Постановление Правительства Брянской области от 02.03.2020 № 75-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от2 марта 2020 г. № 75-п

        г. Брянск

 

 

Об утвержденииКонцепции демографической политики в Брянской области на период до 2025 года

 

 

В соответствии с Концепциейдемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года №1351, в целях координации деятельности органов исполнительной власти, органовместного самоуправ­ления муниципальных образований, постепенной стабилизациичисленности населения и формирования предпосылок последующего демографическогороста в Брянской области Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемую Концепциюдемографической политики в Брянской области на период до 2025 года.

2. Рекомендовать органам местногосамоуправления при планировании и осуществлении мероприятий в областидемографической политики руководствоваться положениями Концепциидемографической политики в Брян­ской области на период до 2025 года.

3. Департаменту семьи, социальной идемографической политики Брянской области совместно с заинтересованнымиорганами исполнительной власти области в 3-месячный срок разработать проектплана мероприятий на 2020 – 2024 годы по реализации Концепции демографическойполитики в Брянской области на период до 2025 года.

4. Настоящее постановление вступает всилу после его официального опубликования.

5. Опубликовать постановление на«Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

6. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.

 

 

Губернатор                                                                          А.В. Богомаз

 

 

 Утверждена

постановлениемПравительства

Брянской области

от 2 марта 2020г. № 75-п

 

 

 

КОНЦЕПЦИЯ

демографической политики в Брянской области

на период до 2025 года

 

I. Общие положения

 

Концепция демографической политики вБрянской области на период до 2025 года (далее – Концепция) разработана наосновании Концепции демографической политики Российской Федерации на период до2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября2007 года № 1351, и представляет собой систему целей, задач и приоритетовдеятельности органов государственной власти и органов местного само­управленияв сфере регулирования демографической политики в Брянской области.

В данной Концепции проанализированасовременная демографическая ситуация в Брянской области и определены путирешения наиболее острых социальных проблем.

Концепция ориентирована на долгосрочныйпериод, что обусловлено инертностью демографических процессов и долгосрочностьюожидаемых результатов.

 

II. Современная демографическая ситуация

в Брянской области

 

Для Брянской области характернакризисная социально-демографи­ческая ситуация. На развитие населения оказываетвлияние комплекс гетерогенных факторов: социально-экономических,геополитических, биологических, демографических, природно-экологических.Анализируемый период (с 2014 года) характеризует деформация долговременнойэволюции демографического перехода в условиях экономического кризиса, транс­формациисоциально-политических процессов, смены демографических волн, последствийэкологической чернобыльской катастрофы. В области представлены все зоны радиоактивногозагрязнения, в пределах которых проживает четверть ее населения.

Трансформацию демографической структурыотличает динамизм, структурная и территориальная сложность. Основнымитенденциями являются: снижение численности населения, депопуляция, изменениеполовозрастной и семейной структур, демографическое старение, миграционныйотток. Положительные тренды последних лет ослабили негативные процессы.

Один из индикаторов демографическогокризиса – снижение демографического потенциала. В начале 2014 года постоянноенаселение области составило 1242599 человек, на 1 января 2019 года – 1200187человек, в том числе городское население – 845152 человека (70,4 %), сельскоенаселение – 355035 человек (29,6 %). Численность населения сократилась на 3,4%. Это определяется наложением двух процессов – естественной и миграцион­нойубыли. Данный тренд противоположен динамике населения Центрального федеральногоокруга. Уменьшилось количество жителей в городской и наиболее интенсивно всельской местности: на 2,2 и 6,2 % соответственно. Существенна региональнаядифференциация процессов. Снижение числен­ности типично для 26 муниципальныхрайонов, где естественная убыль не компенсировалась миграционным притоком илиусиливалась оттоком. Увеличение характерно только для Брянского района сактивным миграционным приростом.

Депопуляция во многом обусловленакризисом процессов воспроизводства населения.

Важная социально-демографическаяпроблема – низкий уровень рождаемости. По итогам 2018 года область находится на8 месте среди 18 субъектов Центрального федерального округа вместе сБелгородской, Воронежской, Курской, Рязанской областями. Несмотря на трендроста в результате положительного влияния демографической волны, реализация мердемографической политики остается значимой. Коэффициент рожда­емости повысилсяс 11,0 % в 2014 году до 11,4 % в 2015 году. В 2016 году начало проявлятьсянегативное воздействие нарастающей «ложбины» демографической волны (сокращениенаселения репродуктивного возраста), что сказалось на снижении рождаемости до10,9 %. Аналогична динамика суммарного коэффициента рождаемости. Его уровень(1,557 – 1,650 в 2014 – 2015 годах) не обеспечивает простого воспроизводстванаселения. При этом суммарный коэффициент рождаемости в 2016 – 2018 годах имелтенденцию снижения. Значительны региональные различия. Наибольшие показателикоэффициентов рождаемости (10,1 – 10,6 %) в Погарском, Севском, Климовскомрайонах. Наиболее низкие коэффициенты (7,5 – 6,6) в Новозыбковском, Суземском,Суражском, Выгоничском, Карачевском, Дубровском, Клетнянском районах.

Городская местность восстановилалидерство по уровню рождаемости, перекрыв сельский показатель. Высокавнебрачная рождаемость (17,7 %).

Ожидается уменьшение интенсивностидеторождения вследствие сужения репродуктивной когорты населения наряду состарением рождаемости, нестабильностью семейных отношений. Негативен факторсоциально-экономического кризиса (проблема комплексна). Важный приоритетподдержания рождаемости – реализация демографической политики.

Положителен тренд снижения смертности, вчастности, вследствие развития системы здравоохранения и особенностейдемографической волны. Так, в 2014 году общий коэффициент смертности жителейобласти составлял 16,0, в 2018 году – 15,2. Ситуация в Брянской области болеепроблемная, чем в Центральном федеральном округе (в 2018 году – 12,9).Смертность варьируется от 13,5 в Брянском районе до 21,6 в Стародубском районе.Высоки показатели в Красногорском (19,6), Погарском (21,0), Рогнединском (20,3)районах. Положение в городах значительно лучше (за исключением г. Сельцо), чемв сельской местности. Структура причин смерти населения аналогична Центральномуфедеральному округу: болезни системы кровообращения, новообразования, болезниорганов пищеварения, заболева­ния дыхательной системы. Важная проблема –повышенный уровень смертности в трудоспособной когорте, особенно мужской.Актуальна задача снижения ее предотвратимой составляющей. С 2014 годанаблюдается сокращение младенческой смертности. Если в 2014 году число умершихв возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми составляло 9,2, то в 2018 году –4,0. Доминирует летальность от состояний, возникших в перинатальный период.Значима доля врожденных аномалий.

На фоне старения населения, сокращениятрудоспособной категории и роста демографической нагрузки на нее прогнозируетсясмена тренда – увеличение смертности. Активизация развития здравоохранения –фактор сдерживания негативных процессов.

Важный критерий Всемирной организацииздравоохранения, определяющий качество населения, – средняя ожидаемаяпродолжительность жизни (СОПЖ). Длительный период снижения сменился ростом врезультате сокращения возрастных коэффициентов смертности. В 2014 году СОПЖсоставила 69,42 года, в 2018 году – 71,71 года. Показатели в Брянской областиниже уровня Центрального федерального округа. Большая разница (12 лет) впродолжительности жизни мужчин и женщин – свидетельство социальногонеблагополучия.

Естественная убыль населения являетсявыраженной проблемой регионального развития. В 2014 – 2016 годах проявиласьположительная тенденция уменьшения показателя вследствие повышения рождаемостии снижения смертности. Однако в связи с уменьшением показателей рождаемостипоказатель естественной убыли возрос с -4,7 в 2016 году до -6,0 в 2018 году.Выражена региональная дифференциация процессов. Наименьшая естественная убыль(до -4,0) типична для Брянского, Злынковского районов, гг. Брянск, Стародуб.Другой полюс с особо кризисными процессами, низкой рождаемостью и высокойсмертностью – Жирятинский, Карачевский, Красногорский, Погарский, Рогнединский,Стародубский районы. В них показатели составляют от -10,4 до -13,2.

Главная проблема – депопуляция региона,особенно сельской местности. Суженный тип воспроизводства населения будет и вближайшей перспективе одним из индикаторов социально-экономического развитияобласти. Ожидается возобновление негативных тенденций рождаемости, смертности ивоспроизводства. Реализация национального проекта «Демография» должнаспособствовать ослаблению кризиса.

Происходит изменение половозрастной структуры.Усиливается ее регрессивность. Положительный тренд увеличения удельного весадетей и подростков недостаточно интенсивен. В 2014 году он составил 16,1 %, в2018 году – 17,1 %. Сокращается трудоспособное население (до 54,5 %). Особонегативна данная тенденция в репродуктивном возрасте. Растет доля пенсионеров,в 2018 году она составила 28,4 %. Высок уровень демогра­фической старости.Самая разбалансированная половозрастная структура на юго-западе области.Современные процессы – фактор будущего ухудшения положения на рынке труда.Среди направлений смягчения проблемы – рационализация миграционной политики.

Важная черта демографического развития –высокий динамизм механического движения, усложнение его структуры, миграционныйотток. Для Брянской области в 2014 – 2018 годах характерна миграционная убыль,за исключением 2016 года, когда миграционный прирост составил 467 человек. В2018 году убыль составила 3651 человек. Выше убыль по Центральному федеральномуокругу наблюдалась только в Тверской (-4348) и Тамбовской (-9917) областях.

Меняется соотношение разных типовмиграции населения. Снизилась роль внутриобластных, выросла роль российскихмежрегиональных и внеш­них миграций.

Активное сальдо международной миграцииформируется за счет ближнего зарубежья. Наиболее интенсивны связи с Украиной.Изменился рейтинг остальных: вырос в республиках Азербайджан, Таджикистан,Беларусь. Важна разработка эффективной системы привлечения и адаптациимигрантов в условиях значимости их притока для компенсации убыли трудовых ресурсов.Одно из направлений – реализация государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Россию соотечественников. В обмене сдальним зарубежьем эмиграционные лидеры – Германия, Израиль, Латвия.

Доминируют внутрироссийские перемещения.Характерно растущее отрицательное сальдо. Наиболее выражен отток в г. Москву,Московскую и Калужскую области, г. Санкт-Петербург и Ленинградскую область.Особо активны внутрирегиональные миграции. Важным фактором являются вынужденныечернобыльские переселения.

Процесс миграционного оттока населениянегативен для развития области. В 2018 году он составил 3,0 %. Для большинствамуниципальных районов характерно отрицательное сальдо. Позитивна ситуация спостоянным притоком в Брянском районе, гг. Брянск, Клинцы, Сельцо. Сложнапроблема миграционной зависимости социально-экономического развития территорий.

Значительны региональные различиядемографических процессов. Относительно неблагоприятная ситуация с увеличениемчисленности в результате компенсации естественной убыли миграционным притоком вБрянском районе. Особо сложная кризисная демографическая ситуация на западеобласти (Рогнединский, Дубровский, Клетнянский, Мглинский, Суражский, Унечскийрайоны) и юге (Стародубский и Суземский районы). Различный комплексдемографических проблем определяет приоритеты региональной демографическойполитики.

 

III. Цели и задачи демографической политики Брянскойобласти

на период до 2025 года

 

Целью демографического развития Брянскойобласти является комплексная реализация трех направлений: укрепление здоровья иснижение смертности населения, стимулирование рождаемости и укрепление семьи,повышение эффективности использования миграционных потоков.

