Постановление Правительства Брянской области от 21.09.2020 № 441-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 21сентября 2020 г. № 441-п

       г. Брянск

 

 

Об утверждении П орядкаорганизации и осуществления государственного надзора в области обращения сживотными на территории Брянской области

 

 

В соответствии с Федеральнымзаконом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении сживотными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019года № 1560 «Об утверждении Правил организации и осуществления государственногонадзора в области обращения с животными», Законом Брянской области от 16марта 2020 года № 19-З «Об отдельных вопросах в области обращения с животными в Брянскойобласти» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.       Утвердить прилагаемый П орядок организации и осуществления государственного надзорав области обращения с животными на территории Брянской области .

2.   Постановление вступает в силу послеего официального опубликования.

3. Опубликовать постановление на«Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

4. Контроль за исполнением постановлениявозложить на вице-губернатора Брянской области Резунова А.Г., заместителяГубернатора Брянской области Мокренко Ю.В.

 

 

 

Губернатор                                                                                   А.В. Богомаз

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от 21 сентября 2020 г. №441-п

 

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления государственного надзора вобласти обращения с животными на территории Брянской области

 

I.  Общие положения

 

1.  Настоящий Порядокорганизации и осуществления государственного надзора в области обращения сживотными на территории Брянской области (далее – Порядок) определяет механизморганизации и осуществления исполнительными органами государственной властиБрянской области государственного надзора в области обращения с животными натерритории Брянской области (далее – государственный надзор).

2.  Государственный надзорпредставляет собой деятельность исполнительных органов государственной властиБрянской области, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направленную напредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее соответственно – юридические лица,индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований в областиобращения с животными, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018года № 498-ФЗ  «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон№ 498-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Брянской области (далее – обязательныетребования).

3.       Государственныйнадзор осуществляется:

управлениемветеринарии Брянской области в части соблюденияобязательных требований в отношении животных (за исключением обязательныхтребований в отношении диких животных, содержащихся или используемых в условияхневоли, а также обязательных требований к содержанию и использованию животных вкультурно-зрелищных целях);

департаментомприродных ресурсов и экологии Брянской области в части соблюдения обязательных требованийв отношении животных на особо охраняемых природных территориях региональногозначения (за исключением обязательных требований в отношении диких животных,содержащихся или используемых в условиях неволи, а также обязательныхтребований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях).

4.  Управление ветеринарииБрянской области и департамент природных ресурсов и экологии Брянской области(далее – органы государственного надзора) взаимодействуют при осуществлениигосударственного надзора.

5.  Должностными лицамиуправления ветеринарии Брянской области, уполномоченными осуществлятьгосударственный надзор, являются:

начальник и егозаместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия поосуществлению государственного надзора;

начальникиотделов, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия поосуществлению государственного надзора;

иныегосударственные гражданские служащие, должностными регламентами которыхпредусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.

Должностнымилицами департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, уполномоченнымиосуществлять государственный надзор, являются:

директор –главный государственный инспектор Брянской области в области охраны окружающейсреды;

заместительдиректора – главный государственный инспектор Брянской области в области охраныокружающей среды;

начальник отделаохраны объектов животного мира управления по охране животного мира;

советник отделаохраны объектов животного мира управления по охране животного мира;

государственныйинспектор в области охраны окружающей среды отдела охраны объектов животногомира управления по охране животного мира.

6.  Должностные лица органовгосударственного надзора обладают правами, установленными частью 5 статьи 19Федерального закона № 498-ФЗ.

7.  Должностные лица органовгосударственного надзора при проведении проверок соблюдают ограничения ивыполняют обязанности, установленные статьями 15 – 18 Федерального закона от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), а также несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.  К отношениям, связанным сосуществлением государственного надзора в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона №294-ФЗ.

 

При проведениипроверок в отношении физических лиц Федеральный закон № 294-ФЗ не применяется.

9.       Государственныйнадзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется посредством организации и проведения:

мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований;

мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями;

плановых(документарных и выездных) проверок;

внеплановых(документарных и выездных) проверок.

10.   Государственный надзор вотношении физических лиц осуще­ствляется путем организации и проведения:

плановых (рейдовых) осмотров;

внеплановых документарных и (или)выездных проверок.

11.   Сроки и последовательностьадминистративных процедур при осуществлении государственного надзора устанавливаютсяадминистратив­ными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми органамигосударственного надзора.

