Решение от 23.07.2008 г № 8-К
О состоянии окружающей природной среды в городе Брянске
Анализ экологических проблем города Брянска свидетельствует о том, что, несмотря на осуществление за последние годы комплекса природоохранных мероприятий как регионального, так и местного значения, экологическая обстановка в городе остается напряженной.
В числе основных факторов, характеризующих экологическую обстановку в городе Брянске, являются: состояние загрязнения атмосферного воздуха, состояние водных и земельных ресурсов, обращение с отходами, состояние зеленых насаждений, экологическая культура и образование населения.
На территории города хозяйственную деятельность, связанную с природопользованием, осуществляют свыше 10 тысяч субъектов различных отраслей экономики. Порядка 1200 предприятий имеют стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха. В 2007 году предприятиями и автотранспортом города Брянска выброшено в атмосферный воздух 42,4 тыс. тонн различных загрязняющих веществ, в том числе: 9,6 тыс. тонн от стационарных источников и 32,8 тыс. тонн от автотранспорта.
В 2007 году по городу Брянску среднегодовая концентрация основных загрязняющих веществ в атмосфере по пыли, диоксиду серы, оксиду углерода, диоксиду азота, формальдегиду превышала предельно допустимую в 1,3 - 2,5 раза. Индекс загрязнения атмосферного воздуха на территории города Брянска остается высоким и составляет 7,2.
Автотранспорт также является одним из основных источников загрязнения атмосферного воздуха. Отработавшие газы автомобилей содержат около 200 вредных веществ, большинство из которых токсичны. Главной причиной неблагоприятного воздействия автотранспорта на окружающую природную среду остается низкий технический уровень эксплуатируемого подвижного состава и отсутствие системы нейтрализации отработавших газов.
Сопутствующими причинами повышенной загазованности улиц города являются износ асфальтобетонного покрытия дорожного полотна (68 процентов) и неудовлетворительное состояние пропускной способности автомобильных дорог. Эти два фактора увеличивают выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта до 30 процентов.
Анализ сложившейся ситуация в части образования, использования и хранения отходов производства и потребления показывает, что рост объемов образования отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений.
Индустриальные методы переработки отходов на территории города не превышают 3 - 4 процентов, метод раздельного сбора мусора и сортировки его на фракции для дальнейшего использования и переработки практически не используется.
Эксплуатация действующей санкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на северо-восточной окраине п. Большое Полпино, не отвечает требованиям санитарных норм и правил.
Строительство нового полигона с устройством санитарно-защитной зоны позволит существенно снизить негативное воздействие на окружающую среду от утилизации отходов до уровня нормативных требований.
Не решена в городе проблема сбора и переработки изношенных автомобильных шин. Интенсивный рост парка автомобилей приводит к их постоянному накоплению на предприятиях города и городских территориях.
Также требуют решения проблемы, связанные:
- с загрязнением окружающей природной среды города Брянска, отходами деревообрабатывающей промышленности;
- с утилизацией медицинских и биологических отходов, лекарственных препаратов;
- со складированием порубочных остатков, снега после уборки улиц и дворовых территорий города.
Экологический ущерб городу наносят множество ежегодно образующихся несанкционированных свалок мусора. Из-за их воздействия происходит загрязнение воздушного бассейна, захламление земель. В результате регулярно проводимой работы большинство стихийно организованных несанкционированных свалок оперативно убираются по мере их образования. Вместе с тем, учитывая низкую санитарную культуру населения, количество хозяйствующих субъектов, а также рецидив нарушений, проблема уборки городских территорий является крайне актуальной.
Наиболее крупным загрязнителем водных ресурсов являются промышленные предприятия города Брянска, которые сбрасывают около 60 процентов всех загрязнений.
Поверхностные сточные воды практически не подвергаются очистке перед выпуском в водоемы, неся с собой большое количество органических, взвешенных веществ и нефтепродуктов. В реки Десну, Болву, Снежеть без учета поверхностного стока поступает за год около 1000 тонн органических загрязнений, 1300 тонн взвешенных веществ, 7 тонн нефтепродуктов и других загрязнений.
По степени воздействия на состояние водных объектов городские поверхностные сточные воды являются одним из основных факторов загрязнения водной экосистемы, обусловливают сверхнормативный уровень их загрязнения по нефтепродуктам и взвешенным веществам. Отсутствие единой системы ливневой канализации и очистных сооружений приводит к загрязнению поверхностных и грунтовых вод.
По водоснабжению города важнейшими остается решение следующих задач:
- реконструкция Бордовичского водозабора;
- строительство станций обезжелезивания в Володарском и Фокинском районах города Брянска.
В ветхом и аварийном состоянии находится значительная часть городских канализационных сетей, необходима замена оборудования ряда канализационных насосных станций.
Одним из основных факторов оздоровления экологической обстановки является система озелененных территорий, которая выполняет роль зеленых фильтров в очищении городского воздуха от пыли, газа, дыма, выбрасываемых автотранспортом и промышленными предприятиями.
Обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования в городе Брянске составляет порядка 14 кв. м на человека, что значительно ниже нормативного показателя 24,6 кв. м на человека.
Важнейшим условием осуществления природоохранной политики, формирования экологической культуры населения и обеспечения его экологической безопасности является создание системы непрерывного экологического образования и просвещения. В настоящее время комплексная всесторонняя работа по формированию экологического мышления, воспитанию природоохранного поведения у детей и подростков осуществляется не в полной мере.
Рассмотрев информацию о состоянии окружающей природной среды в городе Брянске, коллегия при Главе Брянской городской администрации решила:
1.Информацию начальника управления по благоустройству и экологии города Брянска С.В.Хоменкова по вопросу "О состоянии окружающей природной среды в городе Брянске" принять к сведению (приложение).
2.Районным администрациям города Брянска (В.П.Филипков, В.В.Климов, И.Н.Гинькин, В.И.Компанцев) в срок до 1 сентября 2008 года провести инвентаризацию территорий, не вошедших в перечень объектов по текущему содержанию, для последующего рассмотрения вопроса об их включении в план работ.
3.Финансовому управлению Брянской городской администрации (Г.А.Баранова), комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (Е.М.Никитин) в срок до 1 сентября 2008 года:
3.1.Рассмотреть вопрос о возможности финансового обеспечения мероприятия по разработке генеральной схемы санитарной очистки территорий города Брянска для его последующего включения в городскую целевую программу "Охрана окружающей среды в городе Брянске" на 2008 - 2010 годы в размере 6 млн. рублей.
3.2.Рассмотреть вопрос о возможности включения в бюджет города Брянска на 2009 год дополнительных расходов, связанных с содержанием городских территорий, с учетом проведенной районными администрациями города Брянска инвентаризации.
4.Главному управлению развития территории города Брянска (В.М.Горин) в срок до 1 сентября 2008 года:
4.1.Рассмотреть вопрос о возможности резервирования земельных участков на территории города Брянска для перспективного строительства новых парков, скверов, аллей.
4.2.Определить с учетом перспективной застройки города Брянска территории для проведения компенсационного озеленения.
5.Комитету по промышленности, транспорту и связи Брянской городской администрации (Ю.Н.Сергутин) при реализации "Концепции совершенствования и развития улично-дорожной сети города Брянска на 2008 - 2010 годы и период до 2015 года" рассмотреть вопрос о включении в программные мероприятия работ по посадке (проведению компенсационного озеленения) и содержанию зеленых насаждений вдоль проезжей части улиц.
6.Управлению образования Брянской городской администрации (Т.В.Корбанович), управлению культуры Брянской городской администрации (В.И.Севченков), управлению по благоустройству и экологии города Брянска (С.В.Хоменков) в срок до 1 сентября 2008 года представить предложения по совершенствованию системы экологического воспитания в городе Брянске.
7.Управлению по благоустройству и экологии города Брянска (С.В.Хоменков) усилить контроль за санитарным состоянием территории города Брянска, соблюдением норм природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами в пределах компетенции.
8.Просить территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзора по Брянской области (П.А.Степаненко), управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Брянской области (В.Ф.Левкин), управление внутренних дел по Брянскому городскому округу (Н.М.Солодухо) оказывать содействие в пресечении правонарушений в области охраны окружающей среды, санитарного состояния территорий, обращения с отходами производства и потребления в рамках своей компетенции.
9.Просить управление государственной инспекции по безопасности дорожного движения по Брянской области (В.В.Грибачев), управление государственного автодорожного надзора по Брянской области (В.А.Дакше) усилить контроль за реализацией субъектами транспортного комплекса мер по снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду.
10.Просить информационно-аналитическое управление Брянского городского Совета народных депутатов (В.Е.Феофилактова) опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
11.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на и.о. председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации Е.М.Никитина.
Председательствующий на заседании коллегии,
заместитель председателя коллегии,
первый заместитель Главы администрации
В.Н.ПРЕДЕХА