Разъяснение УФНС РФ по Брянской обл. от 14.05.2008 г № Б/Н
Разъяснение Управления ФНС РФ по Брянской области от 14.05.2008
Вопрос:Абз. 2 п. 4 ст. 80 НК РФ определено, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом), если она представлена по установленной форме. Подлежит ли привлечению к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ, налогоплательщик, своевременно представивший налоговую декларацию, но по неустановленной форме?
Ответ: Согласно ст. ст. 80 и 174 НК РФ налогоплательщики должны представлять декларации, формы которых утверждаются Минфином России.
Ранее п. 4 ст. 80 НК РФ говорил о том, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета). Суды в таких случаях вставали на сторону налогоплательщика, указывая, что, если декларация представлена в срок, пусть даже по неустановленной (устаревшей) форме, ответственности по ст. 119 НК РФ не возникает (постановления ФАС Уральского округа от 17.08.2006 N Ф09-7047/06-С2, от 07.08.2006 N Ф09-6791/06-С7, от 11.07.2006 N Ф09-5874/06-С2; постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.05.2006 N А74-5632/05-Ф02-2326/06-С1, от 18.05.2006 N А74-5846/05-Ф02-2328/06-С1; постановление ФАС Центрального округа от 10.05.2006 N А64-11468/05-11; постановления ФАС Северо-Западного округа от 26.12.2005 N А05-7778/2005-33, от 02.11.2005 N А05-6650/2005-10).
Однако в редакции, действующей с 31 января 2007 г., согласно абз. 2 п. 4 ст. 80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме.
Следовательно, если декларация составлена по форме, которая на момент ее представления не является действующей (например, изменена форма), обязанность налогоплательщика по представлению отчетности является не исполненной. В данном случае налоговый орган вправе отказать в ее принятии, и если в дальнейшем налогоплательщик не успеет представить декларацию по действующей форме в установленный законодательством срок - привлечь его к ответственности по ст. 119 НК РФ.
Данные изменения в НК РФ внесены Федеральным законом от 30.12.2006 N 268-ФЗ и вступили в силу по истечении одного месяца с даты его опубликования (п. 1 ст. 5 Закона), то есть с 31.01.2007. С учетом изложенного налоговый орган вправе отказать в приеме налоговой декларации, не соответствующей установленной форме, только с этой даты. В случае, если декларация по устаревшей форме была представлена до 31.01.2007, привлекать плательщика к ответственности по ст. 119 НК РФ неправомерно.
Однако, несмотря на указанные изменения налогового законодательства, позиция суда по рассматриваемому вопросу не изменилась. Суды исходят из того, что положения Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают ответственности за представление декларации по неустановленной форме. Данная позиция нашла свое отражение в постановлениях ФАС ЦО от 18.12.2007 по делу А64-3568/07-22, ФАС СЗО от 25.01.2008 по делу N А42-/4969/2007.
Начальник юридического отдела
Управления ФНС России
по Брянской области
И.А.ТАРАСОВА