Разъяснение УФНС РФ по Брянской обл. от 10.09.2008 г № Б/Н
Правомерно ли принятие налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в случае непредставления налогоплательщиком расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов?
Вопрос:Правомерно ли принятие налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в случае непредставления налогоплательщиком расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов?
Ответ: Согласно пп. 5 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) и п. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставлено право в порядке, предусмотренном Кодексом, приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов в банках.
Пунктом 3 ст. 76 Кодекса установлено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.
С одной стороны, обязанность предпринимателей представить в налоговый орган налоговую отчетность прописана в пп. 4, 5 п. 1 ст. 23 Кодекса. В то же время п. 1 ст. 80 Кодекса четко определяет понятия налоговой декларации, которой является письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Расчет авансового платежа представляет собой письменное заявление налогоплательщика о базе исчисления, об используемых льготах, исчисленной сумме авансового платежа и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты авансового платежа. Таким образом, авансовый расчет по налогу не является налоговой декларацией.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" под бухгалтерской отчетностью следует понимать единую систему данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемую на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам. Следовательно, бухгалтерская отчетность налоговой декларацией не является.
Таким образом, Кодексом не предусмотрено приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке в случае непредставления им расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов.
Следовательно, принятие решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке в случае непредставления им расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, является неправомерным.
Начальник юридического отдела
Управления ФНС России
по Брянской области
И.А.ТАРАСОВА