Решение от 07.11.2008 г № 3-1/595
О принятии Устава г. Клинцы в новой редакции
В соответствии со статьями 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев проект Устава г. Клинцы Брянской области в новой редакции, опубликованный в Клинцовской объединенной газете "Труд" от 2 октября 2008 года N 118, итоги публичных слушаний по проекту Устава г. Клинцы Брянской области в новой редакции от 13 октября 2008 года, опубликованных в Клинцовской объединенной газете "Труд" от 16 октября 2008 года N 124, Клинцовский городской Совет решил:
1.Принять Устав города Клинцы Брянской области в новой редакции с поправками (прилагается).
2.Признать утратившим силу Постановление Клинцовского городского Совета народных депутатов от 30 ноября 2005 года N 3-126 "Об Уставе города Клинцы" и Решение Клинцовского городского Совета народных депутатов от 4 апреля 2007 года N 3-1/243 "О внесении изменений и дополнений в Устав г. Клинцы".
3.Главе города Клинцы направить Устав города Клинцы Брянской области в новой редакции в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области на государственную регистрацию в установленные сроки.
4.Опубликовать Устав г. Клинцы в установленном порядке.
Глава города Клинцы
А.В.ДОЛГОВ
N 3-1/595
УСТАВ
городского округа
"город Клинцы Брянской области"
УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КЛИНЦЫ"
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон N 131-ФЗ), другими федеральными законами, Уставом и законами Брянской области устанавливает правовую, экономическую и организационную основу осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования городской округ "город Клинцы Брянской области".
Устав городского округа "город Клинцы Брянской области" (далее по тексту - Устав города Клинцы) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования г. Клинцы
1.Официальным наименованием муниципального образования является городской округ "город Клинцы Брянской области".
2.Муниципальное образование город Клинцы (далее, если не оговорено особо, - городской округ, муниципальное образование) наделено статусом городского округа Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области".
3.Административным центром городского округа является город Клинцы.
Статья 2.Границы городского округа
1.Границы территории городского округа установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области".
2.Официальными документами, фиксирующими границы городского округа, являются схема территории города Клинцы и описание границ, данное в Законе Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области". (приложения 1 - не приводится и 2 к Уставу).
3.Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Брянской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Брянской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3.Состав территории городского округа
В состав территории городского округа входят территории города Клинцы, села Займище и села Ардонь.
Статья 4.Преобразование города Клинцы
Преобразование города Клинцы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 5.Население города Клинцы
Население города Клинцы составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.
Статья 6.Официальные символы города Клинцы и порядок их официального использования
1.Официальными символами городского округа являются герб, гимн, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Герб городского округа представляет собой геральдический щит прямоугольной удлиненной внизу формы с овальными углами и небольшим заострением в центре нижней стороны. Щит разделен на две части. В верхней части на красном фоне - символика города Брянска, означающая принадлежность города Клинцы к Брянской области. В нижней части на зеленом фоне изображены шестерня, символизирующая машиностроение, а внутри ее - челнок, символизирующий текстильную промышленность, и бобина с нитками, символизирующая легкую промышленность (приложение 3 к Уставу - не приводится).
3.Порядок официального использования герба и других символов городского округа устанавливается представительным органом городского округа.
4.Официальные символы подлежат регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 7.Участие города Клинцы в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город Клинцы вправе участвовать в работе любых объединений муниципальных образований.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления города Клинцы совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Клинцовского городского Совета народных депутатов.
3.Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе Клинцы
Статья 8.Местное самоуправление города Клинцы
Местное самоуправление в городе Клинцы - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9.Вопросы местного значения города Клинцы
1.В соответствии с законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения города Клинцы относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Клинцы;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Клинцы;
4) организация в границах города Клинцы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Брянской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
17) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
18) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
19) формирование и содержание муниципального архива;
20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
21) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
22) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
23) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
24) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Клинцы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
28.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31.1) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
37) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Клинцы, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
39) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
40) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Клинцы;
42) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией
(пункт 42 части вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
43) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления города Клинцы на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Клинцы обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Клинцы и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Клинцы;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Клинцы, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городского Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилой фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Клинцы работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Клинцы, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом требований, предусмотренных ч. 2 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Клинцы самостоятельно в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления города Клинцы отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями соответствующими федеральными законами и законами Брянской области.
Органы и должностные лица местного самоуправления города Клинцы осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, а также нормативными правовыми актами, издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области. Органы местного самоуправления города Клинцы обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Осуществление государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления города Клинцы обеспечивается только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Клинцовский городской Совет народных депутатов может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления органами и должностными лицами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы и должностные лица местного самоуправления города Клинцы обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) реализуют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Клинцы.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Клинцы, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом N 131-ФЗ права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5.Федеральные органы государственной власти Брянской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 13.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории города Клинцы. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах города Клинцы. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Клинцовским городским Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Клинцовский городской Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Клинцовский городской Совет народных депутатов совместно с Главой городской администрации (далее по тексту - Глава городской администрации) посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Клинцы в соответствии с Законом Брянской области от 10.11.2006 N 102-З "О местном референдуме Брянской области".
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Клинцы и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления города Клинцы, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
5.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.
7.Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления города Клинцы в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Клинцовского городского Совета народных депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Клинцовским городским Советом народных депутатов. На территории города Клинцы применяется смешанная избирательная система, где 15 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе и 14 депутатов по мажоритарной избирательной системе. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Клинцовского городского Совета народных депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Клинцовского городского Совета народных депутатов, досрочные выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутата городского Совета народных депутатов
1.Голосование по отзыву депутата городского Совета народных депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основанием для отзыва депутата городского Совета народных депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие федеральные законы и законы Брянской области, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу.
Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата городского Совета народных депутатов должно быть рассмотрено соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.
О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата городского Совета народных депутатов и по его требованию представляет последнему копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат городского Совета народных депутатов вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.
Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата городского Совета народных депутатов либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
4.Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов организует инициативная группа.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Совета народных депутатов, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Совета народных депутатов, составляет 5 процентов от участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего поселения (избирательного округа).
Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории поселения инициативную группу по отзыву депутата Совета народных депутатов при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.
Назначение даты голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.
5.Избирательная комиссия должна обеспечить возможность депутату городского Совета народных депутатов давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации.
6.Депутат городского Совета народных депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета народных депутатов и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ города Клинцы, преобразования города Клинцы
В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Клинцы, преобразовании города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.
Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается Клинцовским городским Советом народных депутатов.
Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.
Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.
2.Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом Клинцовского городского Совета народных депутатов, принимаемым в соответствии с федеральным законодательством.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Клинцовский городской Совет народных депутатов рассматривает в пределах своей компетенции указанные проекты правовых актов на открытом заседании.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта города Клинцы мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов города Клинцы по вопросам местного значения Клинцовским городским Советом народных депутатов или Главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе города или городскому Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или городским Советом народных депутатов, принимает Клинцовский городской Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой города - Глава города.
3.На публичные слушания выносятся вопросы, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Клинцовского городского Совета народных депутатов.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Клинцы могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета народных депутатов, Главы города Клинцы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета народных депутатов или Главы города Клинцы, назначается соответственно городским Советом или Главой города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Клинцовским городским Советом народных депутатов.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", нормативным правовым актом городского Совета и уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Обсуждение вопросов местного значения города Клинцы, информирование населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города может осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Иные случаи осуществления конференцией граждан (собранием делегатов) полномочий собрания граждан, а также порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяются нормативным правовым актом Клинцовского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Клинцы, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Клинцовского городского Совета народных депутатов или Главы города Клинцы - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Клинцы для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Клинцовского городского Совета народных депутатов.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Клинцовским городским Советом народных депутатов.
6.Жители города Клинцы должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Клинцы
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Клинцы.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города Клинцы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 23.Территориальное общественное самоуправление города Клинцы
1.Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения города Клинцы.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Клинцовским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Клинцы непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2.1.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
2.2.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории города, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Клинцовской городской администрации. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Клинцовского городского Совета народных депутатов.
6.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и городской администрацией с использованием средств бюджета города;
4) вправе вносить в городской Совет народных депутатов и городскую администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются нормативным правовым актом Клинцовского городского Совета народных депутатов.
Глава IV.Структура, порядок формирования, наименования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 24.Структура органов местного самоуправления города Клинцы
1.Структуру органов местного самоуправления города Клинцы составляют:
1) представительный орган - Клинцовский городской Совет народных депутатов (далее по тексту - городской Совет народных депутатов);
2) глава муниципального образования - Глава города Клинцы;
3) исполнительно-распорядительный орган - Клинцовская городская администрация (далее по тексту - городская администрация);
4) контрольный орган - Контрольно-счетная палата города Клинцы (далее по тексту - Контрольно-счетная палата).
Статья 25.Глава города Клинцы
1.Глава города Клинцы является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом города Клинцы собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава города Клинцы избирается городским Советом народных депутатов из своего состава и исполняет полномочия председателя городского Совета народных депутатов.
3.Глава города избирается тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом городского Совета народных депутатов, на срок полномочий городского Совета народных депутатов. Глава города может исполнять свои обязанности на непостоянной основе.
Глава города считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов.
4.Полномочия Главы города начинаются со дня избрания его на должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Главы, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
5.Глава города подконтролен и подотчетен населению города и городскому Совету народных депутатов.
6.Глава города Клинцы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 26.Полномочия Главы города
1.Глава города Клинцы осуществляет следующие полномочия:
1) представляет город Клинцы во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством РФ, настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вносит проекты правовых актов на рассмотрение городского Совета народных депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;
6) обеспечивает взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) предлагает и представляет на утверждение городскому Совету народных депутатов схему управления городом;
8) назначает публичные слушания;
9) организует и контролирует исполнение правовых актов, принятых городским Советом народных депутатов, собственных правовых актов;
10) заключает контракт с Главой городской администрации;
11) представляет и защищает интересы населения города и органов местного самоуправления в суде и других государственных органах;
12) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.
2.Глава города Клинцы как председатель городского Совета народных депутатов осуществляет следующие полномочия:
1) представляет городской Совет народных депутатов во взаимоотношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями внутри страны и за ее пределами;
2) созывает и ведет заседания городского Совета народных депутатов;
3) осуществляет организацию деятельности городского Совета народных депутатов;
4) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата городского Совета народных депутатов;
5) открывает и закрывает счета городского Совета народных депутатов в кредитных, финансовых учреждениях и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание городского Совета народных депутатов;
6) заключает контракт с заместителем Главы города на основании принятого городским Советом народных депутатов решения;
7) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата городского Совета народных депутатов, заключает с ними контракты;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом городского Совета народных депутатов и иными нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.
3.Главе муниципального образования за счет средств местного бюджета гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и порядок формирования которого определяется нормативным актом Клинцовского Совета народных депутатов на основании норм действующего законодательства;
3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального образования;
4) главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого устанавливается муниципальным правовым актом, но не может превышать 32 календарных дня.
Помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска, а также дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, за счет средств городского бюджета главе муниципального образования могут быть предоставлены ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью не более 15 календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 5 календарных дней.
Условия, порядок предоставления, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день устанавливаются муниципальным правовым актом;
5) главе муниципального образования, не осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в порядке, установленном муниципальным правовым актом, может оплачиваться за счет средств городского бюджета ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью, установленной муниципальным правовым актом, но не превышающей 7 календарных дней;
6) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления полномочий или прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением им полномочий;
7) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;
8) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;
9) медицинское обслуживание, в том числе после выхода главы муниципального образования на пенсию;
10) пенсионное обеспечение;
11) защита главы муниципального образования и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.
Случаи, порядок и условия предоставления вышеназванных гарантий устанавливаются муниципальными правовыми актами.