Постановление Правительства Брянской области от 03.08.2020 № 335-п
Об утверждении региональной программы «Поддержка и развитие системы распространения печатной продукции с использованием нестационарных торговых объектов в Брянской области» (2020 – 2025 годы)
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от3 августа 2020 г. № 335-п
г. Брянск
Об утверждении региональной программы «Поддержка иразвитие системы распространения печатной продукции с использованиемнестационарных торговых объектов в Брянской области» (2020 – 2025 годы)
Во исполнение подпункта «а» пункта 2 перечняпоручений Президента Российской Федерации от 25 сентября 2019 года № Пр-1983,пункта 1 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации КозакаД.Н. от 31 октября 2019 года № ДК-П13-9480, в соответствии с федеральными законамиот 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Брянскойобласти от 29января 2013 года № 62 «Об утверждении Положения об управлениипотребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области», вцелях развития системы распространения периодической печатной продукции иобеспечения прав граждан на получение информации Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемую региональную программу «Поддержка и развитие системыраспространения печатной продукции с использованием нестационарных торговых объектовв Брянской области» (2020 – 2025 годы).
2. Соисполнителям иучастникам региональной программы, ответственным за реализацию мероприятий ипринятие мер по достижению целевых показателей региональной программы:
2.1. Организоватьработу по своевременному выполнению мероприятий региональной программы всоответствии с установленными сроками.
2.2. Представлятьежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, в управлениепотребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области отчето ходе выполнения мероприятий и фактически достигнутых целевых показателях региональнойпрограммы.
3.Опубликовать постановление на «Официальном интернет-портале правовойинформации» ( pravo . gov . ru ) и официальном сайте Правительства Брянскойобласти.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Брянскойобласти Резунова А.Г.
Исполняющийобязанности
Губернатора А.Г. Резунов
Утверждена
постановлениемПравительства
Брянскойобласти
от3 августа 2020 г. № 335-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Поддержка и развитие системы распространения печатнойпродукции
с использованием нестационарных торговых объектов вБрянской области» (2020 – 2025 годы)
ПАСПОРТ
региональной программы «Поддержка и развитие системы
распространения печатной продукции с использованиемнестационарных торговых объектов в Брянской области» (2020 – 2025 годы)
| Наименование региональной программы | «Поддержка и развитие системы распространения печатной продукции с использованием нестационарных торговых объектов в Брянской области» (2020 – 2025 годы)
|
| Ответственный исполнитель региональной программы
| управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области
|
| Соисполнитель региональной программы
| департамент внутренней политики Брянской области
|
| Участники региональной программы | органы местного самоуправления (по согласованию)
|
| Перечень подпрограмм
| отсутствуют
|
| Цель региональной программы
| развитие системы распространения периодической печатной продукции и обеспечение прав граждан на получение информации
|
| Задачи региональной программы
| развитие системы розничного распространения печатной продукции с использованием нестационарных торговых объектов на территории Брянской области;
повышение информационной грамотности населения Брянской области, а также обеспечение доступа граждан, в том числе социально незащищенных слоев населения, к получению социально значимой информации в средствах массовой информации
|
| Целевые показатели региональной программы | доля нестационарных торговых объектов по продаже печатной продукции (% к предыдущему году); доля торговых объектов всех форматов, в которых осуществляется реализация печатной продукции (% к предыдущему году); обеспеченность населения Брянской области нестационарными торговыми объектами по продаже печатной продукции (ед.)
|
| Сроки реализации региональной программы
| 2020 – 2025 годы |
| Ресурсное обеспечение региональной программы | финансирование мероприятий региональной программы планируется осуществлять за счет и в пределах средств соответствующих бюджетов, предусмотренных на содержание ответственного исполнителя, соисполнителя и участников региональной программы
|
| Ожидаемые результаты региональной программы | увеличение обеспеченности населения Брянской области нестационарными торговыми объектами по продаже печатной продукции; развитие сети розничного распространения печатной продукции с использованием нестационарных торговых объектов в Брянской области; повышение информационной грамотности граждан, в том числе социально незащищенных слоев населения Брянской области
|
1. Характеристикатекущего состояния распространения
печатной продукции сиспользованием нестационарных
торговых объектов вБрянской области
Актуальностьвопроса и необходимость поддержки развития системы распространения печатнойпродукции с использованием нестационарных торговых объектов были отмеченыПрезидентом Российской Федерации на встрече с руководителями российскихпечатных средств массовой информации 20 февраля 2019 года.
Одним изважных показателей, характеризующих развитие системы распространения печатнойпродукции на территории региона, является достижение норматива обеспеченностинаселения нестационарными торговыми объектами по реализации печатной продукции.
