УКАЗ
ГУБЕРНАТОРАБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 февраля 2019 г. № 26
г.Брянск
О методике оценки эффективности деятельностиподразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иныхправонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений)
В соответствии с ЗакономБрянской области от 28ноября 2016 года № 333 «Об организациимероприятий по развитию государственной гражданской службы Брянской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить прилагаемую методику оценки эффективности деятельности подразделенийкадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностныхлиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных ииных правонарушений).
2.Настоящий указ опубликовать на «Официальном интернет-портале правовойинформации» (pravo.gov.ru) и официальном сайте Правительства Брянской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.Указ вступает в силу со дня его опубликования.
4.Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора Брянскойобласти Филипенко Ю.В.
Исполняющий обязанности
Губернатора А.Г.Резунов
Утверждена
указомГубернатора Брянской области
от 14 февраля 2019 г. № 26
МЕТОДИКА
оценки эффективности деятельностиподразделений кадровых служб
по профилактике коррупционных и иныхправонарушений
(должностных лиц кадровых служб,ответственных за работу
по профилактике коррупционных и иныхправонарушений)
1. Настоящей методикой оценкиэффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактикекоррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб,ответственных за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений) (далее – методика)определяется порядок осуществления оценки эффективности деятельностиподразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иныхправонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений) (далее – подразделения)в государственных органах Брянской области (далее – государственныеорганы).
2. Целями настоящей методикиявляются:
повышение эффективностидеятельности подразделений;
формирование системыпоказателей, позволяющих проводить оценку эффективности деятельностиподразделений;
выявление лучших практикорганизации работы подразделений.
3. Оценка эффективностидеятельности подразделений осуществляется
за отчетный период, с 1 января по 31 декабря,ежегодно в два этапа.
4. На первом этапегосударственные органы заполняют таблицу показателей оценки эффективностидеятельности подразделений по форме согласно приложению 1 к настоящей методике.
В случае если какие-либо изперечисленных функций на подразделение не возложены, ставится балл как зареализованное мероприятие.
5. Подсчет балловосуществляется путем сложения (вычитания) показателей по каждому из трехразделов:
«Организационные мероприятия пообеспечению исполнения антикоррупционного законодательства»;
«Показатели деятельностиподразделения по антикоррупционному просвещению»;
«Обеспечение информационнойоткрытости деятельности государственного органа по противодействию коррупции».
6. По итогам проведенногоподсчета баллов заполняется таблица результатов анализа эффективностидеятельности подразделения по форме согласно приложению 2 к настоящей методике, в которой указываются полученные баллы по каждомуразделу.
Максимальный суммарныйоценочный балл составляет:
по разделу I – 65 баллов;
по разделу II – 25 баллов;
по разделу III – 10 баллов.
Максимальный итоговый баллсоставляет 100 баллов.
7. Заполненные, согласноприложениям 1, 2, таблицы до 15 февраля года, следующего за отчетным,направляются государственными органами в администрацию Губернатора Брянскойобласти и Правительства Брянской области.
8. На втором этапеадминистрацией Губернатора Брянской области и ПравительстваБрянской области анализируется представленная информация, определяетсяэффективность деятельности подразделений.
Итоговый балл определяется поформуле:
Оценка эффективности= RОМ + RАП + RИО, где:
RОМ – суммарный баллраздела I «Организационные мероприятия по обеспечению исполненияантикоррупционного законодательства»;
RАП – суммарный баллраздела II «Показатели деятельности подразделения по антикоррупционномупросвещению»;
RИО – суммарный баллраздела III «Обеспечение информационной открытости деятельностигосударственного органа по противодействию коррупции».
9. Эффективность работыподразделения определяется по сумме набранных баллов и признается:
высокой – 90 баллов и более;
средней – от 70 до 90 баллов;
низкой – от 50 до 70 баллов;
неудовлетворительной – менее 50баллов.
10. Результаты практической деятельностиподразделений государственных органов, набравших итоговый балл от 90 до 100, поитогам соответствующего анализа могут быть рекомендованы в качестве лучшейпрактики в организации работы по противодействию коррупции.
11. Подразделениям государственныхорганов, набравшим итоговый балл менее 90, направляются рекомендации поактивизации работы в сфере противодействия коррупции, в первую очередь понаправлениям, по которым отклонение от максимального значения составляет более10 %.
