Постановление Правительства Брянской области от 27.07.2020 № 316-п

ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 27 июля 2020 г. № 316-п

         г. Брянск

 

 

Обутверждении Порядка организации работы государственной информационной системы«Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной)деятельности» на территории Брянской области

 

 

Руководствуясьпостановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 года № 482«О государственной информационной системе «Типовое облачное решение поавтоматизации контрольной (надзорной) деятельности», приказом Министерствацифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 мая2019 года № 185 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы «Типовоеоблачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», в целяхорганизации совместной работы координатора и уполномоченных лиц государственнойинформационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной(надзорной) деятельности» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Утвердить прилагаемый Порядок организации работы государственной информационнойсистемы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной)деятельности» на территории Брянской области.

2. Опубликовать постановлениена «Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

3. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской областиПетушкову Г.В.

 

 

 

Исполняющийобязанности

Губернатора                                                                         А.Г. Резунов

 

 

 

 Утвержден

постановлениемПравительства

Брянскойобласти

от27 июля 2020 г. № 316-п

 

 

 

 

ПОРЯДОК

организации работыгосударственной информационной системы

 «Типовоеоблачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» на территорииБрянской области

 

1. Порядокорганизации работы государственной информационной системы «Типовое облачноерешение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» на территорииБрянской области разработан в целях организации совместной работы координатораи уполномоченных лиц государственной информационной системы «Типовое облачноерешение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее –государственная информационная система).

2. Задачамиорганизации работ государственнойинформационной системы являются:

формированиеединого подхода к внедрению и использованию государственной информационнойсистемы в исполнительных органах государственной власти Брянской области,осуществляющих контрольные (надзорные) функции (далее – контрольные (надзорные)органы);

обеспечениеадаптации государственной информационной системы для нужд контрольных(надзорных) органов;

расширениеприменения риск-ориентированного подхода при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора);

минимизацияфинансовых расходов контрольных (надзорных) органов при информатизацииконтрольной (надзорной) деятельности;

оценкарезультативности и эффективности осуществления регионального государственногоконтроля (надзора).

3. Внедрение ииспользование государственной информационной системы осуществляется на основеследующих принципов:

определениекоординатора государственной информационной системы, должностного лица,ответственного за внедрение и использование государственной информационнойсистемы в Брянской области;

определениеполномочий между исполнительными органами государственной власти Брянскойобласти и назначение уполномоченных лиц государственной информационной системы,ответственных за методическую и техническую поддержку;

минимизацияадминистративных процедур при предоставлении доступа пользователямгосударственной информационной системы;

использованиеконтрольными (надзорными) органами государственной информационной системы всоответствии с имеющимися техническими и организационными ресурсами государственнойинформационной системы.

4.Организационные мероприятия по внедрению и использованию государственнойинформационной системы в Брянской области.

4.1. Организационные мероприятия по внедрениюи использованию государственной информационной системы при осуществленииконтрольной (надзорной) деятельности проводятся по следующим направлениям:

координация и информационная поддержкаучастников государствен­нойинформационной системы;

регистрация участников государственнойинформационной системы;

обеспечение доступа к информационнымресурсам государственнойинформационной системы;

методическая поддержка участников государственнойинформационной системы;

обеспечение соответствия процедурорганизации контрольных (надзорных) мероприятий в Брянской области процедурам,предусмотренным в государственной информационной системе;

организация технической поддержкиучастников государственной информационной системы.

4.2. В целях организациисовместной работы координатора и уполно­моченных лиц государственнойинформационной системы создается рабочая группа под председательством заместителяГубернатора Брянской области, ответственного за совершенствование контрольной(надзорной) деятельности в Брянской области (далее – рабочая группа).

4.3. Функциирабочей группы:

организация совместнойработы координатора и уполномоченных лиц государственной информационной системыв соответствии с пунктами 8, 9 Положения о государственной информационнойсистеме «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной)деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от21 апреля 2018 года № 482 (далее – Положение);

рассмотрениецифрового стандарта осуществления контрольной (надзорной) деятельности;

обеспечениедостижения целевых значений показателя 5.1 целевой модели «Осуществлениеконтрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации»,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017года № 147-р;

другие вопросы,связанные с автоматизацией контрольной (надзорной) деятельности.

Регламент работы рабочей группыутверждается председателем рабочей группы.

Решения рабочей группы оформляютсяпротоколом за подписью председателя рабочей группы.

5. Участниками государственнойинформационной системы являются:

1) оператор государственнойинформационной системы – Министерство цифрового развития, связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации (далее – оператор);

2) координатор государственнойинформационной системы (далее – координатор);

3) уполномоченные лица государственной информационнойсистемы (далее – уполномоченные лица):

методологи – уполномоченные лица пометодологической поддержке в части совершенствования контрольной (надзорной)деятельности;

эксперты – уполномоченные лица пометодологической поддержке в части отраслевой экспертизы (ключевыепользователи);

администраторы региона – уполномоченныелица по технической поддержке;

системныеадминистраторы контрольных (надзорных) органов – ответственные за обеспечениедоступа к государственной информационной системе.

