Разъяснение УФНС РФ по Брянской обл. от 10.09.2008 г № Б/Н
Нарушение порядка представления декларации или использования ее неустановленной формы ответственности за собой не влечет
Вопрос:Начиная с 2007 г. все налогоплательщики со среднесписочной численностью работников свыше 250 человек представляют декларации в электронном виде, а с 2008 г. эта обязанность распространяется на налогоплательщиков со среднесписочной численностью работников за предыдущий год свыше 100 человек (абз. 2 п. 3 ст. 80 НК РФ). По целому ряду причин (например, отключение Интернета) организация может не успеть вовремя подать декларацию в электронном виде и вынуждена будет сдать ее на бумаге. Будет ли в таком случае она привлечена к ответственности по ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации?
Ответ: Согласно абз. 2 п. 3 ст. 80 НК РФ с 01.01.2008 все налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предыдущий год превышает 100 человек (а не 250, как это было в 2007 году), обязаны представлять налоговые декларации в электронном виде.
Кроме того, налоговая декларация в электронном виде представляется также вновь созданными (в т.ч. при реорганизации) организациями с численностью работников более 100 человек.
Сведения о среднесписочной численности работников за предыдущий календарный год должны представляться налогоплательщиком в налоговый орган (абз. 3 п. 3 ст. 80 НК РФ). Сделать это необходимо не позднее 20-го января текущего года, а в случае создания (или реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за тем месяцем, когда организация была создана или реорганизована. Представлять сведения нужно по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@, в налоговый орган по месту нахождения организации или по месту жительства индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. ст. 80 и 174 НК РФ налогоплательщики должны представлять декларации, формы которых утверждаются Минфином России.
Абз. 2 п. 4 ст. 80 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме.
Следовательно, если декларация представлена по форме в электронном виде (на бумажном носителе), но не по телекоммуникационным каналам связи, обязанность налогоплательщика по представлению отчетности является неисполненной. В данном случае налоговый орган вправе отказать в ее принятии и, если в дальнейшем налогоплательщик не успеет представить декларацию по действующей форме в установленный законодательством срок, привлечь его к ответственности по ст. 119 НК РФ.
Минфин России в письме от 11.05.2007 N ШС-6-14/389@ указал, что налоговый орган должен учитывать сложившуюся судебно-арбитражную практику по данному вопросу.
Практика же такова. Налоговый кодекс РФ (ст. 119) предусматривает ответственность только за непредставление декларации в установленный законом срок. Нарушение порядка ее представления или, например, использование неустановленной формы ответственности за собой не влечет, что и подтверждается в судебных решениях. В Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.10.2007 N А58-2710/07-Ф02-7689/07 суд отказал в привлечении к ответственности организации по ст. 119 НК РФ, которая представила декларацию в электронном виде, но не по телекоммуникационным каналам связи, а на дискетах.
Аналогичные выводы судебных органов изложены в Постановлениях: ФАС Поволжского округа от 24.04.2008 N А55-13700/2007; ФАС Поволжского округа от 24.04.2008 N А55-14652/2007, ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.10.2007 N А58-2710/07-Ф02-7689/07.
Начальник юридического отдела
Управления ФНС России по Брянской области
И.А.ТАРАСОВА