Постановление Правительства Брянской области от 13.04.2020 № 141-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 13 апреля 2020 г. № 141-п

         г. Брянск

 

 

Об утверждении Порядкапредоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образованийв целях внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающихавтоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях,включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках регионального проекта«Общесистемные меры развития дорожного хозяйства Брянской области» национальногопроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» подпрограммы«Автомобильные дороги» государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области»

 

 

Всоответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Закона Брянской области от 2ноября 2016 года № 89-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области»Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем,предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движениемв городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяччеловек, в рамках регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожногохозяйства Брянской области» национального проекта «Безопасные и качественныеавтомобильные дороги» подпрограммы «Автомобильные дороги» государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области».

2. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.

3. Опубликоватьпостановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» ( pravo . gov . ru ).

4. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Брянской области Тимошенко С.М.

 

 

 

Губернатор                                                                            А.В.Богомаз

 

 

         Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от 13 апреля 2020 г. № 141-п

 

 

ПОРЯДОК

предоставления иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных образований в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем,предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением вгородских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек,в рамках регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйстваБрянской области» национального проекта «Безопасные и качественныеавтомобильные дороги» подпрограммы «Автомобильные дороги» государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»

 

1. Настоящий Порядокустанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в целях внедренияинтеллектуальных транс-портных систем, предусматривающих автоматизациюпроцессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающихгорода  с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках реализации региональногопроекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства Брянской области» национального проекта «Безопасные икачественные автомобильные дороги» подпрограммы «Автомобильные дороги» государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(далее – иные межбюджетные трансферты), критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления иных межбюджетных трансфертов, порядокотчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов, а также критерииоценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемыхиных межбюджетных трансфертов.

2. Для целей настоящего Порядка подгородскими агломерациями, включающими города с населением свыше 300 тысяччеловек, понимаются агломерации, образованные городами с численностью населениясвыше  300 тыс. человек по состоянию на 31 декабря 2017 года (далее – городская агломерация).

3. Иныемежбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований городской агломерации (далее –муниципальное образование), возникающих при реали-зации мероприятий,направленных на достижение результатов регионального проекта «Общесистемныемеры развития дорожного хозяйства Брянскойобласти», обеспечивающих достижениерезультата «Внедрение интеллектуаль-ных транспортных систем,предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением вгородских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек»,в том числе предусматривающих модернизацию (развитие) таких систем, внедренныхв городских агломерациях до 2020 года.

 Иные межбюджетные трансфертыпредоставляются из областного бюджета (дорожного фонда Брянской области)бюджету муниципального образования в целях внедрения интеллектуальныхтранспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управлениядорожным движением в городских агломерациях, для достижения целевых показателейи реализации мероприятий регионального проекта «Общесистемные меры развитиядорожного хозяйства Брянской области» национального проекта «Безопасные икачественные автомобильные дороги», утвержденного протоколом заочного заседаниясовета по проектной деятельности при Правительстве Брянской области от 13декабря 2018 года № 1 (далее – региональный проект).

4.Показателем результативности использования иных межбюджетных трансфертовявляется целевой показатель регионального проекта «Количество внедренныхинтеллектуальных транспортных систем, предусматривающихавтоматизацию процессов управления дорожным движением в городскихагломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек».

5. Иныемежбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнованийобластного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителюбюджетных средств на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

6. Условиямипредоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образованийна цели, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, являются:

наличиеассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5 % объемарасходного обязательства муниципального образования. Уровеньсофинансирования расходных обязательств муници-пальных образований за счет иныхмежбюджетных трансфертов из област-ного бюджета не может превышать 95 % объемарасходного обязательства муниципального образования;

наличиеправового акта муниципального образования об утверждении перечня мероприятий, вцелях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты,программы создания (модернизации) интеллектуальных транспортных систем;

подписаниесоглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого междуглавным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальныхобразований в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.