5.1. Функции координатора:

организациявзаимодействия уполномоченных лиц с оператором, в том числе по вопросамэксплуатации государственной информационной системы, представления операторусведений об уполномоченных лицах, обеспечения доступа и определения объема правдоступа уполномоченных лиц к информационным ресурсам государственнойинформационной системы в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Положения;

координация деятельности уполномоченныхлиц в соответствии с регламентом, утверждаемым департаментом экономическогоразвития Брянской области;

сбор, обобщение и анализ сведений обэффективности и результатив­ности деятельности контрольных (надзорных) органовс использованием государственной информационной системы в соответствии срегламентом, утверждаемым департаментом экономического развития Брянскойобласти;

разработка плана мероприятий («дорожнойкарты») перевода осуществления контрольной (надзорной)деятельности из бумажного в электронный вид (далее – план мероприятий(«дорожная карта»));

согласование цифровых стандартовосуществления контрольной (надзорной) деятельности по видам региональногогосударственного контроля (надзора);

5.2. Функции методолога –уполномоченного лица по методологической поддержке в части совершенствованияконтрольной (надзорной) деятельности:

экспертиза цифровых стандартовосуществления контрольной (надзорной) деятельности по видам региональногогосударственного контроля (надзора);

информационнаяподдержка пользователей государственной информа­ционной системы;

предоставление отчетов об исполненииплана мероприятий («дорожной карты») координатору;

осуществление иных функций в частиавтоматизации контрольной (надзорной) деятельности.

5.3. Функции экспертов – уполномоченныхлиц по методологической поддержке в части отраслевой экспертизы (ключевыепользователи):

разработка цифрового стандартаосуществления контрольной (надзорной) деятельности (формализация требований кавтоматизации контрольной (надзорной) деятельности) для осуществляемого(ых)вида(ов) регионального государственного контроля (надзора) в части прикладныхпараметров;

определениесостава форм представления сведений, содержащихся в информационных ресурсахгосударственной информационной системы, для осуществляемого(ых) вида(ов)регионального государственного контроля (надзора);

формирование запросов в техническуюподдержку по вопросам эксплуатации государственной информационной системы;

информационная поддержка пользователейгосударственной информа­ционной системы;

представление отчетов об исполненииплана мероприятий («дорожной карты») координатору;

осуществление иных функций в частиавтоматизации контрольной (надзорной) деятельности.

5.4. Функции администраторов региона –уполномоченных лиц по технической поддержке:

обеспечение технической поддержкизарегистрированных пользователей при работе в государственной информационнойсистеме;

взаимодействие с оператором, в том числепо вопросам эксплуатации государственной информационной системы;

работа с запросами уполномоченных лиц повопросам эксплуатации государственной информационной системы:

направление оператору запросов, решениекоторых находится вне зоны ответственности региона;

обеспечение решения запросов,находящихся в зоне ответственности региона;

обеспечение настройки государственнойинформационной системы, включая настройку типовых процессов;

загрузка первичных данных дляорганизации работы государственной информационной системы;

создание, ведение и поддержание вактуальном состоянии форм представления сведений, содержащихся в государственнойинформационной системе, включая поля, наименования, реквизиты, в объеме,необходимом для работы контрольных (надзорных)органов;

создание, ведение и поддержание вактуальном состоянии используемых в государственной информационной системесправочников и классификаторов в объеме, необходимом для работы контрольных(надзорных) органов;

проведение обследования текущего уровняинформатизации контрольных (надзорных) органов, присвоение целевого состоянияинформа­тизации в соответствии со Стандартом информатизацииконтрольно-надзорной деятельности и определение возможности использованиямеханизмов и инструментов «бесконтактных» проверок;

классификация требований на доработкугосударственной информа­ционной системы по категориям: настройка, интеграция срегиональными информационными системами, интеграция с федеральными информацион­нымисистемами, разработка дополнительных автономных модулей к государственнойинформационной системе;

согласование с операторомклассифицированных требований на доработку государственной информационнойсистемы;

разработка цифрового стандартаосуществления контрольной (надзорной) деятельности (формализация требований кавтоматизации контрольной (надзорной) деятельности) по видам региональногогосударственного контроля (надзора) в части технических параметров;

обеспечение контрольных (надзорных)органов инструментами и механизмами автоматизации деятельности в соответствии сцелевым состоянием соответствия Стандарту информатизации контрольно-надзорнойдеятельности;

информационная поддержка пользователейгосударственной информа­ционной системы;

представление отчетов об исполненииплана мероприятий («дорожной карты») координатору;

осуществление иных функций в частиавтоматизации контрольной (надзорной) деятельности.

