Постановление Правительства Брянской области от 02.09.2019 № 413-п

В соответствиис федеральными законами от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», Положением об управлениипотребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области,утвержденным указом Губернатора Брянской области от 29января 2013 года № 62, Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукциина территории Брянской области.

2.Опубликовать постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации»(pravo.gov.ru).

3. Настоящеепостановление вступает в силу после официального опубликования.

4. Контроль заисполнением постановления возложить на вице-губернатора Брянской областиРезунова А.Г.

Губернатор                                                                              А.В.Богомаз

 Утвержден

постановлением Правительства Брянскойобласти

от 2 сентября 2019 г. № 413-п

П О Р Я Д О К

организации и осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 22ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральныйзакон № 171-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ) и устанавливает порядок организации и осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области (далее– региональный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции).

2. Предметомрегионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции является соблюдение юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридическиелица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиБрянской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции (далее – обязательные требования).

3. Цельюрегионального государственного контроля (надзора) является предупреждение(профилактика), выявление и пресечение нарушений юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований.

4. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции осуществляется управлением потребительского рынка иуслуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции Брянской области (далее – управление).

Должностные лицауправления, уполномоченные осуществлять региональный государственный контроль(надзор), определены в приложении к настоящему Порядку.

5. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, осуществляемый управлением в соответствии снастоящим Порядком, включает в себя:

1) лицензионныйконтроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажейалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключениемлицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничнойпродажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителямивинодельческой продукции);

2)государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований крозничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продажеспиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля засоблюдением требований технических регламентов;

3)государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранноговинограда для производства винодельческой продукции.

6. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется посредством организации ипроведения плановых (документарных и (или) выездных) и внеплановых(документарных и (или) выездных) проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей с учетом особенностей организации и проведения проверок,установленных Федеральным законом № 171-ФЗ, организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательствомРоссий-ской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательныхтребований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями своей деятельности.

Плановыепроверки в отношении организаций, осуществляющих на основании лицензиирозничную продажу алкогольной продукции,
не проводятся.

Плановыепроверки в отношении организаций, осуществляющих на основании лицензиирозничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, организуются и проводятся с применением риск-ориентированного подхода,в порядке, установленном статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

Периодичностьпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейопределяется в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска, еслииное не установлено федеральным законодательством.

Отнесение копределенному классу (категории) опасности осуществляется управлением с учетомтяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований,а к определенной категории риска – также с учетом оценки вероятностинесоблюдения соответствующих обязательных требований.

Виды проверок,проводимых в рамках осуществления регионального контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции:

плановые – всоответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, утверждаемыми начальникомуправления;

внеплановые – пооснованиям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,статьей 23.3 Федерального закона № 171-ФЗ.

Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверокв порядке, установленном статьями 9 – 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

В целяхпредупреждения нарушений обязательных требований управ-ление:

размещает наофициальных сайтах в сети «Интернет» перечень норма-тивных правовых актов илиих отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования,установленные муниципальными правовыми акта-ми, оценка соблюдения которыхявляется предметом государственного контроля (надзора);

информируетюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований управление подготавливаети распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующиеакты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации опроведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленныхна внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обеспечивает нереже одного раза в год обобщение практики осуществления в соответствующей сфередеятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальныхсайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с частями 5 – 7 статьи 82 Федерального закона № 294-ФЗ.

Мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами управления впределах своей компетенции на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителяуправления.

Порядокоформления и содержание заданий, порядок оформления должностными лицами управления,осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, результатовмероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями устанавливается уполномоченным органом.

7. Должностныелица управления при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции имеютправо:

запрашивать уорганизации, индивидуального предпринимателя на основании мотивированногозапроса в письменной форме и получать от них информацию и документы,необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственнопо предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения)руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля(надзора) о назначении проверки посещать объекты и проводить обследованияиспользуемых организациями, индивидуальными предпринимателями при осуществлениисвоей деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств фиксациии передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственнуюавтоматизированную информационную систему, а также проводить необходимые исследования,испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

выдаватьюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий попредотвращению вреда жизни, здоровью граждан, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу с указаниемсроков их устранения;

составлятьпротоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела обадминистративных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушенийобязательных требований;

направлять вуполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовныхдел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

проводитьконтрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей при наличии оснований, предусмотренныхчастью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

8. Приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) должностныелица управления взаимодействуют с органами прокуратуры Брянской области,федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамиисполнительной власти Брянской области, органами местного самоуправления,экспертами, экспертными организациями, юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями, физическими лицами.

При организациии осуществлении регионального государственного контроля (надзора) управление вслучае необходимости вправе привлекать в порядке, установленном Федеральнымзаконом № 294-ФЗ, экспертов, экспертные организации, которые аккредитованы всоответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации внациональной системе аккредитации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями, вотношении которых проводится проверка, и не являющихся аффили-рованными лицамипроверяемого лица.

Управление при организации и проведении проверок запрашивают и получаютна безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или)информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке,которые установлены Правительством Российской Федерации.

9. Порядок,сроки и последовательность административных процедур при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) устанавливаютсяадминистративным регламентом исполнения управлением государственной функции поосуществлению регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

10. Должностныелица управления при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ, иными нормативными правовыми актами, изданными всоответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

11. Действия(бездействие) должностных лиц управления при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора) могут быть обжалованы в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку организациии осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц управления потребительского рынка и услуг,

контроля в сфере производства и оборота этилового спирта,алкогольной

и спиртосодержащей продукции Брянской области,уполномоченных осуществлять региональный государственный контроль (надзор) вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Начальник управления.

Заместитель начальника управления – начальник отделалицензирования и декларирования.

Начальник отдела контроля за оборотом этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Главный консультант отдела контроля за оборотом этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Главный консультант отдела лицензирования и декларирования.

Ведущий консультант отдела лицензирования и декларирования.

Ведущийспециалист 1 разряда.