Постановление Правительства Брянской области от 03.08.2020 № 336-п
Об установлении Порядка оценки долговой устойчивости муниципальных образований Брянской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2020г. № 336-п
г. Брянск
Об установлении Порядка оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Брянской области
В соответствии с пунктом 1 статьи 107.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить Порядок оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Брянской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать постановление на «Официальном интернет-порталеправовой информации» (pravo.gov.ru).
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Брянской области Петушкову Г.В.
Исполняющий обязанности
Губернатора А.Г. Резунов
Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 3 августа 2020 г. №336-п
П О Р Я Д О К
оценки долговойустойчивости муниципальных образований
Брянской области
1. НастоящийПорядок определяет правила оценки долговой устойчивости муниципальных образованийБрянской области (далее – муниципальные образования), показатели долговойустойчивости муниципальных образований, а также методику расчета их значений.
2. Департаментфинансов Брянской области (далее – департамент финансов) ежегодно, не позднее30 сентября, осуществляет оценку долговой устойчивости муниципальныхобразований с использованием следующих показателей:
1) объеммуниципального долга муниципального образования (далее – муниципальный долг) кобщему объему доходов бюджета муниципального образования без учетабезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1);
2) доля расходовна обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципальногообразования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счетсубвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации(К2);
3) годовая суммаплатежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего посостоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей,направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашенияпосле 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объемуналоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций избюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);
4) долякраткосрочных долговых обязательств муниципального образования в общем объемемуниципального долга (К4).
3. Расчетзначений показателей долговой устойчивости муниципальных образованийосуществляется в соответствии с методикой, являющейся приложением к настоящемуПорядку.
4. В целяхпроведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований департаментфинансов использует данные отчетов об исполнении бюджетов муниципальныхобразований, решений о бюджетах муниципальных образований, муниципальныхдолговых книг муниципальных образований, а также иных документов и материалов.
5. Порезультатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образованийдепартамент финансов относит соответствующие муниципальные образования к однойиз следующих групп заемщиков: с высоким уровнем долговой устойчивости, среднимуровнем долговой устойчивости или низким уровнем долговой устойчивости.
6. Отнесениемуниципального образования к указанным в пункте 5 настоящего Порядка группамдолговой устойчивости муниципальных образований осуществляется на основезначений показателей долговой устойчивости муниципальных образований К1, К2 иК3 следующим образом:
1) к группезаемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующихпределах:
а) не более 50процентов для показателя К1 (не более 25 процентов для муниципального образования,в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации);
б) не более 5процентов для показателя К2;
в) не более 13процентов для показателя К3;
2) к группезаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование, имеющее значения не менее 2 показателей долговой устойчивости,превышающие следующие уровни:
а) 85 процентовдля показателя К1 (45 процентов для муниципального образования, в отношениикоторого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации);
б) 8 процентовдля показателя К2;
в) 18 процентовдля показателя К3;
3) к группезаемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнемдолговой устойчивости.
7. Муниципальноеобразование, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговойустойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговойустойчивости не ранее чем через три года после выхода из группы заемщиков снизким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значенийпоказателей долговой устойчивости муниципальных образований, указанных в пункте6 настоящего Порядка.
8. Переченьмуниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 5настоящего Порядка, формируется департаментом финансов не позднее 1 октябрятекущего финансового года.
9. Муниципальнымобразованиям, имеющим значение показателя К4 более 15 процентов, департаментомфинансов направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимойзаемной долговой политики в целях снижения риска рефинансирования их долговыхобязательств.
10.Муниципальные образования, отнесенные в соответствии с настоящим Порядком кгруппе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости,представляют в департамент финансов в установленном им порядке в срок непозднее 15 ноября текущего финансового года документы и материалы в соответствиис пунктом 7 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Приложение
к Порядку оценкидолговой устойчивости муниципальных образований Брянской области
МЕТОДИКА
расчетазначений показателей долговой устойчивости
муниципальныхобразований Брянской области
Расчет значенийпоказателей долговой устойчивости муниципальных образований Брянской области(далее – муниципальные образования) для каждого муниципального образованияосуществляется следующим образом.