12. Подразделения, набравшие порезультатам проведения оценки эффективности деятельности менее 90 баллов,должны провести детальный анализ по всем группам показателей настоящейметодики.
Необходимо определить, покакому из разделов таблицы показателей, согласно приложению 1, отклонение отмаксимального значения составляет 25 % и более.
Значительное (25 % и более)отклонение от максимального значения баллов по разделу Iсвидетельствует о недостаточности проводимой работы по обеспечениюсоблюдения государственными служащими установленных антикоррупционныхограничений, запретов и требований.
Существенное отклонение отмаксимального значения баллов по разделу II свидетельствует о недостаточнойработе подразделения по антикоррупционному просвещению.
Значениесуммарного балла по показателю раздела III напрямую зависит от проработанности и наполненностисоответствующего раздела сайта государственного органа.
Приложение 1
к методике оценки эффективности деятельности подразделенийкадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностныхлиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных ииных правонарушений)
ТАБЛИЦА
показателейоценки эффективности деятельности подразделений
№ пп | Наименование показателя | Да | Нет |
I. Организационные мероприятия по обеспечению исполнения антикоррупционного законодательства | |||
1. Показатели, отражающие текущую деятельность подразделений | |||
1.1. | Укомплектованность подразделения | 0, если менее 50 % | |
1, если 50 % и более | |||
1.2. | Доля должностных лиц подразделения, прошедших специализированное обучение по программам противодействия коррупции в истекшем году, к фактической числен-ности подразделения (в %) | 0, если менее 50 % | |
1,5, если 50 % и более | |||
2, если 100 % | |||
1.3. | Доля должностных лиц подразделения, имеющих опыт работы в сфере противодействия коррупции более 2 лет, к фактической численности подразделения (в %) | 0, если менее 50 % | |
2, если 50 % и более | |||
1.4. | Сформирован перечень нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, обязательных для ознакомления лицами, поступающими на государ-ственную службу, и государственными служащими | 1 | 0 |
2. Ведение журналов учета | |||
2.1. | Журналы учета* прошиты, пронумерованы, своевременно заполняются в полном объеме __________ *В том числе журналы: регистрации уведомлений о фактах обра-щения в целях склонения государственных служащих к совершению коррупционных правонарушений; регистрации уведомлений о выполнении государственным служащим иной оплачи-ваемой работы; регистрации обращений граждан, заме-щавших должности государственной службы в государственном органе, о даче согласия на заключение трудового договора или гражданско-правового договора в орга-низации (сообщений работодателей о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с граж-данином, замещавшим должности государ-ственной службы); регистрации уведомлений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; регистрации уведомлений о получении подарков в связи с протокольными меро-приятиями, служебными командировками или другими официальными мероприя-тиями; регистрации ходатайств о разрешении принять награды, почетные и специальные звания иностранных государств, между-народных организаций, политических партий, других общественных и религиоз-ных объединений и уведомлений об отказе в их принятии; регистрации заявлений о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организа-цией
| 0, если менее 100 % | |
2, если 100 % | |||
3. Обеспечение соблюдения государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции | |||
3.1. | В государственном органе не реже 1 раза в год проводится оценка коррупционных рисков (подготовлено мотивированное заключение), на основе которой форми-руется, обновляется перечень должностей, при замещении которых лица обязаны представлять сведения о доходах, об иму-ществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения) (если обнов-ление перечня не требуется, то ставится балл как за реализованное мероприятие) | 2 | 0 |
3.2. | Доля лиц, представивших сведения несвое-временно, а также не представивших их по неуважительной причине, от общего числа лиц, обязанных представлять такие сведения (в %) | 0, если 3 % и более | |
2, если менее 3 % | |||
3.3. | Подразделение своевременно (в течение 7 рабочих дней) письменно уведомляет уполномоченное должностное лицо обо всех случаях непредставления сведений (если сведения представляются в установленный срок, то ставится балл как за реализованное мероприятие) | 1 | 0 |
3.4. | Выявлено (не подразделением) фактов замещения должностей (исполнения обя-занностей), в том числе временного, связанного с непосредственной подчи-ненностью или подконтрольностью в слу-чаях близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) | - 1 за каждый выявленный факт | |
3.5. | Выявлены (не подразделением) факты нарушения запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами для отдельных категорий лиц при условии, что данными лицами были поданы достоверные сведения о доходах | - 1 за каждый выявленный не подразделением факт | |
3.6. | Доля уведомлений представителя нанима-теля о выполнении государственным служащим иной оплачиваемой работы, направленных представителю нанимателя до начала выполнения работы, от общего числа вышеуказанных уведомлений (если иная оплачиваемая работа не выполняется, то ставится балл как за реализованное мероприятие) (в %) | 0, если менее 100 % | |
1, если 100 % | |||
4. Принятие мер по предупреждению, выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе | |||
4.1. | Доля лиц, поступивших на государ-ственную службу в государственный орган, с которыми была проведена беседа (консультация) о возможных причинах возникновения конфликта интересов и мерах по его предотвращению (под роспись), от общего числа лиц, посту-пивших на государственную службу в государственный орган (если в госу-дарственном органе нет лиц, принятых на государственную службу в отчетном периоде, то ставится балл как за реализо-ванное мероприятие) (в %) | 0, если менее 100 % | |
3, если 100 % | |||
4.2. | Доля уволенных государственных служа-щих, обязанных представлять сведения, с которыми были проведены разъяснитель-ные мероприятия по вопросам ограничений на последующее трудоустройство (под роспись), от общего числа вышеуказанных служащих (если в государственном органе нет лиц, уволенных с государственной службы в отчетном периоде, то ставится балл как за реализованное мероприятие) (в %) | 0, если менее 100 % | |
3, если 100 % | |||
4.3. | Доля случаев возможности возникновения (возникновения) конфликта интересов, по которым приняты установленные законодательством Российской Федерации меры по их предотвращению (урегу-лированию), от общего числа установ-ленных случаев возможности возникновения (возникновения) конфликта интересов (если случаи возможности возникновения (возникновения) конфликта интересов не установлены, то ставится балл как за реализованное мероприятие) (в %) | 0, если менее 100 % | |
3, если 100 % | |||
4.4. | Количество случаев отмены решения представителя нанимателя о выборе меры предотвращения и урегулирования конф-ликта интересов по результатам обжало-вания такого решения в комиссии по тру-довым спорам, в суде | - 1 за каждый случай | |
5. Обеспечение деятельности комиссии государственного органа по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов | |||
5.1. | Наличие информации о порядке обращения в комиссию и ее составе на официальном сайте государственного органа | 1 | 0 |
5.2. | Информация о результатах деятельности комиссии (обзор деятельности комиссии и принятых на ее заседаниях решений (выписок из протоколов заседаний), опубликованных (без указания персональ-ных данных)) размещена на официальном сайте государственного органа (при отсут-ствии оснований для заседания комиссии ставится балл как за реализованное мероприятие) | 1,5 | 0 |
5.3. | Доля копий протоколов заседаний комис-сии, направленных в срок руководителю государственного органа, государственно-му служащему и иным лицам, от общего числа протоколов заседаний комиссии (при отсутствии оснований для заседания комис-сии ставится максимальный балл) (в %) | 0, если менее 90 % | |
1,5, если 90 % и более | |||
5.4. | Наличие отдельного дела для хранения материалов, связанных с работой комиссии | 0,5 | 0 |
5.5. | Количество случаев, когда суд (первой или апелляционной инстанции) пришел к выводу о незаконности решения комис-сии/порядка проведения заседания/порядка формирования комиссии | -2 за каждый случай | |
6. Осуществление проверок | |||
6.1. | Доля проверок, проведенных в установ-ленный срок, от общего числа проведенных проверок (если проведение проверок не требовалось, то ставится максимальный балл) (в %) | 0, если менее 95 % | |
3, если 95 % и более | |||
6.2. | Доля уведомлений представителя нани-мателя о фактах обращения в целях склонения государственных служащих к совершению коррупционных правонару-шений, по которым подразделением орга-низована соответствующая проверка, от общего числа вышеуказанных уведом-лений (если уведомления не поступали, то ставится балл как за реализованное мероприятие) (в %) | 0, если менее 100 % | |
3, если 100 % | |||
6.3. | Доля обращений граждан, замещавших в государственном органе должности государственной службы, о даче согласия на замещение должности в организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора, в отно-шении которых подготовлены мотивиро-ванные заключения, от общего числа вышеуказанных обращений (если обра-щения не поступали, то ставится балл как за реализованное мероприятие) (в %) | 0, если менее 100 % | |
3, если 100 % | |||
6.4. |
Доля сообщений работодателей о заклю-чении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданами, замещав-шими должности государственной службы, в отношении которых подготовлены моти-вированные заключения, от общего числа вышеуказанных сообщений (если сообще-ния не поступали, то ставится балл как за реализованное мероприятие) (в %) | 0, если менее 100 % | |
3, если 100 % | |||
6.5. | Количество случаев восстановления госу-дарственных служащих в должности/ отмены приказа о наложении взыскания по результатам оспаривания взысканий за совершение коррупционных правонару-шений по причине нарушения порядка привлечения к ответственности (отсут-ствие состава правонарушения, несоответ-ствия совершенного нарушения и меры ответственности, несоблюдение сроков проведения проверки) | -2 за каждый случай | |
6.6. | Количество случаев, когда суд (первой или апелляционной инстанции) пришел к выво-ду о незаконности порядка проведения проверки | -2 за каждый случай | |
7. Подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции | |||
7.1. | Ежегодное обновление перечня корруп-ционно опасных функций государственного органа (если обновление не требуется, то ставится балл как за реализованное мероприятие) | 1 | 0 |
7.2. |
Наличие нормативных правовых актов по обеспечению исполнения антикорруп-ционного законодательства, в том числе регламентирующих: порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонару-шений; порядок получения государственными служащими разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями;
организацию работы при поступлении от государственных служащих уведомле-ний представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов | 0, если менее 100 % | |
2, если 100 % | |||
7.3. | Наличие актуального плана противодей-ствия коррупции государственного органа | 2 | 0 |
7.4. | Мероприятия, включенные в план противо-действия коррупции на отчетный период, но не реализованные в срок | - 1 за каждое не исполненное в срок мероприятие | |
8. Анализ сведений | |||
8.1. | Доля лиц, представивших сведения с техническими ошибками, которые были выявлены после окончания срока, отве-денного на внесение изменений, от общего числа лиц, обязанных представлять такие сведения (в %) | 0, если 5 % и более | |
2, если менее 5 % | |||
8.2. | Доля сведений, в отношении которых проводится анализ, от общего числа лиц, обязанных представлять такие сведения (в %) | 0, если 95 % и менее | |
2, если более 95 % | |||
8.3. | В рамках анализа представленных сведений сопоставляется справка за отчетный период со справками за три предшествующих периода (в случае их наличия), а также с иной имеющейся в распоряжении государственного органа информацией об имущественном положении, осуществляе-мых полномочиях лица, представившего сведения, и иных лиц, получение и обра-ботка которой не противоречит законо-дательству Российской Федерации | 3 | 0 |
8.4. | Доля докладов о наличии (отсутствии) достаточных оснований для принятия решения об осуществлении контроля за расходами, подготовленных в установ-ленные законодательством сроки, к общему числу государственных служащих, пред-ставивших сведения о расходах (если сведения о расходах не представлены, то ставится балл как за реализованное мероприятие) (в %) | 0, если менее 100 % | |
3, если 100 % | |||
9. Участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений на официальном сайте государственного органа, а также в обеспечении предоставления сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования | |||
9.1. | Сведения за отчетный период опубликованы на официальном сайте государственного органа в порядке, объеме и срок, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации | 2 | 0 |
9.2. | Сведения за отчетный период, а также сведения за предшествующие отчетные периоды опубликованы на официальном сайте государственного органа без ограничений доступа в машиночитаемом формате | 1,5 | 0 |
9.3. | Уточненные сведения, представленные государственным служащим, своевременно размещены на официальном сайте государственного органа (если внесение изменений не требовалось, то ставится балл как за реализованное мероприятие) | 1,5 | 0 |
10. Осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации | |||
10.1. | Проводится проверка выполнения органи-зациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед государствен-ном органом, требований статьи 13.3 Феде-рального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (если организаций нет, то ставится макси-мальный балл) | 2, если проверка проводится в отношении менее 75 % организаций | 0 |