В соответствиис Федеральным законом от 28 декабря 2009 года
№ 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 9апреля 2016 года № 291 «Об утверждении Правил установления субъектамиРоссийской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадьюторговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченностинаселения площадью торговых объектов, а также о признании утратившим силупостановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года №754» постановлением Правительства Брянской области от 19 декабря 2016 года №638-п утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения Брянской областиплощадью торговых объектов, в том числе нормативы минимальной обеспеченностинаселения Брянской области площадью нестационарных торговых объектов пореализации печатной продукции.
В настоящеевремя в области насчитывается 95 нестационарных торговых объектов, в которыхосуществляется продажа печатной продукции.
Нормативминимальной обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектовпо продаже печатной продукции составляет 1 киоск и/или павильон на 10000человек, что соответствует 79,1 % к расчетному нормативу.
Проанализировавобеспеченность населения области площадью нестационарных торговых объектов вразрезе муниципальных районов и городских округов, отмечаем, что недостижениеуказанного норматива обусловлено в первую очередь невостребованностью данногоформата торговли как населением, так и предпринимателями.
Противоположнаяситуация складывается в областном центре –городе Брянске, где фактическаяобеспеченность населения площадью нестационарных торговых объектов превышаетутвержденный норматив.
Так,обеспеченность нестационарными торговыми объектами по продаже печатнойпродукции в г. Брянске составляет 102,3 % к утвержденному нормативу.
В настоящеевремя печатная продукция, как сопутствующий товар, в широком ассортименте реализуетсяв отделениях почтовой связи и стационарных предприятиях торговли различногоформата (магазины шаговой доступности, супермаркеты, торговые центры,дискаунтеры, минимаркеты, ярмарки и др.). В труднодоступных населенных пунктах,где отсутствуют стационарные предприятия торговли, по заявкам жителям печатнуюпродукцию доставляют предприниматели, осуществляющие выездную торговлю. Такимобразом, печатная продукция доступна повсеместно, в том числе в сети«Интернет», предоставляющей оперативный и быстрый доступ к получениюинформации.
В целяхподдержки и распространения печатной продукции в г. Брянске применяемый длярасчета коэффициент специализации для нестационарных торговых объектов пореализации печатной продукции имеет одно из наименьших значений, чтоспособствует снижению начальной цены предмета аукциона при остальных равныхусловиях. В отдельных городах и районах региона предоставляется право наразмещение нестационарного торгового объекта на срок до 10 лет путем проведенияаукционов с минимальной арендной ставкой и/или с понижающим коэффициентом.
Также в целяхподдержки киосков печатной продукции управлением потребительского рынка иуслуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции Брянской области, как уполномоченным органом,утвержден приказ от 18 января 2017 года № 11, которым определен максимальноширокий ассортимент сопутствующих товаров для газетно-журнальных киосков.
Однако дляповышения уровня обеспеченности населения региона нестационарными торговымиобъектами по реализации печатной продукции и эффективного развития системыраспространения печатной продукции необходим переход на качественно новыйуровень развития данного вида торговой деятельности с применением новыхорганизационных подходов, в том числе внедрение программно-целевых методов.
Реализациямероприятий региональной программы позволит обеспечить сбалансированноеразвитие системы распространения печатной продукции, реализацию конституционногоправа гражданина на свободный поиск, получение и передачу информации, повышениеуровня торгового обслуживания населения Брянской области.
2.Цель и задачи региональной программы
С учетомосновных приоритетов государственной политики сформулирована цель региональнойпрограммы – развитие системы распространения периодической печатной продукции иобеспечение прав граждан на получение информации.
Для достиженияэтой цели необходимо решение комплекса взаимосвязанных между собой задач:
развитиесистемы розничного распространения печатной продукции с использованиемнестационарных торговых объектов на территории Брянской области;
повышениеинформационной грамотности населения Брянской области, а также обеспечениедоступа граждан, в том числе социально незащищенных слоев населения, кполучению социально значимой информации в средствах массовой информации.
3.Сроки реализации региональной программы
Региональнаяпрограмма рассчитана на среднесрочный период 2020 –2025 годов.
4. Ресурсное обеспечение реализациирегиональной программы
Финансирование мероприятийрегиональной программы планируется осуществлять за счет и в пределах средствсоответствующих бюджетов, предусмотренных на содержание ответственногоисполнителя, соисполнителя и участников программы.
Реализациямероприятий региональной программы, исполнителями которых являются органыисполнительной власти и органы местного самоуправления, не предусматриваетдополнительного привлечения средств федерального и местных бюджетов, посколькуих выполнение входит в прямые полномочия этих органов.
