулировании отдельных вопросов в сфере

приграничного сотрудничества в Брянской области

 

 

Принят Брянской областной Думой 26 июля 2018 года

 

 

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным закономот 26 июля 2017 года № 179-ФЗ «Об основах приграничногосотрудничества» (далее - Федеральный закон «Об основах приграничногосотрудничества») определяет полномочия органов государственной власти Брянскойобласти в сфере приграничного сотрудничества, устанавливает порядок заключения органамиместного самоуправления муниципальных образований Брянской области соглашений оприграничном сотрудничестве, порядок регистрации данных соглашений.

Статья 2. Основные понятия,используемые в настоящем Законе

 

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяютсяв значениях, установленных Федеральным законом «Об основах приграничногосотрудничества».

Статья 3. ПолномочияБрянской областной Думы в сфере приграничного сотрудничества

 

К полномочиям Брянской областной Думы в сфереприграничного сотрудничества относятся:

1) принятие законов Брянской области в сфереприграничного

сотрудничества;

2) осуществление контроля за исполнением законовБрянской области в сфере приграничного сотрудничества;

3) проведение встреч, консультаций и иных мероприятийс представителями государственно-территориальных, административно-территориальныхи муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласияПравительства Российской Федерации с органами государственной властисопредельных государств;

4) заключение соглашений о приграничном сотрудничествес органами государственной власти сопредельных государств в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством;

5) иные полномочия в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Брянскойобласти.

Статья 4. ПолномочияГубернатора Брянской области в сфере приграничного сотрудничества

 

К полномочиям Губернатора Брянской области в сфереприграничного сотрудничества относятся:

1) представление интересов Брянской области в сфереприграничного сотрудничества в отношениях с государственно-территориальными и административно-территориальнымиобразованиями сопредельных государств, с органами государственной властисопредельных государств и международными организациями;

2) заключение соглашений о приграничном сотрудничествес государственно-территориальными, административно-территориальными образованиямисопредельных государств;

3) проведение встреч, консультаций и иных мероприятийс представителями государственно-территориальных, административно-территориальныхи муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия ПравительстваРоссийской Федерации с органами государственной власти сопредельныхгосударств;

4) определение уполномоченного исполнительного органа государственнойвласти Брянской области в сфере приграничного сотрудничества (далее -уполномоченный орган);

5) иные полномочия в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Брянскойобласти.

Статья 5. ПолномочияПравительства Брянской области в сфере приграничного сотрудничества

 

К полномочиям Правительства Брянской области в сфере приграничногосотрудничества относятся:

1) представление интересов Брянской области в сфереприграничного сотрудничества в отношениях с государственно-территориальными и административно-территориальнымиобразованиями сопредельных государств, с органами государственной властисопредельных государств и международными организациями в пределах своихполномочий;

2) заключение соглашений о приграничном сотрудничествес органами государственной власти сопредельных государств в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством;

3) создание организаций приграничного сотрудничестваи (или) участие в их деятельности, а также в соответствиис международными договорами Российской Федерации создание органовприграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;

4) согласование проектов соглашений о приграничномсотрудничестве муниципальных образований Брянской области в порядке,определенном настоящим Законом;

5) определение порядка формирования уполномоченныморганом перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Брянской области;

6) определение порядка формирования муниципальными образованиямив Брянской области перечней соглашений о приграничном сотрудничествемуниципальных образований Брянской области;

7) информирование федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политикии нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества,об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Брянской областии муниципальных образований Брянской области по вопросам приграничногосотрудничества и о результатах осуществления таких связей ежегодно до 1февраля;

8) направление перечней соглашений о приграничномсотрудничестве Брянской области и приграничном сотрудничестве муниципальных образованийБрянской области в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный наосуществление функций по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества,ежегодно до 1 февраля;

9) иные полномочия в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Брянскойобласти.

