Постановление Правительства Брянской области от 14.09.2020 № 429-п

ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 14 сентября2020 г. № 429-п

 г. Брянск

 

 

О внесенииизменений в Положение об организации проектной деятельности в ПравительствеБрянской области, функциональную структуру системы управления проектной деятельностьюв Правительстве Брянской области

 

 

В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31 октября 2018 года № 1288 «Об организации проектной деятельностив Правительстве Российской Федерации» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в Положение об организации проектной деятельностив Правительстве Брянской области, утвержденное постановлением ПравительстваБрянской области от11 декабря 2018 года № 637-п «Об организации проектной деятельности вПравительстве Брянской области» (в редакции постановлений ПравительстваБрянской области от 4 марта 2019 года № 58-п, от 15 апреля 2019 года № 159-п, от22 июля 2019 года № 319-п, от 21 октября 2019 года № 496-п, от 23 декабря 2019года № 670-п, от 31 марта 2020 года № 133-п, от 20 июля 2020 года № 301-п),следующие изменения:

1.1. В разделе I «Общие положения»:

1.1.1. Впункте 1.5:

1.1.1.1.Слова «информации и документов, разрабатываемых при осуществлении проектнойдеятельности» заменить словами «паспортов региональных проектов, запросов наизменение паспортов региональных проектов, отчетов о ходе их реализации, атакже иных документов и информации, разрабатываемой при реализации региональныхпроектов».

1.1.1.2.Дополнить абзацами следующего содержания:

«Формирование,согласование (одобрение), утверждение и представление паспортов приоритетныхпроектов, запросов на изменение паспортов приоритетных проектов, отчетов о ходеих реализации, а также иных документов и информации, разрабатываемой приреализации приоритетных проектов, осуществляются в форме документов на бумажномносителе, подписанных лицом, уполномоченным в установленном порядке действоватьот имени органа управления проектной деятельностью.

Сбор иобработка информации и данных, а также анализ реализации региональных проектовосуществляются в подсистеме анализа реализации национальных проектовгосударственной автоматизированной информационной системы «Управление» (далее –информационная аналитическая система реализации национальных проектов) по мереввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей и интеграции с государственнымиинформационными системами и иными информационными системами федеральных органовисполнительной власти, органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления, содержащими информацию и данные ореализации национальных, федеральных и региональных проектов.

Информация и данные, получаемые и обрабатываемые в информационнойаналитической системе реализации национальных проектов, в приоритетном порядкеиспользуются в информационной системе проектной деятельности при формированиидокументов в ходе осуществления проектной деятельности.

Порядок работы и информационного взаимодействия участниковпроектной деятельности в информационной аналитической системе реали-зациинациональных проектов и информационной системе проектной деятельностиопределяется регламентом, который разрабатывается проект-ным офисом ПравительстваРоссийской Федерации и утверждается прези-диумом Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам.».

1.1.2. Впункте 1.7:

1.1.2.1.В подпункте «б» после слов «целей и показателей,» дополнить словами «получениерезультатов,».

1.1.2.2.В подпункте «в» после слов «целей и показателей,» дополнить словами «получениерезультатов,».

1.1.3. В пункте 1.8 слова«отчетах об их реализации» заменить словами «отчетах о ходе реализации проектов(далее – отчетах по проектам)».

1.2. Вразделе II «Инициирование проекта»:

1.2.1. В пункте 2.3 после слов «куратор проекта и» дополнитьсловами «руководитель проекта, при необходимости,».

1.2.2. В пункте 2.5:

1.2.2.1. Слова «региональный проектный офис» заменитьсловами «региональный проектный офис Брянской области (далее – региональныйпроектный офис)».

1.2.2.2. Абзац второй исключить.

1.2.3. В пункте 2.6:

1.2.3.1. Слово «календарных» заменить словом «рабочих».

1.2.3.2. После слов «направляет ему предложение по проекту»дополнить словами «для рассмотрения».

1.2.3.3. Дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае если проект инициируется исполнительным органомгосударственной власти, исполнительный орган государственной властиобеспечивает согласование предложения по проекту с заинтересованнымиисполни-тельными органами государственной власти, региональным проектным офисоми предполагаемым куратором проекта. Согласованное предложение по проектувносится руководителем исполнительного органа государственной власти в совет длярассмотрения и утверждения.».

1.2.4. В пункте 2.7 слово «календарных» заменить словом«рабочих».