5.Основные меры правового регулирования, направленные
надостижение целей и (или) конечных результатов
региональнойпрограммы
Принятиянормативных правовых актов для достижения целей реализации региональной программы нетребуется.
6. Составрегиональной программы
В составрегиональной программы включены основные мероприятия, которые отражены в планемероприятий региональной программы (приложение 2 к региональной программе).
7. Ожидаемыерезультаты реализации региональной программы
Сведенияо показателях (индикаторах) региональной программы и их значениях, методика ихрасчета приведены в приложении 1 к региональной программе.
Приложение 1
к региональнойпрограмме «Поддержка
и развитиесистемы распространения
печатнойпродукции с использованием
нестационарныхторговых объектов
в Брянскойобласти» (2020 – 2025 годы)
СВЕДЕНИЯ
о показателях(индикаторах) региональной программы «Поддержка
и развитие системыраспространения печатной продукции с использованием нестационарных торговыхобъектов в Брянской области»
(2020 – 2025 годы) иих значениях
| |||||||||||||||||
| № пп | Наименование показателя (индикатора) | Единица измере-ния | Целевые значения показателей (индикаторов) |
| |||||||||||||
| 2019 год | Отчетный период реализации |
| |||||||||||||||
| 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год
|
| |||||||||||
| Цель: развитие системы распространения периодической печатной продукции и обеспечение прав граждан на получение информации |
| ||||||||||||||||
| Задача 1. Развитие системы розничного распространения печатной продукции с использованием нестационарных торговых объектов на территории Брянской области |
| ||||||||||||||||
| 1. | Доля нестационарных торговых объектов по продаже печатной продукции (% к предыдущему году) | процен-тов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| |||||||
| 2. | Доля торговых объектов всех форматов, в которых осуществляется реализация печатной продукции (% к предыдущему году) | процен-тов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| |||||||
| 3. | Обеспеченность населения Брянской области киосками и павильонами по продаже печатной продукции | единиц | 95 | 95 | 100 | 102 | 105 | 107 | 110 |
| |||||||
| Задача 2. Повышение информационной грамотности населения Брянской области, а также обеспечение доступа граждан, в том числе социально незащищенных слоев населения, к получению социально значимой информации в средствах массовой информации |
| ||||||||||||||||
| 4. | Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение правовой и информационной грамотности населения Брянской области, а также обеспечение доступа граждан, в том числе социально незащищенных слоев населения, к получению социально значимой информации в средствах массовой информации | единиц | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | ||||||||
МЕТОДИКА
расчета целевых показателей (индикаторов)реализации региональной программы «Поддержка и развитие системы распространения печатнойпродукции с использованием нестационарных торговых объектов
в Брянской области»(2020 – 2025 годы)
Показатель(индикатор) 1 определяется по формуле:
Fd = Fk / Fp x 100 %, где:
Fd – доля нестационарныхторговых объектов по продаже печатной продукции;
Fk – фактическое количествонестационарных торговых объектов по продаже печатной продукции в текущем году;
Fp – фактическое количествонестационарных торговых объектов по продаже печатной продукции в предыдущемгоду.
Показатель(индикатор) 2 определяется по формуле:
Wd = Wk / Wp x 100 %, где:
Wd – доля торговых объектов всех форматов, в которыхосуществляется реализация печатной продукции;
Wk – фактическое количество торговыхобъектов всех форматов, в которых осуществляется реализация печатной продукции в текущем году;
Wp – фактическое количество торговыхобъектов всех форматов, в которых осуществлялась реализация печатной продукциив предыдущем году.
Показатели (индикаторы) 3, 4 подтверждаютсяфактическими данными мониторинга реализации мероприятий региональной программы.
Приложение 2
к региональной программе«Поддержка и развитие
системы распространения печатнойпродукции
с использованием нестационарныхторговых
объектов в Брянской области» (2020– 2025 годы)
ПЛАН
реализациирегиональной программы «Поддержка и развитие системы распространения печатнойпродукции
с использованием нестационарныхторговых объектов в Брянской области» (2020 – 2025 годы)
| |||||||||
| № пп | Мероприятие | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Ожидаемые результаты | |||||
| | | ||||||||
| Цель: развитие системы распространения периодической печатной продукции и обеспечение прав граждан на получение информации | |||||||||
| Задача 1. Развитие системы розничного распространения печатной продукции с использованием нестационарных торговых объектов на территории Брянской области | |||||||||
| 1.1. | Мониторинг уровня обеспеченности населения нестационарными торговыми объектами по реализации печатной продукции в Брянской области относительно установленных нормативов обеспеченности населения региона по продаже печатной продукции | 2020 – 2025 годы
| управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | достижение нормативов минимальной обеспеченности населения Брянской области торговыми павильонами и киосками по продаже печатной продукции | |||||