12.   Решения и действия(бездействие) должностных лиц органов государственного надзора, осуществляющихпроверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

II.    Осуществлениегосударственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей

 

13.       Мероприятияпо профилактике нарушений обязательных требований в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с требованиями,установленными статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, общими требованиями корганизации и осуществлению органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации иосуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

14.       Должностныелица органов государственного надзора при наличии сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований направляютюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований в порядке, предусмотренномчастями 5 – 7  статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

15.   Мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиосуществляются путем наблюдения за соблюдением обязательных требований ианализа информации о деятельности либо действиях юридического лица ииндивидуального предпринимателя, которая представляется такими лицами (в томчисле посредством использования федеральных государственных информационныхсистем) в орган государственного надзора или может быть получена (в том числе врамках межведомственного информационного взаимодействия) органомгосударственного надзора, без возложения на юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, а также в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров.

16.       Плановые(документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии со статьей 9Федерального закона № 294-ФЗ и с учетом особенностей, установленных статьей26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

17.   Внеплановые (документарныеи выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 10 – 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

18.   В случае если в ходепроверки, проводимой в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящего Порядка,должностными лицами органов государственного надзора выявляется случайжестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии сУголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делаетсясоответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органыдля принятия мер в рамках установленной компетенции.

 

III.           Осуществление государственного надзора в отношении физических лиц

 

19.       Вцелях выявления нарушения обязательных требований физическими лицамиуполномоченные должностные лица органов государственного надзора в пределахсвоей компетенции проводят плановые (рейдовые) осмотры земельных участков,особо охраняемых природных территорий регионального значения, территорийрекреационного назначения, используемых и предназначенных для отдыха, туризма,занятий физической культурой и спортом, мест розничной торговли и оказанияуслуг, мест проведения выставок животных, на которых физические лица –владельцы животных содержат и (или) используют животных.

20.       Плановые(рейдовые) осмотры проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий,утверждаемых приказом руководителя либо заместителя руководителя органагосударственного надзора.

21.       Поитогам проведения плановых (рейдовых) осмотров при выявлении нарушенийобязательных требований по решению руководителя либо заместителя руководителяоргана государственного надзора издается приказ о проведении внеплановойдокументарной и (или) выездной проверки физического лица, которая проводится впорядке, предусмотренном пунктами 24 – 30 настоящего Порядка.

22.       Припоступлении в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации оторганов государственной власти и органов местного самоуправления, а также привыявлении в средствах массовой информации публикаций, содержащих сведения овозникновении угрозы причинения либо о причинении вреда жизни или здоровьюграждан и (или) животных, в отношении соответствующего физического лица –владельца животного может быть проведена проверка.

23.   Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, немогут служить основанием для проведения проверки в отношении физического лица –владельца животного.

24.       Физическиелица уведомляются о проведении проверки за 15 дней до ее начала посредством направлениякопии приказа руководителя или заместителя руководителя органа государственногонадзора о ее проведении заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении либо путем вручения под расписку физическому лицу.

25.   Местом проведения проверкиявляются здание, строение, сооружение, помещение или территория, используемыефизическим лицом для содержания и (или) использования животного (животных).Проверка проводится в присутствии физического лица, являющегося владельцемживотного, или его уполномоченного представителя.

26.   Перед проведением проверкидолжностное лицо органа государственного надзора обязано предъявить служебноеудостоверение, ознакомить физическое лицо (его уполномоченного представителя) сприказом руководителя или заместителя руководителя органа государственногонадзора о проведении проверки, с полномочиями должностных лиц, проводящихпроверку, целями, задачами, основаниями, сроками и условиями проведенияпроверки, видами и объемом мероприятий по контролю, а также с составомэкспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проверке.

27.       Припроведении проверки физические лица имеют право:

а)присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

б) получать отдолжностных лиц органа государственного надзора информацию, которая относится кпредмету проверки;

в) представлятьдокументы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки;

г) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки сведения о своем ознакомлениис результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц органа государственного надзора;

д) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора,повлекшие за собой нарушение прав физического лица, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. В ходепроведения проверки должностные лица органа государственного надзора вправе сразрешения физического лица находиться в здании, строении, сооружении,помещении или на территории, используемых для содержания животного (животных),и получать от физического лица необходимые документы и информацию, связанные спредметом и целями проверки.

29. Послезавершения проверки должностные лица органов государственного надзорасоставляют акт проверки в двух экземплярах, один из которых передаетсяфизическому лицу (его уполномоченному представителю).

30. В случае еслипроведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физическоголица либо в связи с действиями (бездействием) физического лица (егоуполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки,должностное лицо органа государственного надзора составляет акт о невозможностипроведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

31. В случаеесли в ходе проверки должностными лицами органов государственного надзоравыявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением всоответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверкиделается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительныеорганы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

32. При наличиисведений о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органагосударственного надзора физические лица могут быть привлечены кадминистративной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Брянской области.