3, если проверка проводится в отношении 75 % и более организаций | |||
10.2. | Представителю нанимателя представлен ежегодный доклад (отчет) о реализации в государственном органе мероприятий, предусмотренных планами (программами) противодействия коррупции | 2,5 | 0 |
II. Показатели деятельности подразделения по антикоррупционному просвещению | |||
1. | Доля государственных служащих, ознаком-ленных с нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции, обя-зательными для ознакомления, от общего числа государственных служащих (в %) | 0, если менее 75 % | |
2, если от 75 до 85 % | |||
3, если 85 % и более | |||
2. | Наличие в государственном органе стенда, отражающего актуальные вопросы профи-лактики коррупции (локальные норматив-ные акты, работа комиссии, сообщения в средствах массовой информации о фактах коррупционного поведения государствен-ных служащих государственного органа и др.) | 3 | 0 |
3. | Доля лиц, поступающих на государствен-ную службу, ознакомленных с обязан-ностями, ограничениями, запретами, уста-новленными федеральными законами от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О госу-дарственной гражданской службе Россий-ской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в %) | 0, если менее 75 % | |
2, если более 75 % | |||
5, если 100 % | |||
4. | Проведение совещаний, лекций, семинаров и иных обучающих мероприятий, в том числе по новеллам антикоррупционного законодательства | 2, если 1-2 ме-роприятия | 0 |
6, если 3 и более мероприятий | |||
5. | Наличие механизмов контроля освоения полученных знаний (тестирование, личная беседа и т.п.) | 2 | 0 |
6. | Проведение совещаний, семинаров, «круг-лых столов» и иных мероприятий с руко-водителями и иными должностными лицами подведомственных организаций по вопросам исполнения законодательства о противодействии коррупции (если организаций нет, то ставится максимальный балл) | 2, если участие приняли представители менее 75 % подведомственных организаций | 0 |
6, если участие приняли представители 75 % и более подведомственных организаций | |||
III. Обеспечение информационной открытости деятельности государственного органа по противодействию коррупции | |||
1. | Простота доступа к подразделу официаль-ного сайта государственного органа, посвященному вопросам противодействия коррупции (далее – подраздел сайта государственного органа) (количество пере-ходов по гиперссылке, необходимое для доступа к подразделу с главной страницы) | 0, если два и более переходов | |
2, если менее двух переходов | |||
2. | Подраздел официального сайта государ-ственного органа «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» содержит список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопро-сам противодействия коррупции с прило-жением файлов, содержащих полный текст акта | 2,5 | 0 |
3. | Подраздел официального сайта исполни-тельного органа государственной власти Брянской области «Независимая антикор-рупционная экспертиза» содержит гипер-ссылку, при переходе по которой осуществляется доступ к информационной подсистеме сайта Правительства Брянской области, предназначенной для обеспечения возможности общественного обсуждения и проведения независимой антикорруп-ционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разработчиками которых являются исполнительные органы государственной власти Брянской области (www.bryanskobl.ru/draft/all). На официальных сайтах иных государ-ственных органов Брянской области создан подраздел «Независимая антикор-рупционная экспертиза», обеспечивающий возможность общественного обсуждения и проведения независимой антикорруп-ционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разработчиками которых являются указанные государственные органы Брянской области | 2,5 | 0 |
4. | Доля проектов нормативных правовых актов, разработчиками которых является государственный орган, размещенных в подразделе официального сайта государ-ственного органа «Независимая антикор-рупционная экспертиза», от общего числа вышеуказанных проектов нормативных правовых актов (если проекты норма-тивных правовых актов государственным органом не разрабатывались, то ставится максимальный балл) (в %) | 0, если менее 75 % | |
1, если более 75 % | |||
3, если 100 % |
Приложение 2
к методике оценки эффективности деятельности
подразделений кадровых служб по профилактике коррупционныхи иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работупо профилактике коррупционных и иных правонарушений)
ТАБЛИЦА
результатов анализа эффективностидеятельности подразделения
Наименование государствен- ного органа | Суммарный балл |
| |||
по разделу I | по разделу II | по разделу III
| итоговый балл | ||
|
|
|
|
| |