1.2.5. В пункте 2.8 абзац второй изложить в редакции:

«Одновременно с принятием решения о целесообразностиразработки паспорта проекта советом назначается куратор проекта и руководительпроекта, при необходимости утверждается проектный комитет.».

1.2.6. В пункте 2.9 слово «календарный» заменить словом«рабочий».

1.3. В разделе III «Паспортпроекта»:

1.3.1. Пункт 3.1 изложить в редакции:

«3.1.Разработка паспорта проекта осуществляется руководителем проекта, назначеннымрешением совета, совместно с исполнительными органами государственной власти,иными органами и организациями, являющимися предполагаемыми исполнителямипроекта.».

1.3.2. Пункты 3.3-3.4 изложить в редакции:

«3.3. Руководитель проекта обеспечивает согласованиепаспорта проекта с заинтересованными исполнительными органами государственнойвласти, иными органами и организациями, обеспечивает получение заключениярегионального проектного офиса.

Разногласия, возникшие в ходе согласования паспортапроекта, рассматриваются и устраняются куратором проекта при участии заинтересованныхисполнительных органов государственной власти, иных заинтересованных органов иорганизаций.

В случае наличия непреодолимых разногласий в отношениипаспорта проекта его внесение в проектный комитет возможно также с таблицамиразногласий.

Форма заключения регионального проектного офиса на паспортпроекта разрабатывается и утверждается региональным проектным офисом.

3.4. Руководитель проекта вносит согласованный паспортпроекта вместе с заключением регионального проектного офиса в проектныйкомитет.».

1.3.3. В пункте 3.6 слово «предполагаемым» исключить.

1.3.4. В абзаце втором пункта 3.7 слова «оназначении руководителя проекта» заменить словами «о возложении на руководителяпроекта персональной ответственности за достижение целей, показателей и результатов,выполнение задач, указанных в паспорте проекта».

1.3.5. Пункт 3.8 изложить в редакции:

«3.8. В целях дополнительной детализации положенийсоответствующего регионального проекта руководителем регионального проектаобеспечивается разработка рабочего плана регионального проекта. Рабочий планрегионального проекта разрабатывается в соответствии с методическимирекомендациями регионального проектного офиса.

Рабочий план приоритетного проекта разрабатывается порешению руководителя проекта при необходимости дополнительной детализацииположений приоритетного проекта в соответствии с методическими рекомендациямирегионального проектного офиса.».

1.3.6. Дополнить пунктом 3.13 следующего содержания:

«3.13. В целях достижения целей, показателей и результатовфедеральных проектов руководителем федерального проекта и руководителемрегионального проекта, уполномоченным Губернатором Брянской области, заключается соглашение ореализации на территории Брянской области регионального проекта,обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов соответствующегофедерального проекта (далее – соглашение о реализации регионального проекта).

Заключение соглашения о реализации регионального проектаосуществляется в соответствии с порядком и типовыми формами, определеннымиметодическими указаниями президиума Совета при Прези-денте Российской Федерациипо стратегическому развитию и национальным проектам и (или) методическимирекомендациями проектного офиса Правительства Российской Федерации.».

1.4. В разделе IV «Реализация проектов»:

1.4.1. Наименование подраздела «Мониторинг реализациипроектов» изложить в редакции «Мониторинг и анализ реализации проектов».

1.4.2. Пункт 4.1 изложить в редакции:

«4.1. Мониторинг реализации проектов представляетсобой систему мероприятий по измерению их фактических параметров, расчетуотклонения фактических параметров от плановых, утвержденных в паспортах ирабочих планах проектов.».

1.4.3. Пункты 4.3 – 4.8 изложить в редакции:

«4.3. Мониторинг реализации региональных проектов, включаяподготовку отчетов по проектам, осуществляется с учетом методических указанийпрезидиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическомуразвитию и национальным проектам, Правительственной комиссии по транспорту (втранспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральнойинфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 сентября 2018 года № 2101-р) и (или)методических рекомендаций проектного офиса Правительства Российской Федерации.

Мониторинг реализации приоритетных проектов, включаяподготовку отчетов по проектам, осуществляется с учетом методическихрекомендаций регионального проектного офиса.

4.4. В ходе мониторинга реализации проектов формируютсяежемесячные и ежеквартальные отчеты по проектам. Ежеквартальные отчетыформируются нарастающим итогом.

В ежемесячные и ежеквартальные отчеты по проектамвключается информация о реализации проектов, содержащая фактические ипрогнозные сведения о выполнении задач, достижении показателей, результатов,контрольных точек проектов и исполнении бюджетов проектов, а такжедополнительная информация о рисках реализации проектов.