1. Значениепоказателя К1 «Объем муниципального долга муници-пального образования к общемуобъему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездныхпоступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц» принимается равным максимальномуиз полу-ченных значений К1(факт) и К1(план), рассчитанных по формулам:
К1(факт) –значение показателя, рассчитанное на основе фактических данных отчета обисполнении бюджета муниципального образования по итогам отчетного финансовогогода и данных о долге по состоянию на 1 января отчетного финансового года измуниципальной долговой книги муниципального образования;
Долг(факт) –объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 январяотчетного финансового года;
Д(факт) – общийобъем доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;
БП(факт) – объембезвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования за отчетныйфинансовый год;
ДН(факт) – объемпоступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налогана доходы физических лиц;
К1(план) –значение показателя, рассчитанное на основе плановых бюджетных показателей натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования вредакции по состоянию на 1 августа текущего финансового года и фактическихданных о долге по состоянию на 1 января текущего финансового года измуниципальной долговой книги муниципального образования;
Долг(факт) –объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 январятекущего финансового года;
Д(план) – общийобъем доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;
БП(план) – объембезвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования на текущийфинансовый год;
ДН(план) – объемпоступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налогана доходы физических лиц на текущий финансовый год.
2. Значениепоказателя К2 «Доля расходов на обслуживание муниципального долгамуниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципальногообразования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счетсубвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»принимается равным максимальному из полученных значений К2(факт) и К2(план),рассчитанных по формулам:
К2(факт) – значениепоказателя, рассчитанное на основе фактических бюджетных показателей по итогамотчетного финансового года по данным отчета об исполнении бюджетамуниципального образования;
РОбсл(факт) –объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образованияза отчетный финансовый год;
Р(факт) – общийобъем расходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;
РСубв(факт) –объем расходов бюджета муниципального образования, осуществленных за счетсубвенций1, за отчетный финансовый год;
_________________
1 Для расчетовпринимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций,объему предоставленных бюджету муниципального образования субвенций по даннымотчета об исполнении бюджета муниципального образования.
К2(план) –значение показателя, рассчитанное на основе плановых бюджетных показателей натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования вредакции по состоянию на 1 августа текущего финансового года;
РОбсл(план) –объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образованияна текущий финансовый год;
Р(план) – общийобъем расходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;
РСубв(план) –объем расходов бюджета муниципального образования, осуществляемых за счетсубвенций2, на текущий финансовый год.
______________
2 Для расчетовпринимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций,объему предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций по даннымрешения о бюджете муниципального образования.
3. Значениепоказателя К3 «Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципальногодолга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 январяочередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочноепогашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года,следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации» принимается равным максимальному изполученных значений К3(факт) и К3(план), рассчитанных по формулам:
К3(факт) –значение показателя, рассчитанное на основе фактических бюджетных показателейпо итогам отчетного финансового года по данным отчета об исполнении бюджетамуниципального образования и данных муниципальной долговой книги муниципальногообразования;
РОбсл(факт) –объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетныйфинансовый год;
РПог(факт) –фактический объем погашения муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетныйфинансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговыхобязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетнымфинансовым годом;
ДНалНенал(факт)– объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования заотчетный финансовый год;
Дот(факт) –объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;
К3(план) –значение показателя, рассчитанное на основе плановых бюджетных показателей натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования вредакции по состоянию на 1 августа текущего финансового года и данныхмуниципальной долговой книги муниципального образования;
РОбсл(план) –плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципальногообразования, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, втекущем финансовом году;
РПог(план) –плановый объем погашения муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущемфинансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашениедолговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего затекущим финансовым годом;
ДНалНенал(план)– объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования натекущий финансовый год;
Дот(план) –объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год.
4. Значениепоказателя К4 «Доля краткосрочных долговых обязательств муниципальногообразования в общем объеме муниципального долга муниципального образования»принимается равным максимальному из полученных значений, рассчитанных на основеданных о долге по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущегофинансового года из муниципальной долговой книги муниципальногообразования по формуле:
Т – дататекущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);
КрДолг(Т) –объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципальногообразования по состоянию на дату Т;
Долг(Т) – объем муниципального долга муниципальногообразования по состоянию на дату Т.