Приложение к Постановлению от 27.03.2008 г № 4-1712

I.Общие положения
1.Дружина по охране общественного порядка (далее ДООП) является формой участия граждан в обеспечении правопорядка.
2.Дружина по охране общественного порядка - добровольное формирование населения, создаваемое для участия в обеспечении правопорядка и предупреждения правонарушений совместно с правоохранительными органами.
3.Организация и деятельность дружины по охране общественного порядка на территории _________________ поселения (округа) основывается на принципах добровольности, самоуправления, законности, гласности, свободного определения своих внутренних структур, целей, форм и методов работы, морального и материального стимулирования, а также подконтрольности и подотчетности органам местного самоуправления _________________ поселения (округа).
4.Органы местного самоуправления ____________________ поселения (округа) принимают меры по обеспечению ДООП необходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью и инвентарем за счет средств местного бюджета, а также за счет иных внебюджетных источников.
5.Правовую основу участия граждан в обеспечении правопорядка составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Брянской области и местного самоуправления.
II.Создание дружины по охране общественного порядка
1.ДООП создается при органах местного самоуправления ___________________ поселения (округа) и формируется из жителей по месту их проживания на части муниципального образования (микрорайонов, кварталов, улиц, дворов), работы, учебы для оказания помощи правоохранительным органам в предупреждении и пресечении преступлений и правонарушений, охране общественного порядка.
2.Для оказания содействия правоохранительным органам в борьбе с преступлениями в сфере экономики и потребительского рынка, в охране объектов различных форм собственности, профилактике правонарушений несовершеннолетних, обеспечении безопасности дорожного движения и решении других задач правоохранительной направленности при органе местного самоуправления ______________ поселения (округа) может создаваться специализированная дружина либо специализированная группа (отряд) в составе ДООП.
III.Руководство деятельностью дружины по охране общественного порядка
1.Органы местного самоуправления _________________ поселения (округа) через созданные штабы ДООП осуществляют общее руководство деятельностью дружины и обеспечивают организацию ее взаимодействия с государственными органами, участвующими в охране правопорядка, заслушивают информацию командира дружины, оказывают помощь в решении вопросов материально-технического обеспечения.
2.Руководство дружиной, созданной в жилом микрорайоне, на предприятии, в организации либо учебном заведении осуществляет командир дружины и его заместитель, избираемые на общем собрании дружинников открытым голосованием сроком на один год, которые:
представляют интересы дружины и дружинников в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах;
организуют изучение дружинниками основ законодательства, занятия по физической подготовке, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
планируют работу дружины, обеспечивают инструктаж дружинников, ежедневно подводят итоги работы ДООП;
организуют изготовление удостоверений дружинников и нарукавных повязок, а также журналов учета работы ДООП (приложения 1, 2);
ведут ежедневный учет выхода дружинников на дежурство, результатов их работы;
обеспечивают дружинников специальными маршрутными листами с указанием конкретных постов и маршрутов несения дежурства;
контролируют работу дружинников на постах и маршрутах, принимают меры к устранению недостатков, обобщают и внедряют положительный опыт их работы;
совместно с руководителями милиции общественной безопасности органов внутренних дел ежеквартально анализируют эффективность работы дружины;
ходатайствуют перед органами местного самоуправления городских округов и поселений, органами внутренних дел о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
не реже одного раза в год отчитываются о работе дружины на общих собраниях дружинников.
3.Органы внутренних дел вправе координировать деятельность и оказывать помощь и поддержку ДООП в осуществлении возложенных на них функций.
В этих целях:,
предоставлять командиру ДООП информацию о состоянии правонарушений на обслуживаемой территории в объеме, достаточном для качественного исполнения дружиной функций по обеспечению общественного порядка и профилактике правонарушений, оказывать практическую помощь в планировании работы и учете ее результатов;
обеспечивать силами руководящего состава и представителей заинтересованных служб органов внутренних дел ежедневный инструктаж дружинников, заступающих на дежурство по охране общественного порядка, информировать их о состоянии оперативной обстановки в конкретных населенных пунктах и микрорайонах, нераскрытых преступлениях, лицах, находящихся в розыске за совершенные преступления либо пропавших без вести;
по специальным графикам обеспечивать правовое обучение дружинников, принятие от них зачетов;
проводить по согласованию совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. При проведении таких мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют соответствующие должностные лица органов внутренних дел.
Не допускается привлечение членов ДООП к участию в мероприятиях, в ходе которых их жизнь и здоровье могут подвергаться реальной опасности. Патрулирование дружинников по охране общественного порядка осуществляется совместно с сотрудниками органов внутренних дел.
IV.Порядок приема в дружину по охране общественного порядка и отчисления из нее
1.В ДООП __________________ поселения (округа) принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке жители, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять охрану общественного порядка и другие обязанности дружинника.
Основанием для вступления в ДООП является письменное заявление гражданина на имя главы администрации __________________ поселения (округа).
Дружинник принимает на собрании торжественное обязательство (приложение 3).
2.Прием в народную дружину и отчисление из нее осуществляются по решению ДООП, которое утверждается главой администрации __________________ поселения (округа).
3.В ДООП не могут быть приняты граждане:
имеющие неснятую или непогашенную судимость;
состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
не имеющие регистрации по месту жительства.
