Постановление Правительства Брянской области от 23.12.2019 № 633-п

ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 23 декабря 2019 г. №  633-п

         г. Брянск

 

 

Об утверждении Порядка осуществлениярегионального государственного жилищного надзора на территории Брянской области

 

 

Всоответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлениемПравительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 «Огосударственном жилищном надзоре» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердитьприлагаемый Порядок осуществления регионального государственного жилищногонадзора на территории Брянской области.

2.  Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.

3.  Опубликоватьпостановление на «Официальном интернет-портале правовой информации»(pravo.gov.ru).

4.  Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораБрянской области Филипенко Ю.В.

 

 

 

Губернатор                                                                                      А.В. Богомаз

 

 

Утвержден

постановлениемПравительства

Брянской области

от  23 декабря2019 г.  №  633-п

 

 

ПО Р Я Д О К

осуществлениярегионального государственного жилищного

надзорана территории Брянской области

 

1. Порядокосуществления регионального государственного жилищного надзора на территорииБрянской области (далее – Порядок)разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 184-ФЗ), от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (далее – Федеральныйзакон № 131-ФЗ), от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерацииот 11 июня 2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре» и устанавливаеттребования к организации и проведению государственного жилищного надзора натерритории Брянской области (далее –региональный государственный жилищный надзор).

2. Задачамирегионального государственного жилищного надзора являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органамиместного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищнымзаконодательством, законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищногофонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилымпомещениям, их использованию и содержанию, использованию  и содержаниюобщего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядкуосуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирномдоме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений вмногоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию идеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихуправление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющихработы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах,предоставлению коммунальных услуг собственникам  и пользователям помещенийв многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушенийограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги,требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальныхуслуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленногонорматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг),обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственниковжилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управлениямногоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержаниежилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такойплаты, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме иправил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правилпредоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,требований энергетической эффективности и оснащенности помещениймногоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетическихресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домахсоциального использования (далее –обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления,ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность поуправлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информациив системе.

3. Региональныйгосударственный жилищный надзор осуществляется посредством:

а) организации ипроведения проверок выполнения органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами обязательных требований;

б) принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению выявленных нарушений;

в)систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществленииорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

4. Региональныйгосударственный жилищный надзор осуществляется государственной жилищнойинспекцией Брянской области (далее –госжилинспекция).

5. Структурагосжилинспекции утверждается Губернатором Брянской области.

6. Полномочия, функции и порядок организации деятельности госжилинспекцииопределены указом Губернатора Брянской области  от 29 января 2013 года №83 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Брянскойобласти».

7. Региональныйгосударственный жилищный надзор осуществляют должностные лица госжилинспекции,являющиеся государственными жилищными инспекторами Брянской области:

начальникгосжилинспекции – главный государственный жилищныйинспектор Брянской области;

заместительначальника госжилинспекции;

начальникиотделов, главные и ведущие специалисты отдела лицензирования, ведения реестрови административного производства, отдела надзора (контроля) за соблюдениемзаконодательства в сфере ЖКХ, начислением платы за коммунальные услуги иправового обеспечения, отдела инспекционной работы, надзора и мониторингажилищного фонда, отдела контроля фонда капитального ремонта, финансовойдеятельности, кадровой и информационно-аналитической работы госжилинспекции.

8.Государственные жилищные инспекторы Брянской области  при осуществленииполномочий по региональному государственному жилищному надзору пользуютсяправами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленныестатьями 15 – 18 Федерального закона №294-ФЗ, а также несут ответственность  в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных наних полномочий.

9.Государственные жилищные инспекторы Брянской области имеют служебныеудостоверения единого образца, выдаваемые госжилинспекцией.

10. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищногонадзора, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключениемрегиональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации ипроведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1, 4.2, 4.4статьи 20, частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищногонадзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведениемих проверок, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетомособенностей, предусмотренных частью 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации.

К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора задеятельностью органов государственной власти, применяются положенияФедерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных статьей29.2 Федерального закона  № 184-ФЗ.

11. В целяхосуществления регионального государственного жилищного надзора госжилинспекцияв пределах установленных полномочий организует и проводит плановые ивнеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 – 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

12. Предметомпроверок является соблюдение органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами обязательных требований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка,конкретизированных в пункте 11 Положения о государственном жилищном надзоре,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013года № 493 «О государственном жилищном надзоре».

13. Плановыепроверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпроводятся на основании утвержденных начальником госжилинспекции ежегодныхпланов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

Утвержденныйежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредствомразмещения на официальном сайте госжилинспекции винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 31 декабрякалендарного года, предшествующего календарному году проведения соответствующихплановых проверок.

14. Региональныйгосударственный жилищный надзор в отношении юридических лиц, осуществляющихдеятельность по управлению многоквартирными домами (за исключением деятельностипо управлению многоквартирными домами, осуществляемой на основании лицензии наее осуществление), реализуется с применением риск-ориентированного подхода.