5.5. Функции системных администраторовконтрольных (надзорных) органов – ответственных за обеспечение доступа кгосударственной информационной системе:

осуществление регистрации пользователейгосударственной информационной системы;

определение объема прав доступапользователей государственной информационной системы;

обеспечение работоспособностиавтоматизированных рабочих мест пользователей и сетевого оборудования,принадлежащего контрольному (надзорному) органу;

проверка государственнойинформационной системы по контролируемым параметрам быстродействия;

информационная поддержка пользователейгосударственной информационной системы;

предоставление отчетов об исполненииплана мероприятий («дорожной карты») координатору;

осуществление иных функций в частиавтоматизации контрольной (надзорной) деятельности.

6. Разработка плана мероприятий(«дорожной карты») перевода осуществления контрольной (надзорной) деятельностииз бумажного в электронный вид.

План мероприятий («дорожная карта»)перевода осуществления контрольной (надзорной) деятельности из бумажного вэлектронный вид разрабатывается координатором с учетом планируемого развитияфункциональности государственной информационной системы.

План мероприятий («дорожная карта»)устанавливает сроки проведения обследований контрольных (надзорных) органов напредмет текущего и возможного целевого состояния информатизации ихдеятельности, формулирования задачи на информатизацию, а также выполнениямероприятий по достижению целевого состояния.

7. Организация разработки и согласованияцифрового стандарта осуществления контрольной (надзорной) деятельности.

7.1. Разработка цифрового стандартаосуществления контрольной (надзорной) деятельности.

Целью разработки цифрового стандартаосуществления контрольной (надзорной) деятельности является формализациятребований к автома­тизации контрольной (надзорной) деятельности с последующимпримене­нием при настройке государственной информационной системы под нужды испецифику контрольных (надзорных) органов.

Цифровой стандарт осуществленияконтрольной (надзорной) деятельности состоит из:

спецификации требований структурам иперечню данных, используемых в контрольной (надзорной) деятельности, в томчисле ведомственные модели данных поднадзорных субъектов и производственныхобъектов, перечень документов, используемых в ходе контрольной (надзорной)деятельности (в том числе видов сведений межведомственного взаимодействия),перечень источников внешних данных, перечень обязательных требований и связьэтих обязательных требований с профилями риска ущерба охраняемым закономценностям, правил присвоения категорий риска (класса опасности), правилвыявления признаков нарушения обязательных требований, правил расчетапоказателей эффективности и результативности контрольного (надзорного) органа повыбранному виду;

набора существующих и целевых процессовконтрольной (надзорной) деятельности с учетом цифровой трансформацииконтрольной (надзорной) деятельности;

набора паспортов показателейэффективности и результативности контрольного (надзорного) органа по выбранномувиду;

шаблонов, используемых в ходеконтрольной (надзорной) деятельности (в том числе видов сведениймежведомственного взаимодействия и ежегодных/ежеквартальных докладов);

шаблонов проверочных листов (в случаях,установленных законодательством);

Цифровой стандарт осуществленияконтрольной (надзорной) деятельности разрабатывается совместно экспертами вчасти прикладных параметров и администраторами региона в части техническихпараметров.

7.2. Проведение экспертизы цифровогостандарта осуществления контрольной (надзорной) деятельности.

Заполненный экспертами иадминистраторами региона проект цифрового стандарта осуществления контрольной(надзорной) деятельности направляется на экспертизу методологу.

Методолог проводит проверку проектацифрового стандарта осуществления контрольной (надзорной) деятельности насоответствие типовым цифровым стандартам осуществления контрольной (надзорной)деятельности, законодательству Российской Федерации, в том числе на предметполноты и корректности описания контрольной (надзорной) функции, готовитзаключение.

В случае наличия разногласий проектцифрового стандарта осуществления контрольной (надзорной) деятельностивыносится на рассмотрение рабочей группы.

7.3. Согласование цифрового стандартаосуществления контрольной (надзорной) деятельности.

Согласование цифрового стандартаосуществления контрольной (надзорной) деятельности осуществляет координатор наосновании положительного заключения методолога.

На основании согласованногокоординатором цифрового стандарта осуществления контрольной (надзорной)деятельности администратором региона проводится настройка вида региональногогосударственного контроля (надзора) в государственной информационной системе.

7.4. Внесение изменений в цифровойстандарт осуществления контрольной (надзорной) деятельности.

В случае необходимости внесенияизменений в цифровой стандарт осуществления контрольной (надзорной)деятельности проводятся мероприятия, аналогичные мероприятиям по разработке исогласованию цифрового стандарта осуществления контрольной (надзорной)деятельности. Цифровой стандарт осуществления контрольной (надзорной)деятельности оформляется в новой редакции.

8. В целях обеспечения соответствияпроцедур организации контрольных (надзорных) мероприятий в Брянской областипроцедурам, предусмотренным в государственной информационной системе,рекомендуется осуществление мероприятий трех типов:

настройка государственной информационнойсистемы, включая настройку типовых процессов;

организация интеграции региональныхисточников внешних данных с государственной информационной системой;

организация обучения пользователейгосударственной информацион­ной системы на местах.