4.5. Подготовка ежемесячных отчетов по проектамосуществляется без их обязательного рассмотрения на заседаниях проектныхкомитетов. Ежеквартальные отчеты по проектам подлежат рассмотрению назаседаниях проектных комитетов в соответствии с настоящим Положением.

По предложению регионального проектного офиса и (или)решению проектного комитета ежемесячный отчет по проекту может быть рассмотренна заседании проектного комитета.

4.6. Подтверждение достоверности информации о реализациирегиональных проектов осуществляется на основании информации и данных,получаемых и обрабатываемых в информационной аналитической системе реализациинациональных проектов, после ее интеграции (передачи данных) с государственнымиинформационными системами и иными информационными системами федеральных органовисполнительной власти, иных органов и организаций, осуществляющих функции повыдаче и (или) регистрации соответствующих документов (прав, действий, фактовхозяйственной деятельности) либо функции по контролю (надзору) всоответствующей сфере деятельности, а также данных информационной системыпроектной деятельности в соответствии с регламентом, указанным в пункте 1.5настоящего Положения.

До интеграции соответствующих информационных системподтверждение достоверности информации о реализации региональных проектовосуществляется на основании информации и данных исполнительных органовгосударственной власти, иных органов и организаций, осуществляющих функции повыдаче и (или) регистрации соответствующих документов (прав, действий, фактовхозяйственной деятельности) либо функции по контролю (надзору) всоответствующей сфере деятельности.

Подтверждение достоверности информации о реализацииприоритетных проектов осуществляется на основании информации и данных исполни-тельныхорганов государственной власти, иных органов и организаций, осуществляющихфункции по выдаче и (или) регистрации соответствующих документов (прав,действий, фактов хозяйственной деятельности) либо функции по контролю (надзору)в соответствующей сфере деятельности.

4.7. Участники регионального проекта по результатам иконтрольным точкам – не позднее плановой и (или) фактической даты ихдостижения, по показателям – не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего заотчетным, либо не позднее установленной даты расчета значений показателейпредставляют в информационную систему проектной деятель-ности информацию одостижении соответствующих показателей, результатов и контрольных точек,ответственными исполнителями которых они являются (руководитель илиадминистратор регионального проекта – информацию о достижении показателейсоответствующего проекта), а также не позднее 2-го рабочего дня месяца,следующего за отчетным, – прогнозные данные о достижении показателей,результатов, контрольных точек в следующих отчетных периодах и сведения орисках реализации регионального проекта (далее – информация о реализациирегионального проекта).

Информация и данные о реализации региональных проектов,получаемые и обрабатываемые в информационной аналитической системе реализациинациональных проектов, могут использоваться в информационной системе проектнойдеятельности автоматически.

Участники приоритетного проекта ежемесячно, не позднеепоследнего рабочего дня отчетного месяца, представляют руководителю проектаинформацию о реализации проекта, необходимую для формирования отчета попроекту.

4.8. Региональный проектный офис в течение отчетного месяцаосуществляет контроль за своевременностью представления и оценку актуальности,полноты и корректности информации о реализации проектов и не позднее 2-горабочего дня месяца, следующего за отчетным, представляет при необходимостируководителю проекта предложения по доработке указанной информации.».

1.4.4. Абзац первый пункта 4.9 изложить в редакции:

«4.9. Руководитель проекта при необходимости обеспечиваетдоработку участниками проекта информации о реализации проекта и в срок непозднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, представляет отчет попроекту в проектный комитет и региональный проектный офис.».

1.4.5. Пункт 4.10 изложить в редакции:

«4.10. Региональный проектный офис ежемесячно осуществляетсвод и проверку отчетов по проектам и не позднее 5-го рабочего дня месяца,следующего за отчетным, обеспечивает направление информации о реализациирегиональных проектов руководителям федеральных проектов и вМинистерство экономического развития Российской Федерации.».

1.4.6. В пункте 4.13:

1.4.6.1. В подпункте «а» слова «подразделений администрацииГубернатора и Правительства Брянской области,» исключить.

1.4.6.2. Подпункты «в», «г» изложить в редакции:

«в) подготавливает предложения по доработке отчетовпо проектам и формирует заключения на отчеты по проектам;

г) формируетпредложения о рассмотрении отчетов по проектам на заседаниях проектныхкомитетов, совета.».

