Постановление Администрации г. Брянска от 04.10.2018 № 3076-п

БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

От 04.10.2018 № 3076-п

г. Брянск

 

 

О внесении изменений в административный регламент по исполнениюмуниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля натерритории города Брянска, утвержденный постановлением Брянской городскойадминистрации от 04.10.2013 №2434-п

 

 

Руководствуясь Федеральным законом от 03.07.2016№277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от21.07.2014 №217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерациии отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательногорегулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования», Федеральным законом от 28.12.2016 №469-ФЗ «О внесении измененийв Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 №263-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отменыограничений на использование электронных документов при взаимодействиифизических и юридических лиц с органами государственной власти и органамиместного самоуправления», в связи с возложением на органы муниципальногоконтроля функций по осуществлению мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, уточнением оснований проведения органом муниципальногожилищного контроля плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, требований по оформлению результатов проверок

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в административный регламент по исполнениюмуниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля натерритории города Брянска, утвержденный постановлением Брянской городскойадминистрации от04.10.2013 №2434-п (в редакции постановлений Брянской городскойадминистрации от 23.05.2014 №1312-п, 16.09.2014 №2593-п, 03.07.2015 №1965-п,10.07.2017 №2364-п) (далее – административный регламент), следующие изменения:

1.1. Подпункт 3.1.5 пункта 3.1 «Организация проведениявнеплановой проверки» раздела 3 «Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку их выполнения» административногорегламента дополнить абзацами следующего содержания:

«В случае, если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федеральногозакона №294 являться основанием для проведения внеплановой проверки,должностное лицо органа муниципального жилищного контроля при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.».

1.2. В подпункте 3.2.1 пункта 3.2 «Организацияпроведения плановой проверки раздела 3 «Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения» административного регламента после слов «и требований» поставитьзапятую и дополнить словами «установленных муниципальными правовыми актами.».

1.3. Подпункт 3.2.1 пункта 3.2 «Организация проведенияплановой проверки раздела 3 «Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку их выполнения» административногорегламента дополнить абзацем следующего содержания:

«Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз втри года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3статьи 9 Федеральногозакона №294.».

1.4. Подпункт 3.2.2. пункта 3.2 «Организацияпроведения плановой проверки раздела 3 «Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения» административного регламента изложить в следующей редакции:

«3.2.2. Основанием для включения плановой проверки вежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года содня:

1) начала осуществления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирнымидомами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержаниюи ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии спредставленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о началеуказанной деятельности;

1.1) постановки на учет в муниципальном реестренаемных домов социального использования первого наемного дома социальногоиспользования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо,деятельность которого подлежит проверке;

2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) установления или изменения нормативов потреблениякоммунальных ресурсов (коммунальных услуг).».

1.5. Подпункт 3.2.8 пункта 3.2 «Организация проведенияплановой проверки»раздела 3 «Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку их выполнения»административного регламента изложить в следующей редакции:

«3.2.8. О проведении плановой проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципальногожилищного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения органа муниципального контроля оначале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган муниципального контроля, или иным доступным способом.».

1.6. Подпункт 3.3.2 пункта 3.3 «Организация проведениявнеплановой проверки» раздела 3 «Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку их выполнения» административногорегламента изложить в следующей редакции:

         «3.3.2. Основанием для проведения внеплановойпроверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

2) мотивированное представление должностного лицамуниципального жилищного контроля по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;

4)поступление, в частности посредством системы, ворган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системеинформации о фактах нарушения требований к порядку создания товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, уставу товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений вустав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятиясобственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридическоголица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальногопредпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирнымдомом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющейорганизацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении суправляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения озаключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса РФ лицамидоговоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонтуобщего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этихдоговоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещенийв многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общегоимущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организациейобязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, офактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексовизменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактахнеобоснованности размера установленного норматива потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативовпотребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий иметодов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальныхуслуг), о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социальногоиспользования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилыхпомещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилыхпомещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится безсогласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомленияпроверяемой организации о проведении внеплановой проверки.».

1.7. Подпункт 3.5.1 пункта 3.5 «Оформление результатовпроверки» раздела 3 «Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку их выполнения»административного регламента дополнить частью 5 следующего содержания:

«5) акт о невозможности проведения плановой(внеплановой) выездной проверки.).

1.8. Подпункт 3.5.3 пункта 3.5 «Оформление результатовпроверки» раздела 3 «Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку их выполнения»административного регламента после второго абзаца дополнить абзацами следующегосодержания:

«При наличии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногожилищного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

В случае, если проведение плановой или внеплановойвыездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо муниципального жилищногоконтроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки суказанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципальногожилищного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта оневозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение опроведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателяплановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомленияюридического лица, индивидуального предпринимателя.».

1.9. Раздел 3 «Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения» административного регламента дополнить пунктом 3.7 «Организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований»следующего содержания:

«В целях предупреждения нарушений юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин,факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органмуниципального жилищного контроля осуществляет мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми имипрограммами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требованийорган муниципального жилищного контроля:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети«Интернет» перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требованийв сфере жилищных отношений, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований орган муниципальногожилищного контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещениена официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе суказанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущениятаких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федеральногозакона №294, если иной порядок не установлен федеральным законом.

При условии, что иное не установлено федеральнымзаконом, при наличии у органа муниципального жилищного контроля сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований всфере жилищных отношений, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее непривлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, органмуниципального жилищного контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок орган муниципального жилищногоконтроля.

Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований составляется и направляется органом муниципальногожилищного контроля юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю впорядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 №166«Обутверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения (далее – Правила №166)».

В случае подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований, орган муниципального жилищного контроля рассматриваетвозражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получениявозражений ответ в порядке, установленном пунктом 6 Правил №166.

Результаты рассмотрения возражений используютсяорганом муниципального жилищного контроля для целей организации и проведениямероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, несвязанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

3. Опубликовать настоящее постановление вмуниципальной газете «Брянск» и разместить его на официальном сайте Брянскойгородской администрации в сети Интернет.

 

 

Глава администрации                                                            А.Н.Макаров