В основе данных направлений лежитустойчивое экономическое развитие региона в целях обеспечения роста доходовнаселения, доступного и высокого качества медицинских услуг, защиты материнстваи детства, улучшения экологической обстановки, жилищных условий граждан.

Задачами демографической политикиБрянской области являются:

совершенствование профилактической илечебно-диагностической помощи для сохранения репродуктивного здоровья,снижение смертности населения, в первую очередь в младенческом возрасте, средиподростков и лиц трудоспособного возраста;

повышение уровня рождаемости за счетрождения в семьях второго ребенка и последующих детей;

реализация государственных гарантий пообеспечению детей, беременных женщин качественной бесплатной медицинскойпомощью с максимальным сохранением доступности дорогостоящих видов помощи;

увеличение продолжительности здоровой(активной) жизни путем снижения заболеваемости, профилактики травматизма иотравлений;

снижение тяжести последствий отдорожно-транспортных проис­шествий, оказание доврачебной медицинской помощи присовершении ДТП;

улучшение качества жизни хроническихбольных и инвалидов путем предоставления им условий для реализации имеющегося(остаточного) потенциала здоровья;

повышение жизненного уровня населенияобласти на основе обеспечения эффективной занятости трудоспособных гражданпутем увязки программ подготовки рабочих и специалистов в системепрофессионального образования с прогнозами потребности экономики области вработниках соответствующей профессиональной квалификации, организации информа­ционноговзаимодействия рынка труда и образовательных услуг;

обеспечение ежегодного роста реальныхденежных доходов семьи, позволяющих реализовать ее репродуктивный потенциал,путем обеспечения поддержки предпринимательской инициативы граждан, ростазаработной платы в тесной увязке с результатами профессиональной деятельности иквалификацией, искоренения теневых схем выплаты заработной платы в целяхобеспечения прав граждан на достойную пенсию и установление законодательствомсоциальных гарантий;

дальнейшее совершенствование структуры исодержания работы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возрастаи инвалидов по предоставлению социальных услуг в соответствии сгосударственными стандартами социального обслуживания;

проведение мероприятий по укреплениюматериальной базы действую­щей сети социальных учреждений для пожилых людей иинвалидов, особое внимание уделить созданию условий, максимально приближенных кдомашним, в учреждениях стационарного обслуживания;

укрепление института семьи, возрождениеи сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

регулирование миграционных потоков, втом числе снижение миграционных оттоков населения, повышение привлекательностиобласти для потенциальных мигрантов.

 

IV. Приоритеты демографической политики в областиохраны здоровья

и увеличения продолжительности жизни населения

 

Приоритетами демографического развития вданной области являются:

укрепление репродуктивного здоровьянаселения путем совершенство­вания профилактической и лечебно-диагностическойпомощи, формирования в массовом сознании понимания жизненной необходимостифизкультурно-спортивных занятий и создание условий для этих целей;

приоритетное выделение средств наразвитие службы охраны здоровья матери и ребенка из общего объема средств,выделяемых из областного бюджета на здравоохранение;

совершенствование организации и качестваоказания акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и вовремя беременности и родов, перинатальной помощи, дальнейшее развитиепрофилактики и лечения бесплодия;

укрепление материально-технической базылечебно-профилактических учреждений здравоохранения для интенсивного наблюденияи лечения беременных и новорожденных;

разработка и внедрение прогрессивныхперинатальных технологий, способствующих повышению качества медицинской помощибеременным и новорожденным, развитие перинатальных центров, разработка ивнедрение в практику эффективных медицинских технологий, диагностики,проведение мероприятий по профилактике нежелательной беременности, абортов иинфекций, передаваемых половым путем;

укрепление состояния здоровья детей иподростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятийпо снижению травм и отравлений, курения, алкоголизма и наркомании, отдыха иоздоровления, а также путем создания таких структурных подразделений, какотделения (кабинеты) медико-социальной помощи в амбулаторно-поликлиническихучреждениях и учебных заведениях;

диспансеризация детей с последующимобеспечением доступности лечебно-профилактических и реабилитационныхмероприятий;

улучшение состояния здоровья населения втрудоспособном возрасте, в первую очередь за счет профилактических мероприятийпо снижению травм и отравлений, раннего выявления болезней системыкровообращения, новообразований и инфекционных заболеваний, путем разработкимероприятий, направленных на повышение качества и доступности медицинскойпомощи женщинам, детям;

аттестация рабочих мест для выявления иустранения воздействия неблагоприятных факторов на здоровье работников,проведения сертифика­ционных работ по охране труда;

улучшение качества жизни хроническибольных и инвалидов путем обеспечения доступности среды жизнедеятельности длялиц с ограничен­ными возможностями;

развитие реабилитационной индустрии,направленной на создание возможностей для максимального использованияпотенциала инвалидов;

формирование здорового образа жизнипутем организации и проведе­ния пропагандистской работы, в том числе черезсредства массовой информации, развитие учреждений физической культуры, отдыха итуризма, досуговых центров (особенно для детей, подростков и молодежи);

обеспечение поддержки благотворительныхакций и инициатив, ставящих своей целью укрепление здоровья населения;

принятие мер по предотвращению ипрофилактике самоубийств (работа телефонов доверия, домов ночного пребываниядля граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, не имеющих местажительства) и совершенствование методов работы врачей-психиатров, медицинскихпсихологов, психотерапевтов, социальных работников;

развитие и совершенствованиереабилитационной помощи, развитие санаторно-курортных организаций иоздоровительных учреждений системы социальной защиты населения, здравоохраненияи образования;

развитие передвижных форм лечебно-диагностическойи консультатив­ной помощи, организация работ выездных бригад поликлиник с цельюобеспечения доступности медицинской помощи жителям сельской местности иотдаленных районов, сети реабилитационных (восстановительных) отделенийцентральных районных больниц, а также службы медико-социальной помощи всельской местности;

укрепление материально-технической базылечебно-диагностических учреждений, расположенных в сельской местности;

взаимодействие органов исполнительнойвласти всех уровней с общественными, благотворительными, религиознымиорганизациями, средствами массовой информации, а также активное участие самогонаселения в области охраны здоровья;

развитие новых подходов к гигиеническомуи нравственному воспитанию, подготовке к семейной жизни, в том числе введение вучебные программы образовательных учреждений обязательных разделов, направленныхна формирование понятия о ценности здоровья, здорового образа жизни;

повышение эффективности, количества икачества уроков физической культуры, организационно-методического обеспеченияфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в режиме учебного дняшкольника, расширение возможностей дополнительного образования с цельювовлечения как можно большего числа школьников в регулярные занятия спортом;

введение в строй современныхфизкультурно-оздоровительных комплексов, позволяющих обеспечить потребность взанятиях физической культурой и спортом среди всех слоев населения;

повышение эффективности работы системсанитарно-эпидемиологи­ческого надзора и улучшение экологической обстановки врегионе, в том числе путем увеличения расходов на природоохранные мероприятия;

осуществление жесткого контроля закачеством алкогольной продукции, а также изменение правил продажи алкогольныхнапитков и действенный контроль за их рекламой;

обеспечение правопорядка и безопасностидорожного движения путем организации движения, применения технических средстврегулирования дорожного движения, повышения уровня безопасности при перевозкахпассажиров и грузов, а также контроля за соблюдением Правил дорожного движения;

развитие системы подготовки кандидатовна получение прав на управление транспортным средством и допуска к участию вдорожном движении, совершенствование лицензирования в этой сфере, проведениепропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожногодвижения стереотипов законопослушного поведения.

 

V. Приоритеты демографической политики в областистимулирования

рождаемости и укрепления семьи

 

Приоритетами демографического развития вданной области являются:

организация комплексной работы,направленной на улучшение положения семьи, качества жизни населения,стабилизацию демографи­ческой ситуации и в дальнейшем на повышение рождаемости;

ориентация системы общественных иличностных ценностей на многодетные семьи путем усиления приоритетностиинтересов данных семей при формировании и реализации социальной политики.Обеспечение постепенного перехода от малодетной (1-2 ребенка) к среднедетной(3-4 ребенка) семье, в первую очередь путем повышения материальногоблагосостояния, качества и уровня жизни семьи;

разработка механизмов материальногостимулирования семей к рождению детей, среди них дальнейшее совершенствованиесистемы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, повышение его адресности изначимости для семьи;

установление дополнительных гарантий длядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов, втом числе обеспечение жильем;

поддержка молодых семей и их ориентацияна рождение детей, обеспечение дальнейшего развития центров и клубов молодойсемьи, центров планирования семьи и репродукции, а также социальных служб длямолодежи, осуществляющих работу в направлении воспитания ответственногородительства и сохранения их репродуктивного здоровья;

создание для женщин, выходящих изотпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовойдеятельности, организация их дополнительного профессионального образования ипрофессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда;

формирование общественного мнения вотношении необходимости укрепления института семьи, семейных форм воспитания;

разработка региональных аспектовобеспечения молодых семей достойными жилищными условиями, выделениебезвозмездных субсидий и кредитование молодых семей с понижающейся кредитнойставкой в зависимости от числа детей в семье;

развитие и поддержка инфраструктурыдошкольного обучения и воспитания, обеспечение доступности услуг дошкольногообразования для всех слоев населения (установление оптимальной родительскойплаты с адресной поддержкой малоимущего населения);

реконструкция и строительство дошкольныхобразовательных организаций;

продолжение работ по созданию ивнедрению на территории области общеобразовательных учреждений, работающих врежиме «школа здоровья», обеспечение их необходимым оборудованием;

улучшение качества питания школьников, атакже социальной поддержки детей из малообеспеченных, социально незащищенныхсемей, выделение финансовых средств на организацию льготного питания даннойкатегории детей в общеобразовательных учреждениях области;

обеспечение действенного надзора засоблюдением социальных гарантий работающих женщин и несовершеннолетнихнезависимо от организационно-правовой формы предприятия;

разработка мер по развитию системысоциального партнерства на областном и местном уровнях;

включение в коллективные договоры исоглашения всех уровней дополнительных гарантий для работников, имеющих детей,в том числе многодетных семей, а также мер, благоприятствующих сочетаниюактивной трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, и мер поповышению общественного престижа работников, имеющих детей;

создание в регионе условий дляприоритетного развития местных производителей и переработчиков пищевого сырья,фирменной торговли в целях производства и реализации населению продуктовмассового потребления по доступным ценам;

развитие системы консультативной ипсихологической поддержки семьи в целях создания благоприятного внутрисемейногоклимата, профилактики семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей идетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовки и комплексногосопровождения семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попеченияродителей;

пропаганда ценностей семьи, имеющейнескольких детей, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихсябез попечения родителей, в целях формирования в обществе позитивного образасемьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих нескольких детейили принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

реализация комплекса мер по дальнейшемуснижению числа прежде­временного прерывания беременности (абортов);

повышение обязательств родителей пообеспечению надлежащего уровня жизни и развития ребенка.

 

VI. Приоритеты демографической политики в областимиграции

 

Основными направлениями деятельностиорганов государственной власти по регулированию миграционных процессов вБрянской области являются:

совершенствование деятельности исполнительныхорганов государственной власти, осуществляющих миграционный контроль натерритории области, координация их взаимодействия с органами пограничного итаможенного контроля;

создание условий для социально-бытовогообустройства вынужденных мигрантов, их интеграция на рынке труда, вступление впрофессиональные союзы, реализация их конституционных прав и свобод;

разработка механизмов привлеченияиммигрантов, находящихся в репродуктивном возрасте, имеющих высокийквалификационный уровень в профессиях, представляющих приоритетный интерес длясоциально-экономического развития области;

разработка механизма приема соотечественников– участников государственной программы переселения, оказание им содействия вобустройстве и трудоустройстве на новом месте жительства, предоставление госу­дарственныхгарантий и компенсаций расходов на переезд, других выплат, установленныхнормативными правовыми актами;

обеспечение взаимодействия федеральных имуниципальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправленияпри решении проблем трудовой иммиграции путем усиления контроля за привлечениеми использованием иностранных граждан в целях защиты рынка труда, а такжеобеспечения права российских граждан на занятие в приоритетном порядкевакантных рабочих мест.

 

VII. Информационное обеспечение реализации Концепции

 

Информационное обеспечение предполагаетиспользование данных государственной статистики с целью предоставлениянаселению области достоверных данных о демографических проблемах и путях ихрешения, которое должно быть достаточно долговременным и последовательным,проработано стратегически и методически.

Важнейшей составляющей успешнойреализации информационного обеспечения вопросов демографического развитияБрянской области должны стать средства массовой информации, деятельностькоторых должна быть направлена на формирование гражданской позиции на повышениерождаемости, переориентацию системы ценностей на устойчивую семью с несколькимидетьми, с включением специализированных телевизионных и радиопрограмм, роликов(телесюжетов) социальной рекламы, публикаций в газетах и журналах, направленныхна пропаганду здорового образа жизни, рационального питания, обеспечениебезопасности жизни.

Развитие системы информированности иповышение образовательного уровня населения о наиболее распространенныхзаболеваниях и их последствиях, создание и реализация единых установок поохране репродуктивного здоровья и повышение ответственности населения засостояние своего здоровья.

Информирование населения о возможныхопасностях и угрозах для жизни и здоровья, связанных с эпидемическойобстановкой, появлением на рынке опасных для здоровья продуктов, товаров.

Разработка нормативной правовой базы дляпроведения информационно-просветительной кампании, направленной на изменениерепродуктивных установок семьи, формирование общественного мнения в отношениинеобходимости укрепления института семьи, повышения ценности детей и статусародительства.

 

VIII. Механизм реализации Концепции

 

Реализация Концепции предполагает:

объединение действий органовгосударственной власти всех уровней, местного самоуправления, общественныхобъединений и организаций, предприятий всех форм собственности, партий идвижений, направленных на выработку единых подходов к сохранению и укреплениюдемографи­ческого потенциала Брянской области;

разработку и выполнение государственныхпрограмм, планов, мероприятий, направленных на решение задач, поставленных вКонцепции, ежегодную их корректировку;

концентрацию финансовых и материальныхресурсов, направляемых на реализацию приоритетных положений Концепции, с учетомиспользования средств федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальныхобразований и привлечение дополнительных внебюджетных поступлений;

организацию постоянно действующегомониторинга изменений в демографической ситуации на территории Брянскойобласти, в том числе мониторинга сбалансированности спроса и предложения нарынке труда и рынке образовательных услуг, координациюпрофессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих и специалистов вучреж­дениях профессионального образования всех уровней с потребностями рынкатруда;

разработку и внедрение стандартов поохране репродуктивного здоровья населения (по мере разработки федеральныхстандартов);

разработку и внедрение системыпаспортизации социально значимых категорий семей для реализации адреснойсемейной политики;

заключение областного и отраслевыхсоглашений с объединениями профсоюзов и работодателей, предусматривающих мерыпо повышению уровня оплаты труда, обеспечению занятости населения, сохранению исозданию рабочих мест, улучшению условий и охраны труда;

повышение ответственности работодателейза нарушение трудового законодательства, включая осуществление комплекса мер,направленных на усиление административной и материальной ответственностируководи­телей предприятий и организаций внебюджетного сектора экономики занесвоевременность выплаты заработной платы;

разработку и внедрение механизмаэкономической экспертизы проектов социальных и социально-экономическихпрограмм;

регулирование миграционных потоков, втом числе снижение миграционных оттоков населения, повышение привлекательностиобласти для потенциальных мигрантов.