4.Решение ДООП об отчислении из дружины принимается в следующих случаях:
на основании личного заявления дружинника;
при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 3 настоящего раздела;
в связи с систематическим невыполнением дружинником требований настоящего примерного Положения, а также фактическим самоустранением от участия в деятельности ДООП;
в случае совершения противоправных действий.
V.Основные задачи и функции дружины по охране общественного порядка
1.Задачами ДООП являются: охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение правонарушений, сохранность собственности физических и юридических лиц, проведение воспитательной работы среди населения на основе действующего законодательства.
2.Дружина осуществляет следующие функции:
обеспечение совместно с органами внутренних дел охраны общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в жилых микрорайонах и других общественных местах;
содействие органам внутренних дел по предупреждению, раскрытию преступлений, пресечению административных правонарушений, проведению профилактической работы с лицами, склонными к их совершению;
предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии;
участие в спасении людей и в обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (террористический акт, стихийное бедствие, чрезвычайное положение, эпидемии, эпизоотии и др.);
участие в обеспечении безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, проведении мероприятий по охране окружающей среды, борьбе с браконьерством, нарушениями правил охраны животного и растительного мира;
оказание содействия по защите собственности граждан на территории садоводческих обществ;
иные функции в соответствии с действующим законодательством.
VI.Обязанности и права дружинника
1.Дружинник имеет право:
требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка и прекращения преступлений и административных правонарушений;
совместно с работниками милиции проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;
доставлять на стационарные посты милиции, участковые пункты милиции или непосредственно в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения, если у них отсутствуют документы, удостоверяющие личность и исчерпаны другие меры воздействия, а также при невозможности составления протокола непосредственно на месте происшествия;
совместно с работниками милиции входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места в целях предупреждения и пресечения совершаемых там правонарушений;
использовать в соответствии с действующим законодательством транспортные средства предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств иностранных представительств и специального назначения), общественных объединений или граждан для доставления в лечебно-профилактические учреждения лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи;
в случаях, не терпящих отлагательства, пользоваться для связи с правоохранительными органами телефонами объединений, предприятий, учреждений, организаций и физических лиц;
оказывать содействие работникам милиции в доставлении в медицинские вытрезвители либо дежурные части милиции граждан, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе.
При обнаружении на улицах и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с признаками тяжких и иных, опасных для жизни и здоровья телесных повреждений, незамедлительно вызывать скорую помощь. Доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел категорически запрещается.
2.Дружинник обязан:
активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе и борьбе с правонарушениями;
быть дисциплинированным, добросовестно выполнять поручения и указания командира дружины, его заместителя, работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
использовать при исполнении своих служебных обязанностей и применять предоставленные законом права по предупреждению и пресечению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан от преступных и иных антиобщественных посягательств, проявлять вежливость и культуру в обращении с ними;
при обращении граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной или общественной безопасности, общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружения дружинником указанных событий или фактов сообщать об этом в ближайший орган внутренних дел и принимать меры по спасению людей, пресечению преступлений или административных правонарушений, задержанию лиц, их совершивших, охране места происшествия;
разъяснять гражданам все случаи ограничения их прав и свобод, основания и поводы для такого ограничения;
повышать правовые знания, хорошо знать обязанности и права дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку, владеть формами и методами борьбы с правонарушениями;
при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение дружинника и нарукавную повязку.
VII.Меры поощрения и взыскания
1.Дружинники, активно участвующие в борьбе с правонарушениями, поощряются органом местного самоуправления _____________________ поселения (округа), органом внутренних дел, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями в соответствии с настоящим Положением и другими нормативными актами органов государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции в виде:
объявления благодарности;
выдачи денежной премии;
награждения ценным подарком;
награждения Почетной грамотой;
занесения на Доску почета.
2.Размер материального поощрения дружинников определяется органом местного самоуправления __________________ поселения (округа), исходя из фактического выхода дружинников на дежурство по охране общественного порядка и результативности их работы за один выход на дежурство в пределах выделенных местным бюджетом на эти цели средств.
3.За особые заслуги в выполнении обязанностей по охране общественного порядка и проявленные при этом мужество и героизм дружинники могут представляться к государственным наградам Российской Федерации в установленном порядке.
4.За нарушения дисциплины дружинники могут привлекаться к ответственности в виде объявления выговора или исключения из дружины по решению общего собрания дружинников.
VIII.Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности дооп
1.Орган местного самоуправления _________________ поселения (округа) за счет средств местного бюджета, добровольных пожертвований юридических и физических лиц, а также за счет иных поступлений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, может применять различные формы материального стимулирования членов ДООП.
2.Органы внутренних дел, расположенные на территории деятельности ДООП, могут применять формы материального стимулирования членов ДООП в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Руководители промышленных и иных объектов, расположенных на территории _______________ поселения (округа), по специальным графикам, утверждаемым главой администрации __________________ поселения (округа), и на основании соответствующих договоров могут предоставлять в распоряжение ДООП автотранспорт для осуществления дежурства дружинниками и выполнения ими возложенных обязанностей по обеспечению правопорядка.
IX.Социальная защита дружинников
Социальная защита дружинников может осуществляться за счет средств местного бюджета.