Статья 6. Полномочияуполномоченного органа в сфере приграничного сотрудничества

 

К полномочиям уполномоченного органа в сфереприграничного сотрудничества относятся:

1) организация и проведение встреч, консультаций ииных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальныхи муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласияПравительства Российской Федерации с органами государственной властисопредельных государств;

2) участие в деятельности международных организаций всфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этойцели;

3) участие в разработке и реализации международныхпрограмм приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничногосотрудничества;

4) оказание содействия органам местного самоуправлениямуниципальных образований Брянской области и координация деятельности указанныхорганов в сфере приграничного сотрудничества;

5) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничествеБрянской области;

6) формирование перечня соглашений о приграничномсотрудничестве муниципальных образований Брянской области на основе полученныхот органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской областиперечней соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образованийБрянской области;

7) сбор информации об осуществлении международныхи внешнеэкономических связей Брянской области и муниципальных образований Брянскойобласти с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств повопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления такихсвязей;

8) установление порядка информирования уполномоченногооргана главой муниципального образования Брянской области об осуществлении международныхи внешнеэкономических связей данного муниципального образования с субъектамиприграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничногосотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

9) сбор предложений от органов местного самоуправлениямуниципальных образований Брянской области о заключении соглашений о приграничномсотрудничестве Брянской области в случае, если реализация таких соглашенийпредполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местногосамоуправления муниципальных образований Брянской области;

10) регистрация соглашений о приграничномсотрудничестве

муниципальных образований Брянской области в порядке,определенном настоящим Законом;

11) иные полномочия в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Брянскойобласти.

Статья 7. Полномочияорганов местного самоуправления муниципального образования Брянской области в сфереприграничного сотрудничества

1. Об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей муниципального образования с субъектамиприграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничногосотрудничества и о результатах осуществления таких связей глава муниципальногообразования Брянской области ежегодно до 15 января информирует уполномоченный органв установленном порядке.

2. Муниципальное образование Брянской областиформирует перечень соглашений о приграничном сотрудничестве данного муниципальногообразования в порядке, определенном Правительством Брянской области. В такойперечень включаются все соглашения о приграничном сотрудничестве данногомуниципального образования Брянской области, в том числе соглашения, утратившиесилу. Глава муниципального образования Брянской области ежегодно до 15 январянаправляет такой перечень в уполномоченный орган.

3. Иные полномочия органов местного самоуправления муниципальногообразования Брянской области в сфере приграничного сотрудничества определены Федеральнымзаконом «Об основах приграничного сотрудничества».

Статья 8.Особенности заключения соглашения о приграничном сотрудничестве Брянскойобласти

 

1. Порядок заключения соглашений о приграничномсотрудничестве Брянской области определяется Федеральным законом от 4 января1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономическихсвязей субъектов Российской Федерации», Законом Брянской области от 10октября 2006 года № 83-3 «О соглашениях об осуществлении Брянскойобластью международных и внешнеэкономических связей» с учетомособенностей, установленных Федеральным законом «Об основах приграничногосотрудничества» и настоящим Законом.

2. В случае, если реализация соглашения о приграничномсотрудничестве Брянской области предполагает участиеи (или) затрагивает интересы органов местного самоуправлениямуниципальных образований Брянской области, проект указанного соглашения втечение 10 календарных дней со дня его составления направляется уполномоченныморганом в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образованийв Брянской области для представления предложений.

Предложения о заключении соглашения о приграничном сотрудничествеБрянской области должны быть представлены в уполномоченный орган в течение30 календарных дней со дня получения проекта соглашения о приграничномсотрудничестве Брянской области.

Статья 9. Порядокзаключения соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Брянскойобласти

 

1. Соглашения о приграничном сотрудничествемуниципальных образований Брянской области заключаются органами местного самоуправлениямуниципальных образований Брянской области с муниципальными образованиямисопредельных государств (далее - соглашение о приграничном сотрудничестве).

2. Соглашение о приграничном сотрудничестве может заключатьсямуниципальным образованием или несколькими муниципальными образованиямиБрянской области, а также совместно муниципальными образованиями Брянскойобласти и иных приграничных субъектов Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Брянской области письменно уведомляют уполномоченный орган о вступлениив переговоры о заключении соглашения о приграничномсотрудничестве непозднее чем за 10 календарных дней до дня начала таких переговоров.

4. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Брянской области заключают соглашение о приграничном сотрудничествепо согласованию с Правительством Брянской области в порядке, определенном настоящимЗаконом.

Статья 10. Порядоксогласования проектов соглашений о приграничном сотрудничествемуниципальных образований в Брянской области

 

1. Проект соглашения о приграничном сотрудничестве,заключаемого органами местного самоуправления муниципальных образованийБрянской области, до его подписания вместе с документами и материалами, обосновывающиминеобходимость заключения такого соглашения, направляется для согласования вПравительство Брянской области.

2. Правительство Брянской области на основании заключенияуполномоченного органа информирует органы местного самоуправления муниципальныхобразований Брянской области о результатах рассмотрения проекта соглашения оприграничном сотрудничестве не позднее чем через 30 календарных дней послеего получения.