1.4.7. Дополнить раздел пунктом 4.14¹ следующегосодержания:

«4.14¹. Анализ реализации проектов представляетсобой систему мероприятий по определению достоверности данных и информации,получаемых и используемых в ходе реализации региональных проектов, формированию(корректировке) методик, используемых для расчета показателей таких проектов,определению факторов и рисков, влияющих на ход реализации региональныхпроектов, и прогнозированию хода их реализации, подготовке рекомендаций дляпринятия решений по определению и реализации возмож-ных корректирующихдействий.

Анализ реализации региональных проектов осуществляется сиспользованием информационной аналитической системы реализации национальныхпроектов.».

1.4.8.Пункты 4.20, 4.21 изложить в редакции:

«4.20. Руководители проектов обеспечивают согласованиезапросов на изменение паспортов соответствующих проектов с заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти, иными органами иорганизациями, получение заключения регионального проектного офиса.

Запросы на изменение паспортов проектов рассматриваютсязаинтересованными исполнительными органами государственной власти, инымиорганами и организациями в течение 5 рабочих дней со дня их поступления насогласование.

Заключения регионального проектного офиса на запросы наизменение паспортов проектов подготавливаются в течение 5 рабочих дней со дняих поступления на заключение вместе с информацией о согласованиизаинтересованными исполнительными органами государственной власти, инымиорганами и организациями.

Форма заключения регионального проектного офиса на запросна изменение паспорта проекта разрабатывается и утверждается региональным проектнымофисом.

Разногласия, возникшие в ходе согласования запроса наизменение паспорта проекта, рассматриваются и снимаются соответствующимпроектным комитетом или куратором при участии заинтересованных исполнительныхорганов государственной власти, иных заинтересованных органов и организаций.

4.21. Согласованный запрос на изменение паспорта проекта сзаключением регионального проектного офиса вносится руководителемсоответствующего проекта в проектный комитет не позднее чем за 5 рабочих днейдо дня заседания проектного комитета.

В случае наличия непреодолимыхразногласий по запросу на изменение паспорта проекта его внесение впроектный комитет возможно также с таблицами разногласий.».

1.5.  Пункты 5.2, 5.3 раздела V «Завершениепроекта» изложить в редакции:

«5.2. При завершении проектаруководителем проекта подготавливается итоговый отчет о реализации проекта иобеспечивается его согласование с заинтересованными исполнительными органамигосударственной власти, иными органами и организациями, получение заключениярегионального проектного офиса.

Форма заключения региональногопроектного офиса на итоговый отчет о реализации проекта разрабатывается иутверждается региональным проектным офисом.

5.3. Руководитель проекта вносит согласованный итоговыйотчет о реализации проекта с заключением регионального проектного офиса впроектный комитет.».

2.Внести в функциональную структуру системы управления проектной деятельностью вПравительстве Брянской области, утвержденную вышеуказанным постановлением,следующие изменения:

2.1. Дополнить преамбулой следующего содержания:

«Функциональная структура системы управления проектнойдеятельностью в Правительстве Брянской области содержит перечень участниковпроектной деятельности и их функции.».

2.2. В разделе II «Проектный комитет»:

2.2.1. Подпункт «а» пункта 2.2 исключить.

2.2.2. Пункт 2.14 дополнить подпунктом «г» следующегосодержания:

«г) рассматривает и снимаетразногласия в ходе разработки и реализации проектов.».

2.3. Раздел III«Региональный проектный офис» изложить в редакции:

«3.1.Региональный проектный офис формируется висполнительном органе государственной власти Брянской области, образованном вцелях обеспечения деятельности Губернатора Брянской области и ПравительстваБрянской области, обладающем необходимыми полномочиями в части организациипроектной деятельности и межведомственного взаимодействия. При необходимостидля решения задач регионального проектного офиса может привлекатьсяподведомственная организация.

Руководителем региональногопроектного офиса является государственный гражданский служащий Брянскойобласти.

3.2. Региональный проектныйофис:

обеспечивает общую координациюреализации проектов в субъекте Российской Федерации;

осуществляет мониторингреализации проектов;

запрашивает у исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления Брянской области, экспертного сообщества иорганизаций информационные и аналитические материалы по проектам;

представляет по запросупроектного офиса Правительства Российской Федерации, Министерстваэкономического развития Российской Федерации, центра компетенций проектнойдеятельности, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации ииных участников проектной деятельности аналитические и иные материалы ореализации в Брянской области национальных проектов, федеральных проектов ирегиональных проектов, за исключением информации и сведений, содержащихся винформационной системе проектной деятельности;

