Постановление Правительства Брянской области от 29.10.2019 № 503-п

ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от  29октября 2019 г.  №  503-п

        г. Брянск

 

 

Обутверждении Порядка организации и осуществления управлением государственнойслужбы по труду и занятости населения Брянской области регионального государственногонадзора и контроля за приемом на работуинвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачиобязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

 

 

В соответствии с пунктом 6 статьи 7.1-1 ЗаконаРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации», пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.  Утвердить прилагаемыйПорядок организации и осуществления управлением государственной службы по трудуи занятости населения Брянской области регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов впределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательныхдля исполнения предписаний и составления протоколов.  (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от24.08.2020 г. № 394-п)

2.  Настоящее постановлениевступает в силу после его официального опубликования.

3.  Опубликовать постановление на «Официальном интернет-портале правовойинформации» (pravo.gov.ru).

4.  Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Брянской области Щеглова Н.М.

 

 

Исполняющий обязанности

Губернатора                                                                                        А.Г.Резунов

 

 

 

Утвержден

постановлениемПравительства

Брянскойобласти

от 29 октября 2019 г.  №  503-п

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществленияуправлением государственной службы

по труду и занятостинаселения Брянской области регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов

в пределахустановленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных дляисполнения предписаний и составления протоколов

 

1. Настоящий Порядок организации и осуществления управлением государственнойслужбы по труду и занятости населения Брянской области региональногогосударственного надзора и контроля за приемомна работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведенияпроверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составленияпротоколов (далее – Порядок) разработан в соответствии с пунктом 6 статьи 7.1-1Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года  № 1032-1 «О занятостинаселения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения),Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный  закон №  294-ФЗ), приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 года № 181н «Обутверждении федерального государственного стандарта государственной функциинадзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленнойквоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполненияпредписаний  и составления протоколов», Законом Брянской области от24.08.2020 г. № 394-п)

2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется управлениемпосредством:

а) проведения плановых (выездных,документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок субъектовпроверок;

б) систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектамипроверок;

в) пресечения, предупреждениянарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мерпо устранению выявленных нарушений.

3. Предметомпроверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)является соблюдение работодателями, численность работников которых составляетне менее 35 человек, квоты для приема на работу инвалидов, установленнойЗаконом Брянской области о квотировании, с учетом следующих положений:

соответствие количества созданныхили выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии сустановленной квотой для приема на работу инвалидов требованиямзаконодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест дляприема на работу инвалидов;

соответствие численностифактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приемана работу инвалидов;

полнота и достоверностьпредставления организацией в государственное учреждение службы занятостинаселения информации, необходимой для осуществления деятельности попрофессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленныесроки;

полнота и достоверностьпредставления организацией в государственное учреждение службы занятостинаселения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов вустановленные сроки.

4. Организация и проведение проверок при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) осуществляются с соблюдением требованийФедерального закона № 294-ФЗ и настоящего Порядка.

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется сприменением риск-ориентированного подхода.

В целях применения при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора) риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринима-телей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отнесение деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в области занятости населения иквотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов к категории риска приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) осуществляетсяна основании критериев, установленных приложением 10 к постановлению ПравительстваБрянской области от 10 декабря 2018 года № 627-п «Обутверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска либо определенному классу (категории) опасностипри осуществлении регионального государственного контроля (надзора)».

(Пункт в редакции Постановления Правительства Брянскойобласти от24.08.2020 г. № 394-п)

5.  Видыпроверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственногоконтроля (надзора): плановые, внеплановые.

6. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или)выездных проверок.

7. Основанием для проведения плановой выездной или плановой документарной проверкиявляется утвержденный управлением ежегодный план проверок, разработанный всоответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей» (далее – ежегодныйплан).

8. Проведениеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейв зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категориисреднего риска – не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пятьлет;

для категорииумеренного риска – не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза ввосемь лет.

В отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которыхотнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Присвоениекатегории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении регионального государственного контроля (надзора)осуществляется управлением при планировании проведения плановых проверокдеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на следующийгод.

Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориямсреднего и умеренного риска, а также изменение ранее присвоенной категориириска осуществляются на основании решения начальника управления, оформляемогоприказом.

Приотсутствии решения начальника управления об отнесении к определенной категориириска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считаетсяотнесенной к категории низкого риска.

Юридическиелица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к одной изкатегорий риска, вправе подать в управление в порядке, установленном Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации», заявление об изменении ранее присвоенной категориириска. (В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от24.08.2020 г. № 394-п)

9. Организация и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарныхпроверок включает следующие административные процедуры (действия):

направление в прокуратуруБрянской области проекта ежегодного плана на бумажном носителе (с приложениемкопии в электронном виде) для согласования не позднее 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок;

направление в прокуратуруБрянской области информации о необходимости внесения изменений в ежегодный планс приложением обосновывающих документов на бумажном носителе (с приложениемкопии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», в случаеневозможности проведения плановой проверки по основаниям, предусмотренным частью  7  статьи 12  Федерального  закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ, в течение 3 рабочих дней со дня возникновения указанныхобстоятельств;

утверждение и направление впрокуратуру Брянской области до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, ежегодного плана, согласованного с органом прокуратуры;

размещение до 31 декабря текущегокалендарного года ежегодного плана на официальном сайте управления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

подготовка проекта приказа опроведении проверки не позднее чем за 2 недели до начала ее проведения;

подписание начальником управленияприказа о проведении проверки;

направление руководителююридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченномупредставителю уведомления   о проведении проверки посредствомнаправления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты, если такой адрес содержится в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в управление, или иным доступным способом непозднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.

10. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

истечение срока исполненияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписанияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в управлениеобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, а также информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения правграждан (необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределахустановленной квоты);

приказ начальника управления,изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Феде-рации или на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

11. Организация и подготовка проведения внеплановых выездных и плановыхдокументарных проверок включает следующие административные процедуры(действия):

подготовка проведения внеплановыхвыездных и внеплановых документарных проверок включает следующиеадминистративные процедуры (действия):

принятие решения начальникауправления о проведении проверки;

подготовка проекта приказа опроведении проверки в двухдневный срок после принятия решения начальникауправления о проведении проверки;

подписание начальником управленияприказа о проведении проверки;

при подготовке внеплановойвыездной проверки осуществляется:

представление в орган прокуратурызаявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либонаправление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, в день подписания приказа о проведении проверки с приложением егокопии и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для еепроведения;

получение решения органапрокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

направление руководителююридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченномупредставителю уведомления о проведении проверки любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридическихлиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранеебыл представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вуправление, не менее чем за 24 часа  до начала ее проведения.

12. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур припроведении проверок в рамках осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) определяются административным регламентом, утвержденнымприказом начальника управления.

13.  Порезультатам проверки уполномоченным должностным лицом управления составляетсяакт с учетом требований статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ по форме,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30 апреля 2009 года № 141, в 2 экземплярах. К акту проверки прилагаютсяперечень и копии документов, объяснения руководителя субъекта проверки, предписаниеоб устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

14.  Вслучае выявления нарушений, на основании акта проверки, содержащего фактынарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочихмест для приема на работу инвалидов, уполномоченное должностное лицоуправления:

составляет, подписывает и выдаетобязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушениязаконодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест дляприема на работу инвалидов;

составляет протокол обадминистративном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, или обадминистративном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

15. Уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля(надзора) должностными лицами управления являются:

начальник управления;

заместитель начальникауправления;

государственные гражданскиеслужащие управления, в должностные обязанности которых входит осуществлениерегионального государственного контроля (надзора).

16. Уполномоченное на осуществление регионального государственного контроля (надзора)должностное лицо управления обязано при проведении проверок соблюдатьограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15, 18 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

17.  Вслучае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверок оно несетответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Решения идействия (бездействие) уполномоченных должностных лиц управления могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.