3. В случае возникновения разногласий между ПравительствомБрянской области и органами местного самоуправления муниципальных образованийБрянской области в отношении проекта соглашения о приграничномсотрудничестве применяются согласительные процедуры.

В целях устранения разногласий Правительством Брянскойобласти создается согласительная комиссия, в состав которой входятпредставители уполномоченного органа, иных заинтересованных исполнительныхорганов государственной власти Брянской области и органа местного самоуправлениямуниципального образования Брянской области, являющегося сторонойпредставленного проекта соглашения.

По результатам рассмотрения проекта соглашения оприграничном сотрудничестве согласительной комиссией оформляется решение вформе протокола.

Протокол согласительной комиссии должен содержатькраткое изложение заявленных требований и возражений, обстоятельства, установленныесогласительной комиссией, основания и доводы в пользу принятого решения, атакже вывод о согласовании (несогласовании) проекта соглашения о приграничномсотрудничестве. Решение считается принятым, если за него проголосовалобольшинство членов согласительной комиссии.

4. В случае возникновения разногласий в отношениипроекта соглашения о приграничном сотрудничестве, заключаемого совместно муниципальнымиобразованиями Брянской области и муниципальными образованиями иных приграничныхсубъектов Российской Федерации, порядок применения согласительных процедуропределяется по соглашению с высшими исполнительными органами государственнойвласти соответствующих субъектов Российской Федерации.

5. В случае внесения изменений в проект соглашенияо приграничном сотрудничестве после согласования Правительством Брянскойобласти проект соглашения подлежит повторному согласованию в порядке, предусмотренномнастоящей статьей.

Статья 11. Порядокрегистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Брянскойобласти

 

1. Регистрация соглашений о приграничномсотрудничестве производится уполномоченным органом и является обязательнымусловием вступления таких соглашений в силу.

2. Подлинник подлежащего регистрации соглашенияо приграничном сотрудничестве и приложения к нему не позднее 10календарных дней с даты его подписания направляются главой муниципальногообразования в уполномоченный орган.

К соглашению о приграничном сотрудничестве прилагаетсязаверенная главой муниципального образования копия данного соглашения и копия документа,подтверждающего согласование Правительством Брянской области соглашения оприграничном сотрудничестве.

В случае заключения соглашения о приграничномсотрудничестве совместно с муниципальными образованиями иных приграничныхсубъектов Российской Федерации прилагается копия документа, подтверждающего согласованиевысших исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектовРоссийской Федерации на заключение соглашения.

3. В случае заключения соглашения о приграничномсотрудничестве несколькими муниципальными образованиями Брянской области представлениена регистрацию соглашения возлагается на главу муниципального образования,указанного первым в числе подписавших соглашение.

4. Регистрация соглашений о приграничномсотрудничестве включает в себя:

а) принятие решения о регистрации или об отказе врегистрации соглашения;

б) присвоение соглашению регистрационного номера;

в) внесение соглашения в перечень соглашений оприграничном сотрудничестве муниципальных образований Брянской области.

5. Регистрация соглашения о приграничномсотрудничестве производится в течение 10 календарных дней с даты получениясоглашения уполномоченным органом.

6. В регистрации соглашения о приграничномсотрудничестве может быть отказано в случае, если был нарушен установленныйнастоящим Законом порядок согласования соглашения и представления соглашения нарегистрацию.

Соглашение о приграничном сотрудничестве, врегистрации которого отказано, возвращается уполномоченным органомпредставившему его главе муниципального образования с указанием причин отказа.

7. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение оприграничном сотрудничестве, а также все приложения к нему, принятыевпоследствии, подлежат регистрации в соответствии с требованиями,установленными настоящей статьей.

8. Подлинник соглашения о приграничном сотрудничествес присвоенным ему регистрационным номером в течение 3 рабочих дней направляетсяуполномоченным органом главе муниципального образования, представившемусоглашение на регистрацию.

В случае заключения соглашения о приграничномсотрудничестве несколькими муниципальными образованиями Брянской области обязанностьпо передаче прошедших регистрацию подлинников заключенных соглашений остальнымподписантам возлагается на главу муниципального образования, указанного первымв числе подписавших соглашение.

9. Подписанные соглашения о приграничномсотрудничестве подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном дляопубликования муниципальных правовых актов.

Статья 12. Вступление в силунастоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования.

 

 

ГубернаторБрянской области                                                 А.В. Богомаз

 

 

г. Брянск

31 июля 2018 года

№ 62-З