В целяхприменения риск-ориентированного подхода при организации региональногогосударственного жилищного надзора деятельность по управлению многоквартирнымидомами, осуществляемая юридическими лицами (за исключением деятельности поуправлению многоквартирными домами, осуществляемой на основании лицензии на ееосуществление), подлежит отнесению к категории риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806.

Отнесениедеятельности юридических лиц по управлению многоквартирными домами к категориириска при осуществлении регионального государственного жилищного надзораосуществляется на основании критериев, установленных приложением 2 кпостановлению Правительства Брянской области от 10 декабря 2018 года № 627-п«Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории)опасности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)»(далее – постановление ПравительстваБрянской области № 627-п).

Проведениеплановых проверок юридических лиц в зависимости от категории риска, присвоеннойосуществляемой ими деятельности по управлению многоквартирными домами,осуществляется с периодичностью, установленной постановлением ПравительстваБрянской области № 627-п.

В отношенииюридических лиц, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановыепроверки не проводятся.

15. Плановыепроверки деятельности органов государственной власти Брянской области и ихдолжностных лиц проводятся госжилинспекцией в соответствии с ежегодным своднымпланом проверок, сформированным Генеральной прокуратурой Российской Федерации впорядке, предусмотренном частями 4, 6 статьи 29.2 Федерального закона № 184-ФЗ.

16. Плановыепроверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления проводятся госжилинспекцией на основании ежегодногоплана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратуройБрянской области в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ.

Утвержденныйежегодный план проведения плановых проверок деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайтегосжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

17. Внеплановыепроверки в отношении органов государственной власти Брянской области и ихдолжностных лиц проводятся госжилинспекцией по основаниям, предусмотреннымчастью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи29.2 Федерального закона № 184-ФЗ.

18. В отношенииграждан госжилинспекцией проводятся только внеплановые проверки.

Основаниями дляпроведения внеплановых проверок в отношении граждан являются:

а) поступление вгосжилинспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления о фактах нарушения гражданамиобязательных требований (в том числе в предусмотренных частью 1.1 статьи 46Жилищного кодекса Российской Федерации случае поступления в адресгосжилинспекции в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общегособрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения поаналогичным вопросам повестки дня);

б) истечениесрока ранее выданного предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, устранении выявленных нарушений, проведении мероприятий пообеспечению соблюдения обязательных требований.

19. Сроки ипоследовательность выполнения административных процедур при осуществлениирегионального государственного жилищного надзора устанавливаютсяадминистративным регламентом осуществления регионального государственногожилищного надзора на территории Брянской области, разрабатываемым и утверждаемымгосжилинспекцией в соответствии с Порядком разработки и утвержденияадминистративных регламентов осуществления регионального государственногоконтроля (надзора), утвержденным постановление Правительства Брянской областиот 2 сентября 2019 года № 409-п «О разработке и утверждении административныхрегламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг».

20. Внеплановыепроверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпроводятся государственными жилищными инспекторами по основаниям, установленнымчастью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также частью 4.2 статьи 20Жилищного кодекса Российской Федерации.

21. Проверкидеятельности региональных операторов в соответствии с частью 4.3 статьи 20Жилищного кодекса Российской Федерации проводятся с любой периодичностью и безформирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведенияуказанных проверок не ограничивается. Внеплановые проверки региональныхоператоров проводятся без согласования с органами прокуратуры и безпредварительного уведомления региональных операторов о проведении такихпроверок.

22.Взаимодействие госжилинспекции с органами муниципального жилищного контроляосуществляется в соответствии с Законом Брянской области от 7 марта 2013 года №9-З «О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля сорганом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор натерритории Брянской области».

23.Взаимодействие госжилинспекции с органами местного самоуправления,осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищногокодекса Российской Федерации, осуществляется в части взаимного информирования орезультатах проверок, проведенных на территории соответствующего муниципальногообразования в рамках осуществления регионального государственного жилищногонадзора, и о результатах осуществления полномочий, установленных частью 1.1статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе о фактахнарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

24.Взаимодействие госжилинспекции с саморегулируемыми организациями в сфереуправления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лицнезависимо от организационно-правовой формы или индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирнымидомами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственниковжилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительскихкооперативов осуществляется на основании заключенных соглашений, а также путемсовместного проведения совещаний, конференций, «круглых столов».

25. По решениюначальника госжилинспекции к участию в проведении проверок могут привлекатьсяэксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленномФедеральным законом от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации внациональной системе аккредитации», в целях проведения необходимых исследований(включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки.

26. Приосуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований и анализа поступивших в госжилинспекцию документов, сведений иразмещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальныхсайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информации об их деятельностигосжилинспекция:

проверяетсвоевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

изучаетразмещенную на официальных сайтах органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателейинформацию об их деятельности.

27. Результатысистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются припланировании и проведении госжилинспекцией плановых и внеплановых проверок.

28. Сведения,полученные госжилинспекцией в результате осуществления региональногогосударственного жилищного надзора, а также в результате взаимодействия сорганами муниципального жилищного контроля, направляются в уполномоченныйорган, осуществляющий обобщение и систематизацию информации, необходимой дляпроведения мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения егосохранности.

29. Решения идействия (бездействие) должностных лиц госжилинспекции при проведении проверокмогут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.