участвует в контрольныхмероприятиях, организованных проектным офисом Правительства РоссийскойФедерации в отношении национальных проектов, федеральных проектов ирегиональных проектов, самостоятельно организует контрольные мероприятия вотношении проектов;

осуществляет контроль засвоевременностью представления и оценку достоверности, актуальности, полноты икорректности информации о достижении показателей, результатов, контрольныхточек и рисков реализации проектов, представляемой участниками проектов, в томчисле в информационной системе проектной деятельности, и формирует предложения подоработке указанной информации;

обеспечивает направлениеинформации о достижении показателей, результатов, контрольных точек и рисковреализации региональных проектов руководителям федеральных проектов и вМинистерство экономического развития Российской Федерации в рамкахосуществления мониторинга и анализа реализации региональных проектов;

обеспечивает учет участниковпроектов, а также учет их уровня занятости в реализации проектов;

обеспечивает методологическоесопровождение реализации проектов, в том числе разрабатывает и развиваетнормативные правовые акты и методические документы по проектной деятельности вБрянской области;

организует работу по развитиюпрофессиональных компетенций участников проектов;

обеспечивает формированиесистемы мотивации участников проектов и организации проектной деятельности,подготавливает предложения по оценке ключевых показателей эффективностидеятельности участников проектов в целях осуществления их мотивации;

осуществляет координациювзаимодействия участников проектной деятельности федерального, регионального имуниципального уровней в субъекте Российской Федерации;

совместно с ответственнымиисполнительными органами государственной власти осуществляет оценкудостаточности предлагаемых в региональных проектах мероприятий для достиженияцелей, показателей и результатов, определенных в соглашении о реализации натерритории субъекта Российской Федерации региональных проектов, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов соответствующих федеральныхпроектов;

совместно с ответственнымиисполнительными органами государственной власти осуществляет анализ влиянияпроектов на достижение ключевых показателей эффективности Губернатора Брянскойобласти;

осуществляет организационное ианалитическое обеспечение деятельности совета;

подготавливает справочные ианалитические материалы по вопросам реализации проектов Губернатору Брянскойобласти или его заместителю, ответственному за организацию проектнойдеятельности;

обеспечивает работу икоординирует участников региональных проектов в информационной системепроектной деятельности и информационной аналитической системе реализациинациональных проектов;

осуществляет контроль задостоверностью и обоснованностью сведений, содержащихся в документах,разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности;

подготавливает предложения подоработке отчетов по проектам и при необходимости формирует заключения наотчеты по проектам;

при необходимости формируетпредложения о рассмотрении отчетов по проектам на заседаниях проектных комитетов,совета;

осуществляет выявление, оценкурисков реализации проектов и формирование предложений по их снижению;

анализирует паспорта проектов,запросы на изменение паспортов проектов, осуществляет подготовку заключений напаспорта проектов и запросы на изменение паспортов проектов;

при необходимости инициируетрассмотрение вопросов реализации проектов на заседаниях совета и проектныхкомитетов;

осуществляет контроль за срокамиисполнения поручений и экспертизу хода исполнения поручений, формируемых в рамкахреализации национальных проектов, федеральных проектов, региональных проектовна федеральном и региональном уровнях, а также приоритетных проектов;

обеспечивает ведение портфеляпроектов;

участвует в работе проектных комитетов и при необходимости вработе координационных органов, образованных при руководителях исполни-тельныхорганов государственной власти в целях рассмотрения вопросов организации иреализации проектной деятельности;

согласовывает проекты актов исполнительных органовгосударственной власти, регламентирующих организацию проектной деятельности висполни-тельных органах государственной власти;

согласовывает кандидатуры руководителей ведомственныхпроектных офисов;

осуществляет мониторинг организации проектной деятельности висполнительных органах государственной власти и органах местногосамоуправления;

осуществляет взаимодействие сконтрольно-надзорными и правоохранительными органами, политическими иобщественными организациями и объединениями;

организует и (или) осуществляетпроведение социологических опросов и исследований;

осуществляет координациюинформационного сопровождения реализации национальных проектов в Брянскойобласти;

выполняет иные функции,предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сферепроектной деятельности.».

2.4. Пункт 5.3 раздела V«Руководитель проекта» дополнить подпунктом «о» следующего содержания:

«о) заключает соглашение сруководителем федерального проекта о реализации на территории субъектаРоссийской Федерации регионального проекта, обеспечивающего достижение целей,показателей и результатов соответствующего федерального проекта.».

3. Опубликовать постановление на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Брянской области Филипенко Ю.В.

 

 

 

 

Губернатор                                                                 А.В. Богомаз