ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от13 апреля 2020 г. № 153-п
г.Брянск
Об утверждении Правилзаключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования, формы указанного соглашения и перечня обязательствмуниципального образования, подлежащих включению в указанное соглашение
В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1951 «Об утверждении Правилзаключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъектаРоссийской Федерации, формы указанного соглашения и перечня обязательствсубъекта Российской Федерации, подлежащих включению в указанное соглашение»Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемые:
Правила заключения соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования;
форму соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования;
перечень обязательств муниципальногообразования, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования.
2. Постановление вступает в силу послеего официального опубликования.
3. Опубликовать постановление на«Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).
4. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Брянской области Петушкову Г.В.
Губернатор А.В.Богомаз
Утверждены
постановлениемПравительства
Брянской области
от 13 апреля2020 г. № 153-п
ПРАВИЛА
заключения соглашения о мерах по восстановлению
платежеспособности муниципального образования
1. Настоящие Правила заключениясоглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования устанавливают порядок заключения департаментом финансов Брянскойобласти с главой муниципального образования соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования (далее –соглашение).
2. В случае еслидепартаментом финансов Брянской области по данным отчета об исполнении бюджетамуниципального образования и (или) муниципальной долговой книги муниципальногообразования выявлено, что просроченная задолженность по долговымобязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципальногообразования в течение 3 месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца,следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования в последнем отчетномфинансовом году, указанная информация направляется департаментом финансовБрянской области в Правительство Брянской области для принятия решения,предусмотренного пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
3. Копиярешения, указанного в пункте 2 настоящих Правил, при его поступлении вдепартамент финансов Брянской области в течение 3 рабочих дней направляетсяглаве муниципального образования.
4. Главамуниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня получения решения,указанного в пункте 3 настоящих Правил, представляет в департамент финансовБрянской области подписанное им соглашение в 2 экземплярах по форме,утвержденной настоящим постановлением.
Соглашение должно содержатьобязательства, предусмотренные перечнем, утвержденным настоящим постановлением,и заключаться на срок, не превышающий 5 лет.
5. По результатам рассмотрениясоглашения уполномоченное лицо департамента финансов Брянской области в течение10 рабочих дней подписывает его либо направляет замечания по соглашению. Одинэкземпляр подписанного соглашения направляется департаментом финансов Брянскойобласти главе муниципального образования, второй экземпляр подписанногосоглашения хранится в департаменте финансов Брянской области.
6. Глава муниципального образования втечение 3 рабочих дней со дня получения замечаний департамента финансовБрянской области устраняет эти замечания и представляет доработанное соглашениев департамент финансов Брянской области для повторного рассмотрения всоответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 13 аперля 2020 г. № 153-п
Ф О Р М А
соглашенияо мерах по восстановлению платежеспособности
муниципальногообразования
Соглашение № _____ о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования | |
| |
(наименование муниципального образования) | |
| |
г. Брянск | «____» _________ 20__ г. |
Департамент финансовБрянской области, именуемый в дальнейшем
«Департамент», влице ______________________________________________,
(должность,фамилия, инициалы)
действующего(ей) на основании_____________________________________,
(документ,предоставляющий лицу право подписи)
с одной стороны, и глава____________________________________________,
(наименование муниципальногообразования)
именуемогов дальнейшем «Муниципальное образование», в лице___________________________________, действующего(ей) на основании
(фамилия,инициалы)
__________________________________________________________________,
(устав, документ, предоставляющийлицу право подписи)
сдругой стороны, далее именуемые «Стороны», в соответствии с постановлениемПравительства Брянской области от «___» _______20__ года № ____ «Об утвержденииПравил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования, формы указанного соглашения и перечня обязательствмуниципального образования, подлежащих включению в указанное соглашение» (далее– постановление) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1.Предмет Соглашения
1. Предметом настоящего Соглашения является принятие исоблюдение Муниципальным образованием в соответствии с перечнем обязательствмуниципального образования, подлежащих включению в Соглашение о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования, утвержденнымпостановлением.
2.Обязанности Сторон
2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить:
2.1.1. Организацию исполнения бюджета муниципальногообразования с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главныхраспорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципальногообразования и главных администраторов (администраторов) источниковфинансирования дефицита бюджета муниципального образования в территориальноморгане Федерального казначейства на основании соглашения об осуществлениитерриториальным органом Федерального казначейства отдельных функций поисполнению бюджета муниципального образования при кассовом обслуживанииисполнения бюджета муниципального образования, заключенного территориальныморганом Федерального казначейства и администрацией муниципального образования,подлежащего согласованию с Департаментом и включающего положения:
о передаче территориальному органу Федеральногоказначейства функций финансового органа муниципального образования по учетубюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательствполучателей средств бюджета муниципального образования;
об очередности списания денежных средств по перечнюпервоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета муниципальногообразования, являющемуся неотъемлемой частью указанного Соглашения обосуществлении отдельных функций;
о недопустимости проведения кассовых выплат порасходным обязательствам муниципального образования, не включенным в переченьпервоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченнойкредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципальногообразования, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченнойкредиторской задолженности по долговым и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования.
2.1.2. Осуществление в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:
авансовых платежей по муниципальным контрактам опоставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечениямуниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметомкоторых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидийи бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежейпо контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования,если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующихрасходных обязательств муниципального образования из федерального бюджета ибюджета Брянской области предоставляются субсидии и иные межбюджетныетрансферты;
авансовых платежей по контрактам (договорам) опоставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателямисубсидий, и бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;
авансовых платежей по контрактам (договорам) опоставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями исоисполнителями в рамках исполнения муниципальных контрактов (контрактов,договоров), указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта.
2.1.3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение засчет средств бюджета муниципального образования капитальных вложений в объектымуниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов), кроме случаев:
когда в целях софинансирования (финансовогообеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности изфедерального бюджета и бюджета Брянской области предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты бюджету муниципального образования;
финансового обеспечения капитальных вложений в объектымуниципальной собственности за счет целевых безвозмездных поступлений отгосударственной корпорации – Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов,некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» и средств бюджетаБрянской области;
финансового обеспечения капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, осуществляемых за счет дорожного фондамуниципального образования в рамках региональных проектов, направленных надостижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в составнациональных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения)руководителя проекта;
финансового обеспечения капитальных вложений,связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документацииобъектов капитального строительства (реконструкции), планируемых кстроительству (строящихся) в рамках региональных проектов, направленных надостижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в составнациональных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения)руководителя проекта.
2.1.4. Установление в договоре (муниципальномконтракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальномуремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, вцелях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей вразмере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора(муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации и Правительства Брянской области (заисключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации иПравительства Брянской области, устанавливающих правила предоставлениясубсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующийфинансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципальногообразования.
2.1.5. Согласование Департаментом проектов решений обюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и наплановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципальногообразования до внесения в представительный орган муниципального образования.
2.1.6. Утверждение и обеспечение реализацииадминистрацией муниципального образования плана мероприятий по оздоровлениюмуниципальных финансов, включающего программу оптимизации расходов имероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования исокращение муниципального долга муниципального образования, а также перечнянеобходимых для его реализации правовых актов органов местного самоуправления.
2.1.7.Согласование Департаментом объемов и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга.
2.1.8. Ежегодноесокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования:
на 1 января20____ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательствмуниципального образования составит не более ____________________ (___________)тыс. рублей, или ___ процентов суммы
(сумма цифрами и прописью)
налоговых и неналоговых доходов бюджетамуниципального образования;
на 1 января20____ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательствмуниципального образования составит не более ____________________ (___________)тыс. рублей, или ___ процентов суммы
(сумма цифрами и прописью)
налоговых и неналоговых доходов бюджетамуниципального образования;
на 1 января20____ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательствмуниципального образования составит не более ____________________ (___________)тыс. рублей, или ___ процентов суммы
(сумма цифрами и прописью)
налоговых и неналоговых доходов бюджетамуниципального образования;
на 1 января20____ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательствмуниципального образования составит не более ____________________ (___________)тыс. рублей, или ___ процентов суммы
(сумма цифрами и прописью)
налоговых и неналоговых доходов бюджетамуниципального образования;
на 1 января20____ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательствмуниципального образования составит не более ____________________ (___________)тыс. рублей, или ___ процентов суммы
(сумма цифрами и прописью)
налоговых и неналоговых доходов бюджетамуниципального образования.
2.2.Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца,следующего за отчетным, направляет в Департамент информацию о выполненииобязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, до полного исполненияпросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования.
2.3. Департамент обязан:
2.3.1. Обеспечивать ежеквартальный мониторинг данныхотчета об исполнении бюджета муниципального образования и (или) муниципальнойдолговой книги муниципального образования на наличие просроченной задолженностипо долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципальногообразования, а также информации, представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящегоСоглашения.
2.3.2. Рассматривать обращения Муниципальногообразования по согласованию проектов решений о бюджете муниципальногообразования на очередной финансовый год и на плановый период и предполагаемыхизменениях в решение о бюджете муниципального образования.
2.3.3. Рассматривать обращения Муниципальногообразования по согласованию объемов и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга.
3.Права и ответственность Сторон
3.1. Муниципальное образование вправе досрочноисполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства муниципальногообразования.
3.2. В случае нарушения Муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, применяются меры,установленные законодательством Российской Федерации.
4.Внесение изменений в Соглашение
По взаимному соглашению Сторон, а также в случаеизменения законодательства Российской Федерации в настоящее Соглашение могутбыть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения, являющегосянеотъемлемой частью настоящего Соглашения.
5.Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты егоподписания Сторонами и действует до полного исполнения Муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, но не свыше 5 лет.
6.Разрешение споров
Неурегулированные Сторонами споры и разногласия,возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним,рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.
7.Другие условия
Настоящее Соглашение составлено на ____ листах в 2экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному для каждой из Сторон.
8.Место нахождения и адрес
Департамент:департамент финансов Брянской области, 241002, г. Брянск, просп. Ленина, д. 33.
Муниципальноеобразование:_____________________________________
___________________________________________________________________.
Подписи Сторон
От Департамента: | От Муниципального образования: |
__________________________________ (должность должностного лица)
__________________________________ (инициалы, фамилия)
_____________________________________________ (подпись) М.П. | ______________________________________ (должность главы муниципального образования)
______________________________________ (инициалы, фамилия)
__________________________________________________ (подпись) М.П. |
Утвержден
постановлениемПравительства
Брянской области
от 13 апреля2020 г. №153-п
ПЕРЕЧЕНЬ
обязательств муниципального образования, подлежащих
включению в соглашение о мерах по восстановлению
платежеспособности муниципального образования
1. Организация исполнения бюджетамуниципального образования с открытием и ведением лицевых счетов для учетаопераций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджетамуниципального образования и главных администраторов (администраторов)источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования втерриториальном органе Федерального казначейства на основании соглашения обосуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельныхфункций по исполнению бюджета муниципального образования при кассовомобслуживании исполнения бюджета муниципального образования, заключенного территориальныморганом Федерального казначейства и администрацией муниципального образования,подлежащего согласованию департаментом финансов Брянской области и включающегоположения:
о передаче территориальному органуФедерального казначейства функций финансового органа муниципального образованияпо учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательствполучателей средств бюджета муниципального образования;
об очередности списания денежных средствпо перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджетамуниципального образования, являющемуся неотъемлемой частью указанногосоглашения;
о недопустимости проведения кассовыхвыплат по расходным обязательствам муниципального образования, не включенным вуказанный перечень первоочередных платежей, при наличии просроченнойкредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципальногообразования, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченнойкредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетнымобязательствам муниципального образования.
2. Осуществление в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:
авансовых платежей по муниципальнымконтрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечениямуниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметомкоторых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности,субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежейпо контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказанииуслуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципальногообразования, если в целях софинансирования (финансового обеспечения)соответствующих расходных обязательств муниципального образования изфедерального бюджета и бюджета Брянской области предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты;
авансовых платежей по указаннымконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций;
авансовых платежей по контрактам(договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемымисполнителями исоисполнителями в рамках исполнения муниципальных контрактов (контрактов, договоров),указанных в абзаце втором настоящего пункта.
3. Соблюдение запрета на финансовоеобеспечение за счет средств бюджета муниципального образования капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий ииных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:
когда в целях софинансирования(финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности изфедерального бюджета и бюджета Брянской области предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты бюджету муниципального образования;
финансового обеспечения капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности за счет целевых безвозмездныхпоступлений от государственной корпорации – Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов,некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» и средствбюджета Брянской области;
финансового обеспечения капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счетдорожного фонда муниципального образования в рамках региональных проектов,направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов,входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменногоподтверждения) руководителя проекта;
финансового обеспечения капитальныхвложений, связанных сизготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектовкапитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству(строящихся) в рамках региональных проектов, направленных на достижение целей ицелевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальныхпроектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителяпроекта.
4. Установление в договоре(муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции икапитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальнойсобственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии,авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммысоответствующего договора (муниципального контракта), если иное непредусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации иПравительства Брянской области (за исключением нормативных правовых актовПравительства Российской Федерации и Правительства Брянской области,устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателясредств бюджета муниципального образования.
5. Согласование департаментом финансовБрянской области проектов решений о бюджете муниципального образования насоответствующий финансовый год и на плановый период и о внесении изменений врешение обюджете муниципального образования до внесения в представительный органмуниципального образования.
6. Согласование департаментом финансовБрянской области размеров и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга муниципального образования.
7. Утверждение и обеспечение реализацииадминистрацией муниципального образования плана мероприятий по оздоровлениюмуниципальных финансов, включающего программу оптимизации расходов имероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования исокращение муниципального долга муниципального образования, а также перечень необходимыхдля его реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправлениямуниципального образования.
8. Ежегодное сокращение просроченныхдолговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования.
9. Соблюдение графика исполнения просроченныхдолговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования,предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования.