БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 25.05.2020 № 1298-п
г. Брянск
Об утверждении требований к разработке планов попредупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории городскогоокруга «город Брянск»
В соответствии с постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 21.08.2000 № 613 "О неотложных мерах попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", от15.04.2002 № 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению иликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РоссийскойФедерации", приказом МЧС России от 28.12.2004 № 621 «Об утверждении Правилразработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефтии нефтепродуктов на территории Российской Федерации» в целях предупреждения иликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов на территории городскогоокруга «город Брянск», защиты населения и окружающей природной среды от ихвредного воздействия
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Требования кразработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти инефтепродуктов на территории городского округа «город Брянск».
2. Руководителям организаций, осуществляющим хранение,переработку, транспортировку нефти и нефтепродуктов, обеспечить разработкупланов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, их согласование иутверждение в порядке, установленном Требованиями к разработке планов попредупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территориигородского округа «город Брянск».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
4. Настоящее постановление опубликовать вмуниципальной газете «Брянск» и разместить на официальном сайте Брянскойгородской администрации в сети «Интернет».
5. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Главы городской администрации Хоменкова С.В.
Глава администрации А.Н.Макаров
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемБрянской
городскойадминистрации
от 25.05.2020№ 1298-п
ТРЕБОВАНИЯ
к разработке планов по предупреждению и ликвидацииразливов нефти
и нефтепродуктов на территории городского округа«город Брянск»
1. Настоящие Требования определяют принципыформирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов (далее - планы ЛРН) на территории городского округа «городБрянск».
2. Планы ЛРН разрабатываются в соответствии с приказомМЧС Российской Федерации от 28.12.2004 г. № 621 «Об утверждении правилразработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефтии нефтепродуктов на территории Российской Федерации» в организациях, независимоот формы собственности, осуществляющих хранение, переработку, транспортировкунефти и нефтепродуктов в соответствии с действующими нормативными правовымиактами, с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти инефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:
- автоцистерна - 100 процентов объема;
- железнодорожный состав - 50 процентов общего объемацистерн в железнодорожном составе;
- трубопровод при порыве - 25 процентов максимальногообъема прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками напорванном участке трубопровода;
- трубопровод при проколе - 2 процента максимальногообъема прокачки в течение 14 дней;
- стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов- 100 процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения.
3. Разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются какчрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
В зависимости от объема и площади разлива нефти инефтепродуктов на местности во внутренних пресноводных водоемах выделяютсячрезвычайные ситуации следующих категорий:
- локального значения - разлив от нижнего уровняразлива нефти и нефтепродуктов до 100 тонн нефти и нефтепродуктов на территорииобъекта;
- муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонннефти и нефтепродуктов в пределах административной границы муниципальногообразования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий запределы территории объекта.
Исходя из местоположения разлива игидрометеорологических условий, категория чрезвычайной ситуации может бытьповышена.
4. Планом должны предусматриваться:
а) прогнозирование возможных разливов нефти инефтепродуктов;
б) количество сил и средств, достаточное дляликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов(далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил исредств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональныхаварийно-спасательных формирований;
в) организация взаимодействия сил и средств;
г) состав и дислокация сил и средств;
д) организация управления, связи и оповещения;
е) порядок обеспечения постоянной готовности сил исредств с указанием организаций, которые несут ответственность за ихподдержание в установленной степени готовности;
ж) система взаимного обмена информацией междуорганизациями - участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайнойситуации;
и) географические, навигационно-гидрографические,гидрометеоро-логические и другие особенности района разлива нефти инефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции поего ликвидации;
к) обеспечение безопасности населения и оказаниемедицинской помощи;
л) график проведения операций по ликвидации разливовнефти и нефтепродуктов;
м) организация материально-технического, инженерного ифинансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
5. При расчете необходимого количества сил и средствдолжны учитываться:
а) максимально возможный объем разлившихся нефти инефтепродуктов;
б) площадь разлива;
в) год ввода в действие и год последнего капитальногоремонта объекта;
г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов наобъекте;
д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
е) влияние места расположения объекта на скоростьраспространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания вморские и речные акватории, во внутренние водоемы;
ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другиеусловия в месте расположения объекта;
з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, атакже профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в регионе(при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефти инефтепродуктов);
и) наличие полигонов по перевалке, хранению ипереработке нефтяных отходов;
к) транспортная инфраструктура в районе возможногоразлива нефти и нефтепродуктов;
л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайнойситуации;
м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов,которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - приразливе на почве.
6. Планы ЛРН организаций для локального уровняутверждаются руководителем организации и МКУ «Управление по делам гражданскойобороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций городаБрянска».
7. Планы ЛРН организаций для муниципального уровняутверждаются руководителем организации и главным управлением МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области (далее - ГУ МЧСРоссии по Брянской области).
8. При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций,связанных с аварийным разливом нефти и нефтепродуктов, доклады (сообщения)должны немедленно представляться в Брянскую городскую администрацию, МКУ«Управление по делам гражданской обороны и защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций города Брянска», ГУ МЧС России по Брянской области, атакже в территориальные федеральные надзорные органы по принадлежности.
Отчет о проведении операций по ликвидации разливанефти и нефтепродуктов должен представляться комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городаБрянска через МКУ «Управление по делам гражданской обороны и защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций города Брянска» и должен содержать:
а) причину и обстоятельства разлива нефти инефтепродуктов;
б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
в) оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктовна окружающую природную среду и здоровье населения;
г) затраты по ликвидации разлива нефти инефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти инефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
д) уровень остаточного загрязнения.
10. Планы ЛРН организаций подлежат корректировке поистечении сроков их действия, которые устанавливаются для локального имуниципального уровней на три года.
Кроме того, планы ЛРН организаций подлежаткорректировке по итогам плановых и неплановых проверок, осуществляемыхконтролирующими и надзорными органами в пределах своей компетенции, а также порешению одного из органов, утвердивших план.
Структура плана по предупреждению и ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов:
1. Термины, определения и принятые сокращения;
2. Общая часть (краткие сведения об объекте);
3. Общие меры обеспечения промышленной безопасности(перечень действующих лицензий на право осуществления деятельности, связанной спереработкой, хранением, транспортировкой нефти и нефтепродуктов, наличиедекларации промышленной безопасности, перечень нормативных и методическихдокументов, регламентирующих требования по безопасному ведению работ, системаконтроля безопасности и др.);
4. Анализ опасности и риска возникновения аварий(сведения об авариях, сценарии развития аварий, прогнозирование и др.);
5. План ликвидации возможных аварий (порядокоповещения, действия сил и средств, привлекаемых к ликвидации аварий,взаимодействия с землевладельцами, административными и надзорными органами идр.);
6. Перечень документов, прилагаемых к плану.
Заместитель начальника отделаоперативного
планирования и защиты населенияи территорий
от чрезвычайных ситуаций МКУ«Управление
по делам гражданской обороныи защите
населения и территорий отчрезвычайных
ситуаций города Брянска» А.В.Шахов
Начальник МКУ «Управление поделам гражданской
обороны и защите населения итерриторий
от чрезвычайных ситуацийгорода Брянска» А.Д. Скляр
Заместитель Главы городскойадминистрации С.В. Хоменков