Решение от 22.09.2004 г № 17-К
Об итогах подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства города к работе в зимний период 2004 — 2005 годов
Коллегия при Главе города Брянска, заслушав информации начальника муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" города Брянска Жигунова А.М., директора филиала "Брянские межрайонные энергетические сети" ГУП "Брянсккоммунэнерго" Чепцова В.А., заместителя директора МУП "Брянский городской водоканал" Сабирова В.С. и проанализировав ход подготовки городских объектов жилищно-коммунального хозяйства, ведомственных предприятий и организаций различных форм собственности к работе в осенне-зимний период 2004 - 2005 годов, отмечает, что одной из важнейших задач предприятий жилищно-коммунального комплекса является своевременная и качественная подготовка объектов жизнеобеспечения города к работе в осенне-зимних условиях.
В соответствии с Решением коллегии при Главе города Брянска от 19 мая 2004 года N 9-к "Об итогах проведения отопительного сезона 2003 - 2004 годов и подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства города к работе в зимних условиях" по окончании отопительного сезона были проведены осмотры жилых зданий и инженерных сооружений, разработаны мероприятия, уточнены объемы и основные направления работы муниципальных предприятий на подготовительный период, определены система контроля и объемы финансирования работ. Это позволило достаточно организованно начать подготовку городских предприятий и объектов к работе в условиях зимы.
Так, по жилищному хозяйству за период с 1 июня по 15 сентября текущего года подготовлено к эксплуатации 2949 домов (97,9% от утвержденного задания) площадью около 6 млн кв. метров (в том числе 166 домов жилищно-строительных кооперативов), из них:
- с центральным отоплением - 1985 домов, готовность 97,1%;
- с местным отоплением от котлов - 604 дома, готовность 99,6%;
- с печным отоплением - 422 дома, готовность 99,2%.
При подготовке жилищного фонда по ряду видов работ (ремонт отмосток, утепление промерзающих стен, изоляция трубопроводов, замена труб и запорной арматуры и др.) имеется значительное отставание от графика и от выполненных объемов в соответствующем периоде прошлого года.
По итогам 7 месяцев 2004 года освоено 53,0 млн рублей на проведение текущего ремонта (103,9%). За этот же период финансирование отрасли составило 46,7% от фактически сложившихся убытков.
Жилищные организации еще не приступили к заготовке песка, из запланированных 1033 комплектов инвентаря для дворников приобретено всего 463 комплекта.
Уровень обеспеченности материалами за весь период подготовки не превышал 15%. Аварийный запас основных материалов (трубы, запорная арматура, отопительные приборы и др.) при плане 759,27 тыс. рублей создан менее чем на 1/3 от потребного.
В среднем по городу процент сбора денежных средств от населения за поставку жилищно-коммунальных услуг составил 99,5%, в том числе:
- по Бежицкому району - 99,9%;
- по Володарскому району - 98,8%;
- по Советскому району - 99,9%;
- по Фокинскому району - 99,3%.
По состоянию на 01.08.2004 долг населения за полученные жилищно-коммунальные услуги составляет 26,3 млн рублей, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года задолженность населения остается практически на прежнем уровне.
Капитальный ремонт жилищного фонда в 2004 году, в связи с отменой соответствующих платежей населения, производится ниже уровня прошлого года. Ограниченные возможности городского бюджета не позволяют обеспечить необходимый объем финансирования в соответствии с действующими стандартами. Планом капитального ремонта предусмотрено освоение средств в объеме 10,3 млн рублей, что составляет 6,5% от нормативного лимита, тогда как освоение средств в прошлом году составило 15,2 млн рублей.
Коллегия при Главе города Брянска отмечает, что недостаточное финансирование, нехватка необходимых материалов, дефицит рабочих кадров - эти проблемы в жилищном хозяйстве имели место и ранее, но в последние годы они обозначились наиболее остро и вызывают сегодня самые серьезные опасения.
В текущем году дефицит рабочих основных профессий составляет:
- сварщиков - 30%;
- кровельщиков и каменщиков - 50%.
В целом по профессиям рабочих текущего ремонта дефицит кадров за последние годы не снижается ниже уровня 30%.
Одним из факторов, отрицательно влияющим на сроки и качество капитального ремонта жилья, является отсутствие подрядных организаций с должным уровнем работ.
В плане подготовки к новому отопительному сезону котельных и жилищного фонда ведомственных предприятий и организаций со стороны городской администрации и администраций районов в городе Брянске имеются серьезные претензии.
Так, например, в связи с невыполнением поручений городской администрации руководством ЗАО "Брянский комбинат строительных материалов" по ремонту собственной котельной принято решение о срочном строительстве блочной котельной вблизи дома N 122 по улице Урицкого с тем, чтобы гарантированно обеспечить население теплом и горячей водой в предстоящем отопительном сезоне. Для строительства блочной котельной необходимо в срочном порядке изыскать 7 млн рублей из средств городского бюджета.
Принято решение о финансировании из городского бюджета в размере 200 тыс. рублей работ по переключению отопления двух общежитий, расположенных по улице 2-я Почепская, N 36 и N 38, находящихся в ведении закрытого акционерного общества "Брянскоблгражданстрой" , на иной источник - котельную ОАО "Брянский гормолзавод".
В подготовительный период удалось решить проблему переключения системы горячего водоснабжения жилых домов от котельной ОАО "Промтехмонтаж" на котельную филиала "Брянские межрайонные энергетические сети" ГУП "Брянсккоммунэнерго". Завершаются работы по ликвидации трех подвальных котельных, близка к завершению реконструкция двух котельных.
Не полностью подготовлены тепловые сети, находящиеся на балансе МУП "Жилищное хозяйство" Фокинского района, от котельной завода "Турборемонт" и Брянского экспериментального завода по ремонту дизельных машин. Остаются нерешенными вопросы теплоснабжения микрорайона "Московский" от ОАО "БМЗ-Энергосервис", восьми жилых домов в поселке Белые Берега, а также круглосуточного горячего водоснабжения жилых домов по улице Ново-Советской и переулку Почтовому от котельной ОАО "Бежица-стройдеталь".
По состоянию на 01.09.2004 подготовлено 175 из 185 котельных филиала "Брянские межрайонные энергетические сети" ГУП "Брянсккоммунэнерго", обеспечивающих теплом и горячей водой население города и объекты соцкультбыта. В процессе подготовки к зиме заменено 11,3 км ветхих тепловых сетей, подготовлено 28 из 33 центральных тепловых пунктов. В соответствии с установленным заданием ведется подготовка к зимней эксплуатации городского электрического хозяйства.
В 2004 году выполнен общий объем текущего и капитального ремонта городских тепловых и электрических сетей, инженерных сооружений на сумму 43,4 млн рублей. Так, в подготовительный период отремонтировано 46 котлов и 12 аккумуляторных баков, выполнена промывка и очистка 26 котлов и водоподогревателей, заменено 3 котельных и 16 насосных агрегатов, произведена поверка более 4,5 тысячи контрольно-измерительных приборов. Выполнены работы по опрессовке 436,4 км тепловых сетей.
Для учета тепловой, электрической энергии, водопотребления были выполнены работы по установке приборов учета на объектах предприятия и потребителей. Так, смонтировано 48 комплектов узлов учета отопления и горячего водоснабжения, 11 узлов учета холодной воды.
Ведется подготовка к работе в зимних условиях городского водопроводно-канализационного хозяйства, включая ремонт зданий и сооружений, технологического оборудования, перекладку и промывку сетей, замену и ремонт запорной арматуры, чистку резервуаров чистой воды и прочее.
По состоянию на 15.09.2004 по городу произведена подготовка к эксплуатации в зимний период 816 км (98,2% от задания) водопроводных сетей, всех 99 насосных станций, заменено 2,8 км ветхих водопроводов, заменено 57 и отремонтировано 429 водоразборных колонок, отремонтировано 197 смотровых колодцев и 237 пожарных гидрантов, заменено 198 единиц запорной арматуры, промыто 65,7 км и заменено 399 погонных метров канализационных сетей.
Основными проблемами остаются большая степень износа (65%) водопроводной и канализационной (90%) сети, физическое и моральное старение канализационных очистных сооружений. Остаются проблемными вопросы строительства станции обезжелезивания в Володарском районе, завершение строительства ковшового водозабора в поселке Бордовичи.
Работниками коммунального хозяйства города выполнен капитальный и ямочный ремонт дорог 1-й и 2-й категории, ремонт искусственных сооружений и объектов внешнего благоустройства, специализированной уборочной техники, заготовка противогололедной смеси. Из запланированных на эти цели 31,7 млн рублей освоено 41,8 млн рублей. Производится ремонт асфальтовых покрытий дворовых территорий.
Ведется подготовка искусственных сооружений города к эксплуатации в зимних условиях. В июле 2003 года начата и в текущем году продолжена реконструкция 2-й очереди Октябрьского моста, но в связи с отсутствием финансовых средств работы приостановлены. Затраты на реконструкцию моста в 2004 году составили 63,1 млн рублей.
Из выделенных средств городского бюджета 20,04 млн рублей на капитальный ремонт городских дорог с предполагаемой площадью ремонта 87,3 тыс. кв. метров по состоянию на 13.09.2004 отремонтировано дорог и тротуаров общей площадью 137,6 тыс. кв. метров, на что израсходовано 28,4 млн рублей. В связи с этим задолженность городского бюджета за проведение ямочного ремонта перед районными дорожно-эксплуатационными предприятиями по состоянию на 01.09.2004 составляет 6,3 млн рублей и 15,2 млн рублей за проведение капитального ремонта дорог перед МУП "Спецдорремстрой".
Городскими дорожно-эксплуатационными предприятиями подготовлено 62 единицы специальной уборочной техники из 98 единиц, имеющихся в наличии, заготовлено 6,6 тыс. куб. м противогололедной песко-соляной смеси (при плане 25,4 тыс. куб. м), в том числе 11,2 тыс. куб. м песка (48% от плана) и 983,7 тонны технической соли (32% от плана). Ход заготовки противогололедной смеси сдерживает недостаточное финансирование.
Требуется обновление парка дорожной техники. Приобретенные через торги в 2004 году четыре прицепные установки "Рециклер" (по одной установке на каждое районное дорожно-эксплуатационное предприятие) для проведения ямочного ремонта асфальтобетонных покрытий городских дорог в любое время года, а также три комбинированные дорожные машины, три трактора на базе МТЗ-82 с плужно-щеточным оборудованием, одна уборочная машина и один фронтальный погрузчик в определенной степени улучшили оснащенность дорожных служб, но не сняли существующую проблему обновления и оснащения парка специальной техникой на предприятиях коммунального хозяйства.
Остается низкой заработная плата в районных дорожно-эксплуатационных предприятиях, размер которой в среднем составляет немного больше 4 тыс. рублей, что отрицательно сказывается как на текучести кадров, так и на качестве ремонта и текущего содержания городских дорог, искусственных сооружений и объектов внешнего благоустройства.
Исходя из вышеизложенного, коллегия при Главе города Брянска решила:
1.Информации начальника МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" города Брянска Жигунова А.М., директора филиала "Брянские межрайонные энергетические сети" ГУП "Брянсккоммунэнерго" Чепцова В.А., заместителя директора ГУП "Брянский городской водоканал" Сабирова В.С. о том, что работы по подготовке к зиме жилищно-коммунального комплекса города будут завершены до 10 октября текущего года, принять к сведению.
2.Создать оперативный штаб по оценке готовности города Брянска к осенне-зимнему периоду и обеспечению надежной работы систем жизнеобеспечения города в составе согласно приложению.
3.Оперативному штабу по оценке готовности города Брянска к осенне-зимнему периоду и обеспечению надежной работы систем жизнеобеспечения города (Гореликов) обеспечить:
3.1.Готовность к работе в осенне-зимний период 2004 - 2005 годов электро- и теплоснабжающих организаций, энергоисточников, систем передачи, распределения и снабжения энергоресурсами потребителей социальной сферы и населения города.
3.2.Получение паспорта (акта) готовности города к работе в осенне-зимний период.
4.Рекомендовать филиалу "Брянские межрайонные энергетические сети" ГУП "Брянсккоммунэнерго" (Чепцов), МУП "Брянский городской водоканал" (Нешков):
4.1.Обеспечить выполнение запланированных объемов ремонта оборудования, зданий и сооружений при их подготовке к работе в осенне-зимний период 2004 - 2005 годов с получением паспорта готовности;
4.2.Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на безаварийную эксплуатацию оборудования и работу персонала;
4.3.Активизировать работу по снижению технических потерь в сетях тепловой, электрической энергии и водопроводах.
5.МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" города Брянска (Жигунов) совместно с муниципальными предприятиями жилищного (Баранчиков, Клинцов, Грудина, Коптев) и коммунального (Михеенко, Гладилин, Чмыхов, Мясников, Черняк) хозяйства:
5.1.Обеспечить выполнение запланированных объемов ремонта жилых зданий, сооружений, объектов коммунального хозяйства при их подготовке к работе в осенне-зимний период 2004 - 2005 годов с получением паспорта готовности;
5.2.Обеспечить получение оперативной информации об авариях, отказах, условиях эксплуатации объектов теплоэнергетического хозяйства для подготовки ежемесячных отчетов в соответствии с приказом Госстроя России от 20.06.2002 N 109.
6.Рекомендовать руководителям промышленных предприятий и организаций, независимо от форм собственности, обеспечить до 15 октября 2004 года подготовку жилищного фонда, административных зданий, объектов жилищно-коммунального хозяйства, ведомственных котельных, отапливающих жилищный фонд, и заполнение емкостей имеющихся резервных топливных хозяйств.
7.Администрациям районов в городе (Акулов, Ковалев, Козлов, Косарев):
7.1.Обеспечить подготовку объектов жизнеобеспечения районов к работе в осенне-зимний период 2004 - 2005 годов с оформлением паспортов готовности в установленные сроки;
7.2.Организовать работу по заключению договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования между потребителями (абонентами), организациями по обслуживанию жилищного фонда и специализированными организациями;
7.3.Активизировать работу по погашению задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги.
8.Финансовому управлению городской администрации (Баранова), исходя из ресурсных возможностей бюджета, предусмотреть в проекте бюджета на 2005 год и обеспечить:
8.1.Выделение средств на оплату текущего потребления энергоресурсов и кредиторской задолженности по всем видам коммунальных услуг по организациям, финансируемым из городского бюджета.
8.2.Выделение средств на завершение в будущем году работ по реконструкции второй очереди Октябрьского моста через реку Десна, организации строительства путепровода через железнодорожные пути станции Орджоникидзеград и реконструкции участка дороги по улице Бежицкой "Городищенский спуск", развитию городских объектов жилищно-коммунального хозяйства, приобретению оборудования, специальной уборочной техники, созданию аварийного запаса материально-технических ресурсов, подготовке объектов жизнеобеспечения города к работе в зимних условиях.
8.3.До 01.12.2004 погашение задолженности перед районными дорожно-эксплуатационными предприятиями и МУП "Спецдорремстрой" за выполненные работы по ямочному и капитальному ремонту городских дорог в текущем году.
9.Снять с контроля Решение коллегии при Главе города Брянска от 19 мая 2004 года N 9-к "Об итогах проведения отопительного сезона 2003 - 2004 годов и подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства города к работе в зимних условиях".
10.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на первых заместителей Главы городской администрации Гореликова А.А. и Байдакова И.П.
Председатель коллегии,
Глава города Брянска
В.И.ПОЛЯКОВ
Приложения
2004-09-22 Приложение к Решению от 22 сентября 2004 года № 17-К Состав