Соглашение опредоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее – соглашение) должносодержать:

а) размер предоставляемых иных межбюджетныхтрансфертов, порядок, условия и сроки их перечисления в бюджет муниципальногообразования,  а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципальногообразо-вания на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровеньсофинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренныхв бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляются иные межбюджетные трансферты, установленные с учетомутвержденного предельного уровня софинансирования;

в) реквизитыправового акта муниципального образования, указанного в пункте 6 настоящегоПорядка;

г) сроки и порядокпредставления отчетности;

д) наименованиеоргана местного самоуправления муниципального образования, на которыйвозлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения состороны муниципального образования и предоставлению отчетности;

е) порядокосуществления контроля за исполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;

ж) обязательствомуниципального образования по завершению выполнения мероприятий (в том числе поприемке выполнения соответствующих работ), включенных в региональный проект, до1 декабря текущего года  (за исключением работ, технологический цикл выполнениякоторых превышает указанный срок, а также случаев, когда региональным проектомпредусмотрен иной срок);

з) обязательствомуниципального образования по обеспечению заклю-чения контрактов на выполнениемероприятий, предусмотренных региональ-ным проектом, в сроки, обеспечивающиесвоевременное достижение результатов регионального проекта;

и) обязательствомуниципального образования при взаимодействии
с КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» согласовать
с Федеральным дорожным агентством программу создания (модернизации)интеллектуальных транспортных систем, разработанную на основании методическихрекомендаций, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

к) обязательствамуниципального образования по достижению показа-телей результативностииспользования иных межбюджетных трансфертов;

л) обязательствамуниципаль ногообразования по возврату средств  в областной бюджет в соответствии с пунктами23, 24 настоящего Порядка;

м)ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

н) условие овступлении в силу соглашения;

о) иныеположения, регулирующие порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов.

7. В случаеуменьшения общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализациюработ (услуг), в том числе в связи с уменьшением сметной или предполагаемой(предельной) стоимости работ (услуг) объектов, иные межбюджетные трансфертыпредоставляются в размере, определенном исходя из уровня софинансирования отуточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовомгоду  в бюджете муниципального образования. В случае увеличения в финансовомгоду общего объема бюджетных ассигнований на финансирование работ (услуг), втом числе в связи с увеличением сметной или предполагаемой (предельной)стоимости, размер иных межбюджетных трансфертов не подле-жит изменению.

8. Главнымраспорядителем средств областного бюджета в форме иных межбюджетных трансфертовявляется департамент строительства Брянской области (далее – департамент),который заключает с КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» (далее– учреждение) соглашение, определяющее обязанности и полномочия в сферебюджетных правоотношений и освоения межбюджетных трансфертов.

9. Отбормуниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертовпроводит учреждение.

10. Критериямиотбора муниципального образования для предоставления иных межбюджетныхтрансфертов являются:

наличиемуниципального образования в составе городской агломерации;

численностьнаселения муниципального образования городской агломерации свыше 300 тысяччеловек.

11.Муниципальные образования представляют в учреждение заявление о предоставлениииных межбюджетных трансфертов с приложением следующих документов:

выписки избюджета муниципального образования, подтверждающей софинансирование объектов засчет средств местных бюджетов;

программысоздания (модернизации) интеллектуальных транспортных систем, разработанной всоответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерствомтранспорта Российской Федерации (обяза-тельства муниципального образования оразработке программы создания (модернизации) интеллектуальных транспортныхсистем в срок до 15 апреля года предоставления иных межбюджетных трансфертов).

12. Срокпредставления заявления о предоставлении иных межбюджет-ных трансфертов иприлагаемых к нему документов устанавливается учреждением.

Учреждение вдвухнедельный срок с даты получения заявления и предусмотренных настоящим Порядком документов:

а) осуществляетпроверку правильности оформления документов;

б)   принимает решение о предоставлении иныхмежбюджетных трансфертов либо возврате заявления (с указанием причин возврата) снаправлением муниципальному образованию соответствующего уведом-ления.

Основанием для возврата заявления являетсянепредставление  или представление не в полном объеме документов, указанных впункте 11 настоящего Порядка.

Муниципальное образование в случае возвратазаявления в двухнедельный срок устраняет недостатки и повторно представляетзаявление  в учреждение.

13. Распределение иных межбюджетных трансфертовбюджетам муни-ципальных образований в целях внедрения интеллектуальныхтранспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожнымдвижением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300тысяч человек, утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

14. Администрации муниципальных образованийосуществляют закупку необходимых работ (услуг) на реализацию целей,предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

15. Департамент перечисляет иные межбюджетныетрансферты из областного бюджета в бюджет муниципального образования в установленномпорядке на счет, открытый территориальным органам Федерального казначейства вучреждениях Центрального банка Российской Федерации  для учета операций сосредствами бюджетов муниципальных образований.

16. Администрации муниципальных образованийпредставляют           в учреждение заявку в кассовый план перечисления иныхмежбюджетных трансфертов на следующий месяц по установленной форме (приложение1        к настоящему Порядку) в срок до 25 числа текущего месяца.

17. Администрации муниципальных образованийпредставляют             в учреждение заявку на перечисление иных межбюджетныхтрансфертов         (с приложением заверенных протоколов осуществления закупокработ (услуг) и муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ(услуг), подлинников справок о стоимости выполненных работ и затрат  по формеКС-3, актов о приемке выполненных работ (услуг) (приложение 2  к настоящемуПорядку) в срок до 20 числа текущего месяца.

18.Администрации муниципальных образований ежемесячно представ-ляют вучреждение в срок не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным,отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов  по форме в соответствии сзаключенным соглашением.

19. Учреждение представляет главному распорядителюбюджетных средств в срок не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего заотчетным, сводный отчет об освоении иных межбюджетных трансфертов    по форме,утвержденной главным распорядителем средств областного бюджета.

20. Иные межбюджетныетрансферты носят целевой характер. В случае использования средств областногобюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются вобластной бюджет в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

21. Не использованныепо состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года остатки целевыхсредств подлежат возврату в областной бюджет.

22. Оценкаэффективности использования муниципальными образова-ниями предоставленных иныхмежбюджетных трансфертов осуществляется главным распорядителем средствобластного бюджета исходя из достижения муниципальными образованиями значенийпоказателей результативности предоставленияиных межбюджетных трансфертов, установленных пунктом 4 настоящегоПорядка на основании отчетов муниципальных образований  и плановых значенийпоказателей по заключенному соглашению.

23. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующегофинансового года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 22настоящего Порядка,  и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений показателей результативности использования иныхмежбюджетных трансфертов в соответствии с соглашением в году, следующем загодом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения неустранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального образования вобластной бюджет в срок до 1 июня года, следующего  за годом предоставленияиных межбюджетных трансфертов (V_{возврата}), рассчитывается поформуле:

 

V_{возврата}= (V_{трансферт} x k x m / n) x 0,1, где:

 

V_{трансферт}– размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципальногообразования в отчетном финансовом году;

m – количествопоказателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, покоторым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования иных межбюджетных трансфертов, имеетположительное значение;

n – общееколичество показателей результативности использования иных межбюджетныхтрансфертов;

k – коэффициентвозврата иных межбюджетных трансфертов.

При расчетеобъема средств, подлежащих возврату из бюджета муни-ципального образования вобластной бюджет, в размере иных межбюджет-ных трансфертов, предоставленныхбюджету муниципального образования      в отчетном финансовом году (V_{трансферт}),не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованногопо состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором неподтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющимадминистрирование доходов областного бюджета от возврата остатков иныхмежбюджетных трансфертов.

Коэффициентвозврата иных межбюджетных трансфертов рассчиты-вается по формуле:

 

k =SUM Di / m, где :

 

Di – индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованияиных межбюджетных трансфертов.

При расчетекоэффициента возврата иных межбюджетных трансфертов используются толькоположительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов.

Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя резуль-тативности использованияиных межбюджетных трансфертов, определяется по формуле:

 

Di = 1 - Ti /Si, где:

 

Ti – фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования иныхмежбюджетных трансфертов на отчетную дату;

Si – плановоезначение i-го показателя результативности использования иных межбюджетныхтрансфертов, установленное соглашением.

24. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового годапредоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств,преду-смотренных графиком выполнения мероприятий в целях внедрения интел-лектуальных транспортныхсистем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движениемв городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяччеловек, в рамках регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожногохозяйства Брянской области» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»,и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетныхтрансфертов, указанные нарушения  не устранены, объем средств, соответствующий10 % объема средств иных межбюджетныхтрансфертов на софинансирование в объектымуниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнениямероприятий, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанныхобязательств, без учета размера остатка иных межбюджетных трансфертов поуказанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состояниюна 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтвержденаглавным администратором бюджетных средств, подлежит возврату из местногобюджета в доход обла-стного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления иных межбюджетных трансфертов, если администрациеймуниципального образования, допустившего нарушение соответствующихобязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставленияиных межбюджетных трансфертов, не представлены документы, предусмотренныепунктом 25 настоящего Порядка.

В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктами 4,21 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующийразмеру иных межбюджетных трансфертов на софинансирование вложений в объектымуниципальной собственности, определенный в соответствии   с абзацем первымнастоящего пункта.

25. Основанием для освобождениямуниципальных образований  от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 23, 24настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответ-ствующихобязательств.

В случаеотсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Брянскойобласти от применения мер ответственности за нарушение обязательств,предусмотренных пунктами 23, 24 настоящего Порядка, департамент не позднее 20апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов,представляет в департамент финансов Брянской области предложения оперераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета всоответствии с пунк-тами 23, 24 настоящего Порядка, на иные цели.

26. Департаментпо предложениям учреждения по итогам отчетов муниципальных образований обиспользовании иных межбюджетных трансфертов вправе вносить предложения оперераспределении иных межбюджетных трансфертов между муниципальнымиобразованиями.

27. Департаментосуществляет контроль за целевым использованием средств иных межбюджетныхтрансфертов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,в том числе через подведомственное учреждение.

28. Учреждениеосуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетныхсредств.

29. Органыместного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое иэффективное использование бюджетных средств.

30. В случаенецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) нарушениямуниципальным образованием условий их предоставления, в том числе невозвратамуниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами23, 24 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) иных межбюджетных трансфертовбюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условияпредоставления иных межбюджетных трансфертов были не выполнены в силуобстоятельств непреодолимой силы.

 

                Приложение1

кПорядку предоставления иных межбюджетных трансфертовбюджетам муниципальных образований          в целях внедренияинтеллектуальных транспортных систем,предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движениемв городских агло-мерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяччеловек, в рамках регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожногохозяй-ства Брянской области» национального проекта «Безопасные и качественныеавтомобильные      дороги» подпрограммы «Автомобильные дороги» государственнойпрограммы «Обеспечение реали-зации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорож-       ного хозяйства Брянскойобласти»

 

 

Представляетсяежемесячно администрациями

муниципальныхобразований в учреждение

до 25 числатекущего месяца

 

ЗАЯВКА

в кассовый планперечисления иных межбюджетных трансфертов

на__________________________________________

^{(наименованиемероприятия подпрограммы)}

на_______________ 20__ г.

                                               ^(месяц)

_____________________________

^{(наименованиемуниципального образования)}

                                                                                  (рублей)

Наименование муниципального образования, объекта	Исполнитель	Лимит финан-сирования           из областного бюджета, руб.	Сумма финан-сирования           на следующий месяц, руб.

 

Руководитель финансового

органа муниципального образования_____________

                  ^{(подпись)}

Исполнитель                           ___________

                                                      ^{(подпись)}

Тел.

М.П.

                Приложение 2

к Порядкупредоставления иных межбюджетных трансфертовбюджетам муниципальных образований          в целях внедренияинтеллектуальных транспортных систем,предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движениемв городских агло-мерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяччеловек, в рамках регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожногохозяй-ства Брянской области» национального проекта «Безопасные и качественныеавтомобильные      дороги» подпрограммы «Автомобильные дороги» государственнойпрограммы «Обеспечение реали-зации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорож-       ного хозяйства Брянскойобласти»

 

Представляетсяежемесячно администрациями

муниципальныхобразований в учреждение

до 20 числатекущего месяца

 

ЗАЯВКА

на перечислениеиных межбюджетных трансфертов

на_________________________________________________________

^{(наименованиемероприятия подпрограммы)}

 

на_______________ 20__ г.

^(месяц)

______________________________

^{(наименованиемуниципального образования)}

                                                        (рублей)

Наиме-нование объекта	Испол-нитель	Лимит финансирования (руб.)		Стоимость выполненных работ (с НДС)		Оплачено	Сумма финанси-рования
		с начала года	в т.ч. за месяц	с начала года	в т.ч. за месяц

 

Руководитель финансового

органа муниципального образования__________

                                                                  ^{(подпись)}

Исполнитель ___________

                                                    ^{